文章來源：人民網 發布(bu)時間：2018-10-22
深化供給(gei)側結構性(xing)改革，是以(yi)習近(jin)平同志(zhi)為核心(xin)的黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)，在正(zheng)確(que)判(pan)斷國(guo)際國(guo)內經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)形勢、深刻理解經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會發展(zhan)規律的基礎上(shang)，作(zuo)出的重(zhong)大(da)戰略部署，是適應和(he)引領經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)新常態、根本(ben)上(shang)解決經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行深層次矛(mao)盾的關(guan)鍵舉(ju)措(cuo)，對于推(tui)動我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會持續健康發展(zhan)具有(you)重(zhong)大(da)意義。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業堅(jian)決貫(guan)徹落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決策部署，勇于擔當，真抓(zhua)實(shi)干，前三季(ji)度中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業實(shi)現利潤總額11104.8億元，同比增長18.4%，經(jing)(jing)(jing)(jing)營業績創下歷(li)史(shi)最(zui)好(hao)水平，發展(zhan)質量與效(xiao)益顯著(zhu)提(ti)高(gao)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業在供給(gei)側結構性(xing)改革的推(tui)進中(zhong)(zhong)發揮(hui)帶頭表率作(zuo)用，亮點(dian)紛呈，效(xiao)果顯著(zhu)。
一、著力鋼(gang)鐵煤(mei)(mei)炭行(xing)(xing)業脫困發展(zhan)，主(zhu)動(dong)化解過(guo)(guo)剩(sheng)產能(neng)。按照國務(wu)院的(de)總(zong)體部署，明(ming)確(que)提出了(le)三年化解中央企業鋼(gang)鐵、煤(mei)(mei)炭產能(neng)15%的(de)目標(biao)(biao)，指導和(he)推動(dong)企業利(li)(li)用市場化方式(shi)淘汰落(luo)后產能(neng)，提高供給質量(liang)。截至目前(qian)，中央企業累計化解鋼(gang)鐵過(guo)(guo)剩(sheng)產能(neng)1614萬噸(dun)，已提前(qian)完成分(fen)年度任務(wu)目標(biao)(biao)；煤(mei)(mei)炭過(guo)(guo)剩(sheng)產能(neng)5510萬噸(dun)，進(jin)展(zhan)順利(li)(li)；通(tong)過(guo)(guo)組建專業化平臺公司(si)整(zheng)(zheng)合煤(mei)(mei)炭產能(neng)1億(yi)噸(dun)，實現中央企業內部資(zi)源的(de)有效(xiao)(xiao)整(zheng)(zheng)合和(he)結(jie)構優化。4家(jia)中央專業鋼(gang)鐵煤(mei)(mei)炭企業，今年前(qian)三季度實現利(li)(li)潤386.8億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長130.2%，有效(xiao)(xiao)帶動(dong)了(le)整(zheng)(zheng)個行(xing)(xing)業的(de)效(xiao)(xiao)益回升。
二、著力優化市場資源配(pei)置，率先啟動“處(chu)(chu)僵(jiang)(jiang)治困(kun)(kun)”。國資委將“處(chu)(chu)僵(jiang)(jiang)治困(kun)(kun)”作(zuo)為化解過剩(sheng)產(chan)能(neng)的牛鼻子，2016年在(zai)對(dui)全(quan)部中央企(qi)業開展摸底排查的基礎(chu)上，確定(ding)2041戶(hu)僵(jiang)(jiang)尸(shi)特(te)困(kun)(kun)企(qi)業，逐戶(hu)簽訂責任(ren)書，通過清單(dan)式(shi)管理(li)、掛牌(pai)式(shi)督(du)導、臺賬式(shi)監測，指(zhi)導企(qi)業一(yi)企(qi)一(yi)策“處(chu)(chu)僵(jiang)(jiang)治困(kun)(kun)”。今(jin)年上半(ban)年，僵(jiang)(jiang)尸(shi)特(te)困(kun)(kun)企(qi)業虧(kui)(kui)損(sun)額較2015年同(tong)期減(jian)虧(kui)(kui)885億元，571戶(hu)僵(jiang)(jiang)尸(shi)特(te)困(kun)(kun)企(qi)業已完(wan)成處(chu)(chu)置主(zhu)體任(ren)務，員(yuan)工得到了妥善安置，經濟社會資源獲得了極(ji)大釋放。
三(san)、著(zhu)力(li)(li)(li)提高經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)效(xiao)率，全力(li)(li)(li)實(shi)施(shi)“壓減(jian)”工(gong)程。為(wei)切實(shi)解決中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)人戶(hu)(hu)數(shu)(shu)多、管(guan)(guan)(guan)理(li)鏈條長，影響企(qi)(qi)(qi)業管(guan)(guan)(guan)理(li)效(xiao)率有效(xiao)發(fa)揮問題，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業開展了壓縮管(guan)(guan)(guan)理(li)層級、減(jian)少(shao)法(fa)(fa)人戶(hu)(hu)數(shu)(shu)專項(xiang)工(gong)作(zuo)，督(du)促企(qi)(qi)(qi)業“自(zi)我革(ge)命”，“動手術、摘帽子(zi)、撤板凳(deng)”。工(gong)作(zuo)開展一年多來，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業累計減(jian)少(shao)法(fa)(fa)人單位6395戶(hu)(hu)，減(jian)少(shao)比例達12.3%，已(yi)累計節約(yue)人工(gong)成本274億(yi)元，壓減(jian)管(guan)(guan)(guan)理(li)費(fei)用106億(yi)元。通過壓減(jian)，企(qi)(qi)(qi)業的決策力(li)(li)(li)、管(guan)(guan)(guan)控力(li)(li)(li)、執行力(li)(li)(li)得到有效(xiao)提高。
