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編者按 7月26日，中共中央總書記習近平在省部級主要領導干部專題研討班上發表重要講話中強調，要堅決打好精準脫貧攻堅戰。全面建成小康社會的第一個百年目標將于2020年完成，打贏脫貧攻堅戰是實現全面建成小康社會目標的重大任務，是貫穿整個“十三五”時期的重點工作，脫貧攻堅正式進入倒計時。中央企業在扶貧攻堅上的政治和社會擔當責無旁貸，扶貧攻堅，央企一直在行動。在這一過程中，央企以其獨特的體制機制，成為精準扶貧的中堅力量。近期，網站推出“央企精準扶貧系列報道”，聚焦央企在精準扶貧、對口扶貧過程中行之有效的成功經驗和模式。今天，推出第一篇《國家開發投資公司：真扶貧、扶真貧 發揮產業扶貧基金的最大效能》。

能否通過一種市場(chang)化手段實現貧困地(di)區和(he)貧困人口的(de)(de)穩定脫(tuo)貧和(he)永久脫(tuo)貧？從“輸血(xue)(xue)式”扶貧向“造血(xue)(xue)式”扶貧轉變？在這樣的(de)(de)思考中(zhong)，在黨中(zhong)央(yang)、國務院的(de)(de)關懷和(he)指導(dao)下，由財政部、國家(jia)開發投(tou)資(zi)公司（簡(jian)稱(cheng)“國投(tou)”）、中(zhong)國煙草集團共(gong)同(tong)(tong)出資(zi)，首期規(gui)(gui)模(mo)28億元的(de)(de)貧困地(di)區產業(ye)發展(zhan)基(ji)金，以及由國資(zi)委(wei)主導(dao)，財政部、國家(jia)扶貧辦共(gong)同(tong)(tong)參與，由國投(tou)、國家(jia)電網等51家(jia)央(yang)企(qi)(qi)共(gong)同(tong)(tong)出資(zi)，首期規(gui)(gui)模(mo)122.03億元的(de)(de)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)貧困地(di)區產業(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金先后(hou)于(yu)2014年、2016年設立。

作為(wei)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公司試點企業(ye)的國(guo)(guo)家開發(fa)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公司不僅是兩(liang)支產(chan)業(ye)扶貧基金(jin)的出資(zi)(zi)企業(ye)，還全資(zi)(zi)設立(li)了國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)創益產(chan)業(ye)基金(jin)管理(li)有限公司（簡稱“國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)創益”），肩負(fu)著兩(liang)支基金(jin)的投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)管理(li)工作。

2016年5月，國家開發投資公司董事長王會生到甘肅省慶陽市調研農業項目。

“國(guo)(guo)投(tou)(tou)是管理基(ji)金(jin)規(gui)模最大、類別最全的(de)中央企業之一，在產(chan)業投(tou)(tou)資和(he)(he)基(ji)金(jin)管理方面(mian)積累(lei)了(le)(le)較(jiao)為豐富的(de)經驗，摸(mo)索了(le)(le)一套投(tou)(tou)資項目考察分析、投(tou)(tou)資決策、投(tou)(tou)后管理直至退出的(de)制度和(he)(he)流程。”十一屆全國(guo)(guo)政協委員、國(guo)(guo)投(tou)(tou)董事長、黨組書記王會生表示，國(guo)(guo)投(tou)(tou)管理這兩(liang)支(zhi)產(chan)業扶貧基(ji)金(jin)有(you)基(ji)礎(chu)、有(you)條件(jian)、有(you)能(neng)力。

基金扶貧重在扶“治”

