文章來(lai)源：法規局 發布時(shi)間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委(wei)內各廳局,各省、自(zi)治區、直轄市(shi)及計(ji)劃單列市(shi)和(he)新疆生(sheng)產建(jian)設兵團國資委(wei)：
貫徹落實黨的十(shi)九屆四中全會關(guan)(guan)于(yu)形(xing)成以管(guan)資本(ben)為主(zhu)的國(guo)(guo)有資產(chan)監(jian)管(guan)體制的決策(ce)部署(shu)，按照黨中央、國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)(guan)于(yu)深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)的有關(guan)(guan)要求，根據巡(xun)視整改(gai)意(yi)見，為加快(kuai)實現從(cong)管(guan)企業向管(guan)資本(ben)轉變，不斷提(ti)升國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)的能(neng)力和水(shui)平，我們制定了《國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委關(guan)(guan)于(yu)以管(guan)資本(ben)為主(zhu)加快(kuai)國(guo)(guo)有資產(chan)監(jian)管(guan)職能(neng)轉變的實施意(yi)見》，現印(yin)發給你們，請認(ren)真(zhen)貫徹落實。
國務院國資委
2019年11月7日(ri)
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨的(de)(de)(de)十九(jiu)屆四中全會明(ming)確要求，形(xing)成以管資(zi)本為(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監管體(ti)(ti)制(zhi)，這(zhe)是以習近平同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨中央立(li)足黨和國(guo)(guo)(guo)(guo)家事業(ye)發展全局(ju)、對(dui)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革作出的(de)(de)(de)重大決(jue)策，對(dui)于優化國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本布局(ju)、發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟主(zhu)導作用、促進國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟持續健康發展具有十分重要的(de)(de)(de)意(yi)(yi)義。貫徹落實(shi)習近平總書記關于加快實(shi)現從管企(qi)業(ye)向管資(zi)本轉變的(de)(de)(de)重要指示，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)家治理體(ti)(ti)系(xi)和治理能力現代化，按照《中共(gong)中央 國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革的(de)(de)(de)指導意(yi)(yi)見(jian)》等有關要求，現提出以下實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見(jian)。
一、以管(guan)資(zi)本為主轉變國有資(zi)產監管(guan)職能
適應國有資(zi)產資(zi)本(ben)化(hua)(hua)、國有企業股權多元化(hua)(hua)的發(fa)(fa)展(zhan)階段和市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)趨勢，針(zhen)對當前國有資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)越位、缺位、錯位問題，按照形成(cheng)以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主的國有資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制的要求，從監(jian)(jian)管(guan)(guan)理念、監(jian)(jian)管(guan)(guan)重點、監(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)(fang)式、監(jian)(jian)管(guan)(guan)導(dao)向(xiang)等方(fang)(fang)(fang)面作(zuo)出全方(fang)(fang)(fang)位、根本(ben)性轉變。
（一(yi)）轉(zhuan)變(bian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)理念(nian)，從對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)直(zhi)接管(guan)(guan)(guan)(guan)理轉(zhuan)向更加強調基于出資(zi)(zi)關系的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。堅持政(zheng)企(qi)(qi)(qi)分開、政(zheng)資(zi)(zi)分開，進一(yi)步厘清職(zhi)責邊界，依法對國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公司和其(qi)他直(zhi)接監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)履行出資(zi)(zi)人職(zhi)責，將應由企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)主(zhu)經營(ying)(ying)決(jue)策的(de)(de)事(shi)項歸位于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，將延伸到子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理事(shi)項原(yuan)則上歸位于一(yi)級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，確保該(gai)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)科學管(guan)(guan)(guan)(guan)理、決(jue)不(bu)缺位，不(bu)該(gai)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)依法放權(quan)、決(jue)不(bu)越位。
