文(wen)章(zhang)來(lai)源:國家(jia)開發投資集團有限公(gong)司(si) 發布(bu)時間:2019-06-25
國投集團全面貫(guan)徹落實(shi)習近(jin)平總書記(ji)扶(fu)貧開(kai)發思想(xiang)和黨(dang)(dang)中央各項決策部(bu)署,按照國務院(yuan)(yuan)扶(fu)貧辦、國務院(yuan)(yuan)國資委(wei)等八部(bu)門(men)“做好新一(yi)輪中央、國家機關和有關單位定點扶(fu)貧工作”的要求,以(yi)“輸血(xue)式(shi)”公益扶(fu)貧和“造(zao)血(xue)式(shi)”產業扶(fu)貧相結合的方式(shi),全力做好甘肅省寧縣(xian)(xian)、合水縣(xian)(xian)的定點扶(fu)貧工作。黨(dang)(dang)的十八大以(yi)來(lai),捐贈投入3310.9萬(wan)元,幫助23311貧困人口脫貧。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成(cheng)立領(ling)導機(ji)構,全力推(tui)進扶貧(pin)(pin)。國投集團成(cheng)立了由黨組(zu)書記、董(dong)事長(chang)(chang)王會(hui)(hui)生(sheng)擔(dan)任組(zu)長(chang)(chang)的(de)扶貧(pin)(pin)開發工作領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)。領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)辦公室設在黨群工作部,明確(que)專(zhuan)人(ren)專(zhuan)崗負責。領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)定(ding)期召開會(hui)(hui)議及專(zhuan)題(ti)工作座談會(hui)(hui),統(tong)一思想(xiang),提(ti)高(gao)認識,研(yan)究幫扶工作,推(tui)進具體項(xiang)目落地(di),確(que)保2020年定(ding)點扶貧(pin)(pin)縣如(ru)期實現脫貧(pin)(pin)。
廣泛調查(cha)研(yan)(yan)究,編(bian)制(zhi)工(gong)作規劃(hua)。國(guo)(guo)投(tou)集團黨組主要負責同志多次帶隊到定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣(xian)開展(zhan)調研(yan)(yan),與當地政(zheng)府、農戶、學校和(he)企業座談交流,探討脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)途徑(jing)。在調研(yan)(yan)的(de)(de)基(ji)礎上(shang),對(dui)接各縣(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)規劃(hua),編(bian)制(zhi)國(guo)(guo)投(tou)集團2016-2020年扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作規劃(hua),倒(dao)排扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作時間(jian)表。明確(que)了(le)“十(shi)三(san)五(wu)”期間(jian)國(guo)(guo)投(tou)集團定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作目標(biao)、主要任務和(he)重要舉措,確(que)立了(le)投(tou)資億元扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)資金、幫扶(fu)(fu)萬名貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口、結對(dui)千名困(kun)難學生(sheng)、助力百個貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村組、派(pai)出數(shu)十(shi)名掛(gua)職干(gan)部的(de)(de)“億萬千百十(shi)”總體思路,為(wei)國(guo)(guo)投(tou)集團扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發(fa)工(gong)作提供了(le)行動指南(nan)和(he)制(zhi)度保(bao)障。
