文章來源：法規(gui)局 發布時間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委(wei)內各(ge)廳局,各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)和新疆生產(chan)建設兵團國資委(wei)：
貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)的十九屆四(si)中全會關于(yu)(yu)形(xing)成以管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主的國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體制的決策部署，按照(zhao)黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)(yu)深化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企改革的有關要求，根據巡視整改意見，為(wei)加(jia)快(kuai)實(shi)(shi)現(xian)從管(guan)企業向管(guan)資(zi)本(ben)轉變，不斷提升國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)的能力和水平(ping)，我們制定了《國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)關于(yu)(yu)以管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主加(jia)快(kuai)國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)職能轉變的實(shi)(shi)施(shi)意見》，現(xian)印發給你們，請認真貫徹落(luo)實(shi)(shi)。
國務院國資委
2019年11月7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨的(de)(de)十九屆四(si)中全會明確要求(qiu)，形(xing)成以管資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監管體(ti)制(zhi)，這(zhe)是(shi)以習近平同志為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨中央立足黨和國(guo)(guo)家事(shi)業發(fa)展(zhan)全局(ju)、對深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革作(zuo)出的(de)(de)重大決策(ce)，對于(yu)(yu)優化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)布局(ju)、發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟主(zhu)導作(zuo)用、促(cu)進(jin)(jin)國(guo)(guo)民經濟持續健康發(fa)展(zhan)具有(you)(you)(you)十分重要的(de)(de)意義。貫徹落(luo)實(shi)習近平總書記關(guan)于(yu)(yu)加(jia)快實(shi)現(xian)(xian)從管企(qi)業向管資(zi)本(ben)轉(zhuan)變的(de)(de)重要指(zhi)示，推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)能力現(xian)(xian)代化，按照《中共中央 國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改革的(de)(de)指(zhi)導意見》等有(you)(you)(you)關(guan)要求(qiu)，現(xian)(xian)提出以下實(shi)施(shi)意見。
一、以管資(zi)本為(wei)主轉變國有資(zi)產監管職能
適應國(guo)有資(zi)產資(zi)本(ben)化(hua)(hua)(hua)、國(guo)有企業(ye)股權(quan)多元化(hua)(hua)(hua)的(de)發展階段和市場化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)(hua)發展趨勢，針對(dui)當(dang)前國(guo)有資(zi)產監(jian)管越位(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)、錯位(wei)(wei)問題，按照形成以管資(zi)本(ben)為主的(de)國(guo)有資(zi)產監(jian)管體制的(de)要求，從監(jian)管理(li)念、監(jian)管重點(dian)、監(jian)管方(fang)(fang)式、監(jian)管導向等方(fang)(fang)面作(zuo)出全(quan)方(fang)(fang)位(wei)(wei)、根本(ben)性轉(zhuan)變。
（一）轉(zhuan)變監管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)念(nian)，從對企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)直接(jie)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)轉(zhuan)向更加(jia)強(qiang)調(diao)基于(yu)出(chu)(chu)資(zi)關系的(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)。堅持政(zheng)企(qi)(qi)分開、政(zheng)資(zi)分開，進(jin)一步厘清職(zhi)責邊界，依法(fa)對國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司和(he)其他(ta)直接(jie)監管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)履行出(chu)(chu)資(zi)人職(zhi)責，將(jiang)應(ying)由企(qi)(qi)業(ye)自主經營決策的(de)(de)事項(xiang)歸位(wei)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)，將(jiang)延伸(shen)到(dao)子企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)事項(xiang)原則(ze)上歸位(wei)于(yu)一級企(qi)(qi)業(ye)，確(que)保該管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)科學管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、決不(bu)缺(que)位(wei)，不(bu)該管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)依法(fa)放權、決不(bu)越位(wei)。
