文章來(lai)源：原國家經貿委網(wang) 發布時間：2000-08-10
國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）
根據黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》的要求，為推動國有及國有控股大中型企業（以下簡稱企業）建立現代企業制度和加強管理，制定本基本規范。 一、政企(qi)分(fen)開與(yu)法人治理結構 （一）政企(qi)分開。政府(fu)通過(guo)出資人代表對國家(jia)出資興(xing)辦(ban)和(he)擁有股份的(de)企(qi)業(ye)行使所(suo)有者職(zhi)能，不干預企(qi)業(ye)的(de)日常經(jing)營活動，并努力為企(qi)業(ye)創造良好的(de)外部環境。 （二）明確政(zheng)府(fu)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)責(ze)任(ren)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)依法自主經營、照章納稅、自負盈虧，以其全部法人財產獨立承擔民事責(ze)任(ren)。政(zheng)府(fu)以投(tou)入企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)資本額(e)為(wei)限對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)債務承擔有限責(ze)任(ren)。 （三）取消企(qi)(qi)業(ye)(ye)行政(zheng)(zheng)(zheng)級(ji)別(bie)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)不再(zai)套(tao)用(yong)黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)的(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)級(ji)別(bie)，也(ye)不再(zai)比照黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)干(gan)部的(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)級(ji)別(bie)確定(ding)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營管理(li)者(zhe)的(de)(de)待遇，實行適應(ying)現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度要求的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營管理(li)者(zhe)管理(li)辦法。 （四(si)）分離(li)企(qi)業辦社會的(de)職能(neng)。位于城市的(de)企(qi)業，要(yao)(yao)逐(zhu)步把所(suo)辦的(de)學(xue)校、醫院和其他社會服務機構(gou)移交地(di)方政府統籌管理，所(suo)需費用可在一定期限內由企(qi)業和政府共同承擔，并(bing)逐(zhu)步過渡到由政府承擔，有些可以(yi)轉為企(qi)業化經營。獨立工礦區也要(yao)(yao)努力創造條件，實現社會服務機構(gou)與(yu)企(qi)業分離(li)。各級政府要(yao)(yao)采取措施積極推(tui)進這項工作。 （五）國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)實行(xing)授(shou)權經營。國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)規(gui)模(mo)較大、公(gong)司制改革(ge)規(gui)范、內部(bu)管理制度健全(quan)、經營狀況好的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)大型企(qi)業(ye)(ye)或(huo)企(qi)業(ye)(ye)集團公(gong)司，經政府(fu)授(shou)權，對其(qi)全(quan)資(zi)、控(kong)股或(huo)參(can)股企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)行(xing)使所有(you)者(zhe)職能。中央(yang)管理的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)由(you)國(guo)(guo)務院授(shou)權，地(di)方(fang)管理的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)由(you)各省、自治(zhi)區、直轄市及計劃單(dan)列市人(ren)民政府(fu)授(shou)權。其(qi)他(ta)企(qi)業(ye)(ye)中的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)，允許和鼓勵地(di)方(fang)試點，探索和建(jian)立國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理的(de)(de)具體方(fang)式。 政府(fu)與被授(shou)權(quan)(quan)的(de)大型企(qi)業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)集團公司或國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經營(ying)公司等（以下統稱(cheng)被授(shou)權(quan)(quan)企(qi)業(ye)(ye)）簽訂授(shou)權(quan)(quan)經營(ying)協(xie)議(yi)，建立國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經營(ying)責(ze)任制度。