“產業扶貧(pin)基(ji)金的投資(zi)(zi)，讓(rang)貧(pin)困(kun)地區的企(qi)(qi)業度(du)過了資(zi)(zi)金難(nan)關，但讓(rang)企(qi)(qi)業更(geng)為(wei)受益的是企(qi)(qi)業管理者在(zai)思想上更(geng)開放(fang)、更(geng)開拓(tuo)，企(qi)(qi)業管理也更(geng)規范。”在(zai)本報對兩支產業扶貧(pin)基(ji)金的投資(zi)(zi)項目進(jin)行調研(yan)時(shi)，河北(bei)乾信牧(mu)業股份有(you)限公司總(zong)裁夏秋霞道出了她的親身感受。

乾信牧業(ye)位于深度(du)貧困地(di)(di)區——河北省張家口市康(kang)保縣，于2013年開工建設，是一(yi)家集飼料研發生(sheng)產(chan)(chan)、種雞(ji)養(yang)殖(zhi)、雞(ji)苗(miao)孵化、肉雞(ji)養(yang)殖(zhi)、禽業(ye)屠宰、肉品加(jia)工、冷鏈物流運輸、終(zhong)端體驗(yan)店為一(yi)體的(de)(de)全產(chan)(chan)業(ye)鏈食品生(sheng)產(chan)(chan)、加(jia)工企(qi)業(ye)。目前在康(kang)保縣已擁有13個養(yang)殖(zhi)加(jia)工基(ji)地(di)(di)，663名員(yuan)工中85%為當地(di)(di)農民(min)，共帶動周(zhou)邊(bian)2萬余戶從事種植的(de)(de)農民(min)增(zeng)收(shou)。

“國(guo)投(tou)(tou)(tou)創益(yi)不只投(tou)(tou)(tou)錢，還免費為我們進行財務預算、市(shi)場營銷、法律實務、資本(ben)運作等專業(ye)培訓。尤(you)其國(guo)投(tou)(tou)(tou)選派在縣里工作的掛職干部，更是(shi)在投(tou)(tou)(tou)前規范、投(tou)(tou)(tou)后(hou)管理(li)上傾心傾力(li)(li)(li)，才有(you)了乾信(xin)牧(mu)業(ye)今天的快速發展，也才讓企業(ye)有(you)能力(li)(li)(li)為扶貧攻堅(jian)多獻一份(fen)力(li)(li)(li)。”夏秋霞說。

“作為傳統的家(jia)族企(qi)(qi)業(ye)，對于(yu)基金(jin)的股權投(tou)(tou)資(zi)(zi)，起初是很(hen)難接受(shou)的，我們更希望基金(jin)提供貸款(kuan)，這樣我們企(qi)(qi)業(ye)所(suo)受(shou)的約束就更少，更自(zi)由、更方便。”無獨有偶，河北承德(de)豐(feng)寧滿族自(zi)治縣天(tian)龍(long)園林綠化工程有限(xian)公司董事長曹世(shi)春(chun)道(dao)出了(le)企(qi)(qi)業(ye)與基金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)合作初期的心思。

一同調研(yan)的國投創益(yi)工作人員介紹說，家族(zu)財產和公(gong)司資產不分、管理(li)不規(gui)范是家族(zu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)最(zui)為明(ming)顯(xian)的特(te)征(zheng)。基金一旦進(jin)入，企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人的行為必(bi)然受(shou)限制，會感到(dao)很不習慣，但這卻是從傳(chuan)統家族(zu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)到(dao)現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型的必(bi)經之路。

對于(yu)貧(pin)困地區為數不(bu)多的(de)(de)(de)優質標的(de)(de)(de)物的(de)(de)(de)當地企(qi)業(ye)(ye)，作(zuo)為基金管理(li)人的(de)(de)(de)國投創益(yi)更希(xi)望能通過股(gu)權投資對所(suo)投企(qi)業(ye)(ye)進行(xing)制度(du)理(li)念、治理(li)結構的(de)(de)(de)改造和(he)完善，從(cong)而實(shi)現經營業(ye)(ye)績的(de)(de)(de)持(chi)續提升，達到穩定的(de)(de)(de)扶貧(pin)效果(guo)。“國投創益(yi)為天(tian)龍園林投資的(de)(de)(de)5000萬元，帶來(lai)的(de)(de)(de)不(bu)僅(jin)是企(qi)業(ye)(ye)資信和(he)實(shi)力的(de)(de)(de)提升，也(ye)提高了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)管理(li)的(de)(de)(de)規(gui)范性，更增強了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)活力。”曹世(shi)春這(zhe)樣概括產業(ye)(ye)扶貧(pin)基金的(de)(de)(de)直接作(zuo)用。

