文章來源：法(fa)規局 發布時間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委內各(ge)廳局,各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市及計(ji)劃單列市和新(xin)疆生產建設兵團國(guo)資委：
貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)黨的十(shi)九(jiu)屆(jie)四中(zhong)全會關于(yu)形成以管(guan)資本(ben)為主的國有資產監(jian)管(guan)體制(zhi)(zhi)的決(jue)策部署，按照黨中(zhong)央、國務院(yuan)關于(yu)深化國資國企改革的有關要求，根(gen)據巡視整改意(yi)(yi)見，為加(jia)快(kuai)實(shi)(shi)現從(cong)管(guan)企業向管(guan)資本(ben)轉(zhuan)變，不(bu)斷提升國資監(jian)管(guan)的能(neng)力和水(shui)平，我們(men)制(zhi)(zhi)定了(le)《國務院(yuan)國資委關于(yu)以管(guan)資本(ben)為主加(jia)快(kuai)國有資產監(jian)管(guan)職能(neng)轉(zhuan)變的實(shi)(shi)施(shi)意(yi)(yi)見》，現印發給你們(men)，請(qing)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)。
國務院國資委
2019年11月7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨(dang)的(de)(de)十九屆四中(zhong)全會明(ming)確要(yao)求，形成以管資(zi)(zi)本(ben)為主的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管體制，這是以習(xi)(xi)近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央立足(zu)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家事(shi)業發展全局(ju)、對(dui)深化國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)作(zuo)出的(de)(de)重(zhong)大決策，對(dui)于(yu)優化國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)布局(ju)、發揮國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)主導作(zuo)用、促進國(guo)(guo)民經濟(ji)持續健康發展具有(you)十分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)(de)意(yi)義(yi)。貫徹落實(shi)習(xi)(xi)近平總書記關于(yu)加快實(shi)現從管企業向管資(zi)(zi)本(ben)轉(zhuan)變的(de)(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)(zhi)示(shi)，推進國(guo)(guo)家治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能力現代(dai)化，按照(zhao)《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)(guo)務院關于(yu)深化國(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)的(de)(de)指(zhi)(zhi)導意(yi)見(jian)》等有(you)關要(yao)求，現提出以下實(shi)施意(yi)見(jian)。
一(yi)、以管資(zi)本為(wei)主(zhu)轉變國有資(zi)產監管職能
適(shi)應國有資產(chan)(chan)資本化、國有企業股權多元(yuan)化的發展(zhan)階段和(he)市(shi)場化、法(fa)治化、國際化發展(zhan)趨勢，針對當前國有資產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)越位、缺(que)位、錯位問(wen)題，按照形成以管(guan)(guan)資本為主的國有資產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)體制的要求(qiu)，從監(jian)管(guan)(guan)理念(nian)、監(jian)管(guan)(guan)重點(dian)、監(jian)管(guan)(guan)方式、監(jian)管(guan)(guan)導向等方面作(zuo)出全方位、根本性轉變。
（一）轉變監管(guan)理(li)(li)念(nian)，從對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)直接(jie)管(guan)理(li)(li)轉向更加強調基于(yu)出(chu)資關系的(de)監管(guan)。堅持政企(qi)(qi)分開、政資分開，進(jin)一步厘(li)清職(zhi)責邊界，依(yi)法(fa)對國(guo)有資本投資、運營公司和其他直接(jie)監管(guan)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)履行出(chu)資人職(zhi)責，將應(ying)由企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主經營決(jue)策的(de)事項(xiang)(xiang)歸位于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，將延伸到(dao)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)管(guan)理(li)(li)事項(xiang)(xiang)原則上歸位于(yu)一級企(qi)(qi)業(ye)(ye)，確保(bao)該(gai)管(guan)的(de)科(ke)學管(guan)理(li)(li)、決(jue)不(bu)缺位，不(bu)該(gai)管(guan)的(de)依(yi)法(fa)放權、決(jue)不(bu)越位。
