文章來源(yuan):法規局 發布時間:2018-07-25
中共國資委委員會文件
國資黨發法規[2017]8號
關于印發《中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的通知
各中央企業:
為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,進一步推進中央企業法治建設,提升依法治企能力水平,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>的通知》(中辦發〔2016〕71號)有關精神,結合中央企業實際,國資委黨委制定了《中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,現印發給你們,請認真貫徹執行。
國資委黨委
2017年7月20日
中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定
第一(yi)條 為貫徹落實黨中央(yang)(yang)關于全面(mian)依法治(zhi)國的(de)戰(zhan)略部署,增強中央(yang)(yang)企業主要(yao)負責(ze)人的(de)法治(zhi)意識,進(jin)一(yi)步推動法治(zhi)央(yang)(yang)企建設,保障中央(yang)(yang)企業深化改革(ge)、健康發展,根據《黨政主要(yao)負責(ze)人履行推進(jin)法治(zhi)建設第一(yi)責(ze)任人職(zhi)責(ze)規定》,結合中央(yang)(yang)企業實際,制(zhi)定本規定。
第(di)二條(tiao) 本規定所稱的中央(yang)企(qi)業主(zhu)要負責人是(shi)指(zhi)國(guo)務院國(guo)資委履行出資人職責的企(qi)業黨委(黨組)書記、董事長、總經(jing)理(li)(總裁、院長、局長、主(zhu)任)。
第(di)三條(tiao) 中(zhong)央企(qi)業主要(yao)負責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)履(lv)行推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設第(di)一(yi)責(ze)(ze)(ze)任人(ren)(ren)職責(ze)(ze)(ze),必(bi)(bi)須(xu)堅持黨的領(ling)導(dao),充(chong)分發揮黨委(wei)(黨組(zu))的領(ling)導(dao)核(he)心(xin)(xin)和政(zheng)治(zhi)核(he)心(xin)(xin)作用;堅持統籌(chou)協調,做到依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理(li)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)經營、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)管理(li)共同(tong)推進(jin),法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)體系(xi)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)能力、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)文化一(yi)體建設;堅持權(quan)責(ze)(ze)(ze)一(yi)致,確保有(you)權(quan)必(bi)(bi)有(you)責(ze)(ze)(ze)、有(you)責(ze)(ze)(ze)要(yao)擔當、失責(ze)(ze)(ze)必(bi)(bi)追究;堅持以身作則、以上率下,帶頭尊法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。
第四條 中央企(qi)業主要負責人作(zuo)為推(tui)進法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)的(de)第一責任人,應當(dang)切(qie)實(shi)履行依(yi)法(fa)治(zhi)企(qi)重(zhong)要組織者(zhe)、推(tui)動(dong)者(zhe)和(he)實(shi)踐(jian)者(zhe)的(de)職責,貫(guan)徹黨中央關于(yu)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)大決策部署,認真落實(shi)國務院(yuan)國資委(wei)關于(yu)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)的(de)各項要求,自(zi)覺運用法(fa)治(zhi)思(si)維(wei)(wei)和(he)法(fa)治(zhi)方式(shi)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