文章來源：法規局 發布(bu)時間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委(wei)內各廳局,各省、自治(zhi)區、直轄市及計劃單列(lie)市和新(xin)疆生產建設(she)兵(bing)團國(guo)資(zi)委(wei)：
貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)(de)十九屆(jie)四(si)中全會關于(yu)(yu)形(xing)成以(yi)管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)(wei)主的(de)(de)國有(you)資(zi)產監管(guan)(guan)體制的(de)(de)決策部(bu)署，按照黨中央、國務院關于(yu)(yu)深化國資(zi)國企改革的(de)(de)有(you)關要(yao)求，根(gen)據巡視整改意見，為(wei)(wei)加快(kuai)實(shi)現從管(guan)(guan)企業向管(guan)(guan)資(zi)本(ben)轉變，不斷(duan)提升國資(zi)監管(guan)(guan)的(de)(de)能力和水平，我(wo)們(men)制定(ding)了《國務院國資(zi)委關于(yu)(yu)以(yi)管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)(wei)主加快(kuai)國有(you)資(zi)產監管(guan)(guan)職(zhi)能轉變的(de)(de)實(shi)施意見》，現印發給你們(men)，請認真(zhen)貫(guan)徹落實(shi)。
國務院國資委
2019年(nian)11月(yue)7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨(dang)的(de)(de)十九屆四中全會明確要求，形成以管資(zi)本為主的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監管體制，這是以習近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中央(yang)立足黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)家事業(ye)發(fa)展全局、對深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改革作(zuo)出(chu)的(de)(de)重(zhong)大(da)決策(ce)，對于(yu)優化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本布局、發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)主導作(zuo)用、促進國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)持續健康發(fa)展具(ju)有(you)十分重(zhong)要的(de)(de)意義(yi)。貫徹落實習近平(ping)總書(shu)記關于(yu)加快(kuai)實現從管企業(ye)向管資(zi)本轉變(bian)的(de)(de)重(zhong)要指示(shi)，推進國(guo)(guo)(guo)家治理(li)體系和治理(li)能力現代化(hua)(hua)，按(an)照(zhao)《中共中央(yang) 國(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革的(de)(de)指導意見(jian)》等(deng)有(you)關要求，現提出(chu)以下實施意見(jian)。
一、以管(guan)資本為主(zhu)轉變國有資產監管(guan)職能
適應國(guo)有資(zi)(zi)產資(zi)(zi)本化(hua)、國(guo)有企業(ye)股權(quan)多元化(hua)的發展階段和(he)市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國(guo)際化(hua)發展趨勢，針對當前(qian)國(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)管越(yue)位(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)、錯(cuo)位(wei)(wei)問(wen)題(ti)，按照形(xing)成以管資(zi)(zi)本為主的國(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)管體制的要求，從監(jian)管理念、監(jian)管重點、監(jian)管方(fang)式、監(jian)管導向等方(fang)面作出全方(fang)位(wei)(wei)、根本性轉變。
（一(yi)）轉變(bian)監管(guan)理念，從(cong)對(dui)企(qi)業的(de)直接管(guan)理轉向更加強調(diao)基于(yu)(yu)出(chu)資(zi)關系的(de)監管(guan)。堅持政(zheng)企(qi)分開、政(zheng)資(zi)分開，進一(yi)步厘(li)清職責邊界(jie)，依法對(dui)國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)、運營公司(si)和其他直接監管(guan)的(de)企(qi)業履(lv)行出(chu)資(zi)人職責，將應由企(qi)業自主(zhu)經營決策的(de)事項歸位于(yu)(yu)企(qi)業，將延伸到子企(qi)業的(de)管(guan)理事項原則(ze)上歸位于(yu)(yu)一(yi)級企(qi)業，確(que)保該管(guan)的(de)科學管(guan)理、決不缺位，不該管(guan)的(de)依法放權(quan)、決不越位。
（二）調(diao)整(zheng)監(jian)管重(zhong)點，從關(guan)注企業個體(ti)發展轉向更(geng)加注重(zhong)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)整(zheng)體(ti)功(gong)能。立足國(guo)(guo)資監(jian)管工作全局，著眼于國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)整(zheng)體(ti)功(gong)能和效(xiao)率，加強系統謀劃(hua)、整(zheng)體(ti)調(diao)控，在(zai)更(geng)大范(fan)圍、更(geng)深層次(ci)、更(geng)廣領(ling)域統籌配置國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)，持續優化布(bu)局結構，促進國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)合理(li)流動、保(bao)值增值，推動國(guo)(guo)有(you)(you)經濟不斷發展壯大，更(geng)好服務(wu)國(guo)(guo)家戰略(lve)目標。
