文章(zhang)來源：國(guo)資(zi)委改革辦 發(fa)布時(shi)間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發研究[2015]112號
國資委關于(yu)貫徹落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務院
關于深化國有(you)企業改革(ge)的(de)指導(dao)意見》的(de)通知(zhi)
各中(zhong)央(yang)企業，各省、自治區、直轄(xia)市(shi)及(ji)計劃單列市(shi)和新疆生產建設兵(bing)團國資委：
為認真貫徹落實《中共中央 國(guo)務院關(guan)于深化國(guo)有(you)企業改革(ge)的指(zhi)導意見(jian)》（中發〔2015〕22號，以下簡(jian)稱《指(zhi)導意見(jian)》），現就有(you)關(guan)事項(xiang)通(tong)知如下：
一、認(ren)真抓好學習(xi)貫徹，切實把思想和行動統一到中央(yang)精(jing)神上來(lai)
《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意見》以黨的(de)十(shi)八(ba)大(da)、十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)(shen)和(he)(he)(he)習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)系列重要講話(hua)精(jing)神(shen)(shen)為(wei)指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)，按(an)照“四個全(quan)面”戰略布局的(de)要求，全(quan)面系統地(di)(di)(di)提出了新時期(qi)(qi)深化國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)一(yi)(yi)(yi)系列政策措施，是(shi)黨中(zhong)央(yang)、國務院對國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)作出的(de)重大(da)戰略部署，是(shi)新時期(qi)(qi)深化國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)思(si)想(xiang)指(zhi)(zhi)(zhi)南和(he)(he)(he)行(xing)動(dong)綱領(ling)。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)各(ge)地(di)(di)(di)國資委要認認真真、原(yuan)原(yuan)本(ben)本(ben)地(di)(di)(di)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意見》，深刻理(li)解、準確(que)把(ba)握《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意見》精(jing)神(shen)(shen)實質，切(qie)實把(ba)思(si)想(xiang)和(he)(he)(he)行(xing)動(dong)統一(yi)(yi)(yi)到中(zhong)央(yang)精(jing)神(shen)(shen)上來(lai)。要全(quan)面系統學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)把(ba)握《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意見》精(jing)神(shen)(shen)，防止(zhi)一(yi)(yi)(yi)知半解、斷章(zhang)取(qu)義、生搬硬套。各(ge)地(di)(di)(di)區各(ge)單位主(zhu)要負責同志(zhi)、領(ling)導(dao)班子要帶頭(tou)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)，要組織(zhi)廣大(da)職(zhi)工通過集中(zhong)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)、專題研討、個人自(zi)學(xue)(xue)(xue)、專家輔導(dao)等多(duo)種(zhong)方式，拓展學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)的(de)廣度和(he)(he)(he)深度，做到學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)貫徹全(quan)面覆蓋(gai)。學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)貫徹《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意見》，要與學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)貫徹黨的(de)十(shi)八(ba)大(da)和(he)(he)(he)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)(shen)緊(jin)密結(jie)(jie)合(he)起(qi)來(lai)，與學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)系列重要講話(hua)精(jing)神(shen)(shen)緊(jin)密結(jie)(jie)合(he)起(qi)來(lai)，與本(ben)單位本(ben)地(di)(di)(di)區承擔(dan)的(de)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)任務和(he)(he)(he)亟待解決的(de)突出矛盾和(he)(he)(he)問題緊(jin)密結(jie)(jie)合(he)起(qi)來(lai)，努(nu)力把(ba)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)成效轉化為(wei)深化改(gai)(gai)革(ge)的(de)行(xing)動(dong)自(zi)覺和(he)(he)(he)生動(dong)實踐，扎扎實實地(di)(di)(di)推進國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)。
二(er)、認真抓(zhua)好組織領導，統籌推(tui)進國(guo)有(you)企業(ye)改革各項工作(zuo)
中央企業(ye)和各(ge)地國資委要高度重視，精心組織，建立(li)健全相應的(de)組織領(ling)導(dao)(dao)(dao)機制，加強對本單(dan)位本地區(qu)國有(you)企業(ye)改革的(de)組織領(ling)導(dao)(dao)(dao)。主要負責同(tong)(tong)志(zhi)和領(ling)導(dao)(dao)(dao)班子要切(qie)實承擔起領(ling)導(dao)(dao)(dao)責任，抓(zhua)好(hao)工作(zuo)部(bu)署、方案制訂(ding)、統(tong)(tong)籌協調、督(du)辦督(du)查，形成統(tong)(tong)一領(ling)導(dao)(dao)(dao)、分(fen)工協作(zuo)、部(bu)門聯動(dong)、齊抓(zhua)共管的(de)工作(zuo)格局。既要注(zhu)重改革的(de)系統(tong)(tong)性整體性協同(tong)(tong)性，又要善(shan)于(yu)找到(dao)改革的(de)切(qie)入點和突(tu)破(po)口，做到(dao)統(tong)(tong)籌協調、蹄疾步穩，正確處(chu)(chu)理推(tui)進改革和堅持法治的(de)關系，正確處(chu)(chu)理改革發展穩定關系，正確處(chu)(chu)理搞好(hao)頂層設計和尊重基(ji)層首創精神的(de)關系，把握好(hao)改革的(de)次(ci)序、節奏、力度，積極穩妥(tuo)有(you)序地推(tui)進各(ge)項(xiang)改革工作(zuo)。
三、認(ren)真抓好分工落實(shi)，推動國有企業改革各項(xiang)政策措施落地
