文(wen)章來源(yuan)：政策(ce)法規局 發布時間：2020-01-16
國務院國有(you)資產監督管理(li)委員會(hui)令
第39號
《中央企(qi)業工資總(zong)額(e)管理(li)辦法(fa)》已于(yu)2018年12月11日(ri)(ri)經國務院國有(you)資產監督管理(li)委員會第158次主任辦公會議審議通過，現予(yu)公布，自(zi)2019年1月1日(ri)(ri)起施行。
國(guo)務院國(guo)有資產(chan)監督管理委員會(hui)主任 肖(xiao)亞慶
2018年12月27日
中央企業工資總額管理辦法
第一章 總 則
第一(yi)條 為建立健全與(yu)勞動(dong)力市場基本適應、與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經濟效益和(he)勞動(dong)生(sheng)產率(lv)掛鉤的(de)工(gong)資決定和(he)正常增長機制，增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)活(huo)力和(he)競爭力，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)實現高(gao)質量發(fa)展，推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本做強做優做大(da)，根據《中華人民(min)共和(he)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產法(fa)》、《企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產監督(du)管理暫行條例(li)》、《中共中央 國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)(guan)于深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)的(de)指導意見》、《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)(guan)于改(gai)革(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)工(gong)資決定機制的(de)意見》和(he)國(guo)(guo)家有(you)(you)(you)關(guan)(guan)收(shou)入分(fen)配政策規定，制定本辦法(fa)。
第二條 本辦法所稱(cheng)中央企業是指國務(wu)院國有資產監督管理委(wei)(wei)員會（以下簡(jian)稱(cheng)國資委(wei)(wei)）履行(xing)出資人職責(ze)的企業。
第三條(tiao) 本辦法所稱工(gong)資(zi)總額，是指由企業在一個會計年(nian)度內直(zhi)接(jie)支付(fu)給(gei)與本企業建立勞(lao)動關系(xi)的全(quan)部職工(gong)的勞(lao)動報酬總額，包括工(gong)資(zi)、獎金、津(jin)貼、補貼、加(jia)班加(jia)點工(gong)資(zi)、特(te)殊情況下支付(fu)的工(gong)資(zi)等。
第四條 中央企業工(gong)資(zi)總額實行預算管理(li)。企業每年度圍(wei)繞(rao)發展戰略(lve)，按照國家工(gong)資(zi)收入分配宏觀政策要(yao)求，依據生產(chan)經(jing)(jing)營目標、經(jing)(jing)濟(ji)效益情況和人(ren)力(li)資(zi)源管理(li)要(yao)求，對工(gong)資(zi)總額的確定、發放和職工(gong)工(gong)資(zi)水平的調整，作出(chu)預算安排，并且進行有效控制和監督(du)。
第五條 工資總額管理應當遵循以下原(yuan)則(ze)：
（一）堅持市(shi)(shi)場(chang)化改革方(fang)向。實(shi)行與社會主義市(shi)(shi)場(chang)經濟相適應(ying)的(de)企業工(gong)資分(fen)配制度，發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)在(zai)資源(yuan)配置中的(de)決(jue)定性作用(yong)，逐(zhu)步實(shi)現中央(yang)企業職工(gong)工(gong)資水平與勞動力市(shi)(shi)場(chang)價位相適應(ying)。
