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關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業

小微企業和個體工商戶緩解房屋租金

壓力的指導意見

 

發改投(tou)資規〔2020〕734號

各(ge)省、自治區(qu)、直轄市人(ren)民政(zheng)府，新疆(jiang)生產建設兵團：

服務(wu)業(ye)小微(wei)企業(ye)和個體工(gong)(gong)商戶(hu)在繁(fan)榮市場、促(cu)進就(jiu)業(ye)、維護穩定方(fang)面發(fa)揮著重要作用。為落實黨中央、國務(wu)院(yuan)決策部署，統籌推(tui)進新冠(guan)肺炎(yan)疫情防控和經(jing)濟社會(hui)發(fa)展工(gong)(gong)作，進一(yi)步幫扶服務(wu)業(ye)小微(wei)企業(ye)和個體工(gong)(gong)商戶(hu)緩解房屋租金壓力(li)，經(jing)國務(wu)院(yuan)同意，現(xian)提出以下意見：

一、總體要求

受(shou)新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)(yi)情(qing)影響(xiang)，服務(wu)(wu)業小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業和個體工商戶房(fang)(fang)屋租金(jin)成本(ben)支(zhi)出壓(ya)力大，國有房(fang)(fang)屋租賃(lin)相關(guan)主體要(yao)(yao)帶(dai)頭履(lv)行社(she)會責任、主動幫扶小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業，鼓勵非國有房(fang)(fang)屋租賃(lin)相關(guan)主體在平等協商的(de)基礎上合(he)理(li)分(fen)擔疫(yi)(yi)情(qing)帶(dai)來的(de)損失(shi)。各級政(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)加大政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)力度，金(jin)融機構視需要(yao)(yao)給予(yu)適當支(zhi)持(chi)。房(fang)(fang)屋租金(jin)減免和延期支(zhi)付政(zheng)(zheng)策主要(yao)(yao)支(zhi)持(chi)經營困(kun)難的(de)服務(wu)(wu)業小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業和個體工商戶，優先幫扶受(shou)疫(yi)(yi)情(qing)影響(xiang)嚴(yan)重(zhong)、經營困(kun)難的(de)餐飲、住(zhu)宿、旅游、教育培(pei)訓、家政(zheng)(zheng)、影院劇場、美(mei)(mei)容美(mei)(mei)發等行業。

二、實施房屋租金減免

（一）推動對承(cheng)租(zu)國有房(fang)(fang)屋(wu)(wu)（包括(kuo)國有企業和政(zheng)府(fu)部門、高校、研究院所等行政(zheng)事業單(dan)位房(fang)(fang)屋(wu)(wu)，下同）用于經營(ying)、出現(xian)困難的(de)(de)服務業小微企業和個體工商戶，免除上半年3個月(yue)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)金。轉租(zu)、分租(zu)國有房(fang)(fang)屋(wu)(wu)的(de)(de)，要確(que)保免租(zu)惠及最終(zhong)承(cheng)租(zu)人。

（二）中(zhong)央所屬(shu)國(guo)有房屋（包(bao)括有關部門、中(zhong)央企(qi)業(ye)、中(zhong)央高(gao)校和(he)研(yan)究院所等所屬(shu)國(guo)有房屋）出租(zu)的(de)，執行(xing)房屋所在(zai)地對出現經(jing)營困難(nan)的(de)服務業(ye)小微企(qi)業(ye)和(he)個體(ti)工商(shang)戶的(de)房屋租(zu)金支持政策。因(yin)減免(mian)租(zu)金影(ying)響國(guo)有企(qi)事業(ye)單位業(ye)績(ji)的(de)，在(zai)考核中(zhong)根據(ju)實(shi)際(ji)情況予(yu)以認可。

（三）對(dui)承租非國有房(fang)屋(wu)用于(yu)經營(ying)、出(chu)現困(kun)難的服務業(ye)小(xiao)微(wei)企業(ye)和個(ge)體(ti)工商(shang)戶，鼓(gu)勵出(chu)租人(ren)考慮承租人(ren)實際(ji)困(kun)難，在雙(shuang)方(fang)平等協商(shang)的基礎上，減免或(huo)延期收取房(fang)屋(wu)租金(jin)。

三、完善財稅優惠政策

（四）地(di)方(fang)政(zheng)府要統籌各類(lei)財政(zheng)資金（包括中央轉移支付、地(di)方(fang)自有財力等），根(gen)據當(dang)地(di)實際情況(kuang)對承租非國有房屋(wu)的(de)服務業小微企業和個體工商戶(hu)給予(yu)適當(dang)幫扶(fu)。

