文章來源：綜合局 發布時間：2017-09-26
經國務院同意，8月24日，國務院國有資(zi)產(chan)監督管理委(wei)員會、財政部聯合印(yin)發了《關(guan)于(yu)完(wan)善中央企業功能分類考核的實施(shi)方案》（以下簡(jian)稱《實施(shi)方案》）。
國資委成立以來，始終把業績考核作為國資監管的重要手段，充分發揮業績考核在落實國有資產保值增值責任、做強做優做大中央企業中的導向和激勵約束作用，并緊密結合實際，不斷完善中央企業負責人經營業績考核制度，探索對中央企業加強分類指導，分類考核，增強業績考核的科學性和針對性。黨的十八屆三中全會提出了要“準確界定不同國有企業功能”，中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）對改進經營業績考核、加強不同類別企業分類考核提出明確要求。國資委《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》（國資發研究〔2015〕170號）又進一步明確(que)了分(fen)類考(kao)核的主要(yao)方向。
按照中央全面深(shen)化改(gai)革(ge)領(ling)導小組的部署(shu)和國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)領(ling)導小組的工作安(an)排，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)會同財政部、發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)等有(you)關部門，根據新形勢下的新要求，在(zai)總結(jie)既往業(ye)(ye)績考核實(shi)踐的基(ji)礎上(shang)，堅(jian)持(chi)問(wen)題導向(xiang)，深(shen)入調(diao)研，充分(fen)聽(ting)取各方意見，組織制定了《實(shi)施(shi)方案》。
《實施方案(an)(an)》明確(que)了不同類(lei)型(xing)國有企業的(de)經(jing)營(ying)責任，按(an)(an)照企業的(de)功能(neng)和業務特(te)點確(que)定了差異化的(de)考核導(dao)向(xiang)和內容。按(an)(an)照《實施方案(an)(an)》，對(dui)中(zhong)央企業將分(fen)為三類(lei)實施考核：
對主業(ye)(ye)處于充分競爭(zheng)行業(ye)(ye)和(he)領域(yu)的商業(ye)(ye)類中央企業(ye)(ye)，以增(zeng)強(qiang)國(guo)有經濟活力(li)、放大(da)國(guo)有資本(ben)功能、實(shi)現國(guo)有資本(ben)保值增(zeng)值為導向(xiang)，重點考核企業(ye)(ye)經濟效益、資本(ben)回報水(shui)(shui)平(ping)和(he)市場競爭(zheng)能力(li)，引(yin)導企業(ye)(ye)提(ti)高資本(ben)運營(ying)效率，提(ti)升價值創(chuang)造水(shui)(shui)平(ping)。
對主業處于關系國(guo)家安全(quan)、國(guo)民經濟(ji)命脈的(de)(de)重要行業和(he)關鍵領域、主要承擔重大專項任(ren)務(wu)的(de)(de)商業類中央企業，以(yi)支持企業可持續(xu)發(fa)展(zhan)和(he)服務(wu)國(guo)家戰略為導向，在保(bao)證合(he)理回報和(he)國(guo)有資本(ben)保(bao)值增(zeng)值的(de)(de)基(ji)礎上，加(jia)強對服務(wu)國(guo)家戰略、保(bao)障國(guo)家安全(quan)和(he)國(guo)民經濟(ji)運行、發(fa)展(zhan)前瞻性戰略性產業以(yi)及完成重大專項任(ren)務(wu)情況的(de)(de)考核。
對公(gong)益(yi)類中(zhong)央企業(ye)，以支持(chi)企業(ye)更好地(di)保(bao)障(zhang)民生(sheng)、服務社(she)會(hui)(hui)、提供公(gong)共產品和(he)服務為(wei)導向(xiang)，堅持(chi)把社(she)會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)放在首位，重點考核(he)產品服務質量、成(cheng)本控制、營運效(xiao)率和(he)保(bao)障(zhang)能力。
為更(geng)(geng)加符合(he)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)(lve)定位(wei)和(he)經濟社會(hui)發展(zhan)要(yao)求，進一(yi)步完善企(qi)業(ye)(ye)功能分類考(kao)核(he)體(ti)系，促進考(kao)核(he)更(geng)(geng)加規范、透明，探索建立特殊事項(xiang)管(guan)(guan)理清(qing)單(dan)制度，將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)承擔的(de)對經營業(ye)(ye)績有重大(da)影響的(de)特殊事項(xiang)列(lie)入(ru)管(guan)(guan)理清(qing)單(dan)，作(zuo)為考(kao)核(he)指標確定和(he)結果核(he)定的(de)重要(yao)參考(kao)依據。管(guan)(guan)理清(qing)單(dan)結合(he)企(qi)業(ye)(ye)所處行業(ye)(ye)和(he)功能分類，針對企(qi)業(ye)(ye)承擔的(de)特殊事項(xiang)范圍和(he)內容(rong)，從(cong)保障國(guo)家安全、提供(gong)公共服務、發展(zhan)重要(yao)前瞻性戰(zhan)略(lve)(lve)性產業(ye)(ye)、實(shi)施“走(zou)出(chu)去(qu)”重大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)項(xiang)目等方面作(zuo)了具體(ti)表(biao)述(shu)。
《實施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業負責人進行年度和任期考核，并按照中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《關于印發〈中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》（中組發〔2013〕20號）的(de)相關規定，依據考(kao)核結果(guo)對(dui)企業負責人進(jin)行獎懲。
此外，《實施方案(an)》明確要求中央各履行出資人(ren)職(zhi)責(ze)的機構(gou)參照制(zhi)定完善(shan)所(suo)監管(guan)企業負責(ze)人(ren)經營(ying)業績(ji)考核(he)辦法，并對(dui)中央企業加強所(suo)屬企業的分類考核(he)提出了要求。