文章來(lai)源：法規局 發布(bu)時(shi)間(jian)：2019-07-31
為貫徹落實(shi)黨中(zhong)央國務(wu)院關于以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主加強(qiang)國有資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)、有效防(fang)止國有資(zi)(zi)產流失(shi)的(de)要求，加強(qiang)和規范中(zhong)央企業(ye)責任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)工作(zuo)，國資(zi)(zi)委日前印發了《中(zhong)央企業(ye)違規經營投資(zi)(zi)責任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)實(shi)施辦(ban)法(fa)（試行(xing)）》（國資(zi)(zi)委令第(di)37號(hao)，以下簡稱《辦(ban)法(fa)》），《中(zhong)央企業(ye)資(zi)(zi)產損(sun)失(shi)責任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)暫行(xing)辦(ban)法(fa)》（國資(zi)(zi)委令第(di)20號(hao)）同時廢止。
《辦法》指(zhi)出，對中央(yang)企業(ye)經(jing)營管(guan)理(li)(li)有(you)關(guan)人員(yuan)違反國家法律法規(gui)、國有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)規(gui)章制(zhi)(zhi)度和(he)企業(ye)內(nei)部(bu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定(ding)等(deng)，未履(lv)行或未正(zheng)確履(lv)行職責,在經(jing)營投資(zi)中造成國有(you)資(zi)產(chan)損失或其他嚴(yan)重不(bu)良(liang)后果的(de)，要(yao)(yao)(yao)依(yi)法依(yi)規(gui)嚴(yan)肅問(wen)責；責任追究工作(zuo)要(yao)(yao)(yao)貫(guan)徹落實“三個區分開來”重要(yao)(yao)(yao)要(yao)(yao)(yao)求，既考(kao)慮(lv)量的(de)標準也考(kao)慮(lv)質(zhi)的(de)不(bu)同，恰(qia)當公正(zheng)地(di)處理(li)(li)相關(guan)責任人；國資(zi)委和(he)中央(yang)企業(ye)原則上(shang)按照國有(you)資(zi)本出資(zi)關(guan)系和(he)干部(bu)管(guan)理(li)(li)權限，對不(bu)同層級(ji)經(jing)營管(guan)理(li)(li)人員(yuan)進行追究處理(li)(li)；堅持懲治(zhi)教(jiao)育(yu)和(he)制(zhi)(zhi)度建設(she)相結合(he)，加大典型案例總結和(he)通報力度，推動(dong)中央(yang)企業(ye)不(bu)斷完善規(gui)章制(zhi)(zhi)度，提高經(jing)營管(guan)理(li)(li)水(shui)平(ping)。
《辦法(fa)》在(zai)《國務院辦公廳(ting)關(guan)于建(jian)立國有企(qi)業(ye)違(wei)規(gui)經營投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)制(zhi)(zhi)度的(de)意見》（國辦發〔2016〕63號）的(de)基礎(chu)上(shang)，進一(yi)步明確了(le)(le)(le)中央(yang)企(qi)業(ye)違(wei)規(gui)經營投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)的(de)范圍、標準、責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)認(ren)定、追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)、職責(ze)(ze)和(he)(he)工(gong)作程(cheng)序(xu)等。一(yi)是(shi)(shi)針(zhen)對(dui)違(wei)規(gui)經營投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)問(wen)題集中的(de)領域和(he)(he)環節，明確了(le)(le)(le)集團管控、風險管理(li)(li)、購(gou)銷管理(li)(li)、工(gong)程(cheng)承包(bao)建(jian)設、資(zi)(zi)(zi)金管理(li)(li)、固定資(zi)(zi)(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)并(bing)購(gou)、改組改制(zhi)(zhi)、境外經營投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)和(he)(he)轉(zhuan)讓(rang)產(chan)權(quan)、上(shang)市公司(si)股權(quan)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)以及其他(ta)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)情(qing)形等11個方面(mian)72種責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)情(qing)形。二(er)是(shi)(shi)為貫徹落(luo)實“違(wei)規(gui)必究(jiu)、從嚴追(zhui)(zhui)(zhui)責(ze)(ze)”的(de)精神，在(zai)充(chong)分(fen)調查(cha)研究(jiu)的(de)基礎(chu)上(shang)，按照“制(zhi)(zhi)度面(mian)前一(yi)律平(ping)等，一(yi)把尺子量到底”的(de)工(gong)作思路(lu)，明確了(le)(le)(le)中央(yang)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)損失程(cheng)度劃(hua)分(fen)標準。三是(shi)(shi)規(gui)定違(wei)規(gui)經營投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)包(bao)括直接(jie)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、主管責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)和(he)(he)領導責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，并(bing)根(gen)據(ju)資(zi)(zi)(zi)產(chan)損失程(cheng)度、問(wen)題性質(zhi)等，對(dui)相關(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人采取(qu)組織處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)、扣減薪酬、禁入限制(zhi)(zhi)、紀(ji)律處(chu)(chu)(chu)分(fen)、移送國家監察(cha)機關(guan)或司(si)法(fa)機關(guan)等方式進行責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)。四(si)是(shi)(shi)清晰界定國資(zi)(zi)(zi)委和(he)(he)中央(yang)企(qi)業(ye)的(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)作職責(ze)(ze)，明確責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)(zhui)究(jiu)工(gong)作程(cheng)序(xu)，包(bao)括受(shou)理(li)(li)、初步核實、分(fen)類處(chu)(chu)(chu)置(zhi)、核查(cha)、處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)和(he)(he)整改等。
《辦法》要求(qiu)中央企(qi)業根據本辦法，結合本企(qi)業實(shi)際(ji)情況(kuang)，細化責任(ren)追究的范(fan)圍(wei)、資產損(sun)失程度劃(hua)分(fen)標準等(deng)，研(yan)究制(zhi)定(ding)責任(ren)追究相關(guan)制(zhi)度規(gui)定(ding)，并報國資委備(bei)案。各地(di)區(qu)國有資產監督(du)管理機(ji)構可(ke)以(yi)參照(zhao)本辦法，結合實(shi)際(ji)情況(kuang)建立健全本地(di)區(qu)責任(ren)追究相關(guan)制(zhi)度規(gui)定(ding)。