文章來源：產權局(ju) 發布(bu)時(shi)間：2018-03-28
新華社(she)信(xin)息北(bei)京3月(yue)20日電（記者(zhe)李(li)濱彬、劉玉龍）3月(yue)20日，記者(zhe)從(cong)國資(zi)委了解到，2016年，全國產權交易機(ji)構共成交國有(you)產權（資(zi)產）合(he)計金(jin)額2199.1億元，平均(jun)增(zeng)值率近20%，引(yin)入超過720億元的各(ge)類(lei)社(she)會資(zi)本參與國企(qi)改制重組(zu)。產權市場(chang)在推動企(qi)業供(gong)給側結(jie)構性改革、盤活存(cun)量(liang)資(zi)產、落實“三去一(yi)降一(yi)補”重點任務、服(fu)務實體(ti)經濟方(fang)面正在發(fa)揮越來越重要的作用，市場(chang)配(pei)置資(zi)源(yuan)的作用得到有(you)效發(fa)揮。
記者了(le)(le)解到，在積(ji)極(ji)引(yin)入社(she)(she)會資(zi)本(ben)、規范發展(zhan)(zhan)混合所(suo)有制(zhi)經濟方(fang)(fang)面，2016年(nian)下半(ban)年(nian)以來，有16家(jia)(jia)中央企業通(tong)過(guo)產(chan)權市場(chang)增(zeng)資(zi)擴股，引(yin)入社(she)(she)會資(zi)本(ben)406億元。例如，中石化川氣東(dong)輸項目(mu)成功籌集社(she)(she)會資(zi)本(ben)228億元，支持天然氣主干(gan)管(guan)網(wang)建設；不少企業在引(yin)入外部(bu)股東(dong)的(de)(de)同(tong)時(shi)，也(ye)引(yin)進了(le)(le)先(xian)進的(de)(de)技術、管(guan)理(li)理(li)念，拓展(zhan)(zhan)了(le)(le)新(xin)的(de)(de)市場(chang)空(kong)間，強化了(le)(le)國(guo)有股東(dong)與(yu)其他股東(dong)的(de)(de)戰略協同(tong)。2016年(nian)中國(guo)華電、中國(guo)電信等46家(jia)(jia)央企的(de)(de)子企業通(tong)過(guo)轉讓部(bu)分(fen)股權的(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)，引(yin)入非公資(zi)本(ben)發展(zhan)(zhan)混合所(suo)有制(zhi)經濟，同(tong)時(shi)優化了(le)(le)公司(si)治理(li)，培(pei)育了(le)(le)新(xin)產(chan)業，激發了(le)(le)企業活(huo)力(li)和競爭力(li)。
四川省(sheng)國資(zi)委主任(ren)徐進指出，當前國企混(hun)(hun)改(gai)本質上是(shi)產(chan)權的(de)變動(dong)(dong)，以及因產(chan)權變動(dong)(dong)引(yin)發(fa)的(de)治(zhi)理結構的(de)調整。國企混(hun)(hun)改(gai)過程中首先面臨(lin)的(de)就是(shi)如何公開、公平、公正地選擇參(can)與混(hun)(hun)改(gai)的(de)合作(zuo)伙伴，其(qi)次是(shi)如何對(dui)國有(you)資(zi)產(chan)進行定價(jia)的(de)問題。而解決這兩個問題恰恰是(shi)產(chan)權交易(yi)市場最基本的(de)功能屬(shu)性。
據國資委統計，2016年中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)積極落實(shi)“三去(qu)一(yi)降一(yi)補”要求(qiu)，通過(guo)(guo)產權(quan)市場轉(zhuan)讓非主業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)股(gu)權(quan)和低(di)效(xiao)無(wu)效(xiao)資產487.2億(yi)(yi)元(yuan)，通過(guo)(guo)退(tui)出(chu)(chu)虧(kui)損企(qi)業(ye)(ye)股(gu)權(quan)，實(shi)現(xian)減虧(kui)37.6億(yi)(yi)元(yuan)，止住(zhu)“出(chu)(chu)血點”；加(jia)快從鋼鐵、煤炭(tan)、電力等(deng)產能過(guo)(guo)剩領域退(tui)出(chu)(chu)，累計回收(shou)國有資本108.4億(yi)(yi)元(yuan)；回收(shou)應(ying)收(shou)賬款(kuan)、委托貸款(kuan)等(deng)借(jie)款(kuan)資金，批量處置企(qi)業(ye)(ye)庫(ku)存存貨等(deng)超過(guo)(guo)100億(yi)(yi)元(yuan)。
此外(wai)，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)在退出(chu)所屬賓(bin)館酒店、醫院等(deng)輔業(ye)資產，推進央(yang)(yang)企(qi)之間、央(yang)(yang)地之間的企(qi)業(ye)重組整合，實現協(xie)同(tong)發(fa)展方面均取得實效。
近年來，產權市場為國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)制(zhi)重組(zu)和結構(gou)調整提供有(you)(you)(you)針對性(xing)的(de)(de)、個性(xing)化的(de)(de)服務；圍(wei)繞當前供給側結構(gou)性(xing)改(gai)革，在盡可能短的(de)(de)時間(jian)內幫(bang)助企業(ye)(ye)盤活存量資(zi)產，去產能、去庫存，實(shi)(shi)現(xian)(xian)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)形態(tai)轉換(huan)；通過國(guo)有(you)(you)(you)股權的(de)(de)有(you)(you)(you)序流轉和吸收增量資(zi)本(ben)入股，加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)與非公資(zi)本(ben)的(de)(de)融(rong)合，規范發展混合所有(you)(you)(you)制(zhi)經濟；幫(bang)助企業(ye)(ye)以更低(di)的(de)(de)成本(ben)、更高的(de)(de)效率進(jin)行直接融(rong)資(zi)，充實(shi)(shi)企業(ye)(ye)資(zi)本(ben)金，引導社會資(zi)本(ben)進(jin)入實(shi)(shi)體(ti)產業(ye)(ye)，降低(di)企業(ye)(ye)負債(zhai)水(shui)平，實(shi)(shi)現(xian)(xian)去杠桿；在更大范圍(wei)實(shi)(shi)現(xian)(xian)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)源優(you)化配置，推進(jin)企業(ye)(ye)結構(gou)調整、優(you)勢(shi)互補、產業(ye)(ye)轉型升級和創新發展。