由(you)曹世春(chun)擔任會(hui)長的(de)豐(feng)寧縣苗木協會(hui)，有(you)近200名(ming)會(hui)員，先后帶(dai)動(dong)全縣316戶農民從(cong)事苗木培育(yu)和(he)銷售(shou)工(gong)作，農戶發展苗木種植面積達到3.7萬(wan)畝、2億株，增(zeng)加以老、弱人員和(he)留(liu)守婦(fu)女(nv)、貧困戶為主(zhu)的(de)就業(ye)崗位5600余(yu)個，帶(dai)動(dong)農戶年增(zeng)收(shou)3500多萬(wan)元。

為了區(qu)別于純(chun)市場化(hua)投資基金的(de)(de)(de)(de)運(yun)營(ying)模式(shi)(shi)，兩支產業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)基金在與(yu)(yu)投資企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)合(he)作方案和投資條件中，均建立(li)了企(qi)業(ye)(ye)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)困(kun)戶緊(jin)密的(de)(de)(de)(de)利(li)益聯結機(ji)制，從制度上(shang)強化(hua)了投資企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)社會責任意(yi)識和精準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)自覺性，并(bing)提高(gao)扶(fu)貧(pin)(pin)數(shu)(shu)據報送的(de)(de)(de)(de)準(zhun)確性。不僅細化(hua)扶(fu)貧(pin)(pin)信息報送時間、質量、文本格式(shi)(shi)等，并(bing)主動(dong)與(yu)(yu)地方扶(fu)貧(pin)(pin)、稅務、銀行(xing)等部門加強數(shu)(shu)據核實和監督，提高(gao)產業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)社會效果(guo)數(shu)(shu)據的(de)(de)(de)(de)準(zhun)確性和有效性。可(ke)以說，產業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)基金的(de)(de)(de)(de)介入(ru)，增(zeng)強了貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)資本實力，也改進了企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)治理結構(gou)和管理水(shui)平，為企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)轉型升級起到了催化(hua)和促進作用，進而(er)廣泛帶(dai)動(dong)了貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)產業(ye)(ye)農民的(de)(de)(de)(de)增(zeng)收致(zhi)富。

基金扶貧意在“帶動”

“國(guo)(guo)投(tou)創(chuang)益投(tou)資承德豐(feng)大農業發(fa)展有限公司的(de)同時，還帶動(dong)了另外一(yi)支投(tou)資基金的(de)加入。”在去往河(he)北省豐(feng)寧縣調研的(de)路上，國(guo)(guo)投(tou)創(chuang)益工作人員做了介紹。

豐大農(nong)業是集有機蔬(shu)(shu)菜(cai)(cai)種(zhong)植(zhi)(zhi)、收(shou)(shou)購、加工、銷售為(wei)一(yi)體的綠(lv)色(se)生態農(nong)業開(kai)發公司(si)，也是北京市(shi)政(zheng)府重點支持的菜(cai)(cai)籃子企(qi)業之一(yi)。2016年，豐大農(nong)業通過(guo)提(ti)供就業崗位，帶動貧困(kun)人(ren)口198人(ren)增收(shou)(shou)475萬元；通過(guo)蔬(shu)(shu)菜(cai)(cai)采購，輻射帶動周(zhou)邊農(nong)戶150余戶種(zhong)植(zhi)(zhi)蔬(shu)(shu)菜(cai)(cai)，較傳統種(zhong)植(zhi)(zhi)方式每畝(mu)增收(shou)(shou)800元；通過(guo)流(liu)轉土地，帶動200余戶農(nong)民，每戶均年增加土地租(zu)金收(shou)(shou)入(ru)約3000元。

