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十九(jiu)大報告明確提出，全面深化改(gai)革(ge)總目標是完善和(he)發展中國(guo)特色社(she)會主義制度、推進國(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力(li)現代化。報告對(dui)重點領(ling)域和(he)關鍵環節作出部署，傳(chuan)遞出諸多改(gai)革(ge)著力(li)點。

深化供給側結構性改革：把提高供給體系質量作為主攻方向

十九大報告提出，建(jian)設現代化經濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)，必須把(ba)提高(gao)供給體(ti)系(xi)質量作(zuo)為主攻方向，顯著增強我(wo)國經濟(ji)(ji)質量優勢。

“采用(yong)先進(jin)種植技術，更新機械和(he)加(jia)工設備，提升(sheng)產品質量，我們的(de)大米價格比１０年前高出１０多倍(bei)。”吉(ji)林省長春市雙陽區(qu)晟華農民專業(ye)合(he)作社理事長李華靚代表這(zhe)樣感受供給側結構性改革帶來的(de)力量。

中國（海南）改革發(fa)展研究院(yuan)院(yuan)長(chang)遲福林認為，我國經濟(ji)已由高速增(zeng)長(chang)階(jie)(jie)段(duan)轉向高質量(liang)發(fa)展階(jie)(jie)段(duan)，必須堅持(chi)質量(liang)第一、效益(yi)優(you)先。提(ti)高供給體系質量(liang)，需要加快建設制造強國，支持(chi)傳統產業優(you)化升級(ji)，加快發(fa)展現(xian)代(dai)服務業，加強基礎設施(shi)網(wang)絡(luo)建設。

深化農村土地制度改革：第二輪土地承包到期后再延長三十年

目(mu)前(qian)，我國(guo)大部分(fen)地(di)(di)區農村承(cheng)包地(di)(di)處于第二輪(lun)承(cheng)包期(qi)(qi)。十九大報告(gao)中(zhong)明確提出，保持土地(di)(di)承(cheng)包關(guan)系穩(wen)定并長(chang)久不變，第二輪(lun)土地(di)(di)承(cheng)包到(dao)期(qi)(qi)后(hou)再延長(chang)三十年。

“這是給廣大(da)農(nong)(nong)(nong)民(min)吃(chi)了(le)個‘定心丸(wan)’。”河南省濮(pu)陽縣西辛莊村黨(dang)支部書記李(li)連成(cheng)代表(biao)說，此(ci)前，由于擔心土(tu)地(di)承包關系不(bu)穩定，有(you)(you)的農(nong)(nong)(nong)業企(qi)業不(bu)敢(gan)加大(da)投資(zi)，一些農(nong)(nong)(nong)民(min)有(you)(you)短期行為(wei)。十九大(da)明確發出的政策信號(hao)，有(you)(you)利于穩定農(nong)(nong)(nong)民(min)預期，有(you)(you)利于推(tui)進農(nong)(nong)(nong)業的規模(mo)化經(jing)(jing)營，培育以(yi)家庭農(nong)(nong)(nong)場、農(nong)(nong)(nong)業企(qi)業為(wei)主的新型農(nong)(nong)(nong)業經(jing)(jing)營主體，引(yin)導更多資(zi)金、技術(shu)、人才流(liu)入農(nong)(nong)(nong)村和農(nong)(nong)(nong)業。

深化金融體制改革：守住不發生系統性金融風險的底線

防范系(xi)統性金融(rong)風(feng)險，是堅決打好防范化解重大(da)風(feng)險攻(gong)堅戰(zhan)的(de)重要(yao)任務。十九大(da)報告提出，健(jian)全金融(rong)監管體系(xi)，守住不(bu)發生系(xi)統性金融(rong)風(feng)險的(de)底線(xian)。

