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中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)(tong)控股集團(tuan)有(you)限公(gong)司（以下簡稱(cheng)“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)(tong)”或“誠(cheng)通(tong)(tong)”）是由國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)監督管理的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)之(zhi)一，也是新(xin)(xin)一輪國(guo)(guo)企改革中(zhong)(zhong)首(shou)批國(guo)(guo)有(you)資本運營公(gong)司試(shi)點企業(ye)。2012年11月，國(guo)(guo)務院扶貧辦、中(zhong)(zhong)央(yang)組織部等(deng)八部委(wei)聯合下發(fa)的(de)《關于做(zuo)好(hao)新(xin)(xin)一輪中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)家機關和有(you)關單位定點扶貧工(gong)(gong)作的(de)通(tong)(tong)知》，確定河南(nan)省洛陽(yang)(yang)市宜陽(yang)(yang)縣為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)(tong)控股集團(tuan)有(you)限公(gong)司新(xin)(xin)一輪定點扶貧工(gong)(gong)作幫扶對象。

自此(ci)，中國誠通與宜陽縣因扶貧結緣。

“我(wo)們宜(yi)陽地處豫西(xi)(xi)淺(qian)山丘陵區(qu)，‘三山六陵一(yi)分川，南山北嶺中(zhong)(zhong)為(wei)灘，洛(luo)河東西(xi)(xi)全境穿’是其地貌(mao)特征(zheng)。距離(li)洛(luo)陽中(zhong)(zhong)心城區(qu)17公里，總面積(ji)1616.8平方(fang)公里，人口(kou)70萬。由于(yu)三山六陵，交通(tong)不便，2012年(nian)確定為(wei)國(guo)(guo)家扶貧開發工作重點(dian)縣，全縣353個行政村中(zhong)(zhong)有(you)88個貧困村，貧困人口(kou)7.1萬人。”7月27日，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)集團(tuan)外派在宜(yi)陽掛職近兩年(nian)的副縣長劉洋說起宜(yi)陽縣情如數家珍。

對(dui)口(kou)(kou)幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的五(wu)年(nian)(nian)時間里(li)，中國(guo)誠(cheng)通(tong)一直奮戰在脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅的最前線(xian)。通(tong)過(guo)匯聚力(li)量、創(chuang)新(xin)模式(shi)、精準(zhun)發力(li)、履(lv)責(ze)于行(xing)，全力(li)助(zhu)推脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅取得新(xin)成(cheng)效。截(jie)至今(jin)年(nian)(nian)7月(yue)，中國(guo)誠(cheng)通(tong)累(lei)計投入扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金1000余萬(wan)元(yuan)，在基礎設施(shi)、公(gong)共服(fu)務、產業扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等方面(mian)孵化孕(yun)育扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項目(mu)30個，受(shou)益貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人口(kou)(kou)5000余人，開創(chuang)了“下沉一級(ji)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，現場結(jie)對(dui)進村，走村入戶調研”立(li)體式(shi)對(dui)口(kou)(kou)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的“誠(cheng)通(tong)模式(shi)”；以(yi)黨建扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、產業扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、農業扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、交(jiao)通(tong)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、電(dian)商扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、人才扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、教育扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)為抓(zhua)手(shou)，協同推進對(dui)口(kou)(kou)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，取得顯著成(cheng)效；有效實現“幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)項目(mu)精準(zhun)安(an)排、幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)資(zi)金精準(zhun)落實、幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)措施(shi)精準(zhun)實施(shi)”目(mu)標。

今年5月3日，中國誠通集團黨委書記馬正武（中）冒雨到河南省宜陽縣花果山鄉大尖村視察下屬企業包村扶貧工作進展，村支書董武杰（右一）代表全體村民遞交了感謝信。

發揮央企強大的號召力和戰斗力

“中(zhong)央企(qi)業(ye)參與扶(fu)貧開發，是(shi)(shi)黨中(zhong)央、國務院的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)部署，誠通集(ji)團參與扶(fu)貧開發是(shi)(shi)必須承擔的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治任(ren)務，也是(shi)(shi)履行社(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)的(de)(de)(de)(de)具體體現，是(shi)(shi)回報社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)生動實(shi)踐，是(shi)(shi)樹(shu)立良好形象的(de)(de)(de)(de)有效載(zai)體，是(shi)(shi)深入(ru)參與地方經濟社(she)(she)會(hui)(hui)建設的(de)(de)(de)(de)有效途(tu)徑。”全國政(zheng)(zheng)協委員，中(zhong)國誠通集(ji)團黨委書記、董(dong)事長馬正(zheng)武在談到中(zhong)央企(qi)業(ye)定(ding)點幫扶(fu)工作時(shi)如是(shi)(shi)說。