（二）調整(zheng)(zheng)監管重(zhong)點，從關注企業(ye)個體發展轉向更(geng)加(jia)注重(zhong)國(guo)有(you)資本(ben)(ben)整(zheng)(zheng)體功能(neng)。立足國(guo)資監管工作(zuo)全(quan)局，著眼于國(guo)有(you)資本(ben)(ben)整(zheng)(zheng)體功能(neng)和效率，加(jia)強(qiang)系統(tong)謀劃(hua)、整(zheng)(zheng)體調控，在更(geng)大范圍、更(geng)深層次、更(geng)廣領域統(tong)籌配置國(guo)有(you)資本(ben)(ben)，持續(xu)優化布局結構，促(cu)進國(guo)有(you)資本(ben)(ben)合理流動(dong)、保值增值，推動(dong)國(guo)有(you)經濟不斷發展壯大，更(geng)好服務(wu)國(guo)家戰略目標。
（三）改(gai)進監(jian)(jian)管(guan)方(fang)(fang)式，從(cong)習慣于(yu)行政化(hua)管(guan)理轉(zhuan)向更(geng)(geng)多運(yun)用市場化(hua)法治(zhi)化(hua)手段。堅(jian)持(chi)權(quan)(quan)由法定、權(quan)(quan)依法使，嚴(yan)格依據法律法規(gui)規(gui)定的權(quan)(quan)限和程序行權(quan)(quan)履職(zhi)(zhi)。改(gai)變重審(shen)批、輕(qing)監(jian)(jian)督(du)等帶有(you)行政化(hua)色彩的履職(zhi)(zhi)方(fang)(fang)式，更(geng)(geng)加注重以產權(quan)(quan)為基礎、以資本為紐帶，依靠公司章程，通過法人(ren)治(zhi)理結構(gou)履行出資人(ren)職(zhi)(zhi)責，將監(jian)(jian)管(guan)要求轉(zhuan)化(hua)為股東意志。
（四）優(you)化監管導(dao)向，從關(guan)注規模速度轉向更加注重提升質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)。堅持(chi)質(zhi)量(liang)第一、效(xiao)益(yi)優(you)先，按照高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的要求(qiu)，完善考核規則，更好引導(dao)企業(ye)加快轉變(bian)發展(zhan)方式，推動(dong)國有企業(ye)質(zhi)量(liang)變(bian)革、效(xiao)率變(bian)革、動(dong)力(li)變(bian)革，不斷(duan)增強國有經濟競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險能力(li)。
二、突出管資本的(de)重要內容
深刻領(ling)會管(guan)資(zi)(zi)本(ben)的實質內涵，聚(ju)(ju)焦(jiao)優化國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)配置，管(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)布局；聚(ju)(ju)焦(jiao)增強國(guo)有企(qi)業(ye)活(huo)力，管(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作；聚(ju)(ju)焦(jiao)提高國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)回報，管(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)收益；聚(ju)(ju)焦(jiao)防止國(guo)有資(zi)(zi)產流失，管(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)安全；聚(ju)(ju)焦(jiao)加強黨的領(ling)導，管(guan)好(hao)國(guo)有企(qi)業(ye)黨的建設(she)。
（五(wu)）加強資(zi)(zi)本(ben)布(bu)局整體(ti)(ti)調控，進一步發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)功(gong)能(neng)作用。統(tong)籌國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)布(bu)局方向，服務國(guo)(guo)家(jia)重大戰(zhan)略(lve)、區域發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)和(he)(he)產業(ye)政策規(gui)劃(hua)，構(gou)建全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)規(gui)劃(hua)體(ti)(ti)系。著力優化(hua)(hua)資(zi)(zi)本(ben)配置(zhi)，堅持出資(zi)(zi)人主(zhu)導(dao)與市(shi)場化(hua)(hua)原(yuan)則相結合，大力推進國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)的戰(zhan)略(lve)性重組、專業(ye)化(hua)(hua)整合和(he)(he)前瞻性布(bu)局。通過強化(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)和(he)(he)主(zhu)業(ye)管理(li)、制定投資(zi)(zi)負面清單、核定非主(zhu)業(ye)投資(zi)(zi)控制比例(li)等方式(shi)，引導(dao)企業(ye)聚焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業(ye)。大力化(hua)(hua)解過剩產能(neng)，加快處置(zhi)低效無效資(zi)(zi)產，有(you)效盤活國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)。