（二(er)）堅持(chi)(chi)效(xiao)益(yi)導(dao)向原則。按照質量第一(yi)、效(xiao)益(yi)優先的(de)(de)要求，職工(gong)工(gong)資水平的(de)(de)確定以及增長應當與企業(ye)(ye)經濟(ji)效(xiao)益(yi)和勞動(dong)生產率的(de)(de)提(ti)高相聯系，切實實現職工(gong)工(gong)資能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減，充分調(diao)動(dong)職工(gong)創效(xiao)主(zhu)動(dong)性和積極性，不斷優化人工(gong)成本投入產出效(xiao)率，持(chi)(chi)續增強(qiang)企業(ye)(ye)活力(li)。
（三(san)）堅(jian)持分級(ji)管理。完善出資(zi)(zi)人依(yi)法調控與企業(ye)(ye)自主分配相結合(he)的(de)中央企業(ye)(ye)工資(zi)(zi)總(zong)額分級(ji)管理體制(zhi)，國資(zi)(zi)委以管資(zi)(zi)本(ben)為主調控中央企業(ye)(ye)工資(zi)(zi)分配總(zong)體水平，企業(ye)(ye)依(yi)法依(yi)規自主決定內部薪酬分配。
（四(si)）堅持分(fen)類管(guan)理。根據(ju)中(zhong)(zhong)央企業(ye)功能定位、行(xing)業(ye)特點，分(fen)類實(shi)行(xing)差異化的(de)工資總額(e)管(guan)理方式(shi)和(he)決(jue)定機(ji)制(zhi)，引導(dao)中(zhong)(zhong)央企業(ye)落實(shi)國有資產保(bao)值增值責任，發揮(hui)在國民經(jing)濟和(he)社會發展中(zhong)(zhong)的(de)骨干(gan)作用。
第(di)二章 工資總額分(fen)級(ji)管理
第六(liu)條 國資(zi)(zi)委依(yi)據有關法律法規履行(xing)出資(zi)(zi)人職(zhi)責，制(zhi)定中央企業工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額管理制(zhi)度(du)，根據企業功能定位(wei)、公(gong)司(si)治理、人力資(zi)(zi)源管理市場(chang)化(hua)程度(du)等情(qing)況，對企業工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額預算實(shi)行(xing)備(bei)案制(zhi)或者核準制(zhi)管理。
第七條 實行工(gong)(gong)資(zi)總額(e)預算備(bei)案制管理的(de)中央企(qi)業，根據國(guo)資(zi)委管理制度和(he)調控要求，結合實際制定本企(qi)業工(gong)(gong)資(zi)總額(e)管理辦法，報(bao)經國(guo)資(zi)委同(tong)意后，依照辦法科學編(bian)制職(zhi)工(gong)(gong)年(nian)度工(gong)(gong)資(zi)總額(e)預算方案并組(zu)織實施，國(guo)資(zi)委對其年(nian)度工(gong)(gong)資(zi)總額(e)預算進行備(bei)案管理。
第八條 實行(xing)工資(zi)總(zong)額預(yu)算核準(zhun)制(zhi)(zhi)管理的中央企業，根(gen)據國資(zi)委(wei)(wei)有關制(zhi)(zhi)度要求，科(ke)學(xue)編(bian)制(zhi)(zhi)職工年度工資(zi)總(zong)額預(yu)算方案，報國資(zi)委(wei)(wei)核準(zhun)后實施。
第九條 工資總(zong)(zong)額(e)預算經國資委備案或(huo)者(zhe)核準后，由中央企(qi)業(ye)(ye)根(gen)據所屬企(qi)業(ye)(ye)功能定位、行(xing)業(ye)(ye)特點和經營性質(zhi)，按照(zhao)內部績效(xiao)考核和薪酬分配制度要求，完善本企(qi)業(ye)(ye)工資總(zong)(zong)額(e)預算管理(li)體系，并(bing)且組織開展預算編制、執行(xing)以及內部監督、評價(jia)工作(zuo)。
第十(shi)條 中央企業工資(zi)總(zong)額預(yu)算一般按(an)照單(dan)一會計年(nian)度進行(xing)(xing)管(guan)理(li)。對行(xing)(xing)業周期性特征(zheng)明顯、經濟效益年(nian)度間波動(dong)較大或者存(cun)在其他特殊(shu)情況的(de)企業，工資(zi)總(zong)額預(yu)算可以探索(suo)按(an)周期進行(xing)(xing)管(guan)理(li)，周期最長不超過三年(nian)，周期內的(de)工資(zi)總(zong)額增長應當符合工資(zi)與效益聯動(dong)的(de)要(yao)求。
第三章(zhang) 工資總額(e)分類(lei)管理
