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國(guo)資發(fa)產(chan)權規〔2020〕70號

 

關于進一步加強中央企業境外國有產權管理有關事項的通知

 

各中央企業：

為(wei)進(jin)一步加強(qiang)中央(yang)企業(ye)境(jing)外(wai)國(guo)有產權管理，提高中央(yang)企業(ye)境(jing)外(wai)管理水平，優化境(jing)外(wai)國(guo)有產權配置，防止(zhi)境(jing)外(wai)國(guo)有資(zi)產流失(shi)，根據(ju)《中央(yang)企業(ye)境(jing)外(wai)國(guo)有產權管理暫行(xing)辦法》（國(guo)資(zi)委令(ling)第27號）等(deng)有關(guan)(guan)規定，現就有關(guan)(guan)事項進(jin)一步通知如下(xia)：

一、中(zhong)央企(qi)業要切實(shi)履行境外(wai)國有產權管(guan)理(li)的主(zhu)體責任，將實(shi)際控制(zhi)企(qi)業納入管(guan)理(li)范圍。落(luo)實(shi)崗(gang)位職責，境外(wai)產權管(guan)理(li)工作應當設立專(zhuan)責專(zhuan)崗(gang)，確(que)保管(guan)理(li)要求落(luo)實(shi)到(dao)位。

中央企業要立(li)足企業實際，不斷完(wan)善相關制度體系，具(ju)備條件的(de)應當結(jie)合所在(zai)地法律、監(jian)管(guan)要求和(he)自身業務，建立(li)分(fen)區域、分(fen)板(ban)塊等(deng)境外產權管(guan)理操作規范(fan)及(ji)流程(cheng)細則，提高境外國有產權管(guan)理的(de)針(zhen)對性和(he)有效性。

二(er)、中(zhong)央企業要嚴格(ge)境外產(chan)權登記(ji)管(guan)(guan)理(li)，應當(dang)通過國(guo)資委產(chan)權管(guan)(guan)理(li)綜合信息系(xi)統（以下簡稱綜合信息系(xi)統）逐級申請(qing)辦(ban)理(li)產(chan)權登記(ji)，確(que)保及時、完整、準確(que)掌(zhang)握境外產(chan)權情況。

三、中央企(qi)業要(yao)(yao)(yao)加強對個人(ren)(ren)代(dai)持(chi)境(jing)外國有(you)(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)和(he)特(te)殊(shu)目(mu)的公司(si)的管理(li)，持(chi)續動(dong)態管控(kong)。嚴(yan)控(kong)新增個人(ren)(ren)代(dai)持(chi)境(jing)外國有(you)(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)，確有(you)(you)(you)必要(yao)(yao)(yao)新增的，統一由中央企(qi)業批準并(bing)報送(song)國資委備案。對于個人(ren)(ren)代(dai)持(chi)境(jing)外國有(you)(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)，要(yao)(yao)(yao)采取多種措施做好產(chan)(chan)權(quan)保護(hu)，并(bing)根據(ju)企(qi)業所在地法律和(he)投資環境(jing)變化，及(ji)時予以調(diao)整(zheng)規(gui)范。對于特(te)殊(shu)目(mu)的公司(si)，要(yao)(yao)(yao)逐一論證存續的必要(yao)(yao)(yao)性，依(yi)法依(yi)規(gui)及(ji)時注銷已無(wu)存續必要(yao)(yao)(yao)的企(qi)業。確有(you)(you)(you)困難的，要(yao)(yao)(yao)明(ming)確處(chu)置計劃，并(bing)在年(nian)度境(jing)外產(chan)(chan)權(quan)管理(li)狀況報告(gao)中專(zhuan)項(xiang)說(shuo)明(ming)。

四、中央企(qi)業要強化境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)國有(you)資(zi)(zi)產交(jiao)易的(de)決策及論證管理，境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)國有(you)產權（資(zi)(zi)產）對(dui)外(wai)(wai)(wai)轉讓、企(qi)業引入外(wai)(wai)(wai)部投資(zi)(zi)者增加資(zi)(zi)本要盡可能多方比選意(yi)向方。具備條件的(de)，應當公開征集(ji)意(yi)向方并競價交(jiao)易。

中央企業在本企業內部實(shi)施重組整合，境外企業國有(you)產權(quan)在國有(you)全(quan)資企業之間(jian)流轉的，可以比照境內國有(you)產權(quan)無償劃(hua)轉管理相(xiang)關規(gui)(gui)定，按照所在地法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，采用零(ling)對價、1元（或1單位相(xiang)關貨幣）轉讓方式(shi)進(jin)行。