經豐(feng)(feng)寧縣委、縣政府推薦，國投創益對豐(feng)(feng)大農(nong)業(ye)進行了調(diao)研分析和盡(jin)職(zhi)調(diao)查(cha)，認為該項(xiang)目符合基金(jin)投資(zi)(zi)要求。在與企業(ye)溝(gou)通洽(qia)談期(qi)間，北京市供(gong)銷合作社下屬(shu)的北京生(sheng)活(huo)性服務(wu)業(ye)發展基金(jin)獲知產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)基金(jin)計劃投資(zi)(zi)的信息，表示“只要項(xiang)目通過了國投創益的投資(zi)(zi)審核流程，該基金(jin)也將對豐(feng)(feng)大農(nong)業(ye)進行等額(e)投資(zi)(zi)，不再開展盡(jin)調(diao)和資(zi)(zi)產(chan)評估。”于(yu)是豐(feng)(feng)大農(nong)業(ye)便(bian)同時獲得了兩(liang)個1000萬元的投資(zi)(zi)支持。

“國(guo)投創(chuang)益(yi)的(de)(de)(de)投資不僅(jin)要看(kan)企業的(de)(de)(de)扶(fu)貧(pin)帶動能力，對企業的(de)(de)(de)市場前景(jing)、盈(ying)利能力的(de)(de)(de)分析(xi)與審核(he)也(ye)很嚴格。我認(ren)為，產業扶(fu)貧(pin)基金(jin)雖(sui)有扶(fu)貧(pin)性質，但絕不單純(chun)是‘公益(yi)支持’，而同時關注企業的(de)(de)(de)可持續發展(zhan)，這也(ye)正是幫助貧(pin)困地區產業發展(zhan)和(he)本質脫貧(pin)的(de)(de)(de)關鍵(jian)所在，其導向作(zuo)用(yong)促成了市場化(hua)投資基金(jin)的(de)(de)(de)跟投。”豐大農業董事長龍正飛說。

大基金(jin)帶(dai)動小基金(jin)，中(zhong)央(yang)基金(jin)撬動地(di)方(fang)基金(jin)，扶貧(pin)基金(jin)引導市場化基金(jin)，使貧(pin)困地(di)區企(qi)業獲得的(de)資(zi)金(jin)支持(chi)更多了(le)，扶貧(pin)脫貧(pin)的(de)能(neng)力也隨(sui)之(zhi)增大增強了(le)。

而在(zai)另一(yi)個國家(jia)級貧困縣———河北省石(shi)家(jia)莊市靈壽縣，產業扶貧基金的 帶(dai)動作用又是(shi)一(yi)番(fan)景象。

“靈壽縣具有(you)優質資(zi)源(yuan)、缺乏優質企業(ye)(ye)，引(yin)(yin)導并(bing)帶動具有(you)產(chan)業(ye)(ye)優勢的(de)(de)(de)(de)國內(nei)或省內(nei)龍頭(tou)企業(ye)(ye)共同投資(zi)開發當地資(zi)源(yuan)是否更(geng)有(you)意義(yi)？”國投派(pai)出的(de)(de)(de)(de)掛職(zhi)干部(bu)馮越進行了(le)這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)思考和(he)探索。“一方(fang)面，扶貧基金較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)投資(zi)額、較(jiao)低的(de)(de)(de)(de)資(zi)金成(cheng)本和(he)市(shi)場化的(de)(de)(de)(de)運作方(fang)式(shi)對(dui)于謀求發展的(de)(de)(de)(de)龍頭(tou)企業(ye)(ye)具有(you)比(bi)較(jiao)強的(de)(de)(de)(de)吸引(yin)(yin)力；另外(wai)，引(yin)(yin)入龍頭(tou)企業(ye)(ye)也降低了(le)扶貧基金的(de)(de)(de)(de)投資(zi)風險。”據(ju)介紹，靈壽縣通過基金對(dui)接了(le)多家(jia)涉及脫貧攻堅(jian)重要(yao)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)行業(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)。如，引(yin)(yin)進了(le)國內(nei)領(ling)先的(de)(de)(de)(de)奶(nai)牛養殖企業(ye)(ye)，通過“存量(liang)整合、全程托管”模式(shi)，提升了(le)靈壽縣奶(nai)牛養殖產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)競爭力；引(yin)(yin)進了(le)河北(bei)省最(zui)大的(de)(de)(de)(de)肉食加(jia)工(gong)企業(ye)(ye)，依靠(kao)其產(chan)業(ye)(ye)鏈優勢，帶動靈壽縣生(sheng)豬養殖、屠宰產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)建立(li)和(he)發展。