（六）強化(hua)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)，進一(yi)步(bu)提高國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)效率。建立(li)完善國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)制(zhi)度，加(jia)強國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)統(tong)籌(chou)謀劃，加(jia)快打造(zao)市場化(hua)專(zhuan)業(ye)平臺。發(fa)揮國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)公司功(gong)能作(zuo)用，通過開展投資(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)、產業(ye)培(pei)育和(he)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)等，推動(dong)產業(ye)集聚、化(hua)解過剩產能和(he)轉型升(sheng)級(ji)，培(pei)育核心(xin)競爭力和(he)創新能力。優化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)，通過股權運(yun)(yun)作(zuo)、基(ji)(ji)金投資(zi)(zi)(zi)、培(pei)育孵化(hua)、價(jia)值管(guan)理(li)(li)、有序進退等方(fang)式，實現國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合理(li)(li)流動(dong)和(he)保值增值。加(jia)強產權登記、國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產交易流轉、資(zi)(zi)(zi)產評估、資(zi)(zi)(zi)產統(tong)計(ji)、清產核資(zi)(zi)(zi)等基(ji)(ji)礎管(guan)理(li)(li)工作(zuo)，確保資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)依法合規(gui)、規(gui)范有序。
（七）優化資(zi)(zi)本(ben)收(shou)益(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)，進(jin)一(yi)步促進(jin)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)考(kao)核(he)指(zhi)標體系(xi)，對不同(tong)功能定(ding)位(wei)、不同(tong)行業(ye)領(ling)域、不同(tong)發(fa)展(zhan)階(jie)段的(de)企(qi)業(ye)實(shi)行分類、差異化考(kao)核(he)。充分發(fa)揮考(kao)核(he)導向作用，突(tu)出質(zhi)量(liang)第(di)一(yi)效益(yi)優先、服務(wu)國(guo)家(jia)戰(zhan)略、創新驅動發(fa)展(zhan)、供給側(ce)結構性改革等重(zhong)點，完(wan)善(shan)(shan)激勵(li)約束機制。優化國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經營(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)收(shou)益(yi)與支出管(guan)(guan)理(li)(li)，更多體現(xian)出資(zi)(zi)人(ren)調(diao)控要(yao)求，提高資(zi)(zi)本(ben)金注入占預(yu)(yu)(yu)算(suan)支出的(de)比重(zhong)，推動資(zi)(zi)本(ben)預(yu)(yu)(yu)算(suan)市(shi)場化運(yun)作。加(jia)強(qiang)上(shang)市(shi)公司市(shi)值(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)，提高股(gu)東(dong)回報(bao)。強(qiang)化財務(wu)預(yu)(yu)(yu)決算(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)和重(zhong)大財務(wu)事項監管(guan)(guan)，實(shi)現(xian)資(zi)(zi)本(ben)收(shou)益(yi)預(yu)(yu)(yu)期(qi)可(ke)控和保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)。
（八）維護國(guo)有(you)資(zi)本安全，進一(yi)步筑牢防止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失的(de)底線。健全覆蓋國(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管全部業(ye)務(wu)(wu)(wu)領域的(de)出資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)度，加強對所監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管企業(ye)關鍵(jian)業(ye)務(wu)(wu)(wu)、改(gai)革重(zhong)點領域和(he)國(guo)有(you)資(zi)本運營重(zhong)要環(huan)節以及(ji)境外(wai)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)。完善問責機(ji)(ji)制(zhi)，加大違規經(jing)營投資(zi)責任追究(jiu)力度，構(gou)建(jian)業(ye)務(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、綜(zong)合(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、責任追究(jiu)三位一(yi)體的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)工作閉環(huan)。強化監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)協同，統(tong)籌出資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)和(he)紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)以及(ji)社會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)力量，建(jian)立(li)有(you)效(xiao)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)協同聯(lian)動(dong)和(he)會商(shang)機(ji)(ji)制(zhi)，切實防止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失。
