文章來源：產權局 發布(bu)時間(jian)：2018-03-28
新華(hua)社信(xin)息北京3月20日(ri)電（記(ji)(ji)者李濱(bin)彬、劉玉龍）3月20日(ri)，記(ji)(ji)者從國(guo)資(zi)(zi)委了(le)解到，2016年，全國(guo)產(chan)權交易(yi)機(ji)構共成(cheng)交國(guo)有產(chan)權（資(zi)(zi)產(chan)）合計(ji)金額(e)2199.1億(yi)元，平(ping)均(jun)增值率近20%，引(yin)入超(chao)過720億(yi)元的(de)各(ge)類(lei)社會(hui)資(zi)(zi)本參(can)與國(guo)企(qi)改制(zhi)重(zhong)(zhong)組。產(chan)權市場在(zai)推動企(qi)業供給側結構性改革、盤活存量資(zi)(zi)產(chan)、落實(shi)“三去(qu)一(yi)降一(yi)補”重(zhong)(zhong)點任務、服務實(shi)體經濟方面正在(zai)發(fa)揮(hui)越來越重(zhong)(zhong)要的(de)作用，市場配置資(zi)(zi)源的(de)作用得到有效發(fa)揮(hui)。
記者了(le)解(jie)到，在積極引(yin)入(ru)(ru)社(she)會資(zi)(zi)本、規范發展(zhan)混(hun)合所有(you)制經濟方面，2016年下半年以來，有(you)16家中(zhong)央企業通過產權市場(chang)增資(zi)(zi)擴股(gu)，引(yin)入(ru)(ru)社(she)會資(zi)(zi)本406億(yi)元。例如，中(zhong)石化(hua)川氣(qi)東輸項(xiang)目成功籌集社(she)會資(zi)(zi)本228億(yi)元，支持天然(ran)氣(qi)主干管網(wang)建設；不(bu)少企業在引(yin)入(ru)(ru)外部(bu)股(gu)東的(de)同(tong)(tong)時，也引(yin)進(jin)了(le)先進(jin)的(de)技術(shu)、管理理念，拓展(zhan)了(le)新(xin)的(de)市場(chang)空間，強化(hua)了(le)國有(you)股(gu)東與其(qi)他股(gu)東的(de)戰略協(xie)同(tong)(tong)。2016年中(zhong)國華電(dian)、中(zhong)國電(dian)信等46家央企的(de)子企業通過轉(zhuan)讓部(bu)分股(gu)權的(de)方式，引(yin)入(ru)(ru)非公資(zi)(zi)本發展(zhan)混(hun)合所有(you)制經濟，同(tong)(tong)時優化(hua)了(le)公司(si)治理，培育了(le)新(xin)產業，激(ji)發了(le)企業活力和競爭力。
四川省國(guo)(guo)資(zi)委(wei)主任徐(xu)進(jin)指出，當前國(guo)(guo)企混改(gai)(gai)本(ben)質上是產(chan)權的(de)(de)變(bian)(bian)動，以及(ji)因產(chan)權變(bian)(bian)動引發的(de)(de)治理(li)結構的(de)(de)調整。國(guo)(guo)企混改(gai)(gai)過程中首先面臨(lin)的(de)(de)就(jiu)是如何(he)公開、公平、公正(zheng)地選擇參與混改(gai)(gai)的(de)(de)合(he)作伙伴，其次是如何(he)對國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)進(jin)行定價(jia)的(de)(de)問(wen)題。而解決(jue)這兩個(ge)問(wen)題恰(qia)恰(qia)是產(chan)權交(jiao)易市場(chang)最基本(ben)的(de)(de)功能屬性(xing)。
據國資委(wei)統計，2016年(nian)中(zhong)央企業(ye)積(ji)極(ji)落實“三去(qu)一(yi)降一(yi)補(bu)”要(yao)求，通過(guo)產(chan)權(quan)市場轉讓非主業(ye)企業(ye)股權(quan)和低(di)效無效資產(chan)487.2億(yi)(yi)元(yuan)，通過(guo)退出(chu)虧損企業(ye)股權(quan)，實現減虧37.6億(yi)(yi)元(yuan)，止住“出(chu)血點”；加(jia)快(kuai)從鋼(gang)鐵、煤炭、電力等產(chan)能過(guo)剩領域退出(chu)，累計回收國有資本108.4億(yi)(yi)元(yuan)；回收應收賬款、委(wei)托(tuo)貸款等借款資金，批量處置企業(ye)庫存(cun)存(cun)貨等超(chao)過(guo)100億(yi)(yi)元(yuan)。
此外，中央企(qi)(qi)業(ye)在退出所屬(shu)賓館酒店、醫院等(deng)輔業(ye)資(zi)產，推進央企(qi)(qi)之間、央地之間的(de)企(qi)(qi)業(ye)重組整合，實現協(xie)同發展方(fang)面均取得實效。
近年來，產(chan)權(quan)(quan)市(shi)場為國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)制重(zhong)組和(he)(he)結構調整提(ti)供有(you)(you)針對性的(de)、個性化的(de)服務；圍(wei)繞當前供給側結構性改(gai)革，在盡可能短的(de)時間(jian)內幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)盤活存量(liang)資(zi)產(chan)，去(qu)產(chan)能、去(qu)庫存，實(shi)(shi)現(xian)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)形態轉換；通過國(guo)有(you)(you)股權(quan)(quan)的(de)有(you)(you)序流轉和(he)(he)吸收增量(liang)資(zi)本(ben)(ben)(ben)入(ru)股，加快國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)與非公資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)融合(he)，規范(fan)發展(zhan)混合(he)所有(you)(you)制經濟(ji)；幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)以更低的(de)成本(ben)(ben)(ben)、更高的(de)效率進(jin)行直(zhi)接(jie)融資(zi)，充實(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)本(ben)(ben)(ben)金，引(yin)導社會資(zi)本(ben)(ben)(ben)進(jin)入(ru)實(shi)(shi)體產(chan)業(ye)(ye)，降(jiang)低企(qi)業(ye)(ye)負債水平，實(shi)(shi)現(xian)去(qu)杠桿；在更大范(fan)圍(wei)實(shi)(shi)現(xian)國(guo)有(you)(you)資(zi)源(yuan)優(you)化配置，推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)結構調整、優(you)勢互補、產(chan)業(ye)(ye)轉型升級和(he)(he)創新發展(zhan)。
