文章來源：國資(zi)委(wei)改革辦 發布時間(jian)：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發研(yan)究(jiu)[2015]112號(hao)
國資(zi)委關(guan)于貫徹落(luo)實《中共(gong)中央 國務院
關于深(shen)化國有企業改革(ge)的指導意見(jian)》的通知
各(ge)中央企業，各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市及(ji)計劃單列市和新疆生產建設兵團(tuan)國資委：
為認真(zhen)貫徹(che)落實《中共中央 國務院關于深(shen)化國有(you)企業改革(ge)的指導意(yi)見》（中發〔2015〕22號(hao)，以下(xia)簡稱《指導意(yi)見》），現就有(you)關事項(xiang)通(tong)知(zhi)如下(xia)：
一(yi)、認真抓好(hao)學習貫徹(che)，切實把思(si)想和行(xing)動統一(yi)到中央精(jing)神上來
《指導(dao)意見(jian)》以黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大、十(shi)八(ba)屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)精(jing)(jing)神和(he)習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記系列重(zhong)要講(jiang)話精(jing)(jing)神為指導(dao)，按(an)照“四個全面”戰略布局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求，全面系統地提出了(le)新(xin)時期深(shen)(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)系列政策措施，是(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院對國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)作出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大戰略部署(shu)，是(shi)新(xin)時期深(shen)(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想(xiang)指南和(he)行動(dong)綱領(ling)。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)和(he)各地國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)要認認真真、原(yuan)原(yuan)本(ben)本(ben)地學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)《指導(dao)意見(jian)》，深(shen)(shen)(shen)刻(ke)理解、準(zhun)確把握(wo)《指導(dao)意見(jian)》精(jing)(jing)神實(shi)(shi)質，切實(shi)(shi)把思想(xiang)和(he)行動(dong)統一(yi)到中(zhong)央(yang)(yang)精(jing)(jing)神上來。要全面系統學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)把握(wo)《指導(dao)意見(jian)》精(jing)(jing)神，防止一(yi)知半解、斷章取義、生搬硬套。各地區各單位(wei)主(zhu)要負責同志、領(ling)導(dao)班(ban)子要帶頭學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)，要組織廣大職工通(tong)過集中(zhong)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)、專題研討(tao)、個人自學(xue)(xue)、專家(jia)輔導(dao)等多(duo)種方式，拓(tuo)展學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣度和(he)深(shen)(shen)(shen)度，做到學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹全面覆(fu)蓋(gai)。學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹《指導(dao)意見(jian)》，要與(yu)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大和(he)十(shi)八(ba)屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)精(jing)(jing)神緊(jin)密結(jie)合起來，與(yu)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記系列重(zhong)要講(jiang)話精(jing)(jing)神緊(jin)密結(jie)合起來，與(yu)本(ben)單位(wei)本(ben)地區承擔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)任務和(he)亟(ji)待(dai)解決的(de)(de)(de)(de)(de)(de)突出矛盾和(he)問題緊(jin)密結(jie)合起來，努(nu)力(li)把學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)成(cheng)效轉化(hua)為深(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行動(dong)自覺和(he)生動(dong)實(shi)(shi)踐(jian)，扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)地推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)。
二、認(ren)真(zhen)抓好組織(zhi)領導，統籌(chou)推進國有(you)企(qi)業改(gai)革各項工(gong)作
中(zhong)央(yang)企業和(he)(he)各地國(guo)資委要(yao)高度(du)(du)重(zhong)視(shi)，精(jing)心組(zu)織(zhi)，建立健(jian)全相應的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)機制，加強對(dui)本(ben)單(dan)位(wei)本(ben)地區國(guo)有企業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)。主要(yao)負(fu)責同(tong)志和(he)(he)領(ling)導(dao)(dao)班子要(yao)切實承擔起(qi)領(ling)導(dao)(dao)責任，抓好工(gong)作(zuo)部署、方案制訂、統籌協調、督辦督查，形(xing)成統一領(ling)導(dao)(dao)、分工(gong)協作(zuo)、部門聯(lian)動、齊抓共管的(de)工(gong)作(zuo)格局。既要(yao)注重(zhong)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)系(xi)統性整體性協同(tong)性，又要(yao)善于找到改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)切入點(dian)和(he)(he)突破口，做到統籌協調、蹄疾步(bu)穩(wen)，正確(que)處理(li)推進改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)堅持法治的(de)關(guan)系(xi)，正確(que)處理(li)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)發展穩(wen)定關(guan)系(xi)，正確(que)處理(li)搞好頂層設計和(he)(he)尊重(zhong)基層首創精(jing)神的(de)關(guan)系(xi)，把握好改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)次序(xu)(xu)、節奏、力度(du)(du)，積極穩(wen)妥(tuo)有序(xu)(xu)地推進各項改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)。
