文章來源(yuan)：國家開(kai)發(fa)投資集團有(you)限公司 發(fa)布時間：2019-06-25
國(guo)投集團全面貫徹落實(shi)習(xi)近平總書記扶(fu)(fu)貧開(kai)發思想和(he)黨中央(yang)各項(xiang)決策部署(shu)，按照國(guo)務(wu)院扶(fu)(fu)貧辦、國(guo)務(wu)院國(guo)資委等八部門“做好新一輪中央(yang)、國(guo)家機關和(he)有(you)關單位定點(dian)扶(fu)(fu)貧工(gong)作”的(de)(de)要求，以(yi)“輸血式(shi)”公益扶(fu)(fu)貧和(he)“造(zao)血式(shi)”產業扶(fu)(fu)貧相結(jie)合的(de)(de)方式(shi)，全力做好甘肅(su)省寧縣(xian)(xian)、合水(shui)縣(xian)(xian)的(de)(de)定點(dian)扶(fu)(fu)貧工(gong)作。黨的(de)(de)十(shi)八大以(yi)來，捐(juan)贈投入(ru)3310.9萬元，幫助23311貧困人口脫貧。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成立(li)領(ling)導機(ji)構，全力推進(jin)扶(fu)貧(pin)(pin)。國投集團成立(li)了由黨組書記(ji)、董事長(chang)王會生擔任(ren)組長(chang)的(de)扶(fu)貧(pin)(pin)開發工作(zuo)領(ling)導小(xiao)組。領(ling)導小(xiao)組辦公室設在黨群工作(zuo)部(bu)，明確(que)(que)專人專崗(gang)負責。領(ling)導小(xiao)組定期(qi)召開會議及(ji)專題(ti)工作(zuo)座談會，統一思想(xiang)，提高(gao)認識，研究(jiu)幫扶(fu)工作(zuo)，推進(jin)具體項目落地，確(que)(que)保2020年定點扶(fu)貧(pin)(pin)縣如期(qi)實現脫貧(pin)(pin)。
廣泛調(diao)查研究(jiu)，編制(zhi)工(gong)作規劃(hua)。國(guo)(guo)投集團黨組主要負責同志多次帶隊到定點扶(fu)貧(pin)縣開(kai)展調(diao)研，與(yu)當地政(zheng)府、農戶、學校和(he)企業(ye)座談交流，探(tan)討(tao)脫貧(pin)途徑。在調(diao)研的(de)基礎上，對接(jie)各縣脫貧(pin)規劃(hua)，編制(zhi)國(guo)(guo)投集團2016-2020年扶(fu)貧(pin)工(gong)作規劃(hua)，倒排扶(fu)貧(pin)工(gong)作時(shi)間表(biao)。明確(que)了(le)(le)“十三五(wu)”期間國(guo)(guo)投集團定點扶(fu)貧(pin)工(gong)作目標(biao)、主要任務和(he)重要舉(ju)措，確(que)立(li)了(le)(le)投資億元扶(fu)貧(pin)資金、幫扶(fu)萬(wan)名貧(pin)困人口、結對千名困難學生、助(zhu)力百個(ge)貧(pin)困村(cun)組、派出數十名掛職干部(bu)的(de)“億萬(wan)千百十”總體思路，為國(guo)(guo)投集團扶(fu)貧(pin)開(kai)發工(gong)作提(ti)供(gong)了(le)(le)行(xing)動(dong)指南(nan)和(he)制(zhi)度(du)保(bao)障。
建立(li)工作機制，推(tui)進項(xiang)目落(luo)實。通過(guo)建立(li)總部統籌集團資(zi)(zi)源形成合力，調研決策幫扶項(xiang)目，提供資(zi)(zi)金支(zhi)持；專業子公(gong)司跟(gen)蹤(zong)、指導(dao)和支(zhi)持扶貧項(xiang)目；扶貧干部會同當(dang)地政(zheng)府、農戶(hu)落(luo)實扶貧項(xiang)目的(de)三級聯動機制，確保定點扶貧舉措得到落(luo)實。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年，國(guo)投(tou)集團(tuan)按照“六個精準”“五個一批”要(yao)求，積(ji)極響應當地開展的“告別窯洞”“百縣萬村(cun)(cun)三缺(que)（缺(que)水、缺(que)電、缺(que)路(lu)）建設(she)”“同(tong)舟工程--‘救(jiu)急難’行動”“農村(cun)(cun)陣(zhen)地”等工程建設(she)活動，共無償(chang)投(tou)入資(zi)(zi)金(jin)2457.4萬元，參與支持村(cun)(cun)組“斷頭(tou)路(lu)”建設(she)、危(wei)舊房改造、村(cun)(cun)委會標準化(hua)建設(she)、資(zi)(zi)助困難學生、特色產業扶持、幫扶特殊困難群體（殘疾人(ren)）等6類47個項(xiang)目，參與幫扶15193貧困人(ren)口脫貧。