（二）調整監管重點，從關注企業個體發展轉向(xiang)更(geng)加(jia)注重國有資(zi)本(ben)整體功(gong)能(neng)。立足國資(zi)監管工作全局，著(zhu)眼于國有資(zi)本(ben)整體功(gong)能(neng)和效(xiao)率，加(jia)強系統謀劃、整體調控，在(zai)更(geng)大范圍、更(geng)深層次、更(geng)廣領(ling)域統籌配置國有資(zi)本(ben)，持續優化(hua)布局結構，促進國有資(zi)本(ben)合理(li)流動(dong)、保值增值，推動(dong)國有經(jing)濟不斷發展壯大，更(geng)好服務(wu)國家戰略目(mu)標。
（三）改進(jin)監(jian)管方(fang)式，從習慣(guan)于行政(zheng)化管理轉向更(geng)多(duo)運(yun)用市場化法(fa)治化手(shou)段。堅(jian)持權(quan)由(you)法(fa)定、權(quan)依(yi)法(fa)使，嚴格(ge)依(yi)據法(fa)律法(fa)規規定的權(quan)限(xian)和(he)程(cheng)序行權(quan)履職(zhi)。改變重(zhong)審批(pi)、輕監(jian)督(du)等帶有行政(zheng)化色彩的履職(zhi)方(fang)式，更(geng)加注重(zhong)以(yi)產(chan)權(quan)為基(ji)礎、以(yi)資本(ben)為紐帶，依(yi)靠公司章程(cheng)，通過法(fa)人(ren)治理結構履行出資人(ren)職(zhi)責，將監(jian)管要求轉化為股東意志。
（四）優化監管導向，從關注(zhu)規模速度轉(zhuan)向更加(jia)注(zhu)重提(ti)升質(zhi)量(liang)效(xiao)(xiao)益。堅持質(zhi)量(liang)第一、效(xiao)(xiao)益優先，按照高(gao)質(zhi)量(liang)發展的要(yao)求，完善考核規則，更好(hao)引導企(qi)業加(jia)快轉(zhuan)變(bian)發展方式(shi)，推動國(guo)有企(qi)業質(zhi)量(liang)變(bian)革(ge)(ge)、效(xiao)(xiao)率變(bian)革(ge)(ge)、動力(li)(li)變(bian)革(ge)(ge)，不斷增強國(guo)有經濟競(jing)爭力(li)(li)、創新力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風(feng)險(xian)能力(li)(li)。
二、突出(chu)管(guan)資本(ben)的重要內容
深(shen)刻領會管(guan)資本的實質內涵，聚(ju)焦(jiao)優化國(guo)有資本配置(zhi)，管(guan)好(hao)(hao)資本布局；聚(ju)焦(jiao)增強(qiang)國(guo)有企業活力，管(guan)好(hao)(hao)資本運作；聚(ju)焦(jiao)提(ti)高國(guo)有資本回報(bao)，管(guan)好(hao)(hao)資本收益(yi)；聚(ju)焦(jiao)防止國(guo)有資產流失，管(guan)好(hao)(hao)資本安全(quan)；聚(ju)焦(jiao)加強(qiang)黨(dang)(dang)的領導，管(guan)好(hao)(hao)國(guo)有企業黨(dang)(dang)的建(jian)設。
（五）加強資(zi)本(ben)(ben)(ben)布局整體調控，進一步發揮國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)功能作用。統籌(chou)國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)布局方(fang)(fang)向，服務國家重(zhong)大戰略(lve)、區域(yu)發展戰略(lve)和(he)產(chan)業政策規劃(hua)，構建全國國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)規劃(hua)體系(xi)。著力優化資(zi)本(ben)(ben)(ben)配置，堅持出資(zi)人主(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)與市場化原則相結合，大力推(tui)進國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)的戰略(lve)性(xing)重(zhong)組(zu)、專(zhuan)業化整合和(he)前瞻性(xing)布局。通(tong)過強化戰略(lve)規劃(hua)和(he)主(zhu)(zhu)(zhu)業管理、制(zhi)定(ding)投(tou)資(zi)負面清(qing)單、核定(ding)非主(zhu)(zhu)(zhu)業投(tou)資(zi)控制(zhi)比例等方(fang)(fang)式，引導(dao)企業聚(ju)焦(jiao)主(zhu)(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)(zhu)業。大力化解過剩產(chan)能，加快處置低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產(chan)，有(you)效(xiao)盤活國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)。
（六）強化資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作，進(jin)一步(bu)提高國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營效率(lv)。建立完善國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作制度，加(jia)強國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作統籌謀劃，加(jia)快(kuai)打造市場化專(zhuan)業平(ping)臺。發(fa)揮國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)公司(si)功能作用，通過開展投(tou)資(zi)(zi)融資(zi)(zi)、產(chan)業培育和(he)(he)(he)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作等(deng)，推動產(chan)業集聚、化解過剩產(chan)能和(he)(he)(he)轉(zhuan)型升級，培育核心競爭力和(he)(he)(he)創(chuang)新能力。