建(jian)(jian)立(li)工(gong)作機(ji)制,推進項(xiang)目(mu)落(luo)實。通過(guo)建(jian)(jian)立(li)總部(bu)統籌集團資源(yuan)形成合力,調研決策幫(bang)扶項(xiang)目(mu),提供資金支持;專業子公司(si)跟蹤、指導和(he)支持扶貧項(xiang)目(mu);扶貧干(gan)部(bu)會同當(dang)地政府、農戶落(luo)實扶貧項(xiang)目(mu)的三(san)級(ji)聯(lian)動(dong)機(ji)制,確(que)保(bao)定點扶貧舉措得到(dao)落(luo)實。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年(nian),國投集團按(an)照“六(liu)個精準”“五(wu)個一批”要求,積(ji)極響應當地開(kai)展的“告別窯洞”“百縣(xian)萬村(cun)(cun)三(san)缺(缺水、缺電、缺路)建(jian)(jian)設”“同舟工程(cheng)--‘救急難(nan)’行動”“農村(cun)(cun)陣地”等(deng)(deng)工程(cheng)建(jian)(jian)設活動,共無償投入資(zi)金2457.4萬元,參與(yu)支(zhi)持村(cun)(cun)組(zu)“斷頭(tou)路”建(jian)(jian)設、危舊房改造(zao)、村(cun)(cun)委會標準化(hua)建(jian)(jian)設、資(zi)助困難(nan)學(xue)生、特色(se)產(chan)業扶持、幫扶特殊(shu)困難(nan)群體(殘(can)疾人(ren))等(deng)(deng)6類(lei)47個項目(mu),參與(yu)幫扶15193貧困人(ren)口脫貧。同時,率先開(kai)展農村(cun)(cun)資(zi)源變資(zi)產(chan)、資(zi)金變股金、農民變股東“三(san)變”試點(dian),加快脫貧進度、防止返貧。
支持基礎設施(shi)建(jian)設方面,共幫扶(fu)兩縣7個村修建(jian)“村組通(tong)”水泥路39.8公里,修建(jian)漫(man)水橋一座,惠及9210名(ming)貧(pin)困人口出行難、農(nong)產品外運難的問(wen)題。
支(zhi)持易地搬遷(qian)、危舊房改(gai)造方面,重點支(zhi)持易地搬遷(qian)、危房改(gai)造及(ji)告別窯洞項(xiang)目(mu)及(ji)相(xiang)關的路、電、水(shui)等基礎設施,惠及(ji)426戶1233名貧(pin)困人口。
支持基層陣地(di)建設(she)方面,國(guo)投(tou)積(ji)極支持農(nong)村陣地(di)建設(she),參與7個村支部和村委會建設(she),安裝路燈80盞(zhan),改善村委會辦(ban)公條件和豐富群(qun)眾文化生活,惠及4122人。
支持困難學(xue)生(sheng)(sheng)上學(xue)方(fang)面,設立 “國投(tou)新長城-特困高中(zhong)生(sheng)(sheng)自強班(ban)”10個,資(zi)助700名貧困高中(zhong)生(sheng)(sheng)和(he)209名貧困大學(xue)生(sheng)(sheng);搭建4個“夢想中(zhong)心”、陽光家園(yuan)教(jiao)室,創新教(jiao)學(xue)方(fang)式(shi)、拓(tuo)寬學(xue)生(sheng)(sheng)視野。
支(zhi)持(chi)(chi)特色產(chan)業(ye)方(fang)面,在7個村(cun)“創業(ye)互助金”注(zhu)資250萬元;引入(ru)高附加值經(jing)濟作物羊肚菌種植(zhi)產(chan)業(ye),資助貧(pin)(pin)困戶(hu)入(ru)股(gu)合作社,戶(hu)均年分紅可達(da)到3000元左右;進行“互聯網+”試點建設,扶(fu)持(chi)(chi)蒿咀鋪(pu)鄉蒿咀鋪(pu)村(cun)開展電商(shang)經(jing)營及專業(ye)人(ren)才培養(yang),惠及75名貧(pin)(pin)困人(ren)口;扶(fu)持(chi)(chi)283戶(hu)貧(pin)(pin)困農(nong)戶(hu)入(ru)股(gu)蘋(pin)果種植(zhi)。
支持民生事(shi)業、幫(bang)扶特殊困(kun)(kun)難群(qun)體方面,修建2座殘疾人康(kang)復中心;資助(zhu)526戶貧(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)繳納農村醫療和社(she)會保險費(fei)用;為2200戶貧(pin)困(kun)(kun)戶繳納“脫貧(pin)保”保費(fei)兜底;春(chun)節慰問(wen)1200戶生活困(kun)(kun)難群(qun)眾(zhong);動(dong)員黨員干部結對幫(bang)扶200戶貧(pin)困(kun)(kun)戶。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基(ji)金扶貧(pin)。