第十一條 主業(ye)(ye)(ye)處于充分競爭(zheng)(zheng)行業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)領域的(de)商業(ye)(ye)(ye)類中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)原則(ze)上實行工(gong)(gong)資總額(e)預算備案制管理。職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資總額(e)主要(yao)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)利潤(run)總額(e)、凈利潤(run)、經濟(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)、凈資產(chan)增(zeng)(zeng)長率、凈資產(chan)收益率等反映經濟(ji)效(xiao)(xiao)益、國有資本保值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)和(he)(he)市場(chang)競爭(zheng)(zheng)能力(li)的(de)指標掛(gua)鉤。職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資水平(ping)根(gen)據企(qi)業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)效(xiao)(xiao)益和(he)(he)市場(chang)競爭(zheng)(zheng)力(li)，結合市場(chang)或者行業(ye)(ye)(ye)對標科學合理確(que)定。
第十二(er)條 主業(ye)處于關(guan)系國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)命(ming)脈的重(zhong)要行(xing)業(ye)和關(guan)鍵領域、主要承擔重(zhong)大專項(xiang)任(ren)(ren)務的商業(ye)類中央企業(ye)原則上實行(xing)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)預(yu)算核準制管理。職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)在(zai)主要與反(fan)映經(jing)濟(ji)(ji)(ji)效益(yi)(yi)和國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本保值增(zeng)值指(zhi)標掛鉤的同時，可以(yi)根(gen)(gen)據實際增(zeng)加營業(ye)收入、任(ren)(ren)務完(wan)成率等(deng)體現服務國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略、保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)和國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運(yun)行(xing)、發展前瞻性戰(zhan)略性產業(ye)以(yi)及完(wan)成特(te)殊(shu)任(ren)(ren)務等(deng)情況的指(zhi)標。職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)水平根(gen)(gen)據企業(ye)在(zai)國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)中的作(zuo)用、貢(gong)獻和經(jing)濟(ji)(ji)(ji)效益(yi)(yi)，結合(he)所處行(xing)業(ye)職工(gong)平均工(gong)資(zi)(zi)水平等(deng)因素合(he)理確(que)定。
上述企業(ye)中，法人(ren)治理(li)結構健全、三(san)項制度改革到位、收入(ru)分配管理(li)規(gui)范的，經國資委同意(yi)后，工資總(zong)額預算(suan)可以探索實行備(bei)案制管理(li)。