正是有了這樣(yang)的認識高度，才會在頂層(ceng)設計和架構體系(xi)上(shang)不偏差不走(zou)樣(yang)。

為了(le)(le)有力保障(zhang)各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)實到位(wei)，中國(guo)誠(cheng)(cheng)通(tong)成立了(le)(le)由馬正武任組(zu)(zu)長(chang)的“誠(cheng)(cheng)通(tong)集團(tuan)(tuan)對宜陽(yang)縣(xian)(xian)定(ding)點扶貧(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導小組(zu)(zu)”，充分發(fa)揮牽頭(tou)管總作(zuo)(zuo)用，確(que)保扶貧(pin)(pin)任務(wu)圓滿完成。同(tong)時，中國(guo)誠(cheng)(cheng)通(tong)還在(zai)廣(guang)泛深(shen)入(ru)調研的基礎(chu)上，研究(jiu)制定(ding)了(le)(le)“誠(cheng)(cheng)通(tong)集團(tuan)(tuan)2016-2018年宜陽(yang)縣(xian)(xian)定(ding)點扶貧(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規劃”。

在(zai)(zai)這份規劃通過的(de)一(yi)個月后，2016年4月，馬正(zheng)武帶領著集團(tuan)(tuan)總部黨群工(gong)團(tuan)(tuan)的(de)同志(zhi)和各二級(ji)公(gong)(gong)司主要(yao)領導(dao)，一(yi)行近40人(ren)出現在(zai)(zai)宜陽縣，召(zhao)開(kai)了以(yi)“真(zhen)(zhen)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)、扶(fu)(fu)(fu)真(zhen)(zhen)貧(pin)”為主題的(de)幫扶(fu)(fu)(fu)工(gong)作(zuo)現場動員部署會(hui)。當(dang)天上午，各二級(ji)公(gong)(gong)司與宜陽縣15個鄉（鎮）中(zhong)的(de)16個重點(dian)貧(pin)困(kun)村(cun)在(zai)(zai)現場結(jie)上了對子，下午，各二級(ji)公(gong)(gong)司領導(dao)就(jiu)隨(sui)對應鄉鎮負責人(ren)一(yi)同下鄉到村(cun)，進(jin)行實地調研。次日，召(zhao)開(kai)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)調研報告會(hui)，馬正(zheng)武要(yao)求各二級(ji)公(gong)(gong)司成立扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)領導(dao)小組，并以(yi)季度為周期向集團(tuan)(tuan)黨辦書面(mian)匯報扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)開(kai)發進(jin)度。此(ci)外，還將扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)開(kai)展情況列入對二級(ji)公(gong)(gong)司考(kao)核內容，每年進(jin)行一(yi)次綜合考(kao)評(ping)。

“當(dang)時(shi)會議(yi)的場面，我(wo)記憶猶新。那(nei)是我(wo)第一(yi)次(ci)見到(dao)一(yi)家(jia)央企把幫扶工作做到(dao)這么(me)實，落(luo)實這么(me)快。”宜陽縣(xian)委書記安穎芳贊嘆道。

無獨(du)有(you)偶(ou)，今(jin)年(nian)的(de)5月，去年(nian)的(de)場(chang)景再現(xian)，但這次召(zhao)開的(de)是現(xian)場(chang)推進會。

這(zhe)兩年，中國(guo)誠(cheng)通集總部(bu)黨組(zu)織、工(gong)會、共青團組(zu)織和(he)各二級公司之力，先(xian)后(hou)派出(chu)300余人次深(shen)入宜陽縣走訪調(diao)研，真心實意幫(bang)助結對村把脈定向，其中，先(xian)后(hou)委派優秀(xiu)扶貧(pin)干部(bu)劉洋掛職副縣長和(he)陳紅軍擔任駐村第一書記，充(chong)分發揮了定點扶貧(pin)橋頭堡和(he)前(qian)沿陣(zhen)地(di)指揮者作用。