（二）調(diao)整(zheng)監管重(zhong)點(dian)，從關(guan)注企業(ye)個體(ti)(ti)發展轉向(xiang)更(geng)加注重(zhong)國(guo)有(you)資本(ben)整(zheng)體(ti)(ti)功能(neng)。立足國(guo)資監管工作全局，著眼于國(guo)有(you)資本(ben)整(zheng)體(ti)(ti)功能(neng)和效(xiao)率，加強系(xi)統謀劃、整(zheng)體(ti)(ti)調(diao)控，在更(geng)大范(fan)圍、更(geng)深層次(ci)、更(geng)廣領域統籌(chou)配置國(guo)有(you)資本(ben)，持續優化(hua)布(bu)局結構，促進(jin)國(guo)有(you)資本(ben)合理流動(dong)、保值增(zeng)值，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)經濟不斷發展壯大，更(geng)好服(fu)務國(guo)家(jia)戰略目標(biao)。
（三）改(gai)進(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式，從(cong)習慣(guan)于行(xing)政化(hua)管(guan)(guan)理轉向更多運用市(shi)場化(hua)法(fa)(fa)治化(hua)手段。堅(jian)持權(quan)由法(fa)(fa)定、權(quan)依法(fa)(fa)使，嚴格依據法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定的(de)權(quan)限和程序行(xing)權(quan)履(lv)職。改(gai)變(bian)重審批、輕監(jian)(jian)督等帶有行(xing)政化(hua)色彩的(de)履(lv)職方式，更加注重以產權(quan)為(wei)基礎、以資本(ben)為(wei)紐帶，依靠公司章程，通(tong)過(guo)法(fa)(fa)人治理結構履(lv)行(xing)出(chu)資人職責，將監(jian)(jian)管(guan)(guan)要求轉化(hua)為(wei)股東意志。
（四）優化監管導向，從關注規(gui)(gui)模速度(du)轉向更(geng)(geng)加(jia)注重提升質(zhi)(zhi)量效(xiao)益。堅持質(zhi)(zhi)量第一(yi)、效(xiao)益優先，按照高質(zhi)(zhi)量發展的要求，完(wan)善考核規(gui)(gui)則，更(geng)(geng)好引導企業加(jia)快轉變(bian)發展方式(shi)，推動國有企業質(zhi)(zhi)量變(bian)革、效(xiao)率變(bian)革、動力(li)(li)變(bian)革，不斷增(zeng)強國有經濟競爭力(li)(li)、創(chuang)新力(li)(li)、控(kong)制力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)、抗(kang)風險能(neng)力(li)(li)。
二、突出管資本的(de)重要(yao)內(nei)容(rong)
深刻領會管(guan)(guan)資本的實質內(nei)涵，聚焦優化國(guo)有(you)(you)資本配(pei)置，管(guan)(guan)好(hao)(hao)資本布局；聚焦增強國(guo)有(you)(you)企業活力，管(guan)(guan)好(hao)(hao)資本運作；聚焦提(ti)高國(guo)有(you)(you)資本回報，管(guan)(guan)好(hao)(hao)資本收益；聚焦防止(zhi)國(guo)有(you)(you)資產流失，管(guan)(guan)好(hao)(hao)資本安(an)全；聚焦加(jia)強黨的領導，管(guan)(guan)好(hao)(hao)國(guo)有(you)(you)企業黨的建設。
（五）加(jia)強(qiang)資(zi)(zi)本布局(ju)整(zheng)體(ti)調控，進(jin)一步發揮國(guo)有資(zi)(zi)本功能作用。統籌國(guo)有資(zi)(zi)本布局(ju)方向(xiang)，服務(wu)國(guo)家重大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)、區(qu)域發展戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)和(he)產業(ye)政(zheng)策規劃，構(gou)建(jian)全國(guo)國(guo)有資(zi)(zi)本規劃體(ti)系(xi)。著力優化(hua)(hua)資(zi)(zi)本配置，堅持出資(zi)(zi)人主(zhu)導與市(shi)場化(hua)(hua)原則相(xiang)結(jie)合(he)，大(da)力推進(jin)國(guo)有資(zi)(zi)本的(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)性重組、專業(ye)化(hua)(hua)整(zheng)合(he)和(he)前瞻性布局(ju)。通過強(qiang)化(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)規劃和(he)主(zhu)業(ye)管理、制定投資(zi)(zi)負面(mian)清單、核定非主(zhu)業(ye)投資(zi)(zi)控制比例等方式，引導企業(ye)聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)。大(da)力化(hua)(hua)解過剩產能，加(jia)快處置低效無效資(zi)(zi)產，有效盤活國(guo)有資(zi)(zi)本。