通過產(chan)(chan)業(ye)扶貧(pin)基(ji)金投(tou)(tou)資帶動其他社會(hui)資本投(tou)(tou)資貧(pin)困(kun)地區的特色(se)優(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)，切(qie)實發揮(hui)了國投(tou)(tou)公司基(ji)金管理的專業(ye)優(you)勢(shi)和投(tou)(tou)資導向作用。

“國(guo)家成(cheng)立國(guo)投(tou)(tou)的初衷，就是要(yao)引(yin)導(dao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，用少(shao)量(liang)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本引(yin)導(dao)并(bing)帶(dai)動社會資(zi)(zi)本進入國(guo)家需(xu)要(yao)和鼓勵(li)發展(zhan)的領域。在脫貧攻(gong)堅的重要(yao)階段，國(guo)投(tou)(tou)利用‘基金’這一工(gong)具(ju)帶(dai)動社會資(zi)(zi)本投(tou)(tou)入‘民生’領域，是國(guo)投(tou)(tou)聚焦(jiao)‘命脈’和‘民生’投(tou)(tou)資(zi)(zi)方向(xiang)的具(ju)體體現(xian)。”已擔任國(guo)投(tou)(tou)掌門人(ren)15個年頭的王會生如是說(shuo)。

基金扶貧形在“靈活”

投(tou)資質量有指標(biao)、投(tou)資進度(du)有要(yao)求、資金安全要(yao)保(bao)障……立體(ti)式的(de)投(tou)資考評(ping)體(ti)系考驗(yan)著基金管理(li)人的(de)投(tou)資水平(ping)與運作能力(li)。三年多(duo)的(de)產業扶貧基金運營探索，遇到的(de)問(wen)題千千萬，碰到的(de)困難萬萬千，但(dan)國投(tou)人始終(zhong)堅信：“辦法總(zong)比困難多(duo)”。

“為了(le)最大(da)限度地提(ti)高基(ji)金(jin)的扶(fu)貧(pin)效果，我們(men)根據區域(yu)、市場、項目的具體情況，探索采(cai)取了(le)更加(jia)靈(ling)活的投(tou)(tou)(tou)資方式(shi)，除股權(quan)投(tou)(tou)(tou)資外，還采(cai)取債權(quan)投(tou)(tou)(tou)資、可轉債、類優先股、子(zi)基(ji)金(jin)等方式(shi)。尤其(qi)為服務國家2020年全面(mian)建成小康社會的戰略目標，加(jia)快央企扶(fu)貧(pin)基(ji)金(jin)的投(tou)(tou)(tou)資進度，引領帶動更多社會資本和力量投(tou)(tou)(tou)入到貧(pin)困地區，通過在(zai)一(yi)些貧(pin)困面(mian)廣(guang)、貧(pin)困人口多、貧(pin)困發生率高的重(zhong)點省(sheng)區設立子(zi)基(ji)金(jin)的方式(shi)進行(xing)投(tou)(tou)(tou)資，起到了(le)放大(da)投(tou)(tou)(tou)資杠桿，擴大(da)扶(fu)貧(pin)基(ji)金(jin)輻射范圍的積(ji)極作用。”國投(tou)(tou)(tou)創益董事長兼總經理王維東介(jie)紹說。