中國銀監會主席郭樹清代表(biao)表(biao)示，在防(fang)范金融(rong)(rong)風險(xian)、治理銀行(xing)業市場(chang)亂象方(fang)面，今年確定了同(tong)業、理財、表(biao)外三個重點領(ling)域(yu)。首先是因為這(zhe)三個領(ling)域(yu)覆蓋(gai)了比較突(tu)出的風險(xian)點，比如(ru)，影子銀行(xing)、交叉金融(rong)(rong)、房地(di)產(chan)泡沫、地(di)方(fang)政府債務等。同(tong)時(shi)，還(huan)有與(yu)其(qi)相關的操作(zuo)性風險(xian)，所以要集中精力整治。

推動形成全面開放新格局：賦予自貿區更大改革自主權

十九大報告(gao)提出，賦(fu)予自(zi)由貿(mao)易試驗(yan)區(qu)更(geng)大改(gai)革自(zi)主(zhu)權，探索建設(she)自(zi)由貿(mao)易港。

今年３月(yue)底，國(guo)務院批復遼寧、浙江、河南(nan)、湖北等７個自貿區成立，使自貿區陣容增加至１１個，實現更大范圍、更多領(ling)域開展先行先試(shi)，引領(ling)開放新格局。

華中(zhong)科技大學(xue)自貿(mao)區研究(jiu)中(zhong)心(xin)執(zhi)行主任陳波教(jiao)授說(shuo)，當前(qian)，自貿(mao)區的部分(fen)階(jie)段(duan)性改革目標已經(jing)實現(xian)。隨著(zhu)國(guo)內經(jing)濟轉型升級迫切、國(guo)際經(jing)濟形勢快速變化，自貿(mao)區改革需要加速，有必(bi)要賦予更大自主權，激發改革活力。

“自貿港(gang)(gang)是自貿區(qu)的進(jin)一步延伸(shen)與(yu)提升。”陳(chen)波表(biao)示，自貿港(gang)(gang)在現有自貿區(qu)對標(biao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)先進(jin)開放水(shui)平的基礎上，看(kan)齊(qi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)最高開放標(biao)準。比如探索(suo)人才、物資(zi)等(deng)要素(su)的完全自由流(liu)動，金融(rong)與(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)市場的充分融(rong)通。探索(suo)建設自貿港(gang)(gang)，有利于進(jin)一步提升我國(guo)(guo)對外(wai)開放水(shui)平。

改革生態環境監管體制：設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構

十九(jiu)大報告提出(chu)，設立國(guo)有(you)自然(ran)資源資產管(guan)理和自然(ran)生態(tai)監管(guan)機構；統(tong)一(yi)行(xing)(xing)使全(quan)民所有(you)自然(ran)資源資產所有(you)者職責(ze)，統(tong)一(yi)行(xing)(xing)使所有(you)國(guo)土空間用途(tu)管(guan)制和生態(tai)保護(hu)修復職責(ze)，統(tong)一(yi)行(xing)(xing)使監管(guan)城鄉(xiang)各類污(wu)染(ran)排放和行(xing)(xing)政執法職責(ze)。

國務(wu)院發展(zhan)研究(jiu)中心資源(yuan)與環境政策研究(jiu)所(suo)副所(suo)長李佐(zuo)軍說，山水林田湖草是一個完整的生(sheng)態系(xi)統，但(dan)現有(you)的多頭監管，影響保護(hu)目標的實現。

北京市環(huan)境(jing)(jing)保護監(jian)測(ce)中(zhong)心大氣室主(zhu)任李云婷代(dai)表認(ren)為，這頂(ding)層(ceng)設計有利于整合(he)機構職能，形成監(jian)管合(he)力。充分(fen)體現(xian)了報告提出(chu)的“保護生態環(huan)境(jing)(jing)作(zuo)出(chu)我們這代(dai)人的努力”的決心和智(zhi)慧。

行政體制改革：在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并或合署辦公

十九大報告(gao)提出，賦(fu)予省(sheng)級及以下政府更(geng)多自主權。在省(sheng)市縣對職能相近(jin)的(de)黨政機關探索合并設(she)立(li)或合署辦公。