第十(shi)三條 公益類中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)實行工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額(e)預算核準制管理。職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額(e)主(zhu)要與反(fan)映成本控制、產品服務(wu)質量、營運效(xiao)率(lv)和保(bao)(bao)障能(neng)力(li)等情況的(de)指(zhi)標掛鉤，兼顧體現(xian)(xian)經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益和國有(you)資(zi)本保(bao)(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)情況的(de)指(zhi)標。職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)水平(ping)根(gen)據公益性業(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)質量和企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益狀(zhuang)況，結合(he)收入分配現(xian)(xian)狀(zhuang)、所處(chu)行業(ye)(ye)(ye)平(ping)均工(gong)(gong)資(zi)等因素合(he)理確定。
第十四(si)條 開展國(guo)有(you)資本投(tou)資、運(yun)營公司或(huo)者混合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)等試點的(de)中央企業，按照(zhao)國(guo)家(jia)收(shou)入分(fen)配政策要求，根(gen)據(ju)改(gai)革(ge)推進情(qing)況，經國(guo)資委同(tong)意，可以(yi)探索實行(xing)更加靈活高效的(de)工資總額(e)管理方式。
第四(si)章 工資總額決定機制
第十五條(tiao) 中央企業(ye)以上年(nian)(nian)度工資(zi)總(zong)額清算額為基(ji)礎，根(gen)據(ju)企業(ye)功能(neng)定位(wei)以及當年(nian)(nian)經濟效(xiao)益和(he)勞動生產率的預算情況，參考勞動力市場價(jia)位(wei)，分(fen)類確定決定機制，合理編制年(nian)(nian)度工資(zi)總(zong)額預算。
第十六條 工資(zi)總額(e)預(yu)(yu)算(suan)與利潤總額(e)等經(jing)濟效益(yi)指標(biao)的業績考核目(mu)標(biao)值掛鉤，并且根據目(mu)標(biao)值的先進程度（一般(ban)設(she)置為三(san)檔(dang)）確定不同的預(yu)(yu)算(suan)水平(ping)。
（一(yi)）企業經濟(ji)(ji)效(xiao)益增(zeng)長，目(mu)標值為第一(yi)檔的，工(gong)資總(zong)額增(zeng)長可以(yi)與經濟(ji)(ji)效(xiao)益增(zeng)幅保持同步；目(mu)標值為第二檔的，工(gong)資總(zong)額增(zeng)長應當低于(yu)經濟(ji)(ji)效(xiao)益增(zeng)幅。
（二）企業經濟效益下降(jiang)(jiang)，目(mu)標(biao)值為第(di)二檔的(de)，工資總額可(ke)以適度少降(jiang)(jiang)；目(mu)標(biao)值為第(di)三檔的(de)，工資總額應當下降(jiang)(jiang)。
（三）企業(ye)受(shou)政(zheng)策調整、不可抗力等非經營性因素影(ying)響的(de)，可以(yi)合(he)理調整工資總額預算。
（四）企業未實現國有(you)資(zi)產(chan)保值增值的，工(gong)資(zi)總額(e)不得(de)增長或(huo)者適度下(xia)降。
第十(shi)七條(tiao) 工(gong)資(zi)總(zong)額預(yu)算在(zai)按照經濟(ji)效(xiao)益決定的(de)基礎上，還(huan)應(ying)當(dang)根據(ju)勞動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)、人工(gong)成本(ben)投入(ru)產(chan)(chan)(chan)(chan)出效(xiao)率(lv)的(de)對(dui)標(biao)情況合理調整(zheng)。企(qi)業(ye)當(dang)年經濟(ji)效(xiao)益增長(chang)但勞動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)未提高的(de)，工(gong)資(zi)總(zong)額應(ying)當(dang)適(shi)當(dang)少增。企(qi)業(ye)勞動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)以及其(qi)他人工(gong)成本(ben)投入(ru)產(chan)(chan)(chan)(chan)出指標(biao)與同行業(ye)水平對(dui)標(biao)差距較大的(de)，應(ying)當(dang)合理控制工(gong)資(zi)總(zong)額預(yu)算。
