文章來源：企(qi)業分配局 發布時(shi)間：2017-02-28
2010年(nian)，國(guo)務院(yuan)確定,在中(zhong)關(guan)村國(guo)家(jia)(jia)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)示(shi)范區開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)(ye)股權和(he)(he)分紅(hong)激(ji)勵試(shi)(shi)點工作，此后(hou)，試(shi)(shi)點政(zheng)策(ce)(ce)陸(lu)續推廣至武漢東湖、上(shang)海張江(jiang)等國(guo)家(jia)(jia)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)示(shi)范區及安徽(hui)合蕪(wu)蚌(bang)等自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)綜(zong)合試(shi)(shi)驗區。該項政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)實(shi)施，有效(xiao)激(ji)發(fa)了技術人員(yuan)和(he)(he)經營管(guan)(guan)理(li)人員(yuan)的(de)(de)積極(ji)性，增強了企(qi)業(ye)(ye)活力(li)和(he)(he)競爭力(li)，取得了良好的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)效(xiao)果(guo)。為(wei)進一步(bu)貫徹落實(shi)國(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰略(lve)，建立有利于自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)和(he)(he)科(ke)(ke)技成果(guo)轉化(hua)的(de)(de)中(zhong)長(chang)期激(ji)勵分配機(ji)制，探索(suo)企(qi)業(ye)(ye)分配制度改革，充分發(fa)揮技術、管(guan)(guan)理(li)等生產要(yao)素的(de)(de)積極(ji)作用，激(ji)發(fa)廣大(da)科(ke)(ke)技人員(yuan)的(de)(de)創(chuang)新(xin)動力(li)和(he)(he)活力(li)，推動高新(xin)技術產業(ye)(ye)化(hua)，根據國(guo)務院(yuan)常務會議精神，近日，財(cai)政(zheng)部、科(ke)(ke)技部、國(guo)資(zi)委聯合印發(fa)了《國(guo)有科(ke)(ke)技型企(qi)業(ye)(ye)股權和(he)(he)分紅(hong)激(ji)勵暫(zan)行(xing)辦法》（財(cai)資(zi)〔2016〕4號，以下簡稱《暫(zan)行(xing)辦法》），決定從2016年(nian)3月1日起，將試(shi)(shi)點政(zheng)策(ce)(ce)推向全國(guo)。
《暫行辦(ban)法》分(fen)六(liu)(liu)章、四十六(liu)(liu)條，包括總體目標與原則、適用范(fan)圍和(he)激(ji)勵(li)對(dui)象、激(ji)勵(li)方式和(he)實(shi)施(shi)條件、激(ji)勵(li)方案的(de)(de)(de)管(guan)理、實(shi)施(shi)中所涉及的(de)(de)(de)財務管(guan)理和(he)產權(quan)變動等內(nei)容，明確提出了(le)新時期推進(jin)國有科技型企(qi)業股(gu)權(quan)和(he)分(fen)紅激(ji)勵(li)的(de)(de)(de)具體要(yao)求，規范(fan)了(le)實(shi)施(shi)激(ji)勵(li)的(de)(de)(de)方式和(he)程序。
《暫行辦法》提出，符合條件的(de)國有科技型企業，可采取(qu)股權(quan)出售、股權(quan)獎勵、股權(quan)期(qi)權(quan)等股權(quan)激(ji)勵方(fang)(fang)式(shi)，或(huo)項(xiang)目收(shou)益分(fen)紅、崗位分(fen)紅等分(fen)紅激(ji)勵方(fang)(fang)式(shi)，對(dui)企業重要技術(shu)人(ren)員(yuan)和經營管理人(ren)員(yuan)實施(shi)激(ji)勵。同時，企業實施(shi)股權(quan)和分(fen)紅激(ji)勵，應當遵循“依法依規(gui)，公正透(tou)明；因企制宜，多(duo)措并舉；利益共享，風(feng)險(xian)共擔；落實責任，強化(hua)監督(du)”的(de)總體(ti)原則。
《暫行辦(ban)法(fa)(fa)》作(zuo)為中(zhong)關(guan)村(cun)股權(quan)和分紅激(ji)勵(li)(li)(li)試(shi)點政(zheng)策(ce)在全國(guo)的(de)推廣，充分考慮了(le)試(shi)點中(zhong)反(fan)映的(de)主要問題和相(xiang)關(guan)各(ge)方提(ti)出的(de)意見(jian)，注重與(yu)《促進科技(ji)成果轉化法(fa)(fa)》、《國(guo)務(wu)院關(guan)于加(jia)快科技(ji)服務(wu)業發展的(de)若干意見(jian)》相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)銜接,運用市(shi)場化方式建(jian)立了(le)激(ji)勵(li)(li)(li)約束(shu)機(ji)制。與(yu)試(shi)點政(zheng)策(ce)相(xiang)比，進一步擴大了(le)企業適(shi)用范(fan)圍，提(ti)高(gao)了(le)股權(quan)激(ji)勵(li)(li)(li)的(de)總體額度(du)，增強了(le)對(dui)(dui)科技(ji)型初創企業的(de)激(ji)勵(li)(li)(li)作(zuo)用等。在突出對(dui)(dui)科技(ji)型企業引導(dao)功能的(de)同時，著力規(gui)范(fan)過度(du)激(ji)勵(li)(li)(li)及過程調整(zheng)行為，明確(que)股權(quan)激(ji)勵(li)(li)(li)的(de)約束(shu)條件，嚴(yan)格把控股權(quan)獎勵(li)(li)(li)尺度(du)，防(fang)止國(guo)有資產流失。《暫行辦(ban)法(fa)(fa)》進一步規(gui)范(fan)了(le)審(shen)批(pi)流程，適(shi)當下(xia)放審(shen)批(pi)權(quan)；明確(que)監(jian)管職責，加(jia)強監(jian)督管理，增強了(le)辦(ban)法(fa)(fa)的(de)可操(cao)作(zuo)性。