（九(jiu)）全(quan)(quan)面加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)，進一(yi)步(bu)以高(gao)質量(liang)黨(dang)(dang)建引領國有(you)企業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展。堅(jian)持“兩(liang)個一(yi)以貫之(zhi)”，將加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)與完善公(gong)司治理相統一(yi)，指導(dao)推動國有(you)企業(ye)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）發(fa)(fa)揮領導(dao)作用(yong)，把(ba)方向、管大局(ju)、保落(luo)實。著(zhu)力抓好黨(dang)(dang)的(de)建設，堅(jian)持管資(zi)本就(jiu)要管黨(dang)(dang)建，把(ba)黨(dang)(dang)的(de)建設融入到(dao)管資(zi)本的(de)全(quan)(quan)過程(cheng)各方面，加(jia)強(qiang)(qiang)混合所有(you)制企業(ye)黨(dang)(dang)的(de)組(zu)織(zhi)(zhi)建設，推進基層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)全(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)，不斷增強(qiang)(qiang)基層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)組(zu)織(zhi)(zhi)力凝聚力戰斗力。推動全(quan)(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)向縱深(shen)發(fa)(fa)展，加(jia)強(qiang)(qiang)國有(you)企業(ye)黨(dang)(dang)風廉政建設和反腐敗(bai)工作，為國有(you)企業(ye)改革發(fa)(fa)展營造風清(qing)氣(qi)正(zheng)的(de)良好環境。
三、優化管資本的方式手段
堅持授權與(yu)監(jian)管(guan)(guan)(guan)相(xiang)(xiang)結合(he)(he)、放活(huo)與(yu)管(guan)(guan)(guan)好相(xiang)(xiang)統(tong)一，在(zai)明確(que)管(guan)(guan)(guan)資本重點內容的基礎上，同步(bu)調整優化監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式(shi)，實現監(jian)管(guan)(guan)(guan)職能與(yu)方式(shi)相(xiang)(xiang)互融合(he)(he)、相(xiang)(xiang)互促(cu)進，增強向管(guan)(guan)(guan)資本轉變的系統(tong)性和有效性。
（十(shi)）實(shi)行清(qing)(qing)單管理。依照《中華(hua)人民共和(he)(he)國公(gong)司法(fa)》《中華(hua)人民共和(he)(he)國企業國有資(zi)產法(fa)》等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)(he)國資(zi)委“三定(ding)(ding)”規定(ding)(ding)，建立完(wan)善權力和(he)(he)責任清(qing)(qing)單，落實(shi)以(yi)管資(zi)本(ben)為主(zhu)的(de)要求，明確履職(zhi)重點，厘清(qing)(qing)職(zhi)責邊(bian)界。按照權責法(fa)定(ding)(ding)原則(ze)，將不該有的(de)權力攔在清(qing)(qing)單之外(wai)；保(bao)證清(qing)(qing)單內的(de)權力規范(fan)運行，督促責任落實(shi)到位。根據職(zhi)能轉變進展情況，對(dui)清(qing)(qing)單實(shi)施動態調整，規范(fan)權責事項履職(zhi)內容和(he)(he)方式。
（十一(yi)）通過法人(ren)治理(li)結構履(lv)(lv)職(zhi)。依法制定或參與制訂公(gong)(gong)司(si)章程，推動各治理(li)主(zhu)體嚴格依照公(gong)(gong)司(si)章程行權履(lv)(lv)職(zhi)，充分(fen)發揮公(gong)(gong)司(si)章程在公(gong)(gong)司(si)治理(li)中(zhong)的(de)(de)基(ji)礎作用(yong)。依據股權關(guan)系(xi)向國家出資企業委派(pai)董(dong)事或提名董(dong)事人(ren)選，規(gui)范董(dong)事的(de)(de)權利(li)和責任，強化對外部董(dong)事的(de)(de)監(jian)督(du)(du)管理(li)，督(du)(du)促履(lv)(lv)職(zhi)盡責，加強溝通，健全工作聯動機制，更好落(luo)實出資人(ren)意志。
（十二）分(fen)類授(shou)權放權。加(jia)大授(shou)權放權力度，結(jie)合企(qi)業(ye)功能界定(ding)與(yu)分(fen)類、治理(li)能力、管(guan)理(li)水平等改革(ge)發展實(shi)際，根據(ju)國有(you)資本投資、運營公司和其他(ta)直接(jie)監管(guan)企(qi)業(ye)的不同特點，有(you)針對性地開展授(shou)權放權，充分(fen)激發微(wei)觀(guan)主體活力。定(ding)期評估(gu)授(shou)權放權事項的執行情況和實(shi)施效果，建立動態調(diao)整機(ji)制。
（十三）加(jia)(jia)強事(shi)中事(shi)后監(jian)(jian)(jian)管。切(qie)實(shi)減少審批(pi)事(shi)項，打造事(shi)前制度(du)規(gui)范(fan)、事(shi)中跟蹤(zong)監(jian)(jian)(jian)控(kong)、事(shi)后監(jian)(jian)(jian)督問(wen)責(ze)的完整工(gong)作鏈條。推進信息化與監(jian)(jian)(jian)管業務深度(du)融(rong)合，統一信息工(gong)作平臺，實(shi)現(xian)實(shi)時在線動態監(jian)(jian)(jian)管，提高(gao)監(jian)(jian)(jian)管的針對(dui)性和有效(xiao)性。加(jia)(jia)大對(dui)國有資產監(jian)(jian)(jian)管制度(du)執行情況的監(jian)(jian)(jian)督檢查力度(du)，不斷健全監(jian)(jian)(jian)督制度(du)，創新監(jian)(jian)(jian)督手(shou)段，嚴格責(ze)任追究。
