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中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)誠通(tong)(tong)控股(gu)集團(tuan)有(you)限(xian)公司(si)(si)（以(yi)下簡稱“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)誠通(tong)(tong)”或“誠通(tong)(tong)”）是由國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委監督管理(li)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)之一，也是新一輪(lun)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革中(zhong)(zhong)首批國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本運營(ying)公司(si)(si)試點企(qi)業(ye)。2012年(nian)11月，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院扶貧(pin)辦(ban)、中(zhong)(zhong)央(yang)組織部等八部委聯合下發(fa)的(de)《關(guan)于做好新一輪(lun)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家機關(guan)和有(you)關(guan)單位(wei)定點扶貧(pin)工作的(de)通(tong)(tong)知》，確定河南省洛陽市宜陽縣為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)誠通(tong)(tong)控股(gu)集團(tuan)有(you)限(xian)公司(si)(si)新一輪(lun)定點扶貧(pin)工作幫扶對象。

自此，中國誠(cheng)通(tong)與宜陽縣(xian)因扶貧(pin)結緣。

“我們宜(yi)陽(yang)地處豫(yu)西淺(qian)山(shan)丘陵(ling)區(qu)，‘三(san)山(shan)六(liu)陵(ling)一分(fen)川(chuan)，南山(shan)北嶺(ling)中為灘，洛(luo)河東西全境穿’是其(qi)地貌特征。距離(li)洛(luo)陽(yang)中心城區(qu)17公里，總(zong)面積1616.8平方公里，人口70萬。由于三(san)山(shan)六(liu)陵(ling)，交通不便，2012年(nian)確定為國家扶貧(pin)開發工作重(zhong)點縣，全縣353個行政村中有88個貧(pin)困村，貧(pin)困人口7.1萬人。”7月27日，中國誠通集團外派在宜(yi)陽(yang)掛職近兩年(nian)的(de)副(fu)縣長劉洋說起宜(yi)陽(yang)縣情如(ru)數家珍(zhen)。

對(dui)口(kou)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)五年(nian)(nian)時間里，中國誠通(tong)(tong)一直奮戰在(zai)(zai)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)的(de)最前線(xian)。通(tong)(tong)過匯聚力量、創新(xin)模(mo)(mo)式(shi)(shi)、精準(zhun)(zhun)(zhun)發力、履(lv)責于行(xing)，全力助推脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)取(qu)得新(xin)成效。截至(zhi)今年(nian)(nian)7月，中國誠通(tong)(tong)累計投入(ru)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金1000余(yu)萬元(yuan)，在(zai)(zai)基礎(chu)設施、公(gong)共(gong)服務、產業(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)等方(fang)面孵化孕育扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項目30個，受(shou)益貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人口(kou)5000余(yu)人，開(kai)創了“下沉一級扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，現場(chang)結對(dui)進(jin)村(cun)，走村(cun)入(ru)戶調(diao)研(yan)”立體式(shi)(shi)對(dui)口(kou)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)“誠通(tong)(tong)模(mo)(mo)式(shi)(shi)”；以黨建扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、產業(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、農業(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、交通(tong)(tong)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、電商扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、人才扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、教育扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)為抓手(shou)，協(xie)同(tong)推進(jin)對(dui)口(kou)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，取(qu)得顯(xian)著(zhu)成效；有效實(shi)現“幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)項目精準(zhun)(zhun)(zhun)安排(pai)、幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)資金精準(zhun)(zhun)(zhun)落實(shi)、幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)措施精準(zhun)(zhun)(zhun)實(shi)施”目標。

今年5月3日，中國誠通集團黨委書記馬正武（中）冒雨到河南省宜陽縣花果山鄉大尖村視察下屬企業包村扶貧工作進展，村支書董武杰（右一）代表全體村民遞交了感謝信。

發揮央企強大的號召力和戰斗力

“中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業參(can)與(yu)扶貧開發，是(shi)黨中央(yang)(yang)、國務院(yuan)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略部(bu)署，誠通集團(tuan)參(can)與(yu)扶貧開發是(shi)必須承(cheng)擔(dan)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治任(ren)務，也(ye)是(shi)履行社會(hui)責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)(de)具體體現，是(shi)回報社會(hui)的(de)(de)(de)(de)生動(dong)實(shi)踐，是(shi)樹立良好(hao)形象(xiang)的(de)(de)(de)(de)有效載體，是(shi)深入參(can)與(yu)地方經濟社會(hui)建設的(de)(de)(de)(de)有效途徑。”全國政(zheng)(zheng)協委員，中國誠通集團(tuan)黨委書記(ji)、董事長馬正武在談(tan)到中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業定點幫扶工作時如是(shi)說。