產權(quan)(quan)市場通過面向社會(hui)信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)和(he)規(gui)范操(cao)作，發揮信(xin)(xin)息(xi)集(ji)散、降低交(jiao)易成本、促進資源(yuan)優化配置的作用，既為各類社會(hui)投(tou)資者提(ti)供公平參與機會(hui)和(he)產權(quan)(quan)平等保護，規(gui)避(bi)交(jiao)易風險，又防止過程中的利益輸送和(he)國有資產流失。
在(zai)記者采(cai)訪過程中，不少交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)和市(shi)(shi)場(chang)人士表(biao)示(shi)，目前各地產(chan)權交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)的(de)市(shi)(shi)場(chang)影(ying)響力(li)、服務水平方面參(can)差不齊(qi)，存在(zai)同質化競爭，在(zai)信(xin)息化建設、行業服務標準、行為自律方面還有待加強。未來(lai)我國產(chan)權市(shi)(shi)場(chang)的(de)發(fa)(fa)展方向應當是鼓勵(li)、引導各地產(chan)權交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)通過業務合作、股權合作等多種方式進行整(zheng)合，打破條塊分(fen)割、區域(yu)分(fen)割，更多地發(fa)(fa)揮(hui)交(jiao)易(yi)量活躍、有市(shi)(shi)場(chang)影(ying)響力(li)產(chan)權交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)的(de)優勢，帶動一批交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)逐(zhu)步形成跨區域(yu)的(de)市(shi)(shi)場(chang)平臺(tai)。
記者了(le)解到，目前中國產權(quan)市場從交易(yi)規模看，北京(jing)、上海2家(jia)產權(quan)交易(yi)機構屬于“第一梯隊”，未來各地交易(yi)機構或許(xu)也會(hui)面臨機構整合、優(you)勝劣汰的競爭局面。
黨的(de)十八大以來，產(chan)(chan)權(quan)市場(chang)(chang)(chang)迎來政(zheng)策機(ji)遇(yu)期。2015年出臺的(de)《中共中央、國(guo)務院(yuan)關于深化(hua)國(guo)有企業改革(ge)的(de)指(zhi)導意見》，第一次將產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)(chang)(chang)明(ming)確為(wei)資(zi)(zi)(zi)本市場(chang)(chang)(chang)，賦予產(chan)(chan)權(quan)市場(chang)(chang)(chang)更大的(de)發展空間。2016年6月(yue)，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委、財政(zheng)部聯合發布施行《企業國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)交(jiao)易(yi)(yi)監(jian)督(du)管(guan)理辦法》，要求國(guo)有企業的(de)產(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)、增資(zi)(zi)(zi)擴股等行為(wei)要在產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構(gou)中公開(kai)進行，在具體(ti)操作層(ceng)面為(wei)產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)(chang)(chang)發揮資(zi)(zi)(zi)本市場(chang)(chang)(chang)功能、實(shi)現資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流轉與融資(zi)(zi)(zi)“雙輪驅動”提供了政(zheng)策依據。
市(shi)(shi)場人士建議，當下應抓住政策機遇，準確把握產權交易市(shi)(shi)場作(zuo)為資(zi)本市(shi)(shi)場的定位(wei)，尋找市(shi)(shi)場需求，服務國(guo)企國(guo)資(zi)改革創新大局。
中國產(chan)(chan)權協會副秘書長(chang)王龍指出，隨(sui)著國有企業(ye)的(de)改革發展，產(chan)(chan)權交(jiao)易市場不斷創(chuang)新業(ye)務，從出售瀕臨破產(chan)(chan)企業(ye)的(de)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，發展到為企業(ye)結構(gou)調整、對(dui)接(jie)社會資(zi)(zi)本、創(chuang)新發展服務，已經(jing)具備了資(zi)(zi)本市場的(de)企業(ye)融資(zi)(zi)和產(chan)(chan)權流轉功能。
中(zhong)國(guo)誠信信用(yong)管(guan)理(li)股份(fen)有(you)限公(gong)司中(zhong)南分公(gong)司總(zong)經理(li)、武漢光谷聯合(he)(he)產權(quan)交(jiao)易所原董事長何亞斌(bin)表示，融資(zi)(zi)功能(neng)的發揮方面，一(yi)些(xie)產權(quan)交(jiao)易機構很有(you)成(cheng)績，但總(zong)體而言(yan)還是行業(ye)短板。為(wei)市場主體融資(zi)(zi)服務能(neng)力弱，就難(nan)符(fu)“資(zi)(zi)本(ben)市場”之名。要持續(xu)強(qiang)化產權(quan)市場的金融和資(zi)(zi)本(ben)屬性，不僅為(wei)深化國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)做好投(tou)融資(zi)(zi)服務，也要發展成(cheng)為(wei)面向非公(gong)有(you)制企(qi)業(ye)、特別是中(zhong)小微企(qi)業(ye)的投(tou)融資(zi)(zi)綜合(he)(he)服務平臺。