五、中央企業要加強境外資產評估(gu)管理，規范中介機構選聘工作，條(tiao)件允許的依法(fa)選用境內評估(gu)機構。

中央企(qi)(qi)業要認真遴選評估（估值）機構，并對使(shi)用效果進行評價(jia)(jia)，其中誠實守信、資質(zhi)優良、專業高效的，可以(yi)通過綜合信息(xi)系統推薦給(gei)其他中央企(qi)(qi)業參考，加強中介機構的評價(jia)(jia)、共享工作。

六、中(zhong)央(yang)(yang)企業在本企業內部實施重組(zu)整合，中(zhong)央(yang)(yang)企業控(kong)股(gu)企業與(yu)其直接、間(jian)接全資擁有(you)的(de)(de)子企業之間(jian)或(huo)中(zhong)央(yang)(yang)企業控(kong)股(gu)企業直接、間(jian)接全資擁有(you)的(de)(de)子企業之間(jian)轉讓所持境外國有(you)產權(quan)，按(an)照法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規、公司章程規定履(lv)行(xing)決策程序后，可依(yi)據(ju)評估（估值）報告或(huo)最近一期審計報告確(que)認的(de)(de)凈(jing)資產值為基礎確(que)定價(jia)格(ge)。

注銷已無存續(xu)必要的(de)(de)特(te)殊(shu)目(mu)的(de)(de)公(gong)司(si)，已無實際經營、人員的(de)(de)休眠公(gong)司(si)，或境外企業與其全資(zi)子企業以(yi)及全資(zi)子企業之間進(jin)行(xing)(xing)合(he)并，中央企業經論證不(bu)會造成國有資(zi)產流(liu)失的(de)(de)，按照法律法規(gui)、公(gong)司(si)章程規(gui)定履行(xing)(xing)決策程序后，可(ke)以(yi)不(bu)進(jin)行(xing)(xing)評估（估值）。

七、中央企業(ye)要加(jia)大境外(wai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)管理監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)力度，與企業(ye)內部審計、紀檢(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)察、巡視、法律、財務等各類監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)工作有機結合，實現境外(wai)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)全覆(fu)蓋(gai)。每年(nian)對(dui)境外(wai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)管理狀況進行(xing)專項分析，包括(kuo)但不(bu)限(xian)于(yu)境外(wai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)主要分布區域、資(zi)產(chan)(chan)(chan)規模、經營業(ye)務、公司(si)治理、上一年(nian)度個(ge)人代持境外(wai)國有產(chan)(chan)(chan)權(quan)和特殊(shu)目的公司(si)整(zheng)體情(qing)(qing)況及(ji)(ji)規范情(qing)(qing)況、境外(wai)國有資(zi)產(chan)(chan)(chan)評(ping)估(gu)（估(gu)值）及(ji)(ji)流轉情(qing)(qing)況、境外(wai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)情(qing)(qing)況等。

中央企(qi)業對(dui)境(jing)外產權管理中出現(xian)的重要(yao)情(qing)況和重大問題要(yao)及(ji)時請示或報告國資委。

八(ba)、中(zhong)央企業(ye)及(ji)各(ge)級(ji)子企業(ye)經營管理(li)人(ren)員違反(fan)境外國有(you)(you)產(chan)權管理(li)制度等(deng)規(gui)定(ding)，未履(lv)行(xing)(xing)或(huo)未正確履(lv)行(xing)(xing)職責(ze)(ze)(ze)，造(zao)成國有(you)(you)資(zi)產(chan)損失或(huo)其(qi)他嚴重不良后果的(de)，按照《中(zhong)央企業(ye)違規(gui)經營投資(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究實施(shi)辦法（試行(xing)(xing)）》（國資(zi)委(wei)令第(di)37號）等(deng)有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)，對(dui)相關(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)嚴肅(su)追(zhui)究責(ze)(ze)(ze)任(ren)，重大(da)決(jue)策終身問(wen)責(ze)(ze)(ze)；涉嫌(xian)違紀(ji)違法的(de)問(wen)題和(he)線(xian)索(suo)，移送(song)有(you)(you)關(guan)部門查處。

九、各地方國有(you)資產監(jian)督(du)管理(li)機構可參照本通知，結合實際情況，制定(ding)境外國有(you)產權管理(li)操作細則。

國 資 委(wei)       

2020年11月20日