優化國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營，通過股權(quan)運(yun)(yun)作、基金投(tou)資(zi)(zi)、培育孵化、價(jia)值(zhi)(zhi)管(guan)理(li)、有(you)序進(jin)退等(deng)方(fang)式，實現國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)合理(li)流動和(he)(he)(he)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。加(jia)強產(chan)權(quan)登記、國有(you)資(zi)(zi)產(chan)交易流轉(zhuan)、資(zi)(zi)產(chan)評估、資(zi)(zi)產(chan)統計、清產(chan)核資(zi)(zi)等(deng)基礎管(guan)理(li)工作，確保資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作依法合規、規范有(you)序。
（七）優(you)化(hua)(hua)資(zi)本(ben)(ben)(ben)收(shou)益管理(li)(li)，進一步促進國有資(zi)本(ben)(ben)(ben)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。完善(shan)考(kao)(kao)(kao)核指標體系(xi)，對不(bu)同(tong)(tong)(tong)功能定位、不(bu)同(tong)(tong)(tong)行(xing)業領域、不(bu)同(tong)(tong)(tong)發展(zhan)階段的(de)企(qi)業實行(xing)分類、差異化(hua)(hua)考(kao)(kao)(kao)核。充分發揮(hui)考(kao)(kao)(kao)核導向作用，突出(chu)(chu)質量第(di)一效益優(you)先、服(fu)務國家(jia)戰略、創(chuang)新(xin)驅動(dong)發展(zhan)、供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)等重(zhong)點(dian)，完善(shan)激(ji)勵約束(shu)機制(zhi)。優(you)化(hua)(hua)國有資(zi)本(ben)(ben)(ben)經營預(yu)(yu)算的(de)收(shou)益與支出(chu)(chu)管理(li)(li)，更多體現出(chu)(chu)資(zi)人調控要求，提高資(zi)本(ben)(ben)(ben)金(jin)注入占預(yu)(yu)算支出(chu)(chu)的(de)比重(zhong)，推動(dong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)預(yu)(yu)算市場化(hua)(hua)運作。加強上(shang)市公司市值(zhi)管理(li)(li)，提高股東回報。強化(hua)(hua)財(cai)務預(yu)(yu)決算管理(li)(li)和(he)(he)重(zhong)大財(cai)務事項監管，實現資(zi)本(ben)(ben)(ben)收(shou)益預(yu)(yu)期可控和(he)(he)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。
（八）維護(hu)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本安(an)全，進一步筑牢防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產流失(shi)的(de)(de)底線。健全覆蓋國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管全部業務領域的(de)(de)出資(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制度(du)，加強(qiang)對(dui)所監(jian)(jian)(jian)(jian)管企業關鍵業務、改(gai)革重(zhong)點領域和國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本運營重(zhong)要環節(jie)以及境外國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。完善問(wen)責機制，加大違規經營投資(zi)(zi)責任追(zhui)究力度(du)，構(gou)建(jian)業務監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、綜(zong)合監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、責任追(zhui)究三(san)位一體(ti)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作閉環。強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)協同，統籌(chou)出資(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、審(shen)計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)以及社會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)力量，建(jian)立(li)有(you)效(xiao)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)協同聯動和會商機制，切實防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產流失(shi)。
