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關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業

小微企業和個體工商戶緩解房屋租金

壓力的指導意見

 

發改投資(zi)規〔2020〕734號

各省、自治區、直轄市人(ren)民政府，新(xin)疆生(sheng)產建設兵團：

服務(wu)業(ye)小微企(qi)(qi)業(ye)和個體工(gong)商戶在繁榮市場、促(cu)進就業(ye)、維護(hu)穩定方面發揮著重要(yao)作(zuo)(zuo)用。為落(luo)實黨中央、國務(wu)院(yuan)決策部署，統(tong)籌(chou)推進新冠肺炎疫情(qing)防控和經(jing)濟社(she)會發展工(gong)作(zuo)(zuo)，進一步(bu)幫扶服務(wu)業(ye)小微企(qi)(qi)業(ye)和個體工(gong)商戶緩解房屋(wu)租金壓力，經(jing)國務(wu)院(yuan)同(tong)意，現提出以下意見(jian)：

一、總體要求

受新冠肺(fei)炎疫(yi)情影響，服務業(ye)(ye)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)和(he)個體(ti)工商(shang)戶房屋(wu)租(zu)金成本支(zhi)(zhi)出壓力(li)大(da)(da)，國有(you)房屋(wu)租(zu)賃相(xiang)關(guan)主(zhu)(zhu)體(ti)要帶頭履行(xing)社會責(ze)任、主(zhu)(zhu)動幫扶小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)，鼓勵(li)非國有(you)房屋(wu)租(zu)賃相(xiang)關(guan)主(zhu)(zhu)體(ti)在平等協商(shang)的(de)基(ji)礎上(shang)合(he)理分擔疫(yi)情帶來的(de)損失。各級(ji)政(zheng)府要加大(da)(da)政(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度，金融機構視需要給予適當(dang)支(zhi)(zhi)持(chi)。房屋(wu)租(zu)金減(jian)免(mian)和(he)延期支(zhi)(zhi)付政(zheng)策主(zhu)(zhu)要支(zhi)(zhi)持(chi)經(jing)營困難(nan)的(de)服務業(ye)(ye)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)和(he)個體(ti)工商(shang)戶，優先幫扶受疫(yi)情影響嚴重(zhong)、經(jing)營困難(nan)的(de)餐飲、住宿(su)、旅游、教育培訓、家政(zheng)、影院劇(ju)場、美(mei)容美(mei)發等行(xing)業(ye)(ye)。

二、實施房屋租金減免

（一(yi)）推動(dong)對承租(zu)國有(you)房屋（包括國有(you)企業(ye)(ye)(ye)和政府部(bu)門(men)、高校、研究院(yuan)所(suo)等行政事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)房屋，下同）用于經(jing)營、出現困難的服務(wu)業(ye)(ye)(ye)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)和個體工商(shang)戶，免除上(shang)半(ban)年(nian)3個月房屋租(zu)金。轉租(zu)、分(fen)租(zu)國有(you)房屋的，要確保(bao)免租(zu)惠(hui)及最終承租(zu)人。

（二）中(zhong)(zhong)央(yang)所(suo)屬國(guo)有(you)房(fang)(fang)屋(wu)（包括有(you)關部門、中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)、中(zhong)(zhong)央(yang)高(gao)校和研(yan)究院所(suo)等所(suo)屬國(guo)有(you)房(fang)(fang)屋(wu)）出租(zu)的(de)(de)，執行房(fang)(fang)屋(wu)所(suo)在地對出現經營困難的(de)(de)服務業(ye)小微企業(ye)和個(ge)體(ti)工商戶(hu)的(de)(de)房(fang)(fang)屋(wu)租(zu)金支持政策。因減免租(zu)金影響國(guo)有(you)企事業(ye)單位(wei)業(ye)績的(de)(de)，在考核中(zhong)(zhong)根據實(shi)際情(qing)況予以認可(ke)。

（三）對(dui)承租(zu)非國有房屋(wu)用于經(jing)營、出現困(kun)難的(de)服務業小微(wei)企業和(he)個體工商戶，鼓勵出租(zu)人(ren)考慮承租(zu)人(ren)實際困(kun)難，在(zai)雙方平等協商的(de)基礎(chu)上，減(jian)免或延期收取房屋(wu)租(zu)金。

三、完善財稅優惠政策

（四）地(di)方政(zheng)(zheng)府要(yao)統(tong)籌各類財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金（包括中央轉(zhuan)移支付、地(di)方自有財(cai)(cai)力(li)等），根(gen)據當地(di)實際情(qing)況對承租(zu)非(fei)國(guo)有房(fang)屋(wu)的服務業(ye)(ye)小微企業(ye)(ye)和個(ge)體工商戶給予(yu)適(shi)當幫扶。

（五(wu)）對服務業小(xiao)微(wei)企業和個體(ti)工(gong)商戶減(jian)免租金的出租人，可按現行規定減(jian)免當年房(fang)產稅、城鎮土地使用稅。落實好增值稅小(xiao)規模(mo)納稅人稅收優惠政策(ce)。