（三）改進(jin)監(jian)管方式，從習(xi)慣于(yu)行(xing)(xing)政(zheng)化(hua)管理轉向更多運用市場化(hua)法(fa)(fa)治化(hua)手(shou)段。堅持權(quan)(quan)由法(fa)(fa)定、權(quan)(quan)依法(fa)(fa)使，嚴格依據法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定的(de)權(quan)(quan)限和程(cheng)序行(xing)(xing)權(quan)(quan)履職(zhi)。改變重(zhong)審批、輕監(jian)督等帶(dai)有行(xing)(xing)政(zheng)化(hua)色彩的(de)履職(zhi)方式，更加注重(zhong)以(yi)產權(quan)(quan)為基(ji)礎、以(yi)資(zi)本為紐(niu)帶(dai)，依靠公司(si)章程(cheng)，通過(guo)法(fa)(fa)人(ren)(ren)治理結構履行(xing)(xing)出(chu)資(zi)人(ren)(ren)職(zhi)責，將監(jian)管要求轉化(hua)為股(gu)東(dong)意志。
（四）優(you)化監管導(dao)向(xiang)，從(cong)關注(zhu)規(gui)(gui)模速度轉向(xiang)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)提升質量(liang)(liang)效(xiao)(xiao)益。堅(jian)持質量(liang)(liang)第一、效(xiao)(xiao)益優(you)先，按照(zhao)高質量(liang)(liang)發展的要(yao)求，完善(shan)考核(he)規(gui)(gui)則，更(geng)好(hao)引導(dao)企業加(jia)快轉變發展方式，推動國有(you)企業質量(liang)(liang)變革(ge)、效(xiao)(xiao)率(lv)變革(ge)、動力(li)(li)(li)變革(ge)，不斷增強(qiang)國有(you)經濟競(jing)爭力(li)(li)(li)、創新力(li)(li)(li)、控(kong)制力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、抗(kang)風(feng)險能力(li)(li)(li)。
二、突出管資本(ben)的重(zhong)要內容
深刻領會(hui)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)的實質內(nei)涵(han)，聚焦(jiao)優化國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)配(pei)置(zhi)，管(guan)好資(zi)(zi)本(ben)布(bu)局；聚焦(jiao)增強國(guo)(guo)有企(qi)業活力，管(guan)好資(zi)(zi)本(ben)運作；聚焦(jiao)提高國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)回報，管(guan)好資(zi)(zi)本(ben)收(shou)益；聚焦(jiao)防止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產流(liu)失，管(guan)好資(zi)(zi)本(ben)安全(quan)；聚焦(jiao)加強黨(dang)的領導，管(guan)好國(guo)(guo)有企(qi)業黨(dang)的建設。
（五(wu)）加(jia)強資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布局(ju)整體(ti)調(diao)控，進一步發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)功能(neng)作用。統(tong)籌國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布局(ju)方(fang)向，服務國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)、區域發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)和產(chan)業(ye)(ye)政策規劃(hua)，構建(jian)全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)規劃(hua)體(ti)系。著力優化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)配置，堅(jian)持出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)主導與市場化(hua)原則相結合，大力推進國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)重(zhong)組、專業(ye)(ye)化(hua)整合和前瞻性(xing)(xing)布局(ju)。通過強化(hua)戰(zhan)略(lve)規劃(hua)和主業(ye)(ye)管理(li)、制定(ding)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)負面清單、核定(ding)非主業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)控制比例等方(fang)式，引(yin)導企業(ye)(ye)聚焦(jiao)主責主業(ye)(ye)。大力化(hua)解過剩(sheng)產(chan)能(neng)，加(jia)快處置低效無效資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，有(you)效盤活國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)。
