文章來源(yuan)：企(qi)業(ye)改革(ge)局(ju) 發布(bu)時間：2004-08-22
國務院國有資產監督管理委員會
國 家 發 展 和 改 革 委 員 會 文件
財 政 部
國資改革[2003]37號
關于繼續貫徹落實國務院有關精神
暫停電力系統職工投資電力企業的緊急通知
各省、自治區、直轄市(shi)經貿委(wei)（經委(wei)）、計委(wei)、財政(zheng)廳（局），各有關(guan)中央(yang)企業：
近年來，各地(di)一批國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股電(dian)(dian)力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行職(zhi)(zhi)(zhi)工持股的(de)(de)(de)改革(ge)，電(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)職(zhi)(zhi)(zhi)工投資新建(jian)發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，形成了多元股東結構，對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)工參與公(gong)司治理、調動生產(chan)經營(ying)積極性(xing)，起到了一定的(de)(de)(de)作用(yong)。但是在一些地(di)區和企(qi)(qi)業(ye)(ye)，電(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)職(zhi)(zhi)(zhi)工投資電(dian)(dian)力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)存在一些問題(ti)。如(ru)違規實施國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)電(dian)(dian)力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工持股改制(zhi)(zhi)(zhi)；企(qi)(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)未(wei)經中介機構進行財務(wu)(wu)審(shen)計，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)未(wei)經評(ping)估或未(wei)通(tong)過公(gong)開競價(jia)方式出售；國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)電(dian)(dian)力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)利潤向電(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)職(zhi)(zhi)(zhi)工投資的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉移(yi)等。為規范(fan)電(dian)(dian)力(li)市場秩序和企(qi)(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)工作，防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)流失，現(xian)就繼續(xu)貫徹落實《國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院辦公(gong)廳關于(yu)電(dian)(dian)力(li)工業(ye)(ye)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)有(you)(you)關問題(ti)的(de)(de)(de)通(tong)知》（國(guo)(guo)(guo)(guo)辦發(fa)[2000]69號）精(jing)神，暫停電(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)職(zhi)(zhi)(zhi)工（指經營(ying)發(fa)電(dian)(dian)和電(dian)(dian)網業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)和單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)工，以下簡稱職(zhi)(zhi)(zhi)工）投資發(fa)電(dian)(dian)或電(dian)(dian)網業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)有(you)(you)關問題(ti)通(tong)知如(ru)下：
一、暫(zan)停將經營發電(dian)或(huo)電(dian)網(wang)業(ye)(ye)務的(de)中(zhong)央和(he)地方各級國有(you)或(huo)國有(you)非上市控股(gu)企業(ye)(ye)（以下簡稱電(dian)力企業(ye)(ye)）改制為職工(gong)持(chi)(chi)股(gu)的(de)企業(ye)(ye)。改制的(de)形式包(bao)括(kuo)有(you)限(xian)責(ze)任公(gong)(gong)司、股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司、股(gu)份(fen)合作制企業(ye)(ye)；職工(gong)持(chi)(chi)股(gu)的(de)方式包(bao)括(kuo)職工(gong)自然人直接持(chi)(chi)股(gu)、工(gong)會或(huo)職工(gong)持(chi)(chi)股(gu)會持(chi)(chi)股(gu)、職工(gong)通過持(chi)(chi)股(gu)“三(san)產(chan)”及多種(zhong)經營等企業(ye)(ye)間(jian)接持(chi)(chi)股(gu)電(dian)力企業(ye)(ye)。
二、暫停(ting)將電(dian)力(li)企業(ye)的(de)發(fa)(fa)電(dian)設(she)施(shi)、變電(dian)設(she)施(shi)和(he)電(dian)力(li)線(xian)路(lu)設(she)施(shi)及其有關輔助(zhu)設(she)施(shi)等實物資產出售給職工或職工持股的(de)企業(ye)。暫停(ting)違規(gui)改制或新(xin)設(she)立職工持股的(de)企業(ye)投資新(xin)設(she)立發(fa)(fa)電(dian)企業(ye)。
三、凡涉及以上內容的電力企業改制(zhi)方(fang)(fang)案、實物資產出售(shou)方(fang)(fang)案和新設立(li)(li)企業，各級政府有關部門和各電力企業暫停辦(ban)理(li)新的審批，正在審批的要(yao)立(li)(li)即(ji)停止。嚴(yan)禁未經審批實施企業改制(zhi)、出售(shou)資產和新設立(li)(li)企業。
四、嚴格執(zhi)行國(guo)務院有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)，凡違(wei)反國(guo)辦發[2000]69號文件有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)的投資和交易活(huo)動一(yi)律無效。
五(wu)、電(dian)(dian)(dian)力企業(ye)(ye)必須嚴格執行國家有(you)關電(dian)(dian)(dian)力生產、電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)調(diao)度的(de)法律法規，堅持(chi)公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)正的(de)原則，不(bu)(bu)(bu)得(de)違反(fan)(fan)規定通(tong)過電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)調(diao)度讓職(zhi)工持(chi)股的(de)發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)多(duo)發電(dian)(dian)(dian)，不(bu)(bu)(bu)得(de)違反(fan)(fan)規定擅(shan)自改變大電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)對市(shi)、縣供電(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)的(de)售電(dian)(dian)(dian)價(jia)格，不(bu)(bu)(bu)得(de)擅(shan)自提高對職(zhi)工持(chi)股的(de)發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)的(de)購電(dian)(dian)(dian)價(jia)格，不(bu)(bu)(bu)得(de)在采(cai)購、委托承包工程、提供服務等業(ye)(ye)務中通(tong)過不(bu)(bu)(bu)合理的(de)價(jia)格將(jiang)電(dian)(dian)(dian)力企業(ye)(ye)利潤轉(zhuan)給職(zhi)工持(chi)股企業(ye)(ye)或者通(tong)過其他(ta)關聯交易(yi)造成國有(you)資產流失。
國務院有(you)關(guan)部(bu)門近期將組織專項調查，抓緊制訂(ding)有(you)關(guan)規范實(shi)施的具體辦法。待新辦法出(chu)臺后(hou)，電(dian)(dian)力企業(ye)(ye)職工持股(gu)和職工投資新建發電(dian)(dian)企業(ye)(ye)按照新辦法執(zhi)行。各(ge)級政府(fu)有(you)關(guan)部(bu)門、各(ge)電(dian)(dian)力企業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)嚴格執(zhi)行本通知的各(ge)項規定(ding)，對(dui)違(wei)反規定(ding)的要(yao)(yao)(yao)追究有(you)關(guan)責(ze)任(ren)人的責(ze)任(ren)。電(dian)(dian)力企業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)加強管理，明確責(ze)任(ren)，確保正常的電(dian)(dian)力生(sheng)產(chan)經營和電(dian)(dian)網的安(an)全運行。
請各省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄市經(jing)貿委(wei)（經(jing)委(wei)）、計委(wei)、財政廳（局）向各電力企業聯合轉發此文。
國 資 委
發(fa)展改(gai)革委(wei)
財 政 部
二(er)ＯＯ三年八月(yue)六日