四、強(qiang)化(hua)管資本的支撐保(bao)障
圍繞以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為主的目標任務，需要進一步(bu)統一思想(xiang)認識、加強(qiang)組(zu)織領導、健全監管(guan)制度、強(qiang)化隊伍建設，為形成以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為主的國(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)體(ti)制提供堅(jian)實保障。
（十四）統一思想(xiang)認識(shi)，凝聚(ju)系(xi)統共識(shi)。牢牢把(ba)握國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機構(gou)職責(ze)定位，全面履行好(hao)(hao)中(zhong)(zhong)央企業(ye)出(chu)資(zi)(zi)(zi)人職責(ze)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職責(ze)和中(zhong)(zhong)央企業(ye)黨的(de)(de)(de)建設三方面職責(ze)，按照以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的(de)(de)(de)要(yao)求，強(qiang)化重(zhong)點職能(neng)，調整履職方式。加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)央關于國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職能(neng)轉(zhuan)變精神宣貫，突出(chu)做好(hao)(hao)對地方國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)指導監(jian)(jian)(jian)督(du)，形成國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)統向管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)轉(zhuan)變的(de)(de)(de)合力，加(jia)快(kuai)構(gou)建國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)大格局、形成國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)一盤棋(qi)。
（十五）加強組織領(ling)導，有效落(luo)實責任(ren)。立足(zu)黨(dang)和國家工作(zuo)(zuo)全局謀(mou)劃(hua)推進(jin)國資(zi)監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變工作(zuo)(zuo)，將管(guan)資(zi)本的要(yao)求(qiu)貫穿各個專業監(jian)管(guan)領(ling)域。全面查找當前履(lv)職(zhi)中與管(guan)資(zi)本要(yao)求(qiu)不符合(he)、不適應的問題，主動作(zuo)(zuo)為，勇于擔當，拿出務實管(guan)用的措(cuo)施，確保改革要(yao)求(qiu)落(luo)實到位。按照調整后內設機構職(zhi)能(neng)，理(li)順運行機制，主動溝通銜接，避免工作(zuo)(zuo)交(jiao)叉(cha)和監(jian)管(guan)空白，提高監(jian)管(guan)效能(neng)。
（十六）完(wan)善制(zhi)(zhi)度(du)體系，強化法(fa)治(zhi)保障。積極參與國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)重點領(ling)域立法(fa)，推(tui)動將管(guan)(guan)資(zi)(zi)本有(you)關(guan)要(yao)求體現到《中華(hua)人民共和(he)國公司(si)法(fa)》等(deng)有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)修訂中。及時開展(zhan)文件清理，修改廢止與中央精神不一致(zhi)、與管(guan)(guan)資(zi)(zi)本要(yao)求不相符的國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)規(gui)章(zhang)規(gui)范(fan)性(xing)文件。完(wan)善規(gui)范(fan)性(xing)文件合法(fa)性(xing)審查(cha)機制(zhi)(zhi)，確(que)保各項制(zhi)(zhi)度(du)在(zai)基本方向(xiang)和(he)原(yuan)則、履職重點和(he)方式等(deng)方面符合以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主的國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)的要(yao)求。
（十七）改(gai)進工作(zuo)作(zuo)風，提(ti)(ti)升隊(dui)伍素質。進一步提(ti)(ti)高政治站位，堅決做(zuo)到(dao)對黨忠誠，把加快(kuai)自身改(gai)革、推(tui)進職能轉(zhuan)變的實(shi)際行動作(zuo)為檢驗干(gan)(gan)部增強(qiang)(qiang)“四個意識”、堅定(ding)“四個自信”、做(zuo)到(dao)“兩個維護”的重要標準。強(qiang)(qiang)化服務意識，加強(qiang)(qiang)調查研究，主動從企業(ye)角(jiao)度考慮問(wen)題(ti)、推(tui)進工作(zuo)，不斷提(ti)(ti)高服務企業(ye)的質量(liang)和水平。加強(qiang)(qiang)國(guo)資(zi)監管(guan)業(ye)務知識學習，注(zhu)重實(shi)踐能力(li)提(ti)(ti)升，建設一支適(shi)應管(guan)資(zi)本要求、具(ju)備(bei)管(guan)資(zi)本能力(li)、忠誠干(gan)(gan)凈擔當(dang)的高素質專業(ye)化國(guo)資(zi)監管(guan)干(gan)(gan)部隊(dui)伍。