國投(tou)集團出資(zi)20億元參與設立(li)(li)并管理貧(pin)困(kun)地區產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展基(ji)金和中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貧(pin)困(kun)地區產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金,基(ji)金規(gui)模合(he)計182億元;全資(zi)設立(li)(li)國投(tou)創(chuang)益(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)金管理有限公司(簡稱國投(tou)創(chuang)益(yi)),負責基(ji)金的(de)投(tou)資(zi)運作。為(wei)破(po)解產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展難題,從服務(wu)甘肅(su)省建設國家(jia)生(sheng)態(tai)安全屏障的(de)戰(zhan)略目標出發,立(li)(li)足資(zi)源(yuan)稟(bing)賦,依托產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)劃,對接市場(chang)需求,最終將國家(jia)政策支持、有一定產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎、扶貧(pin)帶動效果明(ming)顯(xian)的(de)特色(se)中(zhong)藥(yao)材和畜(chu)牧業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)基(ji)地確定為(wei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)金投(tou)資(zi)重點。
一(yi)方面,國投創(chuang)益與甘肅省優質企業(ye)(ye)對接(jie),與“中天(tian)羊(yang)業(ye)(ye)”建(jian)設肉羊(yang)繁(fan)殖和(he)深加(jia)(jia)(jia)工基(ji)地(di)(di)(di),通(tong)(tong)過“良(liang)種供(gong)應(ying)+全程服務(wu)+回收(shou)加(jia)(jia)(jia)工”模(mo)式(shi),擴(kuo)展貧(pin)困戶利益連接(jie)規模(mo);與“中天(tian)藥業(ye)(ye)”建(jian)設中草藥收(shou)儲和(he)初加(jia)(jia)(jia)工基(ji)地(di)(di)(di),充(chong)分(fen)發(fa)掘甘肅作為中藥大省的潛力,通(tong)(tong)過“中草藥基(ji)地(di)(di)(di)+訂單式(shi)收(shou)儲”模(mo)式(shi),為貧(pin)困戶提供(gong)穩定就業(ye)(ye)和(he)種植(zhi)收(shou)益,預(yu)計實(shi)現戶均(jun)增收(shou)7700元/年;與長城果汁(zhi)集團(tuan)建(jian)設濃縮果汁(zhi)加(jia)(jia)(jia)工項目(mu),立足當地(di)(di)(di)豐富的蘋果資源,提升當地(di)(di)(di)農(nong)產品加(jia)(jia)(jia)工業(ye)(ye)水平,帶動貧(pin)困人口種植(zhi)有機蘋果8000余畝。
另一(yi)方面,國(guo)(guo)投創益主動(dong)引導知名企業到甘(gan)肅省投資,共同開發貧(pin)困(kun)地(di)(di)區特色資源,帶動(dong)產業鏈上下游整(zheng)體(ti)發展(zhan)。與(yu)“牧原股份(fen)”在全國(guo)(guo)55個貧(pin)困(kun)縣(xian)(含(han)寧縣(xian))建設(she)生豬養殖(zhi)基(ji)地(di)(di);與(yu)“神農(nong)本草”在合(he)水縣(xian)建設(she)中藥飲片(pian)加工廠;同時,與(yu)大唐電(dian)信在全國(guo)(guo)相關貧(pin)困(kun)縣(xian)(含(han)合(he)水縣(xian))建設(she)呼叫中心外包基(ji)地(di)(di),帶動(dong)更(geng)多貧(pin)困(kun)人口就業。
信托(tuo)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)。國投(tou)集團(tuan)不斷(duan)研究發現各類金(jin)融工(gong)具在產業扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)方面的支(zhi)持潛力,2016年,《慈(ci)善(shan)法(fa)》正式實施(shi)之際,設(she)立(li)“國投(tou)慈(ci)善(shan)1號慈(ci)善(shan)信托(tuo)”,成為業內首單。