產(chan)權(quan)市場通過面(mian)向社會信(xin)息(xi)公開和(he)(he)規范操(cao)作，發(fa)揮信(xin)息(xi)集散、降低交易(yi)成本、促進資(zi)源(yuan)優(you)化配置的作用，既為各類社會投資(zi)者(zhe)提供公平參與機會和(he)(he)產(chan)權(quan)平等(deng)保護，規避交易(yi)風(feng)險，又防(fang)止過程(cheng)中的利益輸送和(he)(he)國有資(zi)產(chan)流失。
在(zai)(zai)記(ji)者采(cai)訪過程(cheng)中，不少交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)構(gou)和市(shi)場(chang)人士表示，目前各地產權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)構(gou)的(de)市(shi)場(chang)影(ying)響(xiang)力(li)、服務(wu)水(shui)平方(fang)(fang)面參差不齊，存在(zai)(zai)同質化競爭，在(zai)(zai)信息化建設(she)、行業(ye)服務(wu)標(biao)準、行為自律方(fang)(fang)面還(huan)有待加強(qiang)。未來我國(guo)產權(quan)(quan)市(shi)場(chang)的(de)發展(zhan)方(fang)(fang)向應當是(shi)鼓勵、引導各地產權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)構(gou)通過業(ye)務(wu)合作(zuo)、股權(quan)(quan)合作(zuo)等多(duo)種方(fang)(fang)式進行整合，打(da)破條(tiao)塊分割、區域(yu)(yu)分割，更多(duo)地發揮交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)量活(huo)躍、有市(shi)場(chang)影(ying)響(xiang)力(li)產權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)構(gou)的(de)優勢，帶動一批交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)構(gou)逐步形(xing)成跨區域(yu)(yu)的(de)市(shi)場(chang)平臺。
記者了解到(dao)，目前中國產權市(shi)場從交(jiao)易規模看，北京、上海2家產權交(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)屬于“第一梯隊”，未來(lai)各地交(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)或許(xu)也會(hui)面臨機(ji)(ji)構(gou)整合(he)、優勝劣汰的競爭局面。
黨的(de)十(shi)八(ba)大(da)以來(lai)，產(chan)權(quan)(quan)(quan)市場(chang)(chang)迎來(lai)政策(ce)機遇期。2015年(nian)(nian)出臺的(de)《中共中央、國(guo)(guo)務院關于深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革的(de)指導意(yi)見(jian)》，第一次將產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)明確為(wei)資本(ben)市場(chang)(chang)，賦予產(chan)權(quan)(quan)(quan)市場(chang)(chang)更大(da)的(de)發展空(kong)間。2016年(nian)(nian)6月，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)、財(cai)政部聯合發布施行(xing)《企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有資產(chan)交(jiao)易(yi)監督管理辦法》，要求國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)的(de)產(chan)權(quan)(quan)(quan)轉讓、增(zeng)資擴股等行(xing)為(wei)要在產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)機構(gou)中公開進行(xing)，在具體操作層面為(wei)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)發揮(hui)資本(ben)市場(chang)(chang)功(gong)能、實現資產(chan)流轉與(yu)融(rong)資“雙(shuang)輪驅動”提供了(le)政策(ce)依據(ju)。
市(shi)場人士建議，當下應抓(zhua)住政策機遇，準確(que)把(ba)握產權交易市(shi)場作(zuo)為資本(ben)市(shi)場的定位(wei)，尋(xun)找市(shi)場需求，服務(wu)國(guo)企國(guo)資改革(ge)創(chuang)新大局。
中(zhong)國(guo)產(chan)(chan)權(quan)協會副秘書(shu)長王龍指出，隨著國(guo)有企業的(de)改革發(fa)展(zhan)，產(chan)(chan)權(quan)交易市(shi)場不斷創(chuang)新(xin)業務，從出售(shou)瀕臨破產(chan)(chan)企業的(de)資產(chan)(chan)，發(fa)展(zhan)到為企業結構調整、對接社會資本、創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)服務，已(yi)經具備了資本市(shi)場的(de)企業融資和產(chan)(chan)權(quan)流轉功(gong)能(neng)。
中國誠信信用(yong)管理(li)股(gu)份有(you)限公司中南分公司總經理(li)、武漢光谷聯合產權交(jiao)易所原(yuan)董事長何亞斌表示，融資功能的(de)發揮方面，一些產權交(jiao)易機構(gou)很(hen)有(you)成績(ji)，但總體(ti)而言還是(shi)行(xing)業短板。為市場主體(ti)融資服務能力弱，就難符(fu)“資本市場”之名。要持續強化(hua)產權市場的(de)金(jin)融和資本屬性，不僅為深化(hua)國有(you)企業改革做好投融資服務，也要發展(zhan)成為面向(xiang)非公有(you)制企業、特別是(shi)中小微企業的(de)投融資綜合服務平臺。