（六）強(qiang)(qiang)化資(zi)(zi)本運作，進(jin)一步提高國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本運營效率。建立完(wan)善國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本運作制度，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本運作統籌謀劃(hua)，加(jia)快打造市場(chang)化專業平臺(tai)。發揮(hui)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)公司功能作用，通(tong)過(guo)(guo)開展投(tou)(tou)資(zi)(zi)融(rong)資(zi)(zi)、產(chan)(chan)(chan)業培(pei)育(yu)和(he)(he)資(zi)(zi)本運作等，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業集聚、化解(jie)過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能和(he)(he)轉型升級，培(pei)育(yu)核(he)心競爭力和(he)(he)創新能力。優化國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本運營，通(tong)過(guo)(guo)股權運作、基(ji)金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)、培(pei)育(yu)孵化、價值管理、有(you)(you)序(xu)(xu)進(jin)退等方(fang)式，實現國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本合理流動(dong)和(he)(he)保(bao)值增值。加(jia)強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)(chan)權登記、國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)交易流轉、資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)評(ping)估、資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)統計、清產(chan)(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)等基(ji)礎管理工作，確保(bao)資(zi)(zi)本運作依(yi)法合規、規范有(you)(you)序(xu)(xu)。
（七）優化(hua)(hua)資(zi)(zi)本收益(yi)管(guan)(guan)(guan)理，進一(yi)步促進國有資(zi)(zi)本保值(zhi)(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)考核指標體(ti)系，對不(bu)同功能定位、不(bu)同行(xing)業領域、不(bu)同發(fa)展階段(duan)的企業實(shi)行(xing)分類、差異化(hua)(hua)考核。充分發(fa)揮考核導(dao)向作用，突出(chu)質量第一(yi)效益(yi)優先、服務國家(jia)戰略、創新驅(qu)動發(fa)展、供給側結構性改革等重點，完(wan)善(shan)激(ji)勵約束機(ji)制。優化(hua)(hua)國有資(zi)(zi)本經(jing)營預算的收益(yi)與支(zhi)出(chu)管(guan)(guan)(guan)理，更多體(ti)現出(chu)資(zi)(zi)人調控(kong)要求，提高資(zi)(zi)本金注入占預算支(zhi)出(chu)的比重，推動資(zi)(zi)本預算市(shi)場化(hua)(hua)運作。加強(qiang)上市(shi)公(gong)司市(shi)值(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)理，提高股東回(hui)報(bao)。強(qiang)化(hua)(hua)財務預決算管(guan)(guan)(guan)理和重大財務事項監管(guan)(guan)(guan)，實(shi)現資(zi)(zi)本收益(yi)預期可控(kong)和保值(zhi)(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)(zhi)。
（八）維護國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本安(an)全，進一步筑(zhu)牢防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產流失的(de)底線。健全覆蓋國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管全部業(ye)務領域的(de)出(chu)(chu)資(zi)(zi)人監(jian)督(du)(du)(du)制度，加(jia)強對所監(jian)管企業(ye)關鍵業(ye)務、改革重點領域和國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本運(yun)營重要環節以及境外國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產的(de)監(jian)督(du)(du)(du)。完善(shan)問(wen)責機制，加(jia)大違規經營投資(zi)(zi)責任追究力度，構建(jian)業(ye)務監(jian)督(du)(du)(du)、綜合監(jian)督(du)(du)(du)、責任追究三位一體的(de)監(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作閉環。強化監(jian)督(du)(du)(du)協(xie)同(tong)(tong)，統(tong)籌出(chu)(chu)資(zi)(zi)人監(jian)督(du)(du)(du)和紀(ji)檢監(jian)察監(jian)督(du)(du)(du)、巡視監(jian)督(du)(du)(du)、審(shen)計監(jian)督(du)(du)(du)以及社會監(jian)督(du)(du)(du)力量，建(jian)立有效的(de)監(jian)督(du)(du)(du)協(xie)同(tong)(tong)聯動和會商機制，切實防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產流失。