據介(jie)紹，央(yang)企(qi)扶貧基(ji)金(jin)(jin)計劃在(zai)10個省區分別設(she)立子(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)。截至今年7月，貴(gui)州、河南(nan)(nan)子(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)已完成設(she)立并開(kai)始(shi)投(tou)資(zi)(zi)；云(yun)南(nan)(nan)、江西、湖南(nan)(nan)、陜西、吉林五支(zhi)(zhi)子(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)已完成合伙協(xie)議簽署；其他子(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)的(de)落(luo)地(di)工(gong)作(zuo)也在(zai)有(you)序推進(jin)。在(zai)投(tou)資(zi)(zi)主體(ti)上，除(chu)了(le)(le)央(yang)企(qi)扶貧基(ji)金(jin)(jin)，還直(zhi)接帶(dai)動(dong)了(le)(le)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府出資(zi)(zi)。根(gen)據安排，十支(zhi)(zhi)子(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)總規模約(yue)53億元(yuan)，其中央(yang)企(qi)扶貧基(ji)金(jin)(jin)出資(zi)(zi)38億元(yuan)，地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)平臺出資(zi)(zi)15億元(yuan)。子(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)在(zai)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目時，還將(jiang)帶(dai)動(dong)、引導(dao)更多(duo)其他社會資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)貧困地(di)區，支(zhi)(zhi)持當(dang)地(di)的(de)特色優勢產業發展(zhan)。“地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)當(dang)地(di)投(tou)資(zi)(zi)團隊對地(di)方(fang)發展(zhan)環境和(he)(he)政(zheng)(zheng)策更熟悉(xi)，對服(fu)務本地(di)經濟和(he)(he)幫(bang)扶本地(di)脫貧的(de)作(zuo)用發揮會更有(you)效。”王維東介(jie)紹說。

“發(fa)揮直投(tou)(tou)示(shi)范(fan)帶動效應(ying)，基(ji)(ji)金優先投(tou)(tou)向吸(xi)納(na)就業人數多、帶動產業發(fa)展強(qiang)、促進(jin)脫貧(pin)(pin)(pin)效果好的貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)項目，重(zhong)點支持貧(pin)(pin)(pin)困人口多、貧(pin)(pin)(pin)困發(fa)生率(lv)高的區(qu)域；以債權投(tou)(tou)資等(deng)方式支持貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)產業發(fa)展，提(ti)高投(tou)(tou)資效率(lv)，切實解決貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)企(qi)業融資難(nan)、融資貴、融資慢等(deng)制約(yue)企(qi)業快(kuai)速發(fa)展的問題(ti)。”國投(tou)(tou)總會計師(shi)、黨(dang)組成員，央(yang)企(qi)扶貧(pin)(pin)(pin)基(ji)(ji)金董事長張(zhang)華在出席央(yang)企(qi)扶貧(pin)(pin)(pin)基(ji)(ji)金媒體(ti)見面會時表示(shi)。

無論是股權(quan)投(tou)資、債權(quan)投(tou)資，還(huan)是設立子基金(jin)，都是產(chan)業扶貧(pin)基金(jin)為適(shi)應扶貧(pin)攻堅緊迫形勢，按照(zhao)市場化運作要求，在適(shi)當(dang)控制投(tou)資風險的前提下(xia)加快投(tou)資進度，引(yin)導(dao)社會資源共(gong)同支持貧(pin)困地區產(chan)業發展，以達到精(jing)準(zhun)扶貧(pin)、精(jing)準(zhun)脫貧(pin)的新(xin)探索。（閆秋圖(tu) 李(li)元麗）