同(tong)時，率先開展農村(cun)(cun)資(zi)(zi)源變資(zi)(zi)產、資(zi)(zi)金(jin)變股金(jin)、農民(min)變股東“三變”試(shi)點(dian)，加快脫貧進度、防止返(fan)貧。
支持基礎設施建(jian)(jian)設方(fang)面，共(gong)幫扶兩縣7個村修建(jian)(jian)“村組通”水(shui)泥(ni)路(lu)39.8公(gong)里，修建(jian)(jian)漫水(shui)橋一座，惠及9210名貧(pin)困(kun)人口出行難(nan)、農產品外運難(nan)的(de)問題。
支持(chi)易地搬遷、危舊房(fang)改造方面，重點支持(chi)易地搬遷、危房(fang)改造及告(gao)別窯洞項目及相(xiang)關(guan)的路、電、水等(deng)基礎(chu)設(she)施，惠及426戶1233名(ming)貧困人口。
支(zhi)持基(ji)層(ceng)陣(zhen)地建(jian)設方面，國(guo)投積極支(zhi)持農村(cun)陣(zhen)地建(jian)設，參與(yu)7個村(cun)支(zhi)部和村(cun)委會(hui)建(jian)設，安裝路(lu)燈80盞，改(gai)善村(cun)委會(hui)辦(ban)公條件(jian)和豐富群眾文化生活，惠及4122人。
支持(chi)困(kun)難學生上學方面，設立 “國投(tou)新長(chang)城(cheng)-特困(kun)高(gao)(gao)中生自強(qiang)班”10個(ge)，資(zi)助700名貧(pin)困(kun)高(gao)(gao)中生和209名貧(pin)困(kun)大學生；搭建4個(ge)“夢想中心”、陽光(guang)家園(yuan)教室，創(chuang)新教學方式(shi)、拓寬學生視野。
支持(chi)特色產業(ye)方面，在7個(ge)村(cun)“創業(ye)互助金”注資(zi)250萬(wan)元；引入高附加值經(jing)濟(ji)作物羊(yang)肚(du)菌種(zhong)(zhong)植產業(ye)，資(zi)助貧(pin)困(kun)戶入股(gu)合作社，戶均年(nian)分紅可達到(dao)3000元左右(you)；進行(xing)“互聯網+”試(shi)點建設，扶持(chi)蒿咀鋪鄉蒿咀鋪村(cun)開展電商(shang)經(jing)營及專(zhuan)業(ye)人才培養(yang)，惠及75名貧(pin)困(kun)人口；扶持(chi)283戶貧(pin)困(kun)農(nong)戶入股(gu)蘋果種(zhong)(zhong)植。
支(zhi)持民生(sheng)事(shi)業、幫(bang)扶特(te)殊困難(nan)群(qun)體方面，修(xiu)建2座(zuo)殘疾人康復中心；資(zi)助526戶貧困群(qun)眾繳納農村醫(yi)療和社會(hui)保險費用；為2200戶貧困戶繳納“脫貧保”保費兜底；春節慰問1200戶生(sheng)活困難(nan)群(qun)眾；動員黨員干部結對幫(bang)扶200戶貧困戶。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)扶(fu)(fu)貧。國投(tou)(tou)集團(tuan)出資(zi)20億元參與(yu)設(she)立并管(guan)理貧困地(di)區(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)和中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)貧困地(di)區(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)，基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)規模合計182億元；全(quan)資(zi)設(she)立國投(tou)(tou)創益產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)管(guan)理有限公司(si)（簡稱國投(tou)(tou)創益），負責基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)投(tou)(tou)資(zi)運作。