（九(jiu)）全面(mian)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導，進一(yi)步以高質(zhi)量(liang)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)引領(ling)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。堅(jian)持(chi)“兩個(ge)一(yi)以貫之”，將加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導與完善公(gong)司治理相統一(yi)，指導推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）發揮領(ling)導作(zuo)用，把(ba)方向、管(guan)(guan)大局(ju)、保(bao)落實(shi)。著力(li)抓好黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)，堅(jian)持(chi)管(guan)(guan)資本就要(yao)管(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)融入到管(guan)(guan)資本的(de)(de)全過(guo)程(cheng)各(ge)方面(mian)，加(jia)強混合所有(you)(you)制(zhi)企業黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)織建(jian)設(she)(she)(she)，推進基層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織全覆蓋，不斷增強基層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織的(de)(de)組(zu)織力(li)凝聚力(li)戰斗(dou)力(li)。推動全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)向縱深發展(zhan)，加(jia)強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設(she)(she)(she)和反(fan)腐(fu)敗工作(zuo)，為國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)革發展(zhan)營(ying)造風(feng)清(qing)氣正的(de)(de)良(liang)好環境。
三(san)、優化管資本(ben)的方(fang)式手段
堅持授權(quan)與監(jian)管相(xiang)(xiang)結合(he)、放活與管好(hao)相(xiang)(xiang)統一，在明(ming)確管資(zi)本(ben)重點內容的基礎(chu)上，同步調(diao)整優化監(jian)管方(fang)式，實現監(jian)管職能與方(fang)式相(xiang)(xiang)互融合(he)、相(xiang)(xiang)互促進，增強向(xiang)管資(zi)本(ben)轉變的系統性和有(you)效性。
（十）實(shi)(shi)(shi)行(xing)清(qing)(qing)單管(guan)理(li)。依照(zhao)《中(zhong)華人民共和(he)(he)國公司(si)法(fa)(fa)》《中(zhong)華人民共和(he)(he)國企業國有資產法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)(he)國資委“三定”規定，建立完善權力(li)和(he)(he)責(ze)任(ren)清(qing)(qing)單，落實(shi)(shi)(shi)以管(guan)資本為主的(de)要求，明確履(lv)(lv)職重點，厘清(qing)(qing)職責(ze)邊界。按照(zhao)權責(ze)法(fa)(fa)定原則，將不(bu)該有的(de)權力(li)攔在清(qing)(qing)單之外；保證清(qing)(qing)單內(nei)的(de)權力(li)規范(fan)運(yun)行(xing)，督促責(ze)任(ren)落實(shi)(shi)(shi)到位。根(gen)據職能轉變(bian)進展情況，對清(qing)(qing)單實(shi)(shi)(shi)施動態調整，規范(fan)權責(ze)事(shi)項履(lv)(lv)職內(nei)容和(he)(he)方式。
（十一）通(tong)過法人(ren)治理(li)(li)(li)結構履(lv)職。依(yi)法制(zhi)定(ding)或參(can)與(yu)制(zhi)訂公司(si)(si)章(zhang)程，推動各治理(li)(li)(li)主體嚴格依(yi)照公司(si)(si)章(zhang)程行權履(lv)職，充(chong)分發揮公司(si)(si)章(zhang)程在公司(si)(si)治理(li)(li)(li)中的(de)基礎作用。依(yi)據股權關系向國家出資企業委派董(dong)事(shi)或提名董(dong)事(shi)人(ren)選，規范董(dong)事(shi)的(de)權利和責(ze)任(ren)，強化對外部董(dong)事(shi)的(de)監督管理(li)(li)(li)，督促(cu)履(lv)職盡責(ze)，加強溝(gou)通(tong)，健全工作聯動機制(zhi)，更好落(luo)實出資人(ren)意志。
（十二）分類授權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)。加大授權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)力度，結合(he)企業(ye)功能界定與分類、治(zhi)理能力、管理水(shui)平等改革(ge)發展(zhan)實際(ji)，根(gen)據國有(you)(you)資本投資、運營公司和其他直接監(jian)管企業(ye)的(de)不(bu)同特(te)點(dian)，有(you)(you)針對(dui)性地開(kai)展(zhan)授權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)，充分激發微觀(guan)主體活力。定期評(ping)估授權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)項的(de)執行(xing)情(qing)況和實施效果，建立(li)動態(tai)調整機制(zhi)。
