文章來(lai)源：綜合局 發布時(shi)間：2017-09-26
經國務院同意，8月24日，國務院國有資產監督(du)管理委員會(hui)、財(cai)政部(bu)聯合(he)印(yin)發了《關于完(wan)善中央企業功能分類考核的實施方案(an)》（以下簡稱《實施方案(an)》）。
國資委成立以來，始終把業績考核作為國資監管的重要手段，充分發揮業績考核在落實國有資產保值增值責任、做強做優做大中央企業中的導向和激勵約束作用，并緊密結合實際，不斷完善中央企業負責人經營業績考核制度，探索對中央企業加強分類指導，分類考核，增強業績考核的科學性和針對性。黨的十八屆三中全會提出了要“準確界定不同國有企業功能”，中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）對改進經營業績考核、加強不同類別企業分類考核提出明確要求。國資委《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》（國資發研究〔2015〕170號）又進一步明確了分(fen)類考核的(de)主要方向。
按照中央全面深化(hua)改革領(ling)導小(xiao)組(zu)的部(bu)署和國務院國有(you)企業改革領(ling)導小(xiao)組(zu)的工作安排，國務院國資(zi)委會同財政(zheng)部(bu)、發展改革委等(deng)有(you)關(guan)部(bu)門，根據新形(xing)勢下的新要求，在總結(jie)既往業績考(kao)核實(shi)踐的基礎(chu)上，堅持問題導向(xiang)，深入調(diao)研，充(chong)分聽取各方意(yi)見，組(zu)織制定(ding)了《實(shi)施(shi)方案(an)》。
《實施(shi)方(fang)案》明確(que)了不同類(lei)型國有企業的(de)經(jing)營(ying)責(ze)任，按照(zhao)(zhao)企業的(de)功能和業務(wu)特點確(que)定(ding)了差(cha)異(yi)化的(de)考核(he)導(dao)向(xiang)和內容。按照(zhao)(zhao)《實施(shi)方(fang)案》，對中央企業將分為(wei)三類(lei)實施(shi)考核(he)：
對主業(ye)(ye)處于(yu)充(chong)分競(jing)爭(zheng)行業(ye)(ye)和領域的商業(ye)(ye)類中央企(qi)業(ye)(ye)，以增強國有(you)經濟活力、放大國有(you)資(zi)本功能、實(shi)現國有(you)資(zi)本保(bao)值增值為導(dao)(dao)向，重點考核(he)企(qi)業(ye)(ye)經濟效益、資(zi)本回報水(shui)平和市(shi)場競(jing)爭(zheng)能力，引導(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)提高資(zi)本運營效率，提升價值創造水(shui)平。
對(dui)主(zhu)業(ye)處于關系國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)民經濟命(ming)脈的(de)重(zhong)要行業(ye)和關鍵領域、主(zhu)要承擔重(zhong)大專項(xiang)任務的(de)商(shang)業(ye)類中(zhong)央企業(ye)，以(yi)支持企業(ye)可(ke)持續發展和服務國(guo)(guo)(guo)家戰略為導向，在保(bao)證合理(li)回報和國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本保(bao)值增值的(de)基(ji)礎(chu)上，加強(qiang)對(dui)服務國(guo)(guo)(guo)家戰略、保(bao)障國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)和國(guo)(guo)(guo)民經濟運行、發展前瞻性戰略性產業(ye)以(yi)及完(wan)成重(zhong)大專項(xiang)任務情況的(de)考核(he)。
對公益(yi)類中(zhong)央企業，以支持(chi)(chi)企業更好地保障民生、服(fu)務社會、提供公共產品和服(fu)務為導向(xiang)，堅(jian)持(chi)(chi)把社會效益(yi)放在(zai)首位，重點考核產品服(fu)務質量、成(cheng)本控制(zhi)、營(ying)運效率和保障能力。
為更加符合(he)中央(yang)企(qi)業(ye)戰略定位(wei)和(he)經濟社會發展(zhan)要(yao)求(qiu)，進(jin)一步完善(shan)企(qi)業(ye)功能分類考(kao)核(he)體(ti)系，促進(jin)考(kao)核(he)更加規(gui)范、透明，探索建立特殊事項管理(li)清單制度，將企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)的對(dui)(dui)經營業(ye)績有(you)重(zhong)(zhong)大影響的特殊事項列入管理(li)清單，作(zuo)為考(kao)核(he)指標確(que)定和(he)結(jie)果(guo)核(he)定的重(zhong)(zhong)要(yao)參考(kao)依據(ju)。管理(li)清單結(jie)合(he)企(qi)業(ye)所處行業(ye)和(he)功能分類，針對(dui)(dui)企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)的特殊事項范圍和(he)內容，從保(bao)障(zhang)國(guo)家安全、提供公共服務、發展(zhan)重(zhong)(zhong)要(yao)前瞻性戰略性產業(ye)、實施“走出去”重(zhong)(zhong)大戰略項目等方面作(zuo)了具體(ti)表(biao)述(shu)。
《實施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業負責人進行年度和任期考核，并按照中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《關于印發〈中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》（中組發〔2013〕20號）的相關(guan)規定，依(yi)據考核(he)結果對企業負責人進行獎懲(cheng)。
此外，《實施方(fang)案》明(ming)確要求中央(yang)各履(lv)行出資人職(zhi)責(ze)的(de)機構(gou)參照制定完善所監管企(qi)業負責(ze)人經營業績考核辦法，并對中央(yang)企(qi)業加強所屬企(qi)業的(de)分類考核提出了要求。