為破解(jie)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展難題，從服務甘肅省建設(she)國家生(sheng)態安全(quan)屏障(zhang)的(de)戰略目(mu)標出發(fa)(fa)，立足資(zi)源(yuan)稟賦(fu)，依托(tuo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)規劃(hua)，對接(jie)市場需求，最終將(jiang)國家政策支持、有一定產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎、扶(fu)(fu)貧帶動效果明(ming)顯的(de)特色(se)中(zhong)(zhong)藥材(cai)和畜(chu)牧業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)確定為產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)重點。
一方面，國投創益與甘肅(su)省優質(zhi)企(qi)業(ye)對接(jie)，與“中(zhong)天(tian)羊業(ye)”建(jian)(jian)設肉羊繁殖(zhi)和深加(jia)工基地，通(tong)(tong)過(guo)(guo)“良種供(gong)應+全(quan)程服(fu)務(wu)+回收(shou)(shou)加(jia)工”模(mo)(mo)式，擴展貧困(kun)戶利益連接(jie)規模(mo)(mo)；與“中(zhong)天(tian)藥業(ye)”建(jian)(jian)設中(zhong)草藥收(shou)(shou)儲和初(chu)加(jia)工基地，充分發掘甘肅(su)作為中(zhong)藥大省的(de)潛力，通(tong)(tong)過(guo)(guo)“中(zhong)草藥基地+訂(ding)單式收(shou)(shou)儲”模(mo)(mo)式，為貧困(kun)戶提(ti)供(gong)穩(wen)定就(jiu)業(ye)和種植收(shou)(shou)益，預(yu)計實現戶均增收(shou)(shou)7700元(yuan)/年；與長城果汁(zhi)(zhi)集團建(jian)(jian)設濃縮果汁(zhi)(zhi)加(jia)工項目，立(li)足(zu)當地豐富的(de)蘋(pin)果資源，提(ti)升當地農產品加(jia)工業(ye)水(shui)平，帶動貧困(kun)人(ren)口種植有(you)機(ji)蘋(pin)果8000余畝。
另一方(fang)面，國投(tou)(tou)創益(yi)主動引導(dao)知(zhi)名企業到(dao)甘(gan)肅省投(tou)(tou)資(zi)，共同開(kai)發貧(pin)困地區特色資(zi)源，帶(dai)動產(chan)業鏈上下游整體(ti)發展(zhan)。與(yu)“牧原股份(fen)”在(zai)(zai)全(quan)國55個貧(pin)困縣（含寧(ning)縣）建設(she)生豬養(yang)殖(zhi)基地；與(yu)“神農本草”在(zai)(zai)合水縣建設(she)中藥飲(yin)片(pian)加(jia)工廠；同時，與(yu)大唐電(dian)信在(zai)(zai)全(quan)國相關(guan)貧(pin)困縣（含合水縣）建設(she)呼叫中心外包基地，帶(dai)動更多貧(pin)困人口就(jiu)業。
信(xin)托扶貧(pin)。國(guo)(guo)投(tou)集團不(bu)斷(duan)研究(jiu)發(fa)現各類金融工具在產業(ye)扶貧(pin)方面的支持潛力，2016年(nian)，《慈(ci)善(shan)(shan)法》正式實施之際，設立“國(guo)(guo)投(tou)慈(ci)善(shan)(shan)1號慈(ci)善(shan)(shan)信(xin)托”，成(cheng)為業(ye)內首單。