第(di)十八條 主業處(chu)于關(guan)系國家安全、國民經濟(ji)命(ming)脈的(de)重(zhong)要行業和關(guan)鍵領域、主要承(cheng)擔重(zhong)大(da)專項任務(wu)的(de)商業類中(zhong)央企(qi)業和公益(yi)類中(zhong)央企(qi)業可以探索將工資(zi)(zi)總額(e)劃分為保障性(xing)(xing)和效益(yi)性(xing)(xing)工資(zi)(zi)總額(e)兩部分，國資(zi)(zi)委根據企(qi)業功能定(ding)位、行業特(te)點等情況，合理確(que)定(ding)其(qi)保障性(xing)(xing)和效益(yi)性(xing)(xing)工資(zi)(zi)總額(e)比(bi)重(zhong)，比(bi)重(zhong)原則(ze)上(shang)三年內保持不變。
（一）保(bao)障(zhang)性(xing)工(gong)資總額的增長主要根據企(qi)業(ye)所承擔(dan)的重大(da)專項任務、公(gong)益性(xing)業(ye)務、營業(ye)收入等指(zhi)標完成情況(kuang)，結合居(ju)民消費價格指(zhi)數以及企(qi)業(ye)職工(gong)工(gong)資水平(ping)對標情況(kuang)綜(zong)合確定，原則上不超過掛鉤(gou)指(zhi)標增長幅度。
（二）效(xiao)益性(xing)工(gong)資總(zong)額增長(chang)原則(ze)上參照(zhao)本辦(ban)法第十六、十七條確定。
第(di)十(shi)九(jiu)條(tiao) 工資總(zong)額(e)(e)(e)在(zai)預算范圍(wei)不(bu)發生變化的情況下，原則上增(zeng)人不(bu)增(zeng)工資總(zong)額(e)(e)(e)、減人不(bu)減工資總(zong)額(e)(e)(e)，但發生兼(jian)并(bing)重組、新(xin)設企業或者機構(gou)等(deng)情況的，可以合理增(zeng)加或者減少工資總(zong)額(e)(e)(e)。
第二十條 國(guo)資(zi)(zi)委按照國(guo)家(jia)有關部門發布的工(gong)資(zi)(zi)指(zhi)導線、非競爭類國(guo)有企業職工(gong)平(ping)均(jun)工(gong)資(zi)(zi)調(diao)控(kong)水平(ping)和(he)工(gong)資(zi)(zi)增(zeng)長調(diao)控(kong)目標，根據中央企業職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)分配現狀(zhuang)，適度調(diao)控(kong)部分企業工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)增(zeng)幅。
對中(zhong)央企業承擔重大專項(xiang)任務(wu)、重大科技創新項(xiang)目等(deng)特殊事項(xiang)的，國資委合理認定后，予以適度支持(chi)。
第(di)二十一條 中央企業應當制定(ding)完善集團總(zong)(zong)部職工(gong)工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額管(guan)理(li)制度，根(gen)據人員結構及工(gong)資(zi)水平的(de)對標情況(kuang)，總(zong)(zong)部職工(gong)平均工(gong)資(zi)增幅(fu)原則上在低(di)于當年集團職工(gong)平均工(gong)資(zi)增幅(fu)的(de)范圍內合理(li)確(que)定(ding)。
第五章 工資總額管理程(cheng)序
第二十二條(tiao) 中央(yang)企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)按照國(guo)(guo)家收(shou)入分配政策規定和國(guo)(guo)資(zi)委(wei)有(you)關要求編制工(gong)資(zi)總額預(yu)算(suan)。工(gong)資(zi)總額預(yu)算(suan)方案履行企(qi)業(ye)內部決策程序后，于每(mei)年一季度(du)報國(guo)(guo)資(zi)委(wei)備案或者(zhe)核準。