筆者(zhe)獲知(zhi)，這兩位(wei)外派年輕干部(bu)在兩年任期(qi)內(nei)，除(chu)了少(shao)數(shu)節假日能回(hui)家(jia)之外，基本上(shang)都(dou)堅守在扶(fu)貧(pin)(pin)一(yi)線。劉洋走遍了全縣(xian)的(de)(de)100多個村(cun)，為(wei)當(dang)地貧(pin)(pin)困(kun)老百(bai)姓(xing)賣(mai)過柴雞蛋，為(wei)貧(pin)(pin)困(kun)家(jia)庭的(de)(de)孩(hai)子講過課，還為(wei)縣(xian)里引進農村(cun)淘寶(bao)電商產業。而他的(de)(de)女兒(er)，在他2015年赴職時(shi)才出生幾個月(yue)。陳紅軍掛職的(de)(de)時(shi)候(hou)兒(er)子正準備上(shang)小學，在家(jia)人最(zui)需(xu)要他的(de)(de)時(shi)候(hou)，他毅然來到一(yi)個叫沙坡村(cun)的(de)(de)山區(qu)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)，為(wei)老百(bai)姓(xing)打井、修路、發(fa)展(zhan)扶(fu)貧(pin)(pin)產業。去年，為(wei)了能在春節前(qian)實現供水(shui)(shui)入戶(hu)，解決當(dang)地祖祖輩輩吃水(shui)(shui)難的(de)(de)問題，他不得不數(shu)次將好不容易搶購(gou)到的(de)(de)回(hui)家(jia)車票(piao)退掉，直到老百(bai)姓(xing)喝上(shang)干凈的(de)(de)自來水(shui)(shui)。

發揮企業“經濟主體”先天優勢

提高脫貧攻堅成效，關鍵是要找準路子、構建好(hao)體制機制，在精準施策上(shang)(shang)出實招(zhao)，在精準推(tui)進上(shang)(shang)下實功，在精準落(luo)地上(shang)(shang)見實效。

作為(wei)幫扶(fu)單位，也一定要(yao)充分了解“我(wo)們(men)擅長什么(me)、地方適合什么(me)、百姓需要(yao)什么(me)”，才能在精準扶(fu)貧(pin)上有作為(wei)，有推進。

中央企業對口(kou)扶貧(pin)與機關(guan)(guan)單(dan)位對口(kou)幫扶等形式比較，有哪些獨特的優勢？在筆者看來，中央企業作(zuo)(zuo)為(wei)中國共產黨執政的重要基礎(chu)，不(bu)僅在關(guan)(guan)系國民經(jing)濟命脈、國家安全和國計民生(sheng)的重要行業與領域占有主導地位，肩負著政治與社(she)會責任(ren)，而且作(zuo)(zuo)為(wei)企業這一經(jing)濟主體，在扶貧(pin)工作(zuo)(zuo)中也充分展(zhan)現出了其天然(ran)具備的經(jing)濟屬性。

扶(fu)貧(pin)看似是一件民生工程，但扶(fu)貧(pin)里也有(you)經濟學。中國誠通在實踐中，將這兩者實現(xian)了(le)有(you)機結合(he)。

“樊(fan)村(cun)鎮沙坡(po)村(cun)貧困戶每戶以5000元國(guo)家到戶增收資(zi)金和1000元自付資(zi)金作(zuo)為投(tou)資(zi)，購買種鴿(ge)，由沙坡(po)村(cun)民委(wei)員(yuan)會與專(zhuan)(zhuan)業(ye)化養殖公司簽訂(ding)合(he)同，進行集(ji)中專(zhuan)(zhuan)業(ye)運營，每戶每年可實現無風險收益1800元。”劉洋用這(zhe)些數字介(jie)紹沙坡(po)村(cun)肉鴿(ge)養殖項目，并(bing)不忘(wang)用專(zhuan)(zhuan)業(ye)術語計(ji)算(suan)這(zhe)筆(bi)投(tou)資(zi)，“回報率(lv)太高了，相當于30%年化收益啊(a)。”