正是有(you)了這(zhe)樣的認識高度，才會(hui)在(zai)頂層(ceng)設計(ji)和(he)架(jia)構(gou)體系上不偏差不走樣。

為了有力保障各項工作(zuo)(zuo)落實到(dao)位，中(zhong)國誠通(tong)成(cheng)立了由馬正武任組(zu)長的“誠通(tong)集團對宜陽縣定(ding)點(dian)扶貧工作(zuo)(zuo)領導小組(zu)”，充(chong)分發揮牽頭管總作(zuo)(zuo)用，確保扶貧任務(wu)圓滿完成(cheng)。同時，中(zhong)國誠通(tong)還在廣泛(fan)深入(ru)調研(yan)的基礎上，研(yan)究制(zhi)定(ding)了“誠通(tong)集團2016-2018年(nian)宜陽縣定(ding)點(dian)扶貧工作(zuo)(zuo)規劃”。

在這(zhe)份規劃通過的一(yi)個月(yue)后，2016年4月(yue)，馬(ma)正武(wu)帶(dai)領(ling)著集(ji)(ji)團總部黨群(qun)工(gong)團的同志和(he)各二(er)級(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)主要領(ling)導(dao)，一(yi)行(xing)近40人出(chu)現在宜(yi)陽(yang)縣，召開(kai)了以“真(zhen)扶貧(pin)、扶真(zhen)貧(pin)”為(wei)主題(ti)的幫扶工(gong)作現場(chang)動員部署會(hui)。當天上午，各二(er)級(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)與宜(yi)陽(yang)縣15個鄉(xiang)（鎮）中的16個重點貧(pin)困村在現場(chang)結(jie)上了對(dui)子，下(xia)午，各二(er)級(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)領(ling)導(dao)就隨對(dui)應鄉(xiang)鎮負責人一(yi)同下(xia)鄉(xiang)到村，進行(xing)實地調研。次(ci)日，召開(kai)扶貧(pin)調研報告會(hui)，馬(ma)正武(wu)要求各二(er)級(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)成(cheng)立扶貧(pin)工(gong)作領(ling)導(dao)小組，并以季(ji)度為(wei)周期向集(ji)(ji)團黨辦(ban)書面匯報扶貧(pin)開(kai)發進度。此外，還將(jiang)扶貧(pin)工(gong)作開(kai)展情況(kuang)列(lie)入對(dui)二(er)級(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)考核(he)內容，每年進行(xing)一(yi)次(ci)綜合考評。

“當(dang)時會議(yi)的(de)場面，我記(ji)憶猶新。那是我第一(yi)次見到(dao)一(yi)家央企把幫扶工(gong)作做到(dao)這么實(shi)，落實(shi)這么快(kuai)。”宜(yi)陽縣委書記(ji)安穎芳(fang)贊(zan)嘆道(dao)。

無獨有(you)偶，今年(nian)的(de)5月，去年(nian)的(de)場(chang)景(jing)再現，但(dan)這次召開的(de)是現場(chang)推(tui)進會。

這兩(liang)年，中國誠通集總部黨組織、工(gong)會、共青(qing)團組織和各二級公司之力，先后派出300余(yu)人(ren)次深入宜陽縣走訪調研，真心(xin)實意(yi)幫助結對村(cun)把脈定向，其中，先后委派優秀扶(fu)(fu)貧干部劉洋掛職(zhi)副縣長和陳紅軍擔任駐村(cun)第一書記，充分(fen)發揮了定點扶(fu)(fu)貧橋頭堡和前沿陣地指揮者作用。