第二十三條 國資(zi)委(wei)建立(li)中央企(qi)業工資(zi)總額預算(suan)動態監(jian)控制度，對(dui)中央企(qi)業工資(zi)總額發(fa)(fa)放情況(kuang)(kuang)、人工成本投入產(chan)出等主要指標執行(xing)情況(kuang)(kuang)進(jin)行(xing)跟蹤監(jian)測，定期(qi)發(fa)(fa)布監(jian)測結果(guo)，督促中央企(qi)業加(jia)強預算(suan)執行(xing)情況(kuang)(kuang)的監(jian)督和控制。
第(di)二十四條 中(zhong)央企業應(ying)當嚴格執(zhi)行(xing)(xing)經國資委備案(an)(an)或者核準的(de)工資總額預(yu)(yu)(yu)算方(fang)案(an)(an)，在(zai)執(zhi)行(xing)(xing)過程中(zhong)出現以下情形之一，導(dao)致(zhi)預(yu)(yu)(yu)算編制基礎發生重(zhong)大變(bian)化(hua)的(de)，可以申請對工資總額預(yu)(yu)(yu)算進行(xing)(xing)調整：
（一）國家(jia)宏觀(guan)經濟政策(ce)發生重大(da)調(diao)整。
（二(er)）市場(chang)環境發生重大變(bian)化(hua)。
（三(san)）企業發生分立、合(he)并等重大資(zi)產重組行為。
（四(si)）其他特殊情(qing)況。
第二十(shi)五條 中央(yang)企業(ye)工(gong)資(zi)總額預算調整(zheng)情況經履行(xing)企業(ye)內(nei)部(bu)決策程序后，于(yu)每年10月(yue)報國資(zi)委復(fu)核或者重新備案。
第二(er)十六條 中央企(qi)業應當于每年(nian)(nian)4月向國資委提交上年(nian)(nian)工(gong)資總額(e)預算(suan)執(zhi)行(xing)(xing)情況(kuang)報告(gao)，國資委依據(ju)經(jing)審計的財務決算(suan)數據(ju)，參考企(qi)業經(jing)營業績考核目標完成情況(kuang)，對中央企(qi)業工(gong)資總額(e)預算(suan)執(zhi)行(xing)(xing)情況(kuang)、執(zhi)行(xing)(xing)國家有關收(shou)入(ru)分配政策等情況(kuang)進行(xing)(xing)清(qing)算(suan)評(ping)價(jia)(jia)，并(bing)且出具(ju)清(qing)算(suan)評(ping)價(jia)(jia)意見。
第六章 企業內部分配管理
第二十七條 中(zhong)央企業(ye)應當按照(zhao)國家有關政策要求以及本辦法規定(ding)，持(chi)續深化企業(ye)內部收入分配制度改革，不(bu)斷(duan)完善職工(gong)工(gong)資能增能減(jian)機制。
第(di)二十八條 中央企(qi)業應當建立健全職工薪(xin)酬市(shi)場對標體系，構建以(yi)崗位價值為基礎、以(yi)績效貢獻(xian)為依(yi)據的薪(xin)酬管理(li)制度(du)，堅持按崗定(ding)(ding)薪(xin)、崗變薪(xin)變，強化全員(yuan)業績考核(he)，合(he)理(li)確定(ding)(ding)各類人員(yuan)薪(xin)酬水平，逐步提高(gao)關鍵崗位的薪(xin)酬市(shi)場競爭力，調整不(bu)合(he)理(li)收入分配差(cha)距。
第二十九條 堅持短期(qi)與中(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)相結合，按照國家有關政策，對符合條件的核心骨干人才實行股(gu)權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)和分紅激(ji)(ji)(ji)勵(li)等(deng)中(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)措施。
第三十條 嚴(yan)格清理規(gui)范工資(zi)外(wai)收入(ru)，企業所有工資(zi)性支出應當(dang)按照有關財務會(hui)計制度規(gui)定，全部(bu)納入(ru)工資(zi)總(zong)額核算，不(bu)得(de)在(zai)工資(zi)總(zong)額之外(wai)列支任(ren)何工資(zi)性支出。
第三十一條 規(gui)范(fan)職工福利保障管理，嚴格執(zhi)行國家(jia)關于社會保險、住房公積金、企(qi)業年金、福利費等政策規(gui)定(ding)，不(bu)得超(chao)標準、超(chao)范(fan)圍(wei)列支。企(qi)業效(xiao)益下(xia)降的，應當嚴格控制職工福利費支出。
第三十二條 加(jia)強企業人(ren)工(gong)成本監測預警，建(jian)立全(quan)口徑人(ren)工(gong)成本預算管理制度，嚴格控制人(ren)工(gong)成本不(bu)合理增長，不(bu)斷提高(gao)人(ren)工(gong)成本投(tou)入產出效率(lv)。
