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國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，加強對國有企業的監督，對黨和國家事業發展意義重大。新時代新形勢下，如何加強監督，成為當前國資國企系統紀檢監察工作的重中之重。近日，中央紀委國家監委駐國務院國資委紀檢監察組在黑龍江省哈爾濱市召開地方紀委監委駐國資委紀檢監察組組長研討會，圍繞“推動國資國企紀檢監察工作實現高質量發展”主題進行了深入探討。會議傳遞出哪些重要信息，地方國資國企紀檢監察機構又有哪些經驗做法值得借鑒？本刊邀您一同關注——

面對國家監察體制改革、國有(you)企業(ye)改革等進(jin)入疊加期(qi)，怎樣(yang)強化(hua)對國有(you)企業(ye)的監督？

9月19日至20日，中央(yang)紀(ji)委國(guo)家監(jian)委駐國(guo)務院國(guo)資(zi)委紀(ji)檢監(jian)察組(zu)召開(kai)地(di)方紀(ji)委監(jian)委駐國(guo)資(zi)委紀(ji)檢監(jian)察組(zu)組(zu)長研(yan)討會(hui)(hui)，來自各省、區、市及計劃單列市的(de)36名紀(ji)委監(jian)委駐國(guo)資(zi)委紀(ji)檢監(jian)察機(ji)構負責(ze)同志出席會(hui)(hui)議，深入學(xue)習貫徹習近(jin)平新時代(dai)中國(guo)特色社會(hui)(hui)主義思想(xiang)和黨(dang)的(de)十九大精神，對(dui)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)開(kai)展紀(ji)檢監(jian)察工作進行了研(yan)討，統一了認識(shi)。強化(hua)對(dui)國(guo)有企(qi)業的(de)監(jian)督，成為此次(ci)會(hui)(hui)議釋放的(de)最大信號。

堅持穩中求進 把監督挺在前面

形勢決(jue)定任(ren)務。中央(yang)紀委國家監委駐(zhu)國務院國資委紀檢監察組組長陳超英在會議(yi)講話中，開(kai)宗明義提(ti)出(chu)本次(ci)會議(yi)主題——堅持穩(wen)中求(qiu)進(jin)基本工作(zuo)方針，重(zhong)點在于(yu)強化監督。

“形勢(shi)和任務要求我們(men)，進(jin)一步把握‘穩(wen)’的(de)(de)(de)內涵、強化‘進(jin)’的(de)(de)(de)措施(shi)，高(gao)質量(liang)地(di)做好‘在路上(shang)’的(de)(de)(de)各項工作。”陳超英談到，紀委作為黨內監督(du)(du)的(de)(de)(de)專責機關，需(xu)要更大地(di)發揮監督(du)(du)的(de)(de)(de)作用(yong)，把監督(du)(du)發現問(wen)題與推(tui)動工作落實結合起來，用(yong)監督(du)(du)的(de)(de)(de)力量(liang)推(tui)動工作，用(yong)工作的(de)(de)(de)落實強化監督(du)(du)。

堅(jian)(jian)持穩(wen)中求進(jin)，穩(wen)是基礎，進(jin)是方向。黨(dang)的(de)十(shi)八大以(yi)來(lai)，黨(dang)中央(yang)著力(li)加強國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)的(de)建設(she)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)系統正風反腐工作(zuo)取得了明顯成績，這是要(yao)(yao)始終堅(jian)(jian)持的(de)“穩(wen)”；形勢依然嚴峻復(fu)雜，腐敗(bai)問題存量(liang)不(bu)少、增量(liang)仍在(zai)發生(sheng)，不(bu)收斂、不(bu)收手的(de)現象(xiang)還沒(mei)有(you)(you)完全遏(e)制住，不(bu)同領域、不(bu)同時期、不(bu)同層(ceng)級的(de)問題呈現出不(bu)同特征(zheng)，這些情況在(zai)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)表現更加明顯，必須(xu)有(you)(you)“進(jin)”的(de)措施，這就(jiu)要(yao)(yao)求國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)系統堅(jian)(jian)決(jue)貫徹落實習(xi)近平總書記重要(yao)(yao)講話精神和十(shi)九屆中央(yang)紀委二次全會(hui)部署，不(bu)斷(duan)強化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)紀檢機(ji)構監(jian)督(du)作(zuo)用、強化派駐機(ji)構監(jian)督(du)職責，始終把監(jian)督(du)挺在(zai)前面。