（五）對服務業小微企(qi)業和個體工(gong)商戶減免(mian)租金的出租人，可按現行規(gui)定減免(mian)當(dang)年房產稅(shui)、城鎮(zhen)土地使用稅(shui)。落實好增值稅(shui)小規(gui)模(mo)納稅(shui)人稅(shui)收優惠(hui)政策。

四、加大金融支持力度

（六）引導國有銀行業(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)機構對(dui)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和個體(ti)工商(shang)戶，年(nian)內增加(jia)優惠(hui)(hui)利率小(xiao)(xiao)額(e)貸款投放(fang)，專門用(yong)于支付房屋(wu)租金。銀行業(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)機構要(yao)加(jia)大(da)對(dui)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和個體(ti)工商(shang)戶的信(xin)貸投放(fang)力度(du)，用(yong)好普惠(hui)(hui)金融(rong)(rong)定向(xiang)降準、再貸款等(deng)政策，以優惠(hui)(hui)利率給(gei)予資金支持。

（七）對實際減(jian)免(mian)服(fu)務業小微(wei)企業和(he)個體工商戶房(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)(jin)的(de)出租(zu)(zu)人(ren)，引(yin)導(dao)國有銀(yin)行業金(jin)(jin)融機構視(shi)需要年內給予基(ji)于房(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)(jin)收入的(de)優惠利(li)率質押貸款支持。鼓勵銀(yin)行業金(jin)(jin)融機構開(kai)發推廣基(ji)于房(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)(jin)收入的(de)質押貸款產品(pin)。

（八）對服務(wu)業小微企(qi)業和個體工商(shang)戶(hu)以及實(shi)際減免房屋租金(jin)的出租人的生產經營性(xing)貸款(kuan)，受(shou)疫(yi)情影響嚴重、年內到期還款(kuan)困難的，銀行業金(jin)融機構與客戶(hu)協商(shang)，視需要通過展期、續(xu)貸等(deng)方式(shi)，給予臨時性(xing)還本付息(xi)安排。

五、穩定房屋租賃市場

（九）鼓(gu)勵將國有房屋直接(jie)租賃給服(fu)務業小微企業和個體工商戶。對確需轉租、分(fen)租的，不得(de)在轉租、分(fen)租環節哄抬租金。

（十）在受疫情影響(xiang)繳納(na)租金(jin)(jin)確有困難(nan)時(shi)，承租人(ren)與出(chu)租人(ren)在遵守合同協議的前提(ti)下，本著(zhu)平等協商的原則穩定租賃關系，出(chu)租人(ren)可適當減免或(huo)延期收取租金(jin)(jin)。

（十一）地方政府及相關部門建立健全房屋(wu)租賃糾紛(fen)調處機制，引(yin)導租賃雙方協商(shang)(shang)解決因疫(yi)情引(yin)發的租賃糾紛(fen)。幫扶(fu)服務(wu)業小微(wei)企(qi)業和(he)個(ge)體(ti)工商(shang)(shang)戶渡過難(nan)關，盡快(kuai)復(fu)工復(fu)產、復(fu)商(shang)(shang)復(fu)市，推動服務(wu)業小微(wei)企(qi)業和(he)個(ge)體(ti)工商(shang)(shang)戶恢復(fu)正常生產秩序。

（十二(er)）有關(guan)(guan)部門按照職責分(fen)工(gong)，抓(zhua)好相關(guan)(guan)政策(ce)措施(shi)(shi)(shi)落(luo)實(shi)工(gong)作，并加強督(du)促指導(dao)。各地(di)區要(yao)進一步(bu)細化(hua)完善實(shi)施(shi)(shi)(shi)方案(an)，抓(zhua)緊把(ba)相關(guan)(guan)政策(ce)措施(shi)(shi)(shi)落(luo)到實(shi)處，可根據(ju)實(shi)際情(qing)況進一步(bu)加大(da)支(zhi)持(chi)力度(du)，幫扶服務業小(xiao)微企(qi)業和個體工(gong)商戶緩解房屋租(zu)金壓(ya)力。

各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)有(you)關部門要充(chong)分(fen)認識應對新冠肺炎(yan)疫(yi)情進一步(bu)幫扶服務業小微企(qi)業和(he)個體工商(shang)戶緩解房屋(wu)租金壓力的重(zhong)要意義，進一步(bu)把思想認識行動統一到(dao)黨中央、國(guo)務院決策(ce)部署上(shang)來，明確(que)職責分(fen)工，完善(shan)工作機制，落(luo)實工作責任，加大工作力度，確(que)保各(ge)項(xiang)要求盡(jin)快(kuai)落(luo)到(dao)實處。

國家發展改革委

住房城鄉建設部

財 政 部

商 務 部

人 民 銀 行

國 資 委

稅 務 總 局

市場監管總局

2020年5月9日