第三十(shi)三條 健全完(wan)善企業內部監督機制，企業內部收入分配(pei)制度、中長期激勵計劃以及實施方(fang)案(an)等關(guan)系職工切身利益的重(zhong)大分配(pei)事項應當履(lv)行必要的決策程序(xu)和(he)民主程序(xu)。中央企業集團總部要將(jiang)所屬企業薪酬福利管理作為(wei)財務管理和(he)年度審(shen)計的重(zhong)要內容。
第七章(zhang) 工資總額(e)監督(du)檢查
第三十四條 中(zhong)央企業(ye)不得(de)違反規(gui)定超(chao)提、超(chao)發(fa)工(gong)(gong)資總(zong)額(e)。出現(xian)超(chao)提、超(chao)發(fa)行(xing)(xing)為的企業(ye)，應當清退并(bing)且(qie)進行(xing)(xing)相關賬務(wu)處(chu)理，國資委相應核減企業(ye)下一年度工(gong)(gong)資總(zong)額(e)基數，并(bing)且(qie)根據有關規(gui)定對相關責任人(ren)進行(xing)(xing)處(chu)理。
第三十(shi)五(wu)條(tiao) 國資(zi)(zi)委(wei)對中央企業(ye)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)管(guan)理情況進行監督檢查，對于履行主體(ti)責任不到位、工(gong)資(zi)(zi)增長與(yu)經濟效益嚴(yan)重不匹配、內(nei)部(bu)收入(ru)分配管(guan)理不規范、收入(ru)分配關系明顯不合理的(de)企業(ye)，國資(zi)(zi)委(wei)將(jiang)對其工(gong)資(zi)(zi)總額(e)預(yu)算從(cong)嚴(yan)調控。
第三十六條 實行(xing)工(gong)資總(zong)額預算備案(an)制(zhi)管(guan)理的(de)中央(yang)企(qi)業，出現(xian)違反國(guo)家工(gong)資總(zong)額管(guan)理有關規定的(de)，國(guo)資委將責成企(qi)業進行(xing)整改，情(qing)節(jie)嚴重的(de)，除按規定進行(xing)處理外，將其工(gong)資總(zong)額預算由(you)備案(an)制(zhi)管(guan)理調(diao)整為核準(zhun)制(zhi)管(guan)理。
第三十七條 國資委(wei)將中央企業(ye)工資總(zong)額管理(li)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)出資人監管以及(ji)紀檢監察(cha)、巡視等監督檢查(cha)工作范圍(wei)，必要時委(wei)托專門機構進行檢查(cha)。對(dui)工資總(zong)額管理(li)過(guo)程中弄虛作假(jia)以及(ji)其他嚴重違反收(shou)入(ru)分(fen)配政策規定的企業(ye)，國資委(wei)將視情(qing)況(kuang)對(dui)企業(ye)采(cai)取相應處罰措(cuo)施(shi)，并且根據有(you)關規定對(dui)相關責任人進行處理(li)。
第(di)三十八(ba)條 中央企業應當依照法定程序決(jue)定工(gong)資分配(pei)事項，加(jia)強對工(gong)資分配(pei)決(jue)議執行情況的監督(du)。職工(gong)工(gong)資收(shou)入分配(pei)情況應當作為(wei)廠務公開的重要內容，定期向職工(gong)公開，接受職工(gong)監督(du)。
第(di)三十九條(tiao) 國資委、中央(yang)企業每年定期將(jiang)企業工資總額(e)和職工平均工資水平等相(xiang)關信息向社(she)會披露，接受社(she)會公眾監督。
第八章 附 則
第四十條 本辦法由國資委負責解釋，具體(ti)實施(shi)方案另行制定。
第四(si)十一(yi)條 本辦法(fa)自2019年1月(yue)1日起施(shi)行。《關于(yu)印(yin)發(fa)(fa)<中央(yang)企業(ye)(ye)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)預(yu)算管理(li)暫行辦法(fa)>的(de)通知》（國資(zi)(zi)發(fa)(fa)分配〔2010〕72號）、《關于(yu)印(yin)發(fa)(fa)<中央(yang)企業(ye)(ye)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)預(yu)算管理(li)暫行辦法(fa)實施(shi)細(xi)則>的(de)通知》（國資(zi)(zi)發(fa)(fa)分配〔2012〕146號）同時廢止。
【責任編輯：李瑛】