筆者(zhe)獲知，這兩位外派(pai)年(nian)輕干部在(zai)兩年(nian)任期內(nei)，除了少數節假日能回(hui)家(jia)(jia)(jia)之外，基本上(shang)都堅守(shou)在(zai)扶貧一線。劉(liu)洋走遍了全縣(xian)的(de)(de)(de)100多個村(cun)，為(wei)(wei)當地(di)貧困老(lao)百(bai)姓(xing)(xing)賣過柴雞蛋，為(wei)(wei)貧困家(jia)(jia)(jia)庭的(de)(de)(de)孩子(zi)(zi)講(jiang)過課(ke)，還(huan)為(wei)(wei)縣(xian)里(li)引(yin)進農村(cun)淘(tao)寶(bao)電商(shang)產業。而他的(de)(de)(de)女兒，在(zai)他2015年(nian)赴職時(shi)(shi)才出生幾(ji)個月。陳(chen)紅(hong)軍(jun)掛職的(de)(de)(de)時(shi)(shi)候兒子(zi)(zi)正準備上(shang)小學，在(zai)家(jia)(jia)(jia)人最需要他的(de)(de)(de)時(shi)(shi)候，他毅然來到一個叫沙坡(po)村(cun)的(de)(de)(de)山(shan)區貧困村(cun)，為(wei)(wei)老(lao)百(bai)姓(xing)(xing)打(da)井、修路、發展扶貧產業。去年(nian)，為(wei)(wei)了能在(zai)春節前實現(xian)供水(shui)入(ru)戶，解(jie)決當地(di)祖祖輩(bei)輩(bei)吃水(shui)難的(de)(de)(de)問(wen)題，他不得(de)不數次將好不容易搶購到的(de)(de)(de)回(hui)家(jia)(jia)(jia)車票退掉，直到老(lao)百(bai)姓(xing)(xing)喝上(shang)干凈的(de)(de)(de)自來水(shui)。

發揮企業“經濟主體”先天優勢

提高(gao)脫(tuo)貧(pin)攻堅成效，關鍵是要(yao)找準(zhun)路子、構建好體制(zhi)機制(zhi)，在(zai)(zai)精(jing)準(zhun)施策(ce)上(shang)出(chu)實(shi)招(zhao)，在(zai)(zai)精(jing)準(zhun)推進(jin)上(shang)下實(shi)功(gong)，在(zai)(zai)精(jing)準(zhun)落(luo)地上(shang)見(jian)實(shi)效。

作(zuo)(zuo)為幫(bang)扶單(dan)位，也一定要(yao)充(chong)分了解“我們擅長(chang)什(shen)么(me)(me)、地方適合(he)什(shen)么(me)(me)、百姓需(xu)要(yao)什(shen)么(me)(me)”，才能在(zai)精準扶貧上(shang)有作(zuo)(zuo)為，有推進。

中(zhong)央企業對(dui)口(kou)扶貧與(yu)(yu)(yu)機關單(dan)位(wei)對(dui)口(kou)幫扶等形式比較，有哪些獨特的(de)優勢？在筆者看來，中(zhong)央企業作為中(zhong)國(guo)共產黨執政的(de)重要基礎，不僅在關系(xi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)命脈、國(guo)家安全和(he)國(guo)計民(min)生的(de)重要行業與(yu)(yu)(yu)領域(yu)占有主導地位(wei)，肩負著政治(zhi)與(yu)(yu)(yu)社會責任，而(er)且作為企業這一經(jing)濟(ji)主體，在扶貧工(gong)作中(zhong)也充(chong)分展(zhan)現出了其天然具備(bei)的(de)經(jing)濟(ji)屬性。

扶(fu)貧(pin)看似是一件民(min)生工程，但扶(fu)貧(pin)里(li)也有(you)經濟學。中國誠(cheng)通在實踐中，將(jiang)這兩者實現了有(you)機(ji)結合(he)。

