文(wen)章來源：法規局 發布時間：2019-07-31
為(wei)貫徹落實黨中(zhong)央國務院關于以(yi)管資(zi)(zi)本為(wei)主加(jia)強(qiang)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管、有(you)效(xiao)防止(zhi)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失(shi)的要求(qiu)，加(jia)強(qiang)和規(gui)(gui)范中(zhong)央企業(ye)(ye)責任(ren)追究工作(zuo)，國資(zi)(zi)委日前印(yin)發(fa)了《中(zhong)央企業(ye)(ye)違規(gui)(gui)經營投資(zi)(zi)責任(ren)追究實施辦(ban)法(fa)（試行(xing)）》（國資(zi)(zi)委令第37號，以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《辦(ban)法(fa)》），《中(zhong)央企業(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)損失(shi)責任(ren)追究暫行(xing)辦(ban)法(fa)》（國資(zi)(zi)委令第20號）同(tong)時(shi)廢止(zhi)。
《辦法》指出(chu)，對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業經營(ying)管(guan)(guan)理有關人(ren)員違反國(guo)(guo)家法律法規(gui)(gui)、國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)規(gui)(gui)章制度和企(qi)業內部管(guan)(guan)理規(gui)(gui)定(ding)等，未履(lv)行(xing)或(huo)未正確履(lv)行(xing)職責(ze),在經營(ying)投資(zi)(zi)中(zhong)造成國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產損失或(huo)其(qi)他嚴重不(bu)良后果的(de)，要(yao)依法依規(gui)(gui)嚴肅問責(ze)；責(ze)任追究工作要(yao)貫徹落實(shi)“三個區分開來”重要(yao)要(yao)求，既考(kao)慮量的(de)標準(zhun)也考(kao)慮質的(de)不(bu)同(tong)，恰當公正地(di)處理相關責(ze)任人(ren)；國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)和中(zhong)央(yang)企(qi)業原則上按照國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本出(chu)資(zi)(zi)關系和干部管(guan)(guan)理權(quan)限，對(dui)不(bu)同(tong)層(ceng)級經營(ying)管(guan)(guan)理人(ren)員進行(xing)追究處理；堅(jian)持懲治教育和制度建設(she)相結(jie)合，加大典型案例總結(jie)和通報力度，推動(dong)中(zhong)央(yang)企(qi)業不(bu)斷(duan)完善規(gui)(gui)章制度，提高經營(ying)管(guan)(guan)理水平。
《辦法》在《國務院辦公廳關(guan)于建(jian)(jian)立國有(you)企(qi)業違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)意見》（國辦發〔2016〕63號(hao)）的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，進一(yi)步(bu)(bu)明確了(le)中(zhong)央(yang)企(qi)業違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)范圍、標(biao)準、責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)認定(ding)、追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)處(chu)理(li)、職(zhi)責(ze)(ze)(ze)和工(gong)(gong)作程序等。一(yi)是(shi)(shi)針對違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)問(wen)題集中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)領域和環節(jie)，明確了(le)集團(tuan)管控(kong)、風險(xian)管理(li)、購銷管理(li)、工(gong)(gong)程承包建(jian)(jian)設、資(zi)(zi)金(jin)管理(li)、固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)并(bing)購、改組(zu)(zu)改制(zhi)、境外經(jing)營(ying)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)和轉讓產(chan)權(quan)、上(shang)市公司股權(quan)、資(zi)(zi)產(chan)以(yi)及其他責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)情(qing)形(xing)等11個方面(mian)72種責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)情(qing)形(xing)。二是(shi)(shi)為貫徹落(luo)實“違(wei)規(gui)必究(jiu)(jiu)(jiu)、從嚴追(zhui)(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)”的(de)(de)(de)(de)(de)精神，在充(chong)分調查(cha)研究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，按照“制(zhi)度面(mian)前一(yi)律(lv)平等，一(yi)把尺子量到底”的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作思路(lu)，明確了(le)中(zhong)央(yang)企(qi)業資(zi)(zi)產(chan)損失程度劃分標(biao)準。三是(shi)(shi)規(gui)定(ding)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)包括(kuo)直接責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、主管責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)和領導(dao)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，并(bing)根據(ju)資(zi)(zi)產(chan)損失程度、問(wen)題性質等，對相關(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人采取組(zu)(zu)織處(chu)理(li)、扣減薪酬、禁入限(xian)制(zhi)、紀律(lv)處(chu)分、移送(song)國家監察機關(guan)或司法機關(guan)等方式進行責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)處(chu)理(li)。四是(shi)(shi)清晰界定(ding)國資(zi)(zi)委和中(zhong)央(yang)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作職(zhi)責(ze)(ze)(ze)，明確責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作程序，包括(kuo)受(shou)理(li)、初步(bu)(bu)核實、分類(lei)處(chu)置、核查(cha)、處(chu)理(li)和整(zheng)改等。
《辦法(fa)》要求(qiu)中央企業(ye)根據本辦法(fa)，結合本企業(ye)實(shi)際情況，細化(hua)責(ze)任(ren)追(zhui)究的范圍、資(zi)產(chan)損失程(cheng)度劃(hua)分(fen)標準等，研究制定責(ze)任(ren)追(zhui)究相(xiang)關制度規定，并報(bao)國資(zi)委備案。各地(di)區(qu)國有資(zi)產(chan)監(jian)督管理機構可以(yi)參(can)照本辦法(fa)，結合實(shi)際情況建立健(jian)全(quan)本地(di)區(qu)責(ze)任(ren)追(zhui)究相(xiang)關制度規定。