（九）全(quan)面(mian)加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)，進一(yi)步以高質量(liang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)引領(ling)(ling)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)高質量(liang)發(fa)展。堅(jian)(jian)持“兩個一(yi)以貫之”，將加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)與完善(shan)公司治理相統一(yi)，指導(dao)推動國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）發(fa)揮領(ling)(ling)導(dao)作用，把(ba)方向、管(guan)大局、保落實。著力(li)抓好(hao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設，堅(jian)(jian)持管(guan)資本(ben)就(jiu)要管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設融入到管(guan)資本(ben)的(de)全(quan)過(guo)程各(ge)方面(mian)，加強(qiang)混合(he)所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)組織(zhi)(zhi)建(jian)設，推進基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，不斷增強(qiang)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)組織(zhi)(zhi)力(li)凝聚力(li)戰斗力(li)。推動全(quan)面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)向縱深發(fa)展，加強(qiang)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉政建(jian)設和(he)反腐敗工作，為國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革發(fa)展營造風清(qing)氣正的(de)良好(hao)環境。
三、優(you)化管資本的方式手段
堅持授(shou)權與監(jian)管相(xiang)結合、放活與管好相(xiang)統(tong)(tong)一，在明確管資本(ben)重點內(nei)容(rong)的基(ji)礎上，同(tong)步(bu)調整優化(hua)監(jian)管方(fang)(fang)式，實現監(jian)管職(zhi)能(neng)與方(fang)(fang)式相(xiang)互融(rong)合、相(xiang)互促進，增強向管資本(ben)轉變的系統(tong)(tong)性和(he)有效性。
（十）實行清(qing)(qing)單管理(li)。依照《中華人民共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)公(gong)司法(fa)》《中華人民共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)企業國(guo)(guo)有資產法(fa)》等法(fa)律法(fa)規和(he)(he)國(guo)(guo)資委“三定(ding)”規定(ding)，建立完善權力和(he)(he)責任清(qing)(qing)單，落實以(yi)管資本為主的(de)(de)要求，明確履(lv)職重(zhong)點，厘(li)清(qing)(qing)職責邊(bian)界。按照權責法(fa)定(ding)原則，將不該有的(de)(de)權力攔在(zai)清(qing)(qing)單之外；保證清(qing)(qing)單內的(de)(de)權力規范運行，督促責任落實到位。根(gen)據職能轉變進展情況，對清(qing)(qing)單實施動(dong)態(tai)調整，規范權責事(shi)項(xiang)履(lv)職內容和(he)(he)方式。
（十一(yi)）通(tong)過法(fa)人治理結構履(lv)職(zhi)。依(yi)法(fa)制定或(huo)參與制訂公(gong)司(si)章程，推(tui)動各治理主(zhu)體嚴格依(yi)照公(gong)司(si)章程行(xing)權履(lv)職(zhi)，充分發(fa)揮公(gong)司(si)章程在公(gong)司(si)治理中的基(ji)礎作用。依(yi)據股權關系向(xiang)國(guo)家(jia)出(chu)資企業委派董事(shi)或(huo)提名董事(shi)人選，規范董事(shi)的權利和(he)責任(ren)，強化(hua)對外(wai)部董事(shi)的監督管理，督促履(lv)職(zhi)盡(jin)責，加強溝通(tong)，健全工作聯動機制，更(geng)好落實出(chu)資人意志。
（十二）分(fen)類授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)。加大(da)授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)力(li)(li)度，結(jie)合企業功能界定(ding)與分(fen)類、治理(li)能力(li)(li)、管理(li)水(shui)平(ping)等改革發(fa)展實(shi)際，根據(ju)國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營(ying)公司和(he)其他直接監管企業的(de)不同(tong)特(te)點，有針(zhen)對性地(di)開展授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)，充分(fen)激發(fa)微觀主體活力(li)(li)。定(ding)期評估授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)事項的(de)執(zhi)行情況和(he)實(shi)施(shi)效果，建立(li)動態調整機制(zhi)。
（十三）加強事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)(hou)監管(guan)(guan)。切(qie)實(shi)減少(shao)審(shen)批事(shi)(shi)項，打造(zao)事(shi)(shi)前制度(du)(du)(du)規(gui)范(fan)、事(shi)(shi)中跟蹤監控、事(shi)(shi)后(hou)(hou)監督問責的完整工作鏈條。推進(jin)信息化(hua)與監管(guan)(guan)業務深度(du)(du)(du)融(rong)合(he)，統一信息工作平臺，實(shi)現實(shi)時在線動態監管(guan)(guan)，提高監管(guan)(guan)的針對(dui)(dui)性和有(you)效性。加大對(dui)(dui)國有(you)資產監管(guan)(guan)制度(du)(du)(du)執行情(qing)況的監督檢查(cha)力度(du)(du)(du)，不斷健全監督制度(du)(du)(du)，創新監督手段，嚴格責任追究。
四、強(qiang)化管資本的支撐保障
圍繞以管(guan)(guan)資本為主的目標任務(wu)，需要進一步統一思想認識、加強組(zu)織(zhi)領導、健全監管(guan)(guan)制度、強化隊伍建設，為形成以管(guan)(guan)資本為主的國有資產監管(guan)(guan)體制提供堅實保障。