“樊村(cun)鎮(zhen)沙(sha)坡村(cun)貧困(kun)戶(hu)每戶(hu)以5000元國家到戶(hu)增收(shou)(shou)資(zi)(zi)金(jin)和(he)1000元自付資(zi)(zi)金(jin)作為投資(zi)(zi)，購買種(zhong)鴿，由沙(sha)坡村(cun)民委員會與(yu)專(zhuan)業化養(yang)(yang)殖公司簽訂(ding)合同，進行集中專(zhuan)業運(yun)營(ying)，每戶(hu)每年(nian)(nian)可實現無風險收(shou)(shou)益1800元。”劉洋用這些數字介(jie)紹(shao)沙(sha)坡村(cun)肉鴿養(yang)(yang)殖項目，并不忘用專(zhuan)業術(shu)語計算這筆(bi)投資(zi)(zi)，“回報率太(tai)高(gao)了(le)，相當于30%年(nian)(nian)化收(shou)(shou)益啊。”

在本報實地(di)調研(yan)該項目時，陳紅軍(jun)(jun)介紹說，目前養殖(zhi)規模(mo)為(wei)4200對，并指著那幢二層(ceng)辦公樓說，這(zhe)原是(shi)沙坡村劉溝(gou)自(zi)然(ran)村的(de)廢棄(qi)小學。看來(lai)，中國誠通在扶貧中，仍不忘發揮該公司資產處置和利用的(de)專業(ye)能力。“這(zhe)里也(ye)是(shi)‘宜陽縣沙坡村肉鴿(ge)養殖(zhi)示(shi)范(fan)基地(di)’，我們(men)爭(zheng)取短時間內培(pei)訓一(yi)批具(ju)有專業(ye)水平的(de)飼養員(yuan)，并探索出更成熟的(de)模(mo)式，以后每(mei)家(jia)的(de)房(fang)頂都可以利用，不僅(jin)是(shi)貧困(kun)(kun)戶，家(jia)家(jia)都可以。”陳紅軍(jun)(jun)同時表示(shi)：“這(zhe)里的(de)工人也(ye)是(shi)來(lai)自(zi)貧困(kun)(kun)戶，培(pei)訓后上崗，月工資1200元(yuan)，按時發放。”聽(ting)到這(zhe)段描述(shu)，在場的(de)飼養員(yuan)連(lian)(lian)連(lian)(lian)點頭。

補貼變(bian)資本，農(nong)民變(bian)工人(ren)。除(chu)了原有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)作物收入(ru)(ru)，還有(you)(you)投資性收入(ru)(ru)和(he)工資性收入(ru)(ru)，沙坡村百(bai)姓(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)來源也“立體(ti)化”了。雖(sui)然聽聞(wen)個(ge)別地區個(ge)別家庭有(you)(you)爭當貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)現象，但在我們(men)與貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)接觸(chu)聊(liao)天中，切(qie)切(qie)實實感受到他們(men)急切(qie)脫貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)愿望(wang)。“我們(men)不(bu)想當貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)，會被人(ren)看(kan)不(bu)起！”此次走訪也讓我們(men)深刻認識到，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)農(nong)戶(hu)在自身知識水平有(you)(you)限(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下，只有(you)(you)不(bu)固(gu)執(zhi)不(bu)僵化，相信黨相信組織，才是脫貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)唯一捷徑(jing)。一個(ge)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)，一個(ge)脫貧(pin)(pin)(pin)，是客體(ti)和(he)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)結合(he)，更是情(qing)理的(de)(de)(de)(de)(de)交融(rong)。扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)不(bu)僅要(yao)有(you)(you)實力，有(you)(you)能力，還要(yao)有(you)(you)心意(yi)，有(you)(you)情(qing)意(yi)！貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)脫貧(pin)(pin)(pin)不(bu)僅要(yao)借(jie)助外力，更要(yao)有(you)(you)內生動(dong)力。

引導縣域經濟發展方向

“通過(guo)‘結對(dui)子(zi)’扶貧，我們切實感受(shou)到(dao)中國(guo)誠通政治站位高、工作措施實、幫扶效果好(hao)。企業的戰略眼(yan)光、先進理(li)念和開放的視野(ye)，值得我們地方基層單位學(xue)習。”安穎芳對(dui)誠通的對(dui)口(kou)扶貧工作如此評(ping)價。