（十三）加強(qiang)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。切實(shi)(shi)減(jian)少審批事(shi)(shi)項，打造(zao)事(shi)(shi)前制度規范(fan)、事(shi)(shi)中跟蹤監(jian)(jian)(jian)控、事(shi)(shi)后(hou)監(jian)(jian)(jian)督問責(ze)的完整工(gong)(gong)作鏈(lian)條。推進信息化與監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)業(ye)務(wu)深度融(rong)合，統一信息工(gong)(gong)作平臺，實(shi)(shi)現實(shi)(shi)時在線動態監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的針對性和有效性。加大對國有資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制度執(zhi)行情況的監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查力(li)度，不(bu)斷健全(quan)監(jian)(jian)(jian)督制度，創新監(jian)(jian)(jian)督手段，嚴格責(ze)任追(zhui)究。
四、強化管(guan)資本的支(zhi)撐(cheng)保障
圍繞以(yi)(yi)管(guan)資本(ben)為主的目標任務，需要進(jin)一(yi)步統一(yi)思想認識、加強(qiang)組織領導(dao)、健全監管(guan)制度、強(qiang)化隊伍建(jian)設，為形成以(yi)(yi)管(guan)資本(ben)為主的國有(you)資產(chan)監管(guan)體制提供堅實保障。
（十四）統(tong)一(yi)思想認識，凝聚(ju)系統(tong)共識。牢牢把握國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管機構職責定位(wei)，全面履(lv)行好(hao)中央企(qi)業出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)職責、國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管職責和(he)中央企(qi)業黨的(de)建設(she)三方面職責，按(an)照以管資(zi)(zi)(zi)本為主的(de)要求，強(qiang)化重點(dian)職能(neng)，調整履(lv)職方式。加強(qiang)中央關于國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管職能(neng)轉變精(jing)神宣貫，突出(chu)(chu)做(zuo)好(hao)對地方國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管工作的(de)指導監(jian)(jian)督，形(xing)成國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管系統(tong)向管資(zi)(zi)(zi)本轉變的(de)合力，加快構建國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管大格(ge)局(ju)、形(xing)成國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管一(yi)盤棋。
（十五(wu)）加強組(zu)織領(ling)導，有(you)效落實(shi)(shi)責(ze)任。立足黨和(he)國(guo)家工作(zuo)(zuo)全(quan)局(ju)謀(mou)劃推進國(guo)資監管(guan)職能(neng)轉變工作(zuo)(zuo)，將管(guan)資本的要(yao)求(qiu)貫穿各個專(zhuan)業(ye)監管(guan)領(ling)域(yu)。全(quan)面查找(zhao)當前履職中(zhong)與管(guan)資本要(yao)求(qiu)不符合(he)、不適(shi)應的問(wen)題(ti)，主(zhu)(zhu)動(dong)作(zuo)(zuo)為，勇(yong)于擔當，拿出務實(shi)(shi)管(guan)用的措施，確(que)保改革(ge)要(yao)求(qiu)落實(shi)(shi)到位。按照(zhao)調整后(hou)內設機(ji)構職能(neng)，理順(shun)運行機(ji)制(zhi)，主(zhu)(zhu)動(dong)溝通(tong)銜(xian)接，避免工作(zuo)(zuo)交叉和(he)監管(guan)空白，提高監管(guan)效能(neng)。
（十六）完善制度(du)體系，強化法治保(bao)障。積(ji)極參與(yu)國資監管(guan)重(zhong)點領域立(li)法，推(tui)動將(jiang)管(guan)資本(ben)有關要求(qiu)體現到《中華人(ren)民共和國公司法》等(deng)(deng)有關法律(lv)法規(gui)修訂(ding)中。及時開(kai)展文件(jian)清理，修改廢止與(yu)中央精神(shen)不(bu)一致、與(yu)管(guan)資本(ben)要求(qiu)不(bu)相(xiang)符(fu)的國資監管(guan)規(gui)章規(gui)范性(xing)文件(jian)。完善規(gui)范性(xing)文件(jian)合法性(xing)審查機制，確保(bao)各項制度(du)在基本(ben)方向和原則、履職(zhi)重(zhong)點和方式等(deng)(deng)方面符(fu)合以管(guan)資本(ben)為主的國有資產監管(guan)體制的要求(qiu)。
（十七）改進工作作風(feng)，提(ti)升隊(dui)伍素質(zhi)。進一(yi)步提(ti)高政治站位，堅(jian)決做(zuo)到對(dui)黨忠誠，把加(jia)快(kuai)自身改革、推(tui)進職能(neng)轉變的(de)實際行動作為檢驗干部增強“四個意(yi)識”、堅(jian)定“四個自信”、做(zuo)到“兩(liang)個維護”的(de)重要標準。強化服(fu)務意(yi)識，加(jia)強調查研究，主動從企業(ye)(ye)角度考慮問(wen)題、推(tui)進工作，不斷提(ti)高服(fu)務企業(ye)(ye)的(de)質(zhi)量和(he)水平。加(jia)強國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)業(ye)(ye)務知(zhi)識學習，注重實踐(jian)能(neng)力提(ti)升，建(jian)設一(yi)支適應管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)要求、具備管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)能(neng)力、忠誠干凈擔當的(de)高素質(zhi)專業(ye)(ye)化國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)干部隊(dui)伍。