“這兩(liang)項改革舉措是適應國(guo)家治理體系(xi)現(xian)代化的(de)重要內容。”中(zhong)國(guo)人民大學(xue)國(guo)家發(fa)(fa)展與戰略研究院(yuan)研究員劉鵬表(biao)示，賦予省級及以下地(di)方政府更(geng)多(duo)的(de)自主權力，將更(geng)好更(geng)有針對(dui)性(xing)地(di)解(jie)決(jue)目前我國(guo)各地(di)發(fa)(fa)展不平衡不充分(fen)的(de)現(xian)狀(zhuang)。黨政機關探索合(he)并設立或合(he)署(shu)辦公，有助于破解(jie)基(ji)層黨政機構重合(he)雷同(tong)、分(fen)工不清(qing)、冗員過多(duo)等問題。

“基(ji)層(ceng)黨政機關探(tan)索合并設立或合署辦公，有助于精簡(jian)辦事流程，提(ti)高辦事效率。”河南蘭(lan)考縣委(wei)書(shu)記蔡松濤(tao)代表說。

深化國家監察體制改革：國家監察體制改革試點全國推開

十九(jiu)大報告提出(chu)，深化國(guo)家(jia)監(jian)(jian)察體制(zhi)改革，將試(shi)點工(gong)作(zuo)在全國(guo)推開；制(zhi)定國(guo)家(jia)監(jian)(jian)察法，依(yi)法賦予監(jian)(jian)察委員會職責權限和調(diao)查手段，用留置取代“兩(liang)規”措施。

目前(qian)，北京、山西、浙江三省市(shi)開展的(de)國家監察(cha)體(ti)制改革(ge)試點任務已(yi)全(quan)面完成，為(wei)后續改革(ge)推進積(ji)累了豐(feng)富經(jing)驗。

“報告中提出的(de)相(xiang)關(guan)改革(ge)(ge)舉措(cuo)，是對前(qian)期試(shi)點經驗的(de)進(jin)(jin)一(yi)步總結和(he)明確，也(ye)通過立法從根本上(shang)保障改革(ge)(ge)順利推進(jin)(jin)。”北京大(da)學廉政建設研究中心副主任莊德水說，比如留置(zhi)就是此前(qian)三地試(shi)點方案中賦(fu)予監察委員會可采取的(de)一(yi)項措(cuo)施。

中紀委副(fu)書記、監(jian)(jian)察(cha)部部長(chang)楊(yang)曉渡代(dai)表(biao)在十九大(da)記者招待會(hui)上(shang)表(biao)示，在黨委領導下，紀委和監(jian)(jian)察(cha)委合署辦公，充分體現了黨領導的黨內監(jian)(jian)督和國(guo)家監(jian)(jian)督的有機統一。

完善干部考核評價機制：堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重

十九大報告提出(chu)，堅持嚴(yan)管和厚愛結合、激勵和約(yue)束并重，完善干(gan)(gan)部(bu)考核評(ping)價機(ji)制，建立激勵機(ji)制和容錯(cuo)糾錯(cuo)機(ji)制，旗(qi)幟鮮明為那些敢于擔當、踏(ta)實做(zuo)事、不謀私利的干(gan)(gan)部(bu)撐(cheng)腰鼓勁。

“要(yao)加強(qiang)理(li)想(xiang)(xiang)信念(nian)的(de)政治(zhi)思想(xiang)(xiang)教(jiao)育，強(qiang)化(hua)紀律執行，讓黨(dang)員(yuan)干部知敬畏、存戒(jie)懼、守(shou)底線。要(yao)匡正選(xuan)人用人風氣(qi)，嚴(yan)格把關，杜絕帶(dai)病提拔等問(wen)題的(de)發生。”國家行政學院教(jiao)授竹立(li)家表(biao)示，同時改革要(yao)允許試(shi)錯、寬容失敗，才能激活廣大干部創(chuang)新(xin)和奮(fen)進的(de)積極性與主動性。需(xu)要(yao)各級黨(dang)組織進一步細化(hua)具體(ti)配套機制。（記(ji)者李(li)勁峰、齊(qi)中熙(xi)、烏夢達、劉碩(shuo)、宋曉東、于佳欣）

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