（六）強化(hua)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)，進一步提高國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)營效率。建(jian)立(li)完善國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)制(zhi)度，加強國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)統(tong)籌謀劃，加快打(da)造市場化(hua)專(zhuan)業(ye)平臺(tai)。發揮國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)公司功(gong)能(neng)作(zuo)(zuo)用，通(tong)過開展投(tou)資(zi)(zi)融資(zi)(zi)、產業(ye)培育(yu)(yu)和(he)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)等，推動產業(ye)集聚(ju)、化(hua)解過剩(sheng)產能(neng)和(he)轉型(xing)升(sheng)級，培育(yu)(yu)核(he)心(xin)競爭力和(he)創新(xin)能(neng)力。優化(hua)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)營，通(tong)過股權(quan)(quan)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)、基(ji)金投(tou)資(zi)(zi)、培育(yu)(yu)孵化(hua)、價值(zhi)管理、有(you)序進退等方式(shi)，實現國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)合理流(liu)動和(he)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。加強產權(quan)(quan)登記、國有(you)資(zi)(zi)產交(jiao)易(yi)流(liu)轉、資(zi)(zi)產評估、資(zi)(zi)產統(tong)計、清產核(he)資(zi)(zi)等基(ji)礎(chu)管理工作(zuo)(zuo)，確保(bao)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)依法合規(gui)、規(gui)范(fan)有(you)序。
（七）優(you)(you)化(hua)資(zi)本(ben)收益(yi)(yi)管(guan)(guan)理，進(jin)一(yi)步促進(jin)國(guo)有資(zi)本(ben)保值增值。完(wan)善(shan)考核(he)(he)指(zhi)標體系，對(dui)不同功能定(ding)位(wei)、不同行(xing)業(ye)領域、不同發(fa)展階段的(de)(de)企業(ye)實行(xing)分(fen)類、差(cha)異化(hua)考核(he)(he)。充分(fen)發(fa)揮考核(he)(he)導(dao)向作(zuo)用，突出(chu)(chu)質量第一(yi)效益(yi)(yi)優(you)(you)先、服務國(guo)家(jia)戰略、創新驅動(dong)(dong)發(fa)展、供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)等重點(dian)，完(wan)善(shan)激(ji)勵約束機(ji)制。優(you)(you)化(hua)國(guo)有資(zi)本(ben)經營(ying)預算的(de)(de)收益(yi)(yi)與支(zhi)出(chu)(chu)管(guan)(guan)理，更多體現(xian)出(chu)(chu)資(zi)人調控要(yao)求，提高(gao)資(zi)本(ben)金注入占預算支(zhi)出(chu)(chu)的(de)(de)比重，推(tui)動(dong)(dong)資(zi)本(ben)預算市場化(hua)運作(zuo)。加強上市公(gong)司市值管(guan)(guan)理，提高(gao)股東回報。強化(hua)財務預決(jue)算管(guan)(guan)理和重大財務事項監管(guan)(guan)，實現(xian)資(zi)本(ben)收益(yi)(yi)預期可控和保值增值。
（八）維護國(guo)有(you)資本安全(quan)，進一步筑牢(lao)防(fang)止國(guo)有(you)資產(chan)流失的底(di)線。健(jian)全(quan)覆(fu)蓋國(guo)資監管(guan)全(quan)部業(ye)(ye)務(wu)領域的出(chu)資人監督(du)(du)(du)制度，加強對所(suo)監管(guan)企業(ye)(ye)關鍵業(ye)(ye)務(wu)、改革重點(dian)領域和國(guo)有(you)資本運營(ying)重要環節以及境外國(guo)有(you)資產(chan)的監督(du)(du)(du)。完善問(wen)責機(ji)制，加大違規經(jing)營(ying)投資責任(ren)追究(jiu)力度，構建業(ye)(ye)務(wu)監督(du)(du)(du)、綜合監督(du)(du)(du)、責任(ren)追究(jiu)三位一體的監督(du)(du)(du)工(gong)作(zuo)閉環。強化(hua)監督(du)(du)(du)協(xie)同，統(tong)籌出(chu)資人監督(du)(du)(du)和紀(ji)檢(jian)監察監督(du)(du)(du)、巡視監督(du)(du)(du)、審計監督(du)(du)(du)以及社會監督(du)(du)(du)力量，建立有(you)效的監督(du)(du)(du)協(xie)同聯動和會商機(ji)制，切實防(fang)止國(guo)有(you)資產(chan)流失。