2018年(nian)，與銀(yin)監會、中國(guo)(guo)信(xin)托業(ye)協(xie)會嘗試“慈(ci)善(shan)(shan)信(xin)托+合(he)作社+農戶(hu)”的創新合(he)作機制，聯合(he)設立“國(guo)(guo)投(tou)泰康信(xin)托·2018甘肅臨(lin)洮(tao)產業(ye)扶貧(pin)慈(ci)善(shan)(shan)信(xin)托”，信(xin)托資金作為債(zhai)務(wu)支持建(jian)立臨(lin)洮(tao)百合(he)生產基地(di)，直接幫扶130戶(hu)建(jian)檔立卡貧(pin)困(kun)戶(hu)，共(gong)帶動2600戶(hu)農戶(hu)種植(zhi)百合(he)；同時，債(zhai)務(wu)利息按年(nian)返回(hui)信(xin)托計劃直接資助無勞(lao)動能力的貧(pin)困(kun)戶(hu)20人，戶(hu)均2000元/年(nian)。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加(jia)(jia)大對定點幫扶(fu)縣(xian)的投(tou)入(ru)(ru)力度。2018-2020年，國投(tou)集團將繼(ji)續對甘肅省寧縣(xian)、合水縣(xian)支持資金3000萬元：開展(zhan)教育幫扶(fu)，資助1500名高中生(sheng)(sheng)、300名大學(xue)生(sheng)(sheng)完成學(xue)業(ye)；發掘特色(se)產業(ye)，擴大羊肚菌(jun)、蘋(pin)果、百合、土豆、黃花菜等農(nong)(nong)作物(wu)種植面積，并嘗試引入(ru)(ru)加(jia)(jia)工企(qi)業(ye)合作提(ti)升產品附加(jia)(jia)值；進行“互聯(lian)網+”推廣，拓展(zhan)各類農(nong)(nong)產品銷售(shou)渠(qu)道(dao)；組織農(nong)(nong)技(ji)(ji)和創業(ye)培訓(xun)，提(ti)升貧困(kun)人口勞(lao)動技(ji)(ji)能，支持創業(ye)致富帶頭人發展(zhan)項目；開展(zhan)黨員結對幫扶(fu)，組織號召公司黨員干部結對600戶貧困(kun)家庭、600名貧困(kun)學(xue)生(sheng)(sheng)。
發揮(hui)產業扶(fu)(fu)貧(pin)基(ji)金的獨(du)特優勢。國(guo)投(tou)集(ji)團將繼續發揮(hui)產業扶(fu)(fu)貧(pin)基(ji)金的資源整合(he)能(neng)力，著(zhu)力打(da)造(zao)具有優勢的產業平(ping)臺助力甘肅(su)省脫貧(pin)攻堅。一是規劃與 “牧原股份”合(he)作(zuo)，在甘肅(su)省投(tou)資建設規模化生(sheng)豬養(yang)殖(zhi)基(ji)地，以規模優勢和技術升級降本增效(xiao)，帶(dai)動(dong)貧(pin)困(kun)戶就業。二是實(shi)施健康扶(fu)(fu)貧(pin)工程，與達康醫(yi)(yi)療、何氏眼(yan)(yan)科等醫(yi)(yi)療機構合(he)作(zuo)，建立(li)(li)專科醫(yi)(yi)療服務體系，在部分(fen)中央企業在甘肅(su)省定點扶(fu)(fu)貧(pin)縣建立(li)(li)血透(tou)和眼(yan)(yan)科中心(xin)，采取公(gong)益性和經(jing)營性相結合(he)、收費與免費相適宜(yi)的運營模式(shi)，為因病致貧(pin)返貧(pin)人口提供免費血透(tou)和白內(nei)障手術治療。
加大(da)扶貧(pin)模式(shi)(shi)的(de)創(chuang)新力度(du)。國投集團將以產業基(ji)金和慈善(shan)信托(tuo)為(wei)依托(tuo)，借助資(zi)(zi)本紐(niu)帶，在復制推廣已(yi)有扶貧(pin)模式(shi)(shi)的(de)基(ji)礎(chu)上，創(chuang)新資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)組合方式(shi)(shi)和資(zi)(zi)金使用(yong)模式(shi)(shi)，因地制宜地深(shen)入探(tan)索 “政策(ce)+資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)”“企業+市場(chang)”“集體經(jing)濟+共(gong)建(jian)共(gong)管”“技(ji)能培訓+產業基(ji)地”“互聯網+產業鏈”等多種(zhong)精準脫貧(pin)模式(shi)(shi)，從源(yuan)(yuan)頭上解決定點縣缺(que)少支撐產業、缺(que)乏資(zi)(zi)金等問(wen)題。
【責任編輯：王莉】