（十四(si)）統一(yi)思想認(ren)識，凝(ning)聚系(xi)統共(gong)識。牢牢把握國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構職(zhi)(zhi)責(ze)定位(wei)，全面(mian)履(lv)行好(hao)中央(yang)企(qi)業出資(zi)(zi)(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)責(ze)、國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)責(ze)和(he)中央(yang)企(qi)業黨(dang)的(de)建設(she)三(san)方(fang)面(mian)職(zhi)(zhi)責(ze)，按照以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)的(de)要(yao)求，強化重點職(zhi)(zhi)能，調整履(lv)職(zhi)(zhi)方(fang)式。加(jia)強中央(yang)關于國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)能轉變精(jing)神宣貫，突出做好(hao)對地方(fang)國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)的(de)指(zhi)導(dao)監(jian)(jian)督，形成國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)統向管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本轉變的(de)合力，加(jia)快構建國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)大格局、形成國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)一(yi)盤棋。
（十五）加強組織(zhi)領導，有效(xiao)落實(shi)責任。立足黨和(he)國家工(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)(quan)局謀劃(hua)推進國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)能轉變工(gong)作(zuo)(zuo)，將管(guan)(guan)資(zi)本的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)貫穿各個專業監(jian)(jian)管(guan)(guan)領域。全(quan)(quan)面查找(zhao)當前(qian)履(lv)職(zhi)(zhi)中與管(guan)(guan)資(zi)本要(yao)求(qiu)(qiu)不符合(he)、不適應的(de)(de)問題，主(zhu)動(dong)(dong)作(zuo)(zuo)為，勇(yong)于(yu)擔(dan)當，拿出務實(shi)管(guan)(guan)用的(de)(de)措施，確保改革要(yao)求(qiu)(qiu)落實(shi)到位(wei)。按照調整后內(nei)設機(ji)(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)能，理順(shun)運行機(ji)(ji)制，主(zhu)動(dong)(dong)溝通(tong)銜接，避免工(gong)作(zuo)(zuo)交叉和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)空(kong)白(bai)，提(ti)高監(jian)(jian)管(guan)(guan)效(xiao)能。
（十六）完善制(zhi)(zhi)度體(ti)系，強化法(fa)治保(bao)障。積(ji)極參與國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)重(zhong)(zhong)點(dian)領域立法(fa)，推動將管(guan)資本(ben)有(you)關要(yao)(yao)(yao)求(qiu)體(ti)現到(dao)《中(zhong)華人民共和國(guo)公(gong)司(si)法(fa)》等(deng)有(you)關法(fa)律法(fa)規(gui)修訂(ding)中(zhong)。及時開展文件清理，修改廢止與中(zhong)央精神不(bu)一致、與管(guan)資本(ben)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)不(bu)相符的(de)(de)國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)規(gui)章規(gui)范(fan)性文件。完善規(gui)范(fan)性文件合(he)法(fa)性審查機制(zhi)(zhi)，確保(bao)各項制(zhi)(zhi)度在基本(ben)方(fang)向和原則、履職重(zhong)(zhong)點(dian)和方(fang)式等(deng)方(fang)面符合(he)以管(guan)資本(ben)為主的(de)(de)國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。
（十七）改進(jin)(jin)工作作風，提(ti)升(sheng)隊伍素(su)質(zhi)。進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)高(gao)政治(zhi)站位，堅決做(zuo)到對黨忠誠，把加快自身改革、推(tui)進(jin)(jin)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)的(de)實(shi)際行(xing)動作為檢驗干部增強“四(si)個意識(shi)”、堅定(ding)“四(si)個自信”、做(zuo)到“兩個維護”的(de)重要標準。強化服務意識(shi)，加強調查研究，主(zhu)動從企(qi)業(ye)角度考慮問題、推(tui)進(jin)(jin)工作，不(bu)斷提(ti)高(gao)服務企(qi)業(ye)的(de)質(zhi)量和水平。加強國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)業(ye)務知(zhi)識(shi)學(xue)習，注重實(shi)踐能(neng)力提(ti)升(sheng)，建設一支(zhi)適應管(guan)(guan)資(zi)本要求、具(ju)備(bei)管(guan)(guan)資(zi)本能(neng)力、忠誠干凈擔當的(de)高(gao)素(su)質(zhi)專業(ye)化國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)干部隊伍。