如何在穩中求進中把監(jian)督落到實處，成(cheng)為與會人員討論(lun)的重點。在小組(zu)討論(lun)會上，各(ge)地駐(zhu)國(guo)資(zi)委紀檢監(jian)察組(zu)組(zu)長結(jie)合自身實際，就積(ji)極(ji)適應(ying)職(zhi)能轉(zhuan)變、堅守(shou)監(jian)督職(zhi)責定位、推進體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)建設、創新監(jian)督方(fang)式方(fang)法(fa)、發(fa)揮(hui)派駐(zhu)機(ji)構優勢等方(fang)面(mian)，梳理實踐問題、總結(jie)工(gong)作(zuo)經驗，處處彰(zhang)顯推動國(guo)資(zi)國(guo)企系統全面(mian)從嚴治黨的初衷(zhong)本(ben)(ben)意，體現著監(jian)督本(ben)(ben)職(zhi)工(gong)作(zuo)的本(ben)(ben)色。

“要(yao)深刻把(ba)握‘穩’的(de)內涵與‘進(jin)’的(de)措(cuo)施，在監(jian)督(du)的(de)數(shu)量(liang)上(shang)穩、質量(liang)上(shang)進(jin)。”黑龍江省國資委紀(ji)檢(jian)監(jian)察組(zu)組(zu)長董秀介紹，黨(dang)的(de)十八大(da)以來至2017年底，駐(zhu)黑龍江省國資委紀(ji)檢(jian)監(jian)察組(zu)共查處企(qi)(qi)業黨(dang)員干部違紀(ji)違法案(an)(an)件3326件，給予黨(dang)紀(ji)政紀(ji)處分4454人，立案(an)(an)數(shu)、處分人數(shu)年均增(zeng)長25.5%和25.2%。同時(shi)在監(jian)督(du)質量(liang)上(shang)求突破，今年初(chu)，通(tong)過對國資國企(qi)(qi)系統31起(qi)典型案(an)(an)件的(de)調研(yan)分析(xi)，歸(gui)納出違紀(ji)違法特別是(shi)腐敗案(an)(an)件易(yi)發(fa)多發(fa)的(de)6個重點(dian)領域、7類(lei)重點(dian)案(an)(an)件，找出腐敗案(an)(an)件發(fa)生的(de)5個成因和基本路徑，提出靶(ba)向施治(zhi)、定向監(jian)督(du)的(de)8條(tiao)對策建議，以此助力精準監(jian)督(du)、提高監(jian)督(du)質量(liang)。

各地國資(zi)國企(qi)立足(zu)監察體(ti)制改革的新(xin)形(xing)勢新(xin)任務，結合自身(shen)實際(ji)持續(xu)探(tan)索深化監督的路徑方法(fa)，不斷(duan)發現問(wen)題從(cong)而推動問(wen)題解(jie)決。本次研討會交流材料匯(hui)編多達(da)284頁(ye)，這份厚厚的工作單背后，反映出國資(zi)國企(qi)系(xi)統(tong)全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)步(bu)履穩健，國資(zi)國企(qi)政(zheng)治(zhi)生(sheng)態持續(xu)向(xiang)好。

踐行“兩個維護” 推動工作落實

作(zuo)為(wei)(wei)關系國(guo)(guo)(guo)計民生的(de)經(jing)濟組織(zhi)(zhi)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)是(shi)中國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義的(de)重要物質基(ji)礎(chu)(chu)和政(zheng)(zheng)治基(ji)礎(chu)(chu)，是(shi)我們黨(dang)執政(zheng)(zheng)興國(guo)(guo)(guo)的(de)重要支柱(zhu)和依靠力量。加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)企監(jian)督，必然(ran)要求國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企系統紀(ji)檢監(jian)察(cha)機構把“兩個(ge)維護(hu)”作(zuo)為(wei)(wei)首要的(de)政(zheng)(zheng)治任務，切實把思想和行動(dong)統一到以習(xi)近(jin)平同志為(wei)(wei)核(he)心的(de)黨(dang)中央(yang)對國(guo)(guo)(guo)內外(wai)形勢的(de)科學判(pan)斷上來，督促企業(ye)(ye)各(ge)級黨(dang)組織(zhi)(zhi)貫徹落實黨(dang)的(de)路線方針(zhen)政(zheng)(zheng)策和黨(dang)中央(yang)重大決策部署(shu)。