（九(jiu)）全(quan)(quan)面(mian)加強黨的(de)(de)領導(dao)(dao)，進一步以高質(zhi)量(liang)黨建引(yin)領國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業高質(zhi)量(liang)發展。堅(jian)持(chi)“兩個(ge)一以貫之(zhi)”，將加強黨的(de)(de)領導(dao)(dao)與(yu)完善公司治(zhi)理(li)相(xiang)統一，指導(dao)(dao)推動國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業黨委(wei)（黨組(zu)）發揮領導(dao)(dao)作用(yong)，把方向、管大局(ju)、保落實。著力(li)抓好(hao)黨的(de)(de)建設(she)(she)，堅(jian)持(chi)管資(zi)本就要(yao)管黨建，把黨的(de)(de)建設(she)(she)融入到管資(zi)本的(de)(de)全(quan)(quan)過程各方面(mian)，加強混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業黨的(de)(de)組(zu)織建設(she)(she)，推進基層黨組(zu)織全(quan)(quan)覆蓋，不斷增(zeng)強基層黨組(zu)織的(de)(de)組(zu)織力(li)凝聚(ju)力(li)戰斗(dou)力(li)。推動全(quan)(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨向縱深(shen)發展，加強國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業黨風(feng)廉政建設(she)(she)和反腐敗(bai)工作，為國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業改革發展營造(zao)風(feng)清氣正(zheng)的(de)(de)良好(hao)環境(jing)。
三、優化管(guan)資本的方(fang)式手段
堅持授權(quan)與(yu)監管(guan)相(xiang)(xiang)(xiang)結合(he)、放活(huo)與(yu)管(guan)好(hao)相(xiang)(xiang)(xiang)統一，在明(ming)確(que)管(guan)資本重點內容的(de)基礎上，同步調整優(you)化(hua)監管(guan)方式，實現監管(guan)職能與(yu)方式相(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)融合(he)、相(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)促進，增(zeng)強(qiang)向管(guan)資本轉變(bian)的(de)系統性和有效性。
（十）實(shi)(shi)行清(qing)單(dan)管理。依照《中華人民(min)共和(he)國(guo)公司法(fa)(fa)》《中華人民(min)共和(he)國(guo)企(qi)業國(guo)有(you)資產法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和(he)國(guo)資委“三(san)定”規(gui)定，建(jian)立完善權(quan)力和(he)責(ze)(ze)任清(qing)單(dan)，落(luo)實(shi)(shi)以管資本為主(zhu)的要求(qiu)，明確履職重(zhong)點，厘清(qing)職責(ze)(ze)邊界。按照權(quan)責(ze)(ze)法(fa)(fa)定原則，將不該有(you)的權(quan)力攔在(zai)清(qing)單(dan)之外(wai)；保證清(qing)單(dan)內(nei)的權(quan)力規(gui)范運(yun)行，督促責(ze)(ze)任落(luo)實(shi)(shi)到位。根據職能轉變進展情(qing)況(kuang)，對清(qing)單(dan)實(shi)(shi)施動(dong)態調整，規(gui)范權(quan)責(ze)(ze)事項(xiang)履職內(nei)容和(he)方式。
（十一）通過法人(ren)治理結構履(lv)職。依法制(zhi)定(ding)或參與制(zhi)訂公(gong)司(si)(si)(si)章程(cheng)，推動(dong)各治理主體嚴格(ge)依照公(gong)司(si)(si)(si)章程(cheng)行權(quan)履(lv)職，充分(fen)發揮公(gong)司(si)(si)(si)章程(cheng)在公(gong)司(si)(si)(si)治理中的基礎作用。依據(ju)股權(quan)關系(xi)向(xiang)國家(jia)出資企(qi)業委派董事或提名董事人(ren)選(xuan)，規范(fan)董事的權(quan)利和責任，強(qiang)化對外(wai)部董事的監督(du)管理，督(du)促履(lv)職盡責，加強(qiang)溝通，健全工作聯動(dong)機制(zhi)，更好落實出資人(ren)意志(zhi)。
（十二）分(fen)類(lei)授權(quan)放權(quan)。加大授權(quan)放權(quan)力(li)度(du)，結(jie)合(he)企業功能(neng)(neng)界定與分(fen)類(lei)、治(zhi)理能(neng)(neng)力(li)、管理水平等改革(ge)發展實(shi)際，根據國有資本(ben)投資、運營公司和(he)(he)其他直接監管企業的(de)不同特點，有針對性(xing)地開展授權(quan)放權(quan)，充分(fen)激發微觀主(zhu)體活(huo)力(li)。定期(qi)評估授權(quan)放權(quan)事項的(de)執行情況和(he)(he)實(shi)施效(xiao)果，建立動(dong)態調(diao)整機制。
（十三）加強事中事后監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。切實(shi)減少審批(pi)事項，打造事前制度(du)(du)規范、事中跟(gen)蹤監(jian)(jian)(jian)控、事后監(jian)(jian)(jian)督問責的(de)(de)完整工(gong)作(zuo)鏈(lian)條。推進信息化與監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)業務深(shen)度(du)(du)融合，統(tong)一信息工(gong)作(zuo)平臺，實(shi)現實(shi)時在(zai)線動態監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)針對性(xing)和有(you)效性(xing)。加大對國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制度(du)(du)執行情(qing)況的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督檢查力(li)度(du)(du)，不斷健全監(jian)(jian)(jian)督制度(du)(du)，創新(xin)監(jian)(jian)(jian)督手段，嚴格責任追究(jiu)。
四、強化管資本(ben)的支撐(cheng)保(bao)障
圍繞以(yi)(yi)管資本為(wei)主的目標(biao)任務(wu)，需要進一(yi)(yi)步(bu)統一(yi)(yi)思想認識、加(jia)強組(zu)織領導、健全監管制度、強化隊伍建設(she)，為(wei)形成以(yi)(yi)管資本為(wei)主的國有資產監管體(ti)制提供堅實保障。