2018年,與銀監會(hui)、中國信托(tuo)業協會(hui)嘗試“慈(ci)善(shan)信托(tuo)+合(he)作(zuo)社+農戶(hu)(hu)”的創新合(he)作(zuo)機制,聯合(he)設(she)立(li)“國投(tou)泰康信托(tuo)·2018甘肅臨洮(tao)產業扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)慈(ci)善(shan)信托(tuo)”,信托(tuo)資(zi)金(jin)作(zuo)為債務(wu)支(zhi)持建(jian)立(li)臨洮(tao)百合(he)生(sheng)產基地(di),直接幫扶(fu)130戶(hu)(hu)建(jian)檔(dang)立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)(hu),共(gong)帶動2600戶(hu)(hu)農戶(hu)(hu)種植百合(he);同時,債務(wu)利息按(an)年返回信托(tuo)計劃直接資(zi)助(zhu)無勞動能力的貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)(hu)20人,戶(hu)(hu)均(jun)2000元/年。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加大對定點幫(bang)扶縣的投入(ru)力度。2018-2020年,國投集團將繼(ji)續(xu)對甘肅省寧縣、合水縣支(zhi)(zhi)持(chi)資金3000萬元(yuan):開展教(jiao)育(yu)幫(bang)扶,資助1500名高中生、300名大學(xue)生完成(cheng)學(xue)業;發掘(jue)特色產業,擴大羊肚菌、蘋果、百合、土豆、黃花菜等(deng)農(nong)作物種(zhong)植面(mian)積,并(bing)嘗試引入(ru)加工企業合作提升產品附加值;進行“互聯網+”推廣,拓展各類農(nong)產品銷售渠道;組織(zhi)農(nong)技和(he)創(chuang)業培訓,提升貧困(kun)人(ren)口勞(lao)動技能,支(zhi)(zhi)持(chi)創(chuang)業致富(fu)帶頭人(ren)發展項目;開展黨(dang)員結對幫(bang)扶,組織(zhi)號(hao)召公司黨(dang)員干部(bu)結對600戶(hu)貧困(kun)家(jia)庭(ting)、600名貧困(kun)學(xue)生。
發揮產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)基金(jin)(jin)的獨特優(you)勢。國投(tou)集團將繼續(xu)發揮產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)基金(jin)(jin)的資源(yuan)整合能力(li),著力(li)打造具(ju)有(you)優(you)勢的產(chan)業(ye)平(ping)臺助力(li)甘(gan)肅(su)(su)省(sheng)(sheng)脫貧(pin)攻堅(jian)。一是規劃與 “牧原股份”合作,在甘(gan)肅(su)(su)省(sheng)(sheng)投(tou)資建(jian)設規模化(hua)生豬養(yang)殖基地,以規模優(you)勢和(he)技術(shu)升(sheng)級降本增效,帶動(dong)貧(pin)困戶就業(ye)。二是實施健康(kang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工程,與達康(kang)醫(yi)療、何(he)氏眼科(ke)等醫(yi)療機構合作,建(jian)立專科(ke)醫(yi)療服務體系(xi),在部分中(zhong)央企業(ye)在甘(gan)肅(su)(su)省(sheng)(sheng)定點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)縣建(jian)立血透(tou)和(he)眼科(ke)中(zhong)心,采取公益性和(he)經營性相(xiang)結合、收費與免費相(xiang)適宜的運營模式,為因(yin)病致貧(pin)返貧(pin)人(ren)口提供免費血透(tou)和(he)白內障手術(shu)治(zhi)療。
加大扶(fu)貧(pin)模(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)創新力度。國投集團(tuan)將以產業基(ji)金和慈(ci)善(shan)信(xin)托為(wei)依托,借助資(zi)(zi)(zi)本紐帶(dai),在復制推廣已有扶(fu)貧(pin)模(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang),創新資(zi)(zi)(zi)源(yuan)組合方式(shi)(shi)和資(zi)(zi)(zi)金使用(yong)模(mo)式(shi)(shi),因地(di)制宜地(di)深入探索(suo) “政(zheng)策+資(zi)(zi)(zi)源(yuan)”“企業+市(shi)場(chang)”“集體經濟+共(gong)建共(gong)管”“技能培(pei)訓+產業基(ji)地(di)”“互聯網(wang)+產業鏈”等(deng)多種精(jing)準脫貧(pin)模(mo)式(shi)(shi),從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)解決定點縣缺少支(zhi)撐(cheng)產業、缺乏資(zi)(zi)(zi)金等(deng)問題。
【責任編輯:王莉】