從近年來調查審查和巡視巡察發(fa)(fa)現的情況看，國資國企系統不(bu)斷推動(dong)全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)向縱深發(fa)(fa)展，但學習貫徹(che)習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會主義思(si)想和黨(dang)(dang)的十九大精神(shen)不(bu)夠(gou)深入扎(zha)實，落(luo)實黨(dang)(dang)中(zhong)央決策(ce)不(bu)力，黨(dang)(dang)建工(gong)作抓而不(bu)實，違(wei)規選人(ren)用人(ren)，違(wei)反中(zhong)央八項規定精神(shen)等(deng)問(wen)題在地(di)方國有企業仍(reng)不(bu)同程度存在。

“兩(liang)個(ge)維護”不僅看(kan)表態是否堅決(jue)，更要看(kan)行(xing)動(dong)是否落(luo)實。不少與會同志談(tan)到，講(jiang)(jiang)政治(zhi)并不抽象，具體地講(jiang)(jiang)就是看(kan)各(ge)地國(guo)有企(qi)業(ye)是否按照(zhao)黨(dang)中央部署去(qu)貫徹執行(xing)。北京(jing)市(shi)(shi)(shi)國(guo)資委(wei)紀(ji)檢(jian)監(jian)察組圍繞習近(jin)平總書記兩(liang)次視察北京(jing)重要講(jiang)(jiang)話精(jing)神(shen)(shen)宣傳落(luo)實情(qing)況等，對29家市(shi)(shi)(shi)管企(qi)業(ye)執行(xing)“兩(liang)貫徹一落(luo)實”“疏解整治(zhi)促提(ti)升”專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)和(he)9家市(shi)(shi)(shi)管企(qi)業(ye)推(tui)進城市(shi)(shi)(shi)副(fu)中心建設情(qing)況開展了監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)；山東省國(guo)資委(wei)紀(ji)檢(jian)監(jian)察組圍繞落(luo)實黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)精(jing)神(shen)(shen)、黨(dang)中央大(da)政方針政策、省委(wei)關(guan)于推(tui)動(dong)國(guo)企(qi)改革意見等重大(da)決(jue)策部署執行(xing)情(qing)況開展監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)，共(gong)發現責任不清(qing)、行(xing)動(dong)遲緩、落(luo)實不力等5方面(mian)46個(ge)問題。

在研討(tao)中(zhong)，與(yu)會(hui)人員(yuan)普(pu)遍反映，只有(you)(you)準確把握政治與(yu)業(ye)(ye)務的(de)關(guan)系，厘清派駐機(ji)構職(zhi)責(ze)關(guan)系，才能更好(hao)(hao)地開展工作。就此，會(hui)議強調(diao)，國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)紀(ji)委（紀(ji)檢(jian)組）既要協助企(qi)業(ye)(ye)黨委（黨組）切(qie)實履行(xing)(xing)主(zhu)體(ti)責(ze)任，提供(gong)有(you)(you)效(xiao)載體(ti)，當(dang)好(hao)(hao)參謀助手，又要聚焦主(zhu)業(ye)(ye)，牢(lao)牢(lao)把握“監(jian)督(du)的(de)再(zai)監(jian)督(du)”職(zhi)責(ze)定(ding)位，督(du)促黨委履行(xing)(xing)好(hao)(hao)主(zhu)體(ti)責(ze)任。河北省國資委紀(ji)檢(jian)監(jian)察組組長武力斌講到，“我們(men)肩(jian)負政治監(jian)督(du)專責(ze)，是對(dui)業(ye)(ye)務部門履行(xing)(xing)業(ye)(ye)務監(jian)督(du)的(de)再(zai)監(jian)督(du)，要提高政治站位，緊盯(ding)政治問(wen)題，當(dang)好(hao)(hao)‘監(jian)督(du)員(yuan)’”。

針對監(jian)(jian)察體制改革帶來(lai)的(de)對象(xiang)多、監(jian)(jian)督(du)難(nan)問題，會(hui)議給出了(le)答案——管住(zhu)“關鍵少數(shu)”是破解當(dang)前(qian)國企監(jian)(jian)督(du)難(nan)題的(de)“金(jin)鑰匙”。據不完全(quan)統計，目前(qian)僅國務院國資委負責的(de)96家(jia)央企就(jiu)有各(ge)級法(fa)人(ren)單(dan)位(wei)4.6萬(wan)余家(jia)，監(jian)(jian)察對象(xiang)多。企業(ye)講不講政(zheng)治，關鍵看“關鍵少數(shu)”，只要(yao)把黨員(yuan)領導干部管住(zhu)，其他(ta)人(ren)員(yuan)的(de)監(jian)(jian)督(du)就(jiu)迎刃而解。各(ge)地(di)國資委紀檢監(jian)(jian)察組(zu)的(de)任務就(jiu)是在(zai)黨委不敢做的(de)時候(hou)推(tui)一推(tui)，不擔(dan)責的(de)時候(hou)壓一壓，確保習(xi)近平總書記的(de)重要(yao)指示(shi)精神和黨中央的(de)決策部署在(zai)國資國企系統不折不扣得(de)到落(luo)實。