在(zai)(zai)(zai)本報實(shi)地(di)(di)調研該項(xiang)目時，陳(chen)紅(hong)軍介紹說，目前養(yang)殖(zhi)規模(mo)為4200對(dui)，并指著那幢二層(ceng)辦公樓說，這(zhe)原是(shi)沙(sha)坡村劉溝自(zi)然村的(de)廢棄(qi)小(xiao)學。看來(lai)，中(zhong)(zhong)國誠通在(zai)(zai)(zai)扶貧中(zhong)(zhong)，仍不忘(wang)發揮該公司資產處置和利用(yong)(yong)的(de)專業能(neng)力。“這(zhe)里(li)也(ye)是(shi)‘宜陽縣沙(sha)坡村肉(rou)鴿養(yang)殖(zhi)示(shi)范基地(di)(di)’，我們爭取短時間內(nei)培(pei)訓(xun)一批(pi)具有專業水(shui)平(ping)的(de)飼(si)養(yang)員，并探索出更成熟(shu)的(de)模(mo)式，以(yi)后每家(jia)的(de)房頂都(dou)可以(yi)利用(yong)(yong)，不僅是(shi)貧困戶，家(jia)家(jia)都(dou)可以(yi)。”陳(chen)紅(hong)軍同時表示(shi)：“這(zhe)里(li)的(de)工(gong)人也(ye)是(shi)來(lai)自(zi)貧困戶，培(pei)訓(xun)后上崗，月(yue)工(gong)資1200元，按(an)時發放。”聽到這(zhe)段描述，在(zai)(zai)(zai)場的(de)飼(si)養(yang)員連連點(dian)頭。

補貼變資(zi)(zi)本，農民變工(gong)人。除了原有(you)(you)(you)的(de)(de)農作(zuo)物收(shou)入，還有(you)(you)(you)投資(zi)(zi)性(xing)收(shou)入和工(gong)資(zi)(zi)性(xing)收(shou)入，沙坡村百(bai)姓(xing)的(de)(de)經(jing)濟來源也“立體(ti)化”了。雖然聽(ting)聞(wen)個別(bie)地區個別(bie)家庭有(you)(you)(you)爭當貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)的(de)(de)現(xian)象，但在我(wo)們與貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)的(de)(de)接觸聊天中，切(qie)切(qie)實實感受到(dao)(dao)他們急切(qie)脫(tuo)貧(pin)(pin)的(de)(de)愿望。“我(wo)們不想當貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)，會被人看不起(qi)！”此次走訪(fang)也讓我(wo)們深刻認識(shi)(shi)到(dao)(dao)，貧(pin)(pin)困(kun)農戶(hu)(hu)在自身知識(shi)(shi)水平有(you)(you)(you)限的(de)(de)情況(kuang)下，只有(you)(you)(you)不固執(zhi)不僵化，相(xiang)信黨(dang)相(xiang)信組織，才是脫(tuo)貧(pin)(pin)的(de)(de)唯一捷徑(jing)。一個扶(fu)貧(pin)(pin)，一個脫(tuo)貧(pin)(pin)，是客體(ti)和主體(ti)的(de)(de)結合(he)，更(geng)是情理的(de)(de)交融。扶(fu)貧(pin)(pin)不僅(jin)要有(you)(you)(you)實力，有(you)(you)(you)能(neng)力，還要有(you)(you)(you)心(xin)意，有(you)(you)(you)情意！貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)脫(tuo)貧(pin)(pin)不僅(jin)要借助外(wai)力，更(geng)要有(you)(you)(you)內生動力。

引導縣域經濟發展方向

“通過‘結對子’扶(fu)貧，我(wo)們切實感受到中國誠(cheng)通政治站位高、工作措施實、幫(bang)扶(fu)效果好(hao)。企業的戰略眼光、先(xian)進(jin)理念(nian)和(he)開放的視野(ye)，值(zhi)得我(wo)們地方基層(ceng)單位學習。”安穎芳(fang)對誠(cheng)通的對口(kou)扶(fu)貧工作如此評(ping)價。

在(zai)中國誠通(tong)的幫扶項目選(xuan)擇上(shang)，不(bu)僅立足當地資(zi)源稟(bing)賦，尊(zun)重群眾意愿(yuan)，還在(zai)發(fa)展(zhan)集體經(jing)(jing)濟(ji)、引(yin)導縣(xian)域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)向上(shang)做了(le)很多(duo)工作(zuo)。