四、著力推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)輕裝(zhuang)上陣，攻(gong)堅(jian)歷(li)史(shi)遺留(liu)問題。歷(li)史(shi)負擔是中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)改革發展最難啃的硬骨頭之一(yi)。國資委把剝離(li)企(qi)業(ye)(ye)辦社會職能和解(jie)決歷(li)史(shi)遺留(liu)問題當作(zuo)攻(gong)堅(jian)戰來打，推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)定目標、優方案(an)、建機制、明責任。在各部(bu)門、地(di)方積(ji)極支持(chi)配合下，目前中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)“三供一(yi)業(ye)(ye)”分離(li)移交工(gong)作(zuo)總體(ti)進度過半，哈電(dian)集(ji)團、中(zhong)國一(yi)重等東北地(di)區老國企(qi)已經先行完(wan)成，中(zhong)國中(zhong)車集(ji)團等17家(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)相關工(gong)作(zuo)正在加快推(tui)進；教育醫療等公共服務(wu)機構剝離(li)、退休(xiu)人員社會化管理試點等工(gong)作(zuo)均取得積(ji)極突破。
五(wu)、著力防范化解潛在風(feng)(feng)險(xian)，力促中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)穩(wen)(wen)健(jian)經營(ying)。為始(shi)終保(bao)持中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)穩(wen)(wen)健(jian)發展(zhan)勢(shi)頭，國資(zi)(zi)委(wei)建(jian)立(li)了較為完善的(de)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控(kong)(kong)體(ti)系，牢(lao)抓“五(wu)控(kong)(kong)”：控(kong)(kong)行業(ye)(ye)標準，分行業(ye)(ye)確(que)定資(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率管(guan)控(kong)(kong)線；控(kong)(kong)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)杠(gang)(gang)桿(gan)，對高負(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實施負(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率和負(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)雙管(guan)控(kong)(kong)；控(kong)(kong)投資(zi)(zi)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)，對高負(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)嚴(yan)(yan)格投資(zi)(zi)和費用開(kai)支管(guan)控(kong)(kong)；控(kong)(kong)風(feng)(feng)險(xian)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，嚴(yan)(yan)控(kong)(kong)對外擔保(bao)、金(jin)融衍生(sheng)品(pin)等(deng)高風(feng)(feng)險(xian)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，嚴(yan)(yan)禁開(kai)展(zhan)融資(zi)(zi)性貿易；控(kong)(kong)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)險(xian)，及時化解債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券兌付危機(ji)(ji)和債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)違約風(feng)(feng)險(xian)，有效維(wei)護市場穩(wen)(wen)定。五(wu)年來(lai)，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)、收入規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)快速(su)增長的(de)同時，資(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率整體(ti)保(bao)持了平穩(wen)(wen)態勢(shi)，有效遏制了杠(gang)(gang)桿(gan)率快速(su)攀升勢(shi)頭。目(mu)(mu)前，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)逐步建(jian)立(li)多渠道(dao)降(jiang)杠(gang)(gang)桿(gan)減負(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)機(ji)(ji)制，多個市場化債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)股項目(mu)(mu)已率先落(luo)地。截至9月末(mo)，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)平均資(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率為66.5%，較年初(chu)又下(xia)降(jiang)了0.2個百分點，債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)險(xian)整體(ti)可控(kong)(kong)。
“行百里者半九十(shi)”。深化供給側(ce)結構性改革，是當前(qian)和今(jin)后一個時(shi)期推動(dong)我國(guo)經濟實現(xian)中高速增(zeng)長、邁(mai)向中高端(duan)水平(ping)的治本(ben)(ben)良策、制勝良方。國(guo)資委和中央企業(ye)將(jiang)緊緊團結在以習近平(ping)同(tong)志(zhi)為核(he)心的黨(dang)中央周圍，認(ren)真學習領(ling)會(hui)貫徹(che)黨(dang)的十(shi)九大精神，以習近平(ping)新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義思想為綱領(ling)，深入落實創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展戰略，加快新(xin)(xin)舊動(dong)能轉(zhuan)換，推動(dong)國(guo)有資本(ben)(ben)做強做優做大，培(pei)育具有全(quan)球(qiu)競(jing)爭力的世界一流企業(ye)，為決勝全(quan)面建成小康社會(hui)、全(quan)面建設社會(hui)主義現(xian)代(dai)化國(guo)家(jia)作出新(xin)(xin)的更大貢獻。