持續深化“三轉” 完善監督格局

“目前一(yi)些(xie)在(zai)地方(fang)(fang)已經不明顯的(de)(de)問題，在(zai)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企中還(huan)比較(jiao)突(tu)出。”陳超(chao)英(ying)組長講話中的(de)(de)這一(yi)觀點，引起(qi)了與會(hui)人員的(de)(de)共鳴。黨的(de)(de)十(shi)八大(da)以來，相較(jiao)于地方(fang)(fang)黨政機關，國(guo)(guo)有企業全面從嚴(yan)治黨的(de)(de)步伐稍緩，一(yi)個很重要的(de)(de)原因就在(zai)于國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企系統(tong)紀檢監察機構深化“三(san)轉”存在(zai)不到位的(de)(de)情(qing)況(kuang)。一(yi)些(xie)地方(fang)(fang)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)紀檢監察組同志在(zai)接受記者采訪時(shi)談(tan)到，有的(de)(de)企業集(ji)團紀委(wei)長期零初核、零立案，有的(de)(de)存在(zai)問題線索簡單談(tan)話函(han)詢后就予以了結，有的(de)(de)甚至紀委(wei)書記還(huan)身兼工(gong)會(hui)主(zhu)席等數職……

持(chi)續深化“三轉”，聚焦主責主業(ye)，既是(shi)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察機(ji)構(gou)改革(ge)實踐(jian)的(de)方(fang)向(xiang)，也是(shi)推動紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察工(gong)作高質量發展的(de)路(lu)徑(jing)。會議特別強調(diao)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)書記可以(yi)根據監督(du)執紀(ji)(ji)(ji)問責事項(xiang)，在不(bu)分(fen)管具體部(bu)門的(de)前提下，協調(diao)指揮(hui)監督(du)力(li)量，督(du)促國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)系統紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察機(ji)構(gou)履(lv)行好監督(du)執紀(ji)(ji)(ji)問責職責，讓各地企(qi)業(ye)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)（紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)組(zu)）既掌握奮(fen)斗(dou)方(fang)向(xiang)，也掌握工(gong)作方(fang)法(fa)。

“力分則散，力合則聚，各種監(jian)(jian)督(du)(du)方式不(bu)能孤立運作，構建(jian)‘大監(jian)(jian)督(du)(du)’格(ge)局才能讓制(zhi)度(du)優勢(shi)更好(hao)地轉化為監(jian)(jian)督(du)(du)效能。”江蘇省國資委(wei)紀(ji)(ji)檢組組長(chang)沈(shen)建(jian)生的(de)發言(yan)，反映了(le)與(yu)會同志們的(de)共識。會議指(zhi)出，要(yao)(yao)(yao)積極構建(jian)“四個監(jian)(jian)督(du)(du)”格(ge)局，真正把監(jian)(jian)督(du)(du)重(zhong)視起來，落到實(shi)處。其(qi)中，紀(ji)(ji)律(lv)監(jian)(jian)督(du)(du)重(zhong)在(zai)從嚴從實(shi)，要(yao)(yao)(yao)把紀(ji)(ji)律(lv)挺在(zai)前面，用(yong)六項(xiang)紀(ji)(ji)律(lv)約束黨員(yuan)干部行為，堅持紀(ji)(ji)嚴于法(fa)、執(zhi)紀(ji)(ji)必嚴、違紀(ji)(ji)必究，讓紀(ji)(ji)律(lv)“長(chang)牙”“帶電”；監(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)督(du)(du)重(zhong)在(zai)全覆蓋，要(yao)(yao)(yao)以(yi)國家監(jian)(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)改革(ge)為契機(ji)，推動對(dui)監(jian)(jian)察(cha)對(dui)象的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)沒有(you)死角、不(bu)留空(kong)白；派(pai)駐監(jian)(jian)督(du)(du)重(zhong)在(zai)發揮“派(pai)”的(de)權(quan)威和“駐”的(de)優勢(shi)，要(yao)(yao)(yao)適應派(pai)駐改革(ge)需(xu)要(yao)(yao)(yao)，發揮好(hao)“探頭”“前哨(shao)”作用(yong)；巡視監(jian)(jian)督(du)(du)重(zhong)在(zai)利劍高(gao)懸，既要(yao)(yao)(yao)發現(xian)問題、形成震(zhen)懾，更要(yao)(yao)(yao)落實(shi)整改，做(zuo)好(hao)“后(hou)半篇文章”。