在我國，集(ji)(ji)體經(jing)濟作(zuo)為(wei)(wei)公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟的(de)重要組成部(bu)分，具有(you)(you)“共(gong)同所有(you)(you)、共(gong)同勞動、共(gong)同享(xiang)有(you)(you)”的(de)突出特征(zheng)。尤其，在全面建(jian)成小康社(she)會的(de)進程中，發展集(ji)(ji)體經(jing)濟將成為(wei)(wei)保(bao)持(chi)脫貧成效可持(chi)續和(he)不可逆的(de)有(you)(you)力保(bao)障。為(wei)(wei)此，中國誠通在沙坡村(cun)發展花(hua)(hua)椒(jiao)產業、肉(rou)鴿產業時趁(chen)熱打鐵(tie)組建(jian)了“花(hua)(hua)椒(jiao)種植農(nong)民合(he)作(zuo)社(she)”和(he)“肉(rou)鴿養殖農(nong)民專業合(he)作(zuo)社(she)”。

同時(shi)，中國誠(cheng)通充分(fen)利用當地資源(yuan)發展(zhan)新(xin)興(xing)產業，出資20萬(wan)元并爭取上級(ji)扶(fu)貧資金(jin)110余萬(wan)元，建設了150KW的沙(sha)(sha)坡(po)村(cun)光伏發電(dian)站(zhan)，年均(jun)可創收(shou)21萬(wan)元。在(zai)未(wei)來項目25年使用壽命(ming)內，可產生500萬(wan)元左右(you)經濟(ji)效益，收(shou)益歸(gui)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)所(suo)有，為沙(sha)(sha)坡(po)村(cun)動(dong)態扶(fu)貧、集(ji)(ji)體(ti)經濟(ji)發展(zhan)注入長期(qi)發展(zhan)基金(jin)。

憑著對農(nong)(nong)村(cun)的了解和對市場的研判，并(bing)經過對3個(ge)地(di)市、8個(ge)縣(xian)的調研，劉洋認定農(nong)(nong)村(cun)電商不僅(jin)是當前行之有效的扶(fu)貧舉措(cuo)，更是宜(yi)陽縣(xian)可以(yi)重點長期發展的產業。經過多(duo)方努力，宜(yi)陽縣(xian)阿里(li)巴(ba)巴(ba)農(nong)(nong)村(cun)淘寶(bao)項目于2015年10月10日簽約，并(bing)于12月7日開業運營(ying)。據(ju)介紹，“現在42家農(nong)(nong)村(cun)淘寶(bao)合(he)伙人(ren)運行良好，月平均收入(ru)5000元(yuan)左(zuo)右。”

近年，沙坡村根據當地干旱、土地貧瘠情況大力發展花椒特色產業，目前沙坡村80%以上的耕地已種上花椒樹，預計農民每年可收入4000-6000元/畝。

作為洛陽市第一個落地(di)淘寶“千縣萬村”計(ji)劃項(xiang)目的(de)試點縣，農村老(lao)百姓足(zu)不出戶就(jiu)可以買到網上物美價(jia)廉(lian)、琳瑯滿目的(de)商品。2016年初(chu)，宜陽縣把電子商務發展(zhan)作為實(shi)現縣域經濟“彎道超(chao)車(che)”，培育(yu)經濟新動(dong)力的(de)戰略性(xing)先導產(chan)業重點進(jin)行培育(yu)。

央企對口扶貧(pin)，可以(yi)說(shuo)是具有中(zhong)(zhong)國(guo)特色的(de)(de)(de)脫貧(pin)形(xing)式(shi)。實踐證(zheng)明，這條(tiao)路(lu)子走得對，行得通。央企對黨(dang)中(zhong)(zhong)央戰(zhan)略(lve)意圖的(de)(de)(de)理解(jie)與貫徹、地(di)方對央企的(de)(de)(de)信任與支持、干部(bu)職工對幫扶的(de)(de)(de)真情與行動，上(shang)下聯合，圍繞(rao)中(zhong)(zhong)心，脫貧(pin)攻(gong)堅戰(zhan)必將取得多(duo)贏而(er)持續的(de)(de)(de)成效。