)、推(tui)動(dong)發展(zhan)、化(hua)(hua)解矛(mao)盾(dun)、維(wei)(wei)護穩定,把(ba)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)納入全局工(gong)作(zuo)統籌謀劃,對重(zhong)要工(gong)作(zuo)親自(zi)部署、重(zhong)大問(wen)題親自(zi)過問(wen)、重(zhong)點(dian)環節親自(zi)協調、重(zhong)要任務親自(zi)督辦,把(ba)各項工(gong)作(zuo)納入法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)軌道(dao)。
第五條 黨委(黨組(zu))書記(ji)在(zai)推進法治建設(she)中應當履行以下主要職責:
(一(yi))促(cu)進黨委(wei)(黨組(zu))充分發揮(hui)把(ba)方向、管大(da)(da)局、保落實的(de)重要作用,成(cheng)立法(fa)(fa)(fa)治建(jian)設領導機構(gou),及(ji)時研究解決有關(guan)重大(da)(da)問題,督(du)促(cu)企(qi)業(ye)領導班子其(qi)他成(cheng)員和下級企(qi)業(ye)主(zhu)要負責人依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)履職,確保全(quan)面依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治國(guo)戰略在本(ben)企(qi)業(ye)得到(dao)貫徹落實;
(二)落(luo)實全面(mian)從嚴治黨、依規治黨要求,加(jia)強制度建設,提高黨內(nei)法規制度執行(xing)力(li);
(三)嚴格(ge)依法(fa)依規決(jue)策,落實(shi)黨(dang)委(黨(dang)組)議(yi)事規則和決(jue)策機(ji)制(zhi),認真執行“三重(zhong)(zhong)一大(da)”等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策制(zhi)度(du),黨(dang)委(黨(dang)組)研究(jiu)討論事項涉及法(fa)律問題的,應當要求(qiu)總法(fa)律顧問列席會(hui)議(yi),加強對黨(dang)委(黨(dang)組)文件、重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策的合法(fa)合規性審查;
(四)堅持重(zhong)視法治(zhi)素(su)養和法治(zhi)能力的用人導(dao)向,完善(shan)企業領(ling)導(dao)班子知(zhi)識結(jie)構(gou),相同條件(jian)下,優先提拔使用法治(zhi)素(su)養好(hao)、依法辦事能力強(qiang)的干(gan)部;
(五)落(luo)實企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)制度,加(jia)強企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)隊伍建(jian)設和人才培養(yang),推動完善法(fa)(fa)(fa)律管理組織體系,支(zhi)持總(zong)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)和法(fa)(fa)(fa)律事務機(ji)構依法(fa)(fa)(fa)依規履行(xing)職能、開展(zhan)工(gong)作;
(六(liu))深入推(tui)進法治宣(xuan)傳教育,定期組(zu)織(zhi)黨(dang)委(黨(dang)組(zu))中心組(zu)開展法治學(xue)習,推(tui)動企業形成濃(nong)厚的法治氛圍。
第六條 董事長在推(tui)進(jin)法治建設中應當履行以下主要(yao)職(zhi)責:
(一(yi))推動依(yi)法(fa)完善公司(si)章程(cheng),合理配(pei)置權利義務,完善議事規則和(he)決策機制,在董事會有關專門(men)委員會中明確(que)推進法(fa)治(zhi)建(jian)設職責(ze),并(bing)將依(yi)法(fa)治(zhi)企要求寫(xie)入(ru)公司(si)章程(cheng);
(二(er))促(cu)進將法治建設納(na)入企業發展(zhan)規劃和年度工作計劃,與改革發展(zhan)重點任務(wu)同(tong)(tong)部署、同(tong)(tong)推進、同(tong)(tong)督促(cu)、同(tong)(tong)考核、同(tong)(tong)獎懲;
(三)組織研究部署法治(zhi)建設總(zong)體規(gui)劃,加(jia)強指導督(du)促,為推進法治(zhi)建設提供保障、創造條件;