中央企業要抓(zhua)緊研(yan)(yan)究制(zhi)訂(ding)本(ben)單位(wei)(wei)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)，各地(di)(di)(di)(di)國資委抓(zhua)緊研(yan)(yan)究制(zhi)訂(ding)本(ben)地(di)(di)(di)(di)區(qu)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)政策措(cuo)落地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)意(yi)(yi)見，使(shi)《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見》在(zai)本(ben)單位(wei)(wei)本(ben)地(di)(di)(di)(di)區(qu)得(de)到具體貫徹落實(shi)(shi)(shi)。對已有(you)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)案(an)、政策措(cuo)施(shi)(shi)，要對照《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見》精(jing)神梳理，凡與(yu)《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見》精(jing)神不(bu)一致的(de)(de)，要及(ji)時修訂(ding)，確保與(yu)中央精(jing)神保持一致。要制(zhi)訂(ding)切實(shi)(shi)(shi)可行的(de)(de)分(fen)工(gong)方(fang)案(an)，明(ming)確責任單位(wei)(wei)、責任人，把責任落在(zai)實(shi)(shi)(shi)處。要根(gen)據《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見》提出的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)目標(biao)(biao)要求(qiu)，密切結合實(shi)(shi)(shi)際(ji)，制(zhi)訂(ding)本(ben)單位(wei)(wei)本(ben)地(di)(di)(di)(di)區(qu)國有(you)企業改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)，明(ming)確階(jie)段性目標(biao)(biao)成(cheng)效、時間節點、具體措(cuo)施(shi)(shi)等，增(zeng)強(qiang)工(gong)作(zuo)的(de)(de)統(tong)籌性、前瞻(zhan)性、有(you)序性，確保改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)政策措(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)逐項落地(di)(di)(di)(di)、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)目標(biao)(biao)的(de)(de)如期實(shi)(shi)(shi)現。
四、認真抓好指導督(du)促檢(jian)查，確保國有企業(ye)改革工作沿著正確軌道(dao)前(qian)進
國務院國資(zi)(zi)委將建立國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作推進(jin)(jin)(jin)的指(zhi)導督促檢查機制，根據實際對中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)、各地(di)(di)國資(zi)(zi)委國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作進(jin)(jin)(jin)展情(qing)況(kuang)進(jin)(jin)(jin)行專項(xiang)指(zhi)導督促檢查。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)、各地(di)(di)國資(zi)(zi)委要(yao)加強對本(ben)單位(wei)本(ben)地(di)(di)區國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作的督導，全程跟蹤督導改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作的進(jin)(jin)(jin)展。要(yao)認真做(zuo)好指(zhi)導把關提醒工(gong)作，準確(que)(que)把握(wo)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方向，及(ji)時(shi)掌握(wo)本(ben)單位(wei)本(ben)地(di)(di)區國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作進(jin)(jin)(jin)展情(qing)況(kuang)和(he)政策措施落實情(qing)況(kuang)，特(te)別是涉及(ji)國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方向、防止(zhi)國有(you)資(zi)(zi)產流失、維護職工(gong)合法權益(yi)等重大問題，要(yao)抓(zhua)早抓(zhua)小抓(zhua)苗頭(tou)，及(ji)時(shi)糾正(zheng)(zheng)存(cun)在的問題，確(que)(que)保改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)沿(yan)著(zhu)正(zheng)(zheng)確(que)(que)軌道(dao)前進(jin)(jin)(jin)。要(yao)及(ji)時(shi)開(kai)展改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)實施效(xiao)果的評估(gu)，確(que)(que)保改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)質量和(he)效(xiao)果。
五(wu)、認真抓好(hao)宣傳輿(yu)論引(yin)導，為國有(you)企業改革營造良(liang)好(hao)的輿(yu)論環境
要(yao)全面準確解讀《指導(dao)意見》，主(zhu)動(dong)(dong)發布權威信息，及時解疑釋惑(huo)，凝聚改(gai)(gai)革(ge)共(gong)識(shi)。要(yao)加強(qiang)輿(yu)情(qing)監(jian)測研(yan)判，及時掌握輿(yu)情(qing)動(dong)(dong)態，主(zhu)動(dong)(dong)回(hui)應社會關(guan)切。要(yao)按(an)照(zhao)中央精神和(he)部署(shu)引導(dao)社會輿(yu)論(lun)，積極(ji)主(zhu)動(dong)(dong)傳(chuan)遞(di)正能量。要(yao)大力(li)(li)宣傳(chuan)新(xin)時期(qi)國有(you)企業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)方針政(zheng)策、國有(you)企業(ye)改(gai)(gai)革(ge)發展取得(de)的(de)成效，樹立國有(you)企業(ye)勇(yong)于改(gai)(gai)革(ge)、善于創新(xin)、拼搏進取、為國創富(fu)、為民造(zao)福的(de)良(liang)好(hao)形象，努力(li)(li)營造(zao)全社會理解改(gai)(gai)革(ge)、支持(chi)改(gai)(gai)革(ge)、推動(dong)(dong)改(gai)(gai)革(ge)的(de)良(liang)好(hao)氛(fen)圍。
中央企(qi)業、各地(di)國資(zi)(zi)委要將貫徹(che)落實(shi)《指導意見》有關情況，以(yi)及(ji)貫徹(che)落實(shi)過程(cheng)中取得的(de)成績、經驗、遇到的(de)困難(nan)和問題，及(ji)時報(bao)送國務院國資(zi)(zi)委。
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委
2015年(nian)9月16日