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國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發監督(du)二〔2018〕116號

 

關于做好中央企業違規經營投資責任追究報告工作有關事項的通知

各中央企業：

根據《國(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳關(guan)于建(jian)立國(guo)有(you)企業(ye)(ye)違(wei)(wei)規(gui)經營(ying)投資責任追(zhui)究(jiu)制度的意見》(國(guo)辦(ban)發〔2016〕63號(hao))和《中央(yang)企業(ye)(ye)違(wei)(wei)規(gui)經營(ying)投資責任追(zhui)究(jiu)實施辦(ban)法（試行(xing)）》（國(guo)資委令第37號(hao)，以下簡稱37號(hao)令），現就做(zuo)好(hao)中央(yang)企業(ye)(ye)違(wei)(wei)規(gui)經營(ying)投資責任追(zhui)究(jiu)報告工(gong)作（以下簡稱報告工(gong)作）的有(you)關(guan)事項通知如下：

一、報告目的

進一步加強(qiang)國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)督管(guan)理，全面掌握中央企業違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)問題線索及責任追究(jiu)工作情況(kuang)，推動中央企業及時發現問題、報告問題、處置問題，有(you)效(xiao)遏制違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)行為(wei)，防(fang)范化解(jie)國有(you)資(zi)(zi)產損失風(feng)險，提高合(he)規(gui)經(jing)營(ying)管(guan)理水平，實現高質量發展。

二、報告范圍

報告工作分為實時報告和定期報告。

（一(yi)）實時報告。中央(yang)企業(ye)本級(ji)及各級(ji)子企業(ye)重大資產(chan)(chan)損(sun)(sun)失或產(chan)(chan)生嚴(yan)重不良后果(guo)的較大資產(chan)(chan)損(sun)(sun)失的問題和線(xian)索(suo)。

（二）定期報告。中央企業本級及各級子企業違規經營投資責任(ren)追究(jiu)工作情(qing)況。

三、報告內容

（一(yi)）實時(shi)報告。主要(yao)(yao)包括(kuo)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)問題和(he)(he)線(xian)索來源，包括(kuo)中(zhong)央企業(ye)內部部門(men)，出資人監管、審(shen)計、巡視、紀檢監察等外部監督機構，以及信訪舉報等；二是(shi)(shi)(shi)問題和(he)(he)線(xian)索描(miao)述，包括(kuo)發(fa)生(sheng)時(shi)間地點、事實情(qing)況、問題性質、涉及企業(ye)和(he)(he)人員等；三是(shi)(shi)(shi)涉及損(sun)(sun)失風險或造成的(de)影響，外部移送部門(men)、中(zhong)央企業(ye)或中(zhong)介機構預估損(sun)(sun)失風險情(qing)況；四是(shi)(shi)(shi)主要(yao)(yao)原因(yin)分(fen)析；五是(shi)(shi)(shi)采取措施，包括(kuo)企業(ye)已經開展的(de)補救措施，擬處理方式(shi)，以及下一(yi)步事實調查、損(sun)(sun)失認定、責任認定和(he)(he)追責整改等工作安排。

（二(er)）定期(qi)報(bao)告。主要包(bao)括：一是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)基本情況，包(bao)括企(qi)(qi)業(ye)(ye)歷史(shi)沿(yan)革，經(jing)營管(guan)理及改革發展(zhan)(zhan)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)風險管(guan)理及內(nei)控(kong)體(ti)系建設，違(wei)(wei)(wei)規經(jing)營投(tou)(tou)資(zi)責(ze)任(ren)追究制度和工作體(ti)系建設情況；二(er)是(shi)違(wei)(wei)(wei)規經(jing)營投(tou)(tou)資(zi)損失的問(wen)(wen)題(ti)和線索(suo)，包(bao)括違(wei)(wei)(wei)規經(jing)營投(tou)(tou)資(zi)責(ze)任(ren)追究問(wen)(wen)題(ti)線索(suo)來源、數量、主要內(nei)容(rong)、損失或(huo)損失風險以(yi)及造成其他嚴重不良后果(guo)等情況；三是(shi)違(wei)(wei)(wei)規經(jing)營投(tou)(tou)資(zi)責(ze)任(ren)追究工作開展(zhan)(zhan)情況，包(bao)括初(chu)核立項數量、辦(ban)理方式、定損金額(e)、定責(ze)人數，組織(zhi)處(chu)理、扣(kou)減薪酬、禁入限制、紀律處(chu)分和移送國家(jia)監察機關或(huo)司法(fa)機關處(chu)理人數，責(ze)任(ren)追究結(jie)果(guo)通報(bao)，降低(di)損失或(huo)風險敞口金額(e)，健全完善管(guan)理制度數量等情況。

四、報告工作要求

（一）強(qiang)化(hua)組(zu)織(zhi)領(ling)導。各中央(yang)企(qi)業要(yao)高度重視此項工(gong)作(zuo)(zuo)，明確(que)分管(guan)負(fu)責人，確(que)定牽頭部門，強(qiang)化(hua)內部聯動，壓實(shi)報告責任。要(yao)指導所屬企(qi)業建立健全報告機制(zhi)，規范報告工(gong)作(zuo)(zuo)流(liu)程，細化(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求，形成職責明確(que)、流(liu)程清晰、分級分層、有效(xiao)銜接的報告體系。

（二）嚴(yan)(yan)格審(shen)(shen)核把關。各中央(yang)企業要(yao)(yao)建立內(nei)部審(shen)(shen)核機制，嚴(yan)(yan)控報告質量，認真對照(zhao)本通知要(yao)(yao)求，統一(yi)報告范圍(wei)、格式、標(biao)準，確保(bao)報告內(nei)容客觀準確、依(yi)據充分、要(yao)(yao)件齊全，嚴(yan)(yan)格執(zhi)行保(bao)密管理有關規定。

（三）提(ti)高報告(gao)(gao)(gao)(gao)時效。對實(shi)時報告(gao)(gao)(gao)(gao)的問題線索，應于發(fa)現、獲(huo)悉或受理后15個工(gong)作日內，向國資委(wei)書(shu)面(mian)報告(gao)(gao)(gao)(gao)（模(mo)板見(jian)附(fu)件1）。定(ding)期報告(gao)(gao)(gao)(gao)為每年1月(yue)31日前(qian)，將上一年度違(wei)規經營投資責任追(zhui)究工(gong)作情況書(shu)面(mian)報送國資委(wei)（模(mo)板見(jian)附(fu)件2）。書(shu)面(mian)材料須以(yi)正式公文報送并加蓋企業公章(zhang)。

（四(si)）落實報(bao)(bao)告責(ze)任(ren)。國(guo)資委將(jiang)按照37號令有關(guan)規(gui)定，對瞞報(bao)(bao)、漏報(bao)(bao)、謊報(bao)(bao)或(huo)遲(chi)報(bao)(bao)等違規(gui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，嚴肅追(zhui)究(jiu)責(ze)任(ren)。各中央企業要(yao)加強對所屬子企業有關(guan)違規(gui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的追(zhui)責(ze)問責(ze)，確保責(ze)任(ren)落地。

各中央企業(ye)要(yao)積極運用信息(xi)化(hua)手(shou)段開展責任追(zhui)究報告工(gong)作(zuo)。國資委(wei)將建立違規經營投(tou)資責任追(zhui)究工(gong)作(zuo)信息(xi)報送(song)系統(tong)，推進相關數據信息(xi)的報送(song)、歸集、共享和綜(zong)合利用。

附件：1.實時報告表格（模板）.xls

      2.定期報告（模板）.doc

國 資 委

2018年 12 月 7 日