強(qiang)調監督的(de)(de)(de)重要(yao)作用(yong)，并不意味(wei)著(zhu)割裂監督執紀(ji)(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)之間的(de)(de)(de)緊密聯系(xi)，通過(guo)執紀(ji)(ji)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)推動(dong)監督發(fa)現的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)題解決，是(shi)本次會議始(shi)終(zhong)強(qiang)調的(de)(de)(de)內容(rong)。嚴格規范執紀(ji)(ji)，查辦腐(fu)敗案(an)(an)件(jian)以上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)領(ling)導為主，線索處(chu)置(zhi)和(he)案(an)(an)件(jian)查辦在向(xiang)同(tong)級(ji)(ji)黨委(wei)報告的(de)(de)(de)同(tong)時必須(xu)向(xiang)上級(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)報告。加強(qiang)對(dui)問(wen)(wen)(wen)(wen)題線索統一管理，建立(li)督辦機制，積極(ji)發(fa)揮企(qi)業(ye)集團紀(ji)(ji)委(wei)的(de)(de)(de)領(ling)導作用(yong)，創(chuang)新辦案(an)(an)方(fang)式，加大辦案(an)(an)力(li)度，徹底(di)消除零初核、零立(li)案(an)(an)，提高審理質(zhi)量(liang)。用(yong)好問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)利(li)器，針對(dui)全面從嚴治黨不力(li)、管黨治黨失(shi)之于(yu)寬(kuan)松軟等問(wen)(wen)(wen)(wen)題，以強(qiang)力(li)問(wen)(wen)(wen)(wen)責(ze)推動(dong)國(guo)資國(guo)企(qi)各級(ji)(ji)黨組織(zhi)知責(ze)明責(ze)、守責(ze)盡責(ze)。

與(yu)此(ci)同時(shi)，各(ge)地方也在積極探索更加(jia)有效發揮(hui)企業(ye)紀(ji)(ji)檢(jian)機(ji)(ji)構作用的(de)方式方法(fa)：天津市國(guo)資(zi)委紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)組探索建立與(yu)監(jian)事會協調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、與(yu)審(shen)計部門(men)聯動機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、系統上下統籌機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、與(yu)巡(xun)視巡(xun)察(cha)(cha)銜(xian)接(jie)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，整合多(duo)方力量，促(cu)使監(jian)督(du)(du)工(gong)作更加(jia)全面(mian)高效；河(he)北省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)組為(wei)增強監(jian)督(du)(du)震懾力，把監(jian)督(du)(du)與(yu)責任追究、問(wen)題整改(gai)、考(kao)核評(ping)價相銜(xian)接(jie)，破(po)解監(jian)督(du)(du)不(bu)“長牙”和效果難延展兩大(da)問(wen)題；廣東省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)組針(zhen)對湛江(jiang)片區省(sheng)(sheng)屬企業(ye)黨組織及(ji)黨員干部違紀(ji)(ji)問(wen)題，探索“雙授權”開展信訪核查和執紀(ji)(ji)審(shen)查，成為(wei)加(jia)強“小(xiao)遠散”企業(ye)監(jian)督(du)(du)的(de)一項制(zhi)(zhi)度創新……

惟改(gai)革(ge)者進(jin)，惟創新(xin)者強。時(shi)值深化國(guo)(guo)家監察體(ti)制改(gai)革(ge)、國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)的關鍵時(shi)期，通過本次會議，地(di)方(fang)國(guo)(guo)資委紀檢監察組凝心聚力、形成(cheng)共識，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)穩中(zhong)求進(jin)基本工作方(fang)針，通過加強監督推動國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企系統全面從嚴治(zhi)黨向縱深發展(zhan)。（摘自(zi)《中(zhong)國(guo)(guo)紀檢監察》2018年第20期“特別關注”欄目，記者 馬直(zhi)辰）

【責任編輯：李瑛】