在(zai)中(zhong)國誠通的幫扶項目選擇上，不僅立(li)足當(dang)地資源稟賦，尊重群眾意(yi)愿(yuan)，還在(zai)發展集體經(jing)濟、引導縣域經(jing)濟發展方向上做(zuo)了(le)很多工作。

在我國，集體(ti)經濟作(zuo)為(wei)公有制(zhi)經濟的重要組成(cheng)部(bu)分，具有“共(gong)同(tong)所有、共(gong)同(tong)勞動(dong)、共(gong)同(tong)享有”的突出特征。尤其，在全面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會的進程中(zhong)，發(fa)展集體(ti)經濟將成(cheng)為(wei)保持(chi)脫貧成(cheng)效可持(chi)續和(he)不可逆的有力保障(zhang)。為(wei)此，中(zhong)國誠通在沙坡村發(fa)展花椒產業、肉鴿(ge)產業時趁熱打鐵組建了“花椒種植農民(min)合(he)作(zuo)社(she)(she)”和(he)“肉鴿(ge)養殖農民(min)專業合(he)作(zuo)社(she)(she)”。

同時(shi)，中國誠(cheng)通充分(fen)利用(yong)當地資(zi)源發(fa)展(zhan)新興產業(ye)，出資(zi)20萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)并爭取(qu)上級扶貧(pin)資(zi)金110余萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)，建設了150KW的沙坡村(cun)光伏發(fa)電站(zhan)，年(nian)均(jun)可創收21萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)。在未來項目25年(nian)使(shi)用(yong)壽命內，可產生(sheng)500萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)左右經濟(ji)效(xiao)益(yi)，收益(yi)歸村(cun)集體所有，為沙坡村(cun)動態扶貧(pin)、集體經濟(ji)發(fa)展(zhan)注入長期發(fa)展(zhan)基金。

憑著對農村(cun)(cun)的了解和對市場(chang)的研判，并經(jing)過對3個地市、8個縣的調研，劉洋(yang)認定(ding)農村(cun)(cun)電商不僅是當前行之有效(xiao)的扶貧舉(ju)措，更是宜陽縣可(ke)以重點長期發展的產業(ye)。經(jing)過多方努(nu)力，宜陽縣阿里巴巴農村(cun)(cun)淘(tao)寶項目于(yu)2015年10月10日(ri)簽約，并于(yu)12月7日(ri)開業(ye)運(yun)營。據介紹，“現(xian)在(zai)42家農村(cun)(cun)淘(tao)寶合伙(huo)人(ren)運(yun)行良好，月平均(jun)收入5000元左右。”

近年，沙坡村根據當地干旱、土地貧瘠情況大力發展花椒特色產業，目前沙坡村80%以上的耕地已種上花椒樹，預計農民每年可收入4000-6000元/畝。

作為(wei)洛陽(yang)市第(di)一個落地淘寶“千縣萬村(cun)”計(ji)劃項目的(de)(de)試點縣，農村(cun)老百姓(xing)足不(bu)出戶就可以買到(dao)網上物美價廉、琳瑯滿目的(de)(de)商(shang)(shang)品。2016年初，宜陽(yang)縣把電子商(shang)(shang)務發展作為(wei)實(shi)現縣域經(jing)濟“彎(wan)道超車”，培育(yu)經(jing)濟新動(dong)力的(de)(de)戰略性先導(dao)產業(ye)重點進行培育(yu)。

央(yang)(yang)(yang)企(qi)對(dui)(dui)口扶(fu)貧(pin)，可以說是具有(you)中國特色的(de)脫(tuo)貧(pin)形(xing)式。實踐證明，這條路子走得對(dui)(dui)，行(xing)得通。央(yang)(yang)(yang)企(qi)對(dui)(dui)黨中央(yang)(yang)(yang)戰略(lve)意(yi)圖(tu)的(de)理解與貫徹、地方(fang)對(dui)(dui)央(yang)(yang)(yang)企(qi)的(de)信任與支持(chi)、干(gan)部職工對(dui)(dui)幫扶(fu)的(de)真情與行(xing)動(dong)，上下聯合(he)，圍繞中心，脫(tuo)貧(pin)攻堅戰必將取得多贏而持(chi)續的(de)成效。