三、認真抓好(hao)分工落實，推(tui)動國(guo)有企業改革各項政策措施落地
中央企業(ye)要(yao)(yao)抓緊(jin)(jin)研究制訂本(ben)(ben)單(dan)位深化(hua)改革(ge)(ge)的實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)方案，各地(di)國資(zi)委(wei)抓緊(jin)(jin)研究制訂本(ben)(ben)地(di)區(qu)深化(hua)改革(ge)(ge)政策措落(luo)地(di)的實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)意(yi)見(jian)，使《指導意(yi)見(jian)》在本(ben)(ben)單(dan)位本(ben)(ben)地(di)區(qu)得到具(ju)體貫徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)。對已(yi)有的改革(ge)(ge)方案、政策措施(shi)(shi)，要(yao)(yao)對照《指導意(yi)見(jian)》精神(shen)梳理，凡與(yu)《指導意(yi)見(jian)》精神(shen)不(bu)一致的，要(yao)(yao)及時(shi)修訂，確(que)保(bao)與(yu)中央精神(shen)保(bao)持一致。要(yao)(yao)制訂切實(shi)(shi)(shi)(shi)可行的分工(gong)方案，明(ming)(ming)確(que)責(ze)任(ren)(ren)單(dan)位、責(ze)任(ren)(ren)人，把責(ze)任(ren)(ren)落(luo)在實(shi)(shi)(shi)(shi)處。要(yao)(yao)根據《指導意(yi)見(jian)》提出(chu)的改革(ge)(ge)目(mu)標(biao)要(yao)(yao)求，密切結合(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)際，制訂本(ben)(ben)單(dan)位本(ben)(ben)地(di)區(qu)國有企業(ye)改革(ge)(ge)的工(gong)作計(ji)劃(hua)，明(ming)(ming)確(que)階段性(xing)(xing)目(mu)標(biao)成效、時(shi)間(jian)節點、具(ju)體措施(shi)(shi)等，增(zeng)強工(gong)作的統籌性(xing)(xing)、前瞻(zhan)性(xing)(xing)、有序性(xing)(xing)，確(que)保(bao)改革(ge)(ge)政策措施(shi)(shi)的逐(zhu)項(xiang)落(luo)地(di)、改革(ge)(ge)目(mu)標(biao)的如期實(shi)(shi)(shi)(shi)現。
四、認真(zhen)抓好(hao)指導督(du)促檢查，確保國有企業(ye)改革工作(zuo)沿著正確軌道前進(jin)
國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)將建(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)推進(jin)的(de)指導督促(cu)檢查(cha)機制，根據實(shi)(shi)際對中央企(qi)(qi)業(ye)、各(ge)地(di)(di)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)情況(kuang)進(jin)行專項指導督促(cu)檢查(cha)。中央企(qi)(qi)業(ye)、各(ge)地(di)(di)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)要(yao)加強對本(ben)單位本(ben)地(di)(di)區國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)督導，全程(cheng)跟蹤(zong)督導改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)進(jin)展(zhan)。要(yao)認真(zhen)做(zuo)好指導把(ba)(ba)關(guan)提醒工(gong)(gong)作(zuo)，準確(que)(que)把(ba)(ba)握改(gai)革(ge)方向，及時掌握本(ben)單位本(ben)地(di)(di)區國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)情況(kuang)和政策措施落實(shi)(shi)情況(kuang)，特別是涉(she)及國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)方向、防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產流失(shi)、維護職工(gong)(gong)合法(fa)權益等重大問(wen)題(ti)，要(yao)抓(zhua)早抓(zhua)小(xiao)抓(zhua)苗頭，及時糾正(zheng)存在的(de)問(wen)題(ti)，確(que)(que)保(bao)(bao)改(gai)革(ge)沿著正(zheng)確(que)(que)軌(gui)道(dao)前進(jin)。要(yao)及時開展(zhan)改(gai)革(ge)實(shi)(shi)施效果(guo)的(de)評估，確(que)(que)保(bao)(bao)改(gai)革(ge)質量和效果(guo)。
五(wu)、認(ren)真(zhen)抓(zhua)好(hao)宣傳輿(yu)論引導，為國有(you)企業改革(ge)營造良好(hao)的(de)輿(yu)論環境(jing)
要全面準確解讀《指導意見》，主動(dong)(dong)發(fa)布權(quan)威信息(xi)，及(ji)時(shi)解疑釋惑，凝聚(ju)改(gai)(gai)革(ge)(ge)共(gong)識。要加強(qiang)輿情(qing)監測研判，及(ji)時(shi)掌(zhang)握輿情(qing)動(dong)(dong)態，主動(dong)(dong)回應社會(hui)關(guan)切(qie)。要按照(zhao)中央精(jing)神和部署引導社會(hui)輿論，積極主動(dong)(dong)傳遞正能量。要大力宣傳新時(shi)期(qi)國(guo)有企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)方針政策、國(guo)有企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)取(qu)得的(de)成效(xiao)，樹立國(guo)有企業勇于(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、善于(yu)(yu)創(chuang)新、拼搏進取(qu)、為(wei)國(guo)創(chuang)富、為(wei)民造(zao)福的(de)良好形象，努力營造(zao)全社會(hui)理解改(gai)(gai)革(ge)(ge)、支持改(gai)(gai)革(ge)(ge)、推(tui)動(dong)(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)良好氛圍。
中(zhong)央(yang)企業、各地(di)國資委要將(jiang)貫徹落(luo)實(shi)《指導意見》有關情況，以及貫徹落(luo)實(shi)過程中(zhong)取得的成(cheng)績、經驗、遇到的困難和問題，及時(shi)報送國務(wu)院(yuan)國資委。
國務院(yuan)國資委
2015年9月16日