四、加大金融支持力度

（六）引導國有銀行業(ye)金融(rong)機(ji)構(gou)對(dui)(dui)服務業(ye)小微企業(ye)和(he)(he)個(ge)體(ti)工商戶，年(nian)內增加優惠(hui)利(li)(li)率(lv)小額貸款投放，專門用(yong)于(yu)支(zhi)(zhi)付(fu)房屋租金。銀行業(ye)金融(rong)機(ji)構(gou)要加大(da)對(dui)(dui)服務業(ye)小微企業(ye)和(he)(he)個(ge)體(ti)工商戶的信(xin)貸投放力度(du)，用(yong)好普(pu)惠(hui)金融(rong)定向降準、再(zai)貸款等政策，以(yi)優惠(hui)利(li)(li)率(lv)給予資金支(zhi)(zhi)持。

（七）對實際(ji)減免(mian)服(fu)務業(ye)小微(wei)企業(ye)和個體工(gong)商戶房(fang)屋租金(jin)的出(chu)租人，引導國有銀行(xing)業(ye)金(jin)融機構視需要年內給予(yu)基于房(fang)屋租金(jin)收入的優惠利率質(zhi)押貸款(kuan)支(zhi)持。鼓勵銀行(xing)業(ye)金(jin)融機構開(kai)發推(tui)廣基于房(fang)屋租金(jin)收入的質(zhi)押貸款(kuan)產(chan)品(pin)。

（八）對服(fu)務業小微企(qi)業和個體工商戶(hu)(hu)以及實際(ji)減(jian)免房屋租(zu)金(jin)的(de)出租(zu)人(ren)的(de)生產經營性貸(dai)款(kuan)(kuan)，受疫情影響嚴(yan)重(zhong)、年內到期(qi)還款(kuan)(kuan)困難的(de)，銀行業金(jin)融機構與客(ke)戶(hu)(hu)協(xie)商，視(shi)需要(yao)通(tong)過展期(qi)、續貸(dai)等(deng)方(fang)式，給予臨時性還本付息(xi)安排。

五、穩定房屋租賃市場

（九(jiu)）鼓勵(li)將國(guo)有房屋直接租賃給服務(wu)業小微企業和個體工商戶。對(dui)確需轉(zhuan)租、分租的(de)，不(bu)得在轉(zhuan)租、分租環節哄抬(tai)租金(jin)。

（十）在(zai)受疫(yi)情影響繳(jiao)納租(zu)金確有困難時(shi)，承(cheng)租(zu)人(ren)與出(chu)租(zu)人(ren)在(zai)遵(zun)守(shou)合同(tong)協議的(de)(de)前提下，本著平(ping)等協商的(de)(de)原則穩(wen)定(ding)租(zu)賃關系，出(chu)租(zu)人(ren)可適當減免或延(yan)期收取租(zu)金。

（十一）地方政府(fu)及(ji)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門建立(li)健全房(fang)屋(wu)租賃(lin)(lin)糾紛(fen)調處機制，引導(dao)租賃(lin)(lin)雙方協商(shang)解決因疫情引發的租賃(lin)(lin)糾紛(fen)。幫扶服務業(ye)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)和個體工(gong)商(shang)戶渡(du)過難關(guan)(guan)，盡快復(fu)工(gong)復(fu)產、復(fu)商(shang)復(fu)市，推動服務業(ye)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)和個體工(gong)商(shang)戶恢復(fu)正(zheng)常生產秩序。

（十二）有關(guan)部門按照職責分工(gong)，抓好相(xiang)關(guan)政策措施(shi)落實工(gong)作，并加強督促指(zhi)導。各地區要(yao)進(jin)一步細(xi)化完(wan)善實施(shi)方案，抓緊(jin)把(ba)相(xiang)關(guan)政策措施(shi)落到實處，可根(gen)據(ju)實際情況(kuang)進(jin)一步加大支持(chi)力度，幫扶(fu)服務業(ye)小微企業(ye)和個體工(gong)商戶緩解(jie)房屋租金(jin)壓力。

各地區(qu)、各有關部(bu)門(men)要(yao)充分(fen)認(ren)識應對新冠(guan)肺炎疫情進(jin)一步幫扶服務(wu)業(ye)小微企業(ye)和個體工商戶緩(huan)解房屋租金壓(ya)力(li)的(de)重要(yao)意義(yi)，進(jin)一步把思想認(ren)識行動統一到黨中央(yang)、國務(wu)院決策部(bu)署上(shang)來(lai)，明確職(zhi)責分(fen)工，完善工作機制，落實工作責任(ren)，加(jia)大工作力(li)度，確保各項要(yao)求盡快(kuai)落到實處。

國家發展改革委

住房城鄉建設部

財 政 部

商 務 部

人 民 銀 行

國 資 委

稅 務 總 局

市場監管總局

2020年5月9日