(四(si))定期(qi)聽取法治(zhi)建設進(jin)展情(qing)況報告,并將其納入董事會(hui)年度(du)工(gong)作(zuo)報告;
(五)帶頭依法依規(gui)決策,董事會(hui)審議事項(xiang)涉及法律問(wen)題(ti)的(de),應(ying)當要(yao)求(qiu)總法律顧問(wen)列(lie)席會(hui)議并聽取法律意見;
(六)推動(dong)建(jian)立健全(quan)企業法律(lv)顧(gu)問(wen)制度,落實總法律(lv)顧(gu)問(wen)可(ke)由董事會聘任的相關規(gui)定,設立與經(jing)營規(gui)模和業務需要相適(shi)應的法律(lv)事務機(ji)構,促進企業法律(lv)顧(gu)問(wen)隊伍建(jian)設。
未設立董事會的(de)中央企(qi)業,董事長推(tui)進法治建設第(di)一責任人的(de)相關職責由總經理履行(xing)。
第七條(tiao) 總(zong)經理(li)在推(tui)進法治建(jian)設(she)中應當履行以下主(zhu)要職責:
(一)加強對法治(zhi)建設的(de)組(zu)織(zhi)推動,根據董事會審議通過的(de)法治(zhi)建設總體(ti)規(gui)劃(hua)(hua),研(yan)究制定(ding)年度工作計劃(hua)(hua),切實抓(zhua)好(hao)組(zu)織(zhi)落實;
(二)依法建立健全經(jing)營管理制度,確保(bao)企(qi)業各項活(huo)動(dong)有(you)章可(ke)循;
(三)督促經(jing)(jing)理(li)層其他(ta)成員和各職(zhi)能部(bu)門負責人依法(fa)(fa)經(jing)(jing)營(ying)管理(li),加強內部(bu)監督檢查,糾正違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規經(jing)(jing)營(ying)管理(li)行(xing)為;
(四)推動法律(lv)(lv)管理(li)與企(qi)業經(jing)營管理(li)深(shen)度(du)融合(he),充分發揮(hui)總法律(lv)(lv)顧問和法律(lv)(lv)事務機(ji)構作用,不斷健全法律(lv)(lv)風(feng)險防范機(ji)制和內部(bu)控制體系,嚴格落實規章制度(du)、重(zhong)大決策、經(jing)濟合(he)同法律(lv)(lv)審核制度(du),加(jia)強合(he)規管理(li)和法律(lv)(lv)監督;
(五(wu))完善法律顧問日(ri)常管(guan)理、業務(wu)培(pei)訓、考評獎懲(cheng)等工作(zuo)機制,拓(tuo)寬職業發展通(tong)道,并(bing)為其(qi)履職提(ti)供必要(yao)條件;
(六)組織實施(shi)普法(fa)規劃(hua),強(qiang)化法(fa)治(zhi)(zhi)宣傳教(jiao)育,大力提升全員(yuan)法(fa)治(zhi)(zhi)意(yi)識,努力打造法(fa)治(zhi)(zhi)文(wen)化。
第八條 中央企(qi)業(ye)主(zhu)要負(fu)責人應當將(jiang)履行推進法(fa)治建設第一(yi)責任人職責情(qing)況(kuang)列(lie)入年終述職內容,對本單位及(ji)子(zi)企(qi)業(ye)推進法(fa)治建設情(qing)況(kuang)開(kai)展定期(qi)檢查(cha)和專項(xiang)督查(cha),并可以將(jiang)其納入經營(ying)業(ye)績考核。
第(di)九條(tiao) 中央企業(ye)黨(dang)委(黨(dang)組)應當將子企業(ye)主要(yao)負責(ze)人履行推(tui)(tui)進法治建設第(di)一(yi)責(ze)任人職責(ze)情況納入(ru)領導人員綜合考核(he)評價指(zhi)標體系,作為考察使用干部、推(tui)(tui)進干部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下的重要(yao)依據。
第(di)十條 中(zhong)央企(qi)業主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)不(bu)履行(xing)或者不(bu)正確(que)履行(xing)推(tui)進法(fa)治建設第(di)一(yi)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)職責(ze)(ze)的(de),應當(dang)依照有關(guan)黨內法(fa)規(gui)、國(guo)家(jia)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)相(xiang)關(guan)規(gui)定予以(yi)問(wen)責(ze)(ze)。
第十一條 中(zhong)央(yang)企業應當根據本規定,結合企業實際,研究制定具(ju)體實施(shi)辦法。
第(di)十二(er)條 本規定由國務院國資委(wei)負責解(jie)釋。
第十三條 本規定自印發之日起施行。