（十四）統(tong)(tong)一思想(xiang)認識(shi)，凝聚系統(tong)(tong)共識(shi)。牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)機構職責(ze)定位，全面履行好(hao)中(zhong)央企(qi)業(ye)出(chu)資(zi)人職責(ze)、國(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)職責(ze)和中(zhong)央企(qi)業(ye)黨的(de)建設三(san)方面職責(ze)，按照以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主的(de)要(yao)求，強化重點職能，調整履職方式。加(jia)強中(zhong)央關于國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)職能轉變精(jing)神宣貫，突出(chu)做好(hao)對地方國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)工作的(de)指(zhi)導監(jian)督，形成國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)系統(tong)(tong)向管(guan)(guan)資(zi)本(ben)轉變的(de)合(he)力，加(jia)快(kuai)構建國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)大格局、形成國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)一盤棋。
（十五(wu)）加強組織領(ling)(ling)導，有效(xiao)落實(shi)責任。立足黨(dang)和國(guo)家工(gong)作(zuo)全局謀劃推進國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)職能(neng)轉變(bian)工(gong)作(zuo)，將管(guan)資本(ben)的要(yao)求(qiu)貫穿(chuan)各個專業監(jian)(jian)管(guan)領(ling)(ling)域。全面(mian)查(cha)找當(dang)前履(lv)職中與管(guan)資本(ben)要(yao)求(qiu)不(bu)符合(he)、不(bu)適應的問題(ti)，主動作(zuo)為，勇于擔當(dang)，拿出務實(shi)管(guan)用的措施，確保(bao)改革要(yao)求(qiu)落實(shi)到位。按照調整后內設(she)機(ji)構職能(neng)，理順(shun)運行機(ji)制，主動溝通銜接，避免工(gong)作(zuo)交叉和監(jian)(jian)管(guan)空白，提高監(jian)(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)。
（十六）完善(shan)(shan)制度體系，強化法(fa)治(zhi)保(bao)障。積極參與(yu)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)重(zhong)(zhong)點領域立法(fa)，推動(dong)將(jiang)管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本有關要求(qiu)體現到(dao)《中華人民共(gong)和國(guo)公司法(fa)》等有關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)修訂中。及時開展文(wen)件(jian)(jian)清理，修改廢止與(yu)中央精神不一致、與(yu)管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本要求(qiu)不相(xiang)符(fu)的國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)規(gui)(gui)(gui)章規(gui)(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)(jian)。完善(shan)(shan)規(gui)(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)(jian)合法(fa)性(xing)審查機制，確保(bao)各項制度在基本方(fang)向和原則、履(lv)職重(zhong)(zhong)點和方(fang)式等方(fang)面符(fu)合以管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為主的國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產監管(guan)體制的要求(qiu)。
（十七）改(gai)進(jin)工作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風，提(ti)升隊伍素(su)質(zhi)。進(jin)一步提(ti)高(gao)政治站位，堅(jian)(jian)決(jue)做到對(dui)黨忠誠(cheng)，把加(jia)快自(zi)身改(gai)革(ge)、推進(jin)職能(neng)轉變的(de)實(shi)際行(xing)動作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)檢驗干部增強(qiang)“四個意識(shi)(shi)”、堅(jian)(jian)定“四個自(zi)信”、做到“兩個維護”的(de)重要標準。強(qiang)化(hua)服(fu)務意識(shi)(shi)，加(jia)強(qiang)調查研究，主(zhu)動從企業(ye)(ye)角度考慮(lv)問題(ti)、推進(jin)工作(zuo)(zuo)(zuo)，不斷提(ti)高(gao)服(fu)務企業(ye)(ye)的(de)質(zhi)量和水平(ping)。加(jia)強(qiang)國(guo)資監管(guan)業(ye)(ye)務知識(shi)(shi)學習，注重實(shi)踐(jian)能(neng)力提(ti)升，建設(she)一支適應管(guan)資本要求、具備管(guan)資本能(neng)力、忠誠(cheng)干凈擔當的(de)高(gao)素(su)質(zhi)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)國(guo)資監管(guan)干部隊伍。