被授(shou)權(quan)(quan)企(qi)業(ye)(ye)應當(dang)有(you)健(jian)全的(de)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)(li)、股(gu)權(quan)(quan)代表管理(li)(li)、全面(mian)預算管理(li)(li)、審計和監督管理(li)(li)制度，對授(shou)權(quan)(quan)范圍(wei)內的(de)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)依(yi)法行使(shi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)收益、重(zhong)大決策和選擇管理(li)(li)者(zhe)權(quan)(quan)利，并(bing)承(cheng)擔國有(you)凈(jing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)保值增值責(ze)任。 （六）實行股份(fen)制(zhi)改造。除必(bi)須由國(guo)家壟斷經營(ying)的(de)(de)企業外，其他國(guo)有(you)大中型(xing)企業應依(yi)照《中華人民共(gong)和國(guo)公司法》（以(yi)下(xia)簡稱《公司法》）逐步改制(zhi)為多(duo)元股東結構的(de)(de)有(you)限責(ze)任公司或股份(fen)有(you)限公司。 （七）建(jian)立(li)(li)規(gui)范的法人治(zhi)理結(jie)構。依(yi)照《公司法》明確股(gu)(gu)東(dong)會(hui)或股(gu)(gu)東(dong)大會(hui)（以下(xia)簡(jian)稱股(gu)(gu)東(dong)會(hui)）。董(dong)(dong)事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)和經理層(ceng)(ceng)的職(zhi)責，并規(gui)范運作。充分發揮董(dong)(dong)事(shi)會(hui)對重大問(wen)題(ti)統一決策和選聘經營(ying)者的作用，建(jian)立(li)(li)集體(ti)決策及可(ke)(ke)追溯個人責任的董(dong)(dong)事(shi)會(hui)議事(shi)制度。董(dong)(dong)事(shi)會(hui)中可(ke)(ke)設(she)獨立(li)(li)于公司股(gu)(gu)東(dong)且不在公司內部任職(zhi)的獨立(li)(li)董(dong)(dong)事(shi)。董(dong)(dong)事(shi)會(hui)與(yu)經理層(ceng)(ceng)要減少交叉任職(zhi)，董(dong)(dong)事(shi)長(chang)和總(zong)經理原則上不得(de)由一人兼任。 （八(ba)）強化監事(shi)會的監督(du)作用。依照國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)發布(bu)的《國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業監事(shi)會暫行條例》，國(guo)(guo)有(you)重點大型企(qi)(qi)業監事(shi)會由(you)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)派出(chu)，對國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)不(bu)派出(chu)監事(shi)會的國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業，由(you)省級人(ren)民政(zheng)府決定派出(chu)，監事(shi)會依法履行監督(du)職責(ze)。 國有(you)控股(gu)的公司制(zhi)企(qi)業(ye)，監事會中的國有(you)股(gu)東代表半數以(yi)上應由(you)不在企(qi)業(ye)內部(bu)任職(zhi)的人員擔任。 （九）建立(li)母子(zi)公司體制(zhi)。企業集團應按照(zhao)《公司法》的要求建立(li)母子(zi)公司體制(zhi)，母公司對子(zi)公司依法行使出資人權利并(bing)承擔相(xiang)應責任。子(zi)公司應依法改制(zhi)，建立(li)規范(fan)的法人治(zhi)理結構。 大型(xing)企(qi)業內部管理層(ceng)(ceng)次要科學、合理，除極(ji)少數特大型(xing)企(qi)業集團(tuan)外，企(qi)業集團(tuan)的母子公(gong)司結構一般(ban)應在三個(ge)層(ceng)(ceng)次以內。 二(er)、發(fa)展戰略 （十）加強發(fa)展(zhan)戰略研究。企業(ye)應(ying)了解經(jing)濟全球(qiu)化及(ji)當代科學技(ji)術(shu)的(de)發(fa)展(zhan)趨勢，切實把握(wo)國家宏觀經(jing)濟政策、本行業(ye)關鍵技(ji)術(shu)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向、企業(ye)主導(dao)產品(pin)在國內外(wai)市(shi)場的(de)地位和變化趨勢，全面分析(xi)、掌(zhang)握(wo)自身及(ji)競爭對手的(de)優勢和劣勢。 （十一(yi)）確(que)定(ding)科(ke)學合理的(de)戰略(lve)(lve)(lve)目標。大型企業(ye)或企業(ye)集團應(ying)將研究發展(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)列入重(zhong)要(yao)議事日程，并設立專門機構負責制定(ding)發展(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)。發展(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)必須符合國(guo)家(jia)產業(ye)政策，突出主業(ye)的(de)發展(zhan)、核心業(ye)務(wu)能力的(de)培育和(he)整體(ti)優勢(shi)的(de)發揮，有利于增(zeng)強技術創新能力和(he)形成本(ben)企業(ye)的(de)競爭優勢(shi)，并根據(ju)市場的(de)變化適(shi)時(shi)調整。 （十二）做好(hao)重大決策的(de)可(ke)行(xing)(xing)性(xing)研究。投(tou)資(zi)(zi)項目必須進行(xing)(xing)科(ke)學、審慎的(de)可(ke)行(xing)(xing)性(xing)研究、論(lun)證。重大投(tou)資(zi)(zi)項目的(de)可(ke)行(xing)(xing)性(xing)研究應聘請有相應資(zi)(zi)質的(de)科(ke)研機(ji)構、中介(jie)機(ji)構或(huo)有關專家進行(xing)(xing)咨詢或(huo)參與評估、論(lun)證。嚴禁(jin)在國家明令禁(jin)止的(de)投(tou)資(zi)(zi)領域內上項目，防(fang)止盲目投(tou)資(zi)(zi)和重復建設。 （十(shi)三）建立重大決(jue)策(ce)(ce)的(de)(de)責任制度。對于(yu)重大投融資項(xiang)目（包(bao)括兼并(bing)收購(gou)企(qi)業(ye)），公司制企(qi)業(ye)由(you)公司董事會(hui)(hui)集體(ti)決(jue)策(ce)(ce)，并(bing)由(you)股東會(hui)(hui)審議批準；其他企(qi)業(ye)由(you)經(jing)理(li)（廠長）會(hui)(hui)議等形式集體(ti)決(jue)策(ce)(ce)。董事會(hui)(hui)或經(jing)理(li)（廠長）會(hui)(hui)議必須(xu)對所作出的(de)(de)決(jue)定作成會(hui)(hui)議記錄，并(bing)由(you)出席會(hui)(hui)議的(de)(de)人員簽名確認(ren)。對于(yu)違反法律、國家產業(ye)政策(ce)(ce)致使企(qi)業(ye)遭(zao)受(shou)嚴重損失的(de)(de)決(jue)策(ce)(ce)，必須(xu)追究有關人員的(de)(de)責任。 三、技術創新 （十(shi)四）企(qi)(qi)(qi)業(ye)要成(cheng)為(wei)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新的主體。企(qi)(qi)(qi)業(ye)應認真貫徹落實(shi)《中共中央、國(guo)務院關于加強技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新，發(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)，實(shi)現(xian)產業(ye)化的決定》（中發(fa)[1999]14號(hao)）切實(shi)把技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新作為(wei)增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)競爭力的關鍵措施。以市(shi)場為(wei)導(dao)向，從企(qi)(qi)(qi)業(ye)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)研究(jiu)、制定技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新的方(fang)向、目標和規劃。引(yin)進(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)應注(zhu)重技(ji)(ji)術(shu)(shu)的先進(jin)性和適用性并(bing)做到消化吸(xi)收。積極實(shi)行(xing)“產、學、研”相(xiang)結合的研究(jiu)開發(fa)方(fang)式，跟蹤國(guo)際(ji)上技(ji)(ji)術(shu)(shu)的最新發(fa)展(zhan)(zhan)動態，加快推進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新和科(ke)(ke)研成(cheng)果的轉化，提高(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)自(zi)主開發(fa)能力。 （十(shi)五）建(jian)立(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)(xin)，國(guo)務院確定(ding)的(de)國(guo)有大(da)中(zhong)型重(zhong)點聯系企(qi)(qi)業(ye)(ye)（以下簡稱重(zhong)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)）中(zhong)的(de)國(guo)有和(he)國(guo)有控(kong)股企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須建(jian)立(li)技(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)(xin)，并達(da)到《關于印(yin)發(fa)＜企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)(xin)認定(ding)與評價辦法＞及〈企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)(xin)評價指標體(ti)系＞的(de)通知(zhi)》（國(guo)經貿技(ji)(ji)術(shu)[1998]849號）規定(ding)的(de)要(yao)求。其他(ta)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)技(ji)(ji)術(shu)開(kai)發(fa)機(ji)構及其人員、裝備(bei)、經費等(deng)也要(yao)適應企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)需要(yao)。 （十六(liu)）增(zeng)(zeng)強(qiang)技(ji)術(shu)創新能(neng)力(li)。企業(ye)應(ying)(ying)根(gen)據(ju)實(shi)際情況(kuang)逐步(bu)增(zeng)(zeng)加研究開發費用。通過技(ji)術(shu)創新，屬(shu)于新興產(chan)業(ye)和高技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)的(de)企業(ye)應(ying)(ying)逐步(bu)掌握核心技(ji)術(shu)，占領技(ji)術(shu)制高點(dian)；屬(shu)于傳統(tong)產(chan)業(ye)的(de)企業(ye)要擁有一批具(ju)有自主(zhu)知識(shi)產(chan)權、具(ju)有競爭優(you)勢的(de)產(chan)品和技(ji)術(shu)。 （十七(qi)）加強科(ke)技(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)隊伍(wu)建設。采(cai)取面向社(she)會公開招聘等多種形式吸(xi)引優秀科(ke)技(ji)人(ren)(ren)才，關鍵技(ji)術(shu)人(ren)(ren)才的(de)引進不(bu)受地域、國別的(de)限制。對(dui)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)可實行項目成果獎、新產(chan)品新增利(li)潤提成、技(ji)術(shu)折價入(ru)股或(huo)實行股票期權等分配(pei)辦(ban)法(fa)。適(shi)應現代科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)發展(zhan)和產(chan)品更新換(huan)代的(de)要(yao)求，對(dui)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)開展(zhan)繼(ji)續教育，有條件的(de)企(qi)業(ye)可以與大專院校聯(lian)合培訓，不(bu)斷更新科(ke)技(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)知識。 （十八）加(jia)大(da)技(ji)術(shu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)力度。圍(wei)繞(rao)增(zeng)加(jia)品種，改(gai)(gai)進質(zhi)量(liang)。防治污染、提(ti)高效益和擴大(da)出口進行(xing)(xing)技(ji)術(shu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)，大(da)力采用(yong)新技(ji)術(shu)、新工(gong)藝、新材料(liao)，不斷提(ti)高企(qi)業的(de)技(ji)術(shu)裝備水平和工(gong)藝水平。技(ji)術(shu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)本金必(bi)須(xu)按(an)照“國(guo)務院關(guan)于固定資(zi)產投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)試行(xing)(xing)資(zi)本金制(zhi)度的(de)通知、（國(guo)發[1996]35號）的(de)規定及時(shi)足額到位(wei)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)金必(bi)須(xu)專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)，不得用(yong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)金興建非生產性設施，技(ji)術(shu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)必(bi)須(xu)實(shi)行(xing)(xing)責任制(zhi)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)投資(zi)、質(zhi)量(liang)、工(gong)期責任必(bi)須(xu)落(luo)實(shi)到人。 （十九）加強現(xian)代(dai)信(xin)(xin)息技術的應用(yong)(yong)。密切跟蹤信(xin)(xin)息技術的發展，在產品開發、設計、制造(zao)以(yi)及物(wu)資采購、市場營銷過程(cheng)中，應積(ji)極采用(yong)(yong)現(xian)代(dai)信(xin)(xin)息技術手段，通(tong)過運用(yong)(yong)企業資源計劃（ERP）等計算機(ji)管(guan)理(li)系統(tong)，實現(xian)企業內部(bu)管(guan)理(li)的信(xin)(xin)息化。同時，應借助網絡技術實現(xian)商務信(xin)(xin)息的傳輸與共享，探索(suo)電子商務等新的貿易方式。 四(si)、勞動、人事、分配制(zhi)度 （二十(shi)）全面實行勞(lao)(lao)動合(he)同(tong)(tong)制度。依照《中華人民共和(he)國勞(lao)(lao)動法》（以下簡稱《勞(lao)(lao)動法》），企業與(yu)職工通過平等協商簽訂(ding)勞(lao)(lao)動合(he)同(tong)(tong)，確定勞(lao)(lao)動關系(xi)。加強勞(lao)(lao)動合(he)同(tong)(tong)管理(li)，做好勞(lao)(lao)動合(he)同(tong)(tong)變更、續(xu)訂(ding)、終止和(he)解除(chu)等各項工作，完善企業內(nei)部勞(lao)(lao)動爭議(yi)調解制度。 （二(er)十一）改革用工(gong)(gong)(gong)制度。企業(ye)根據(ju)生(sheng)產(chan)經營需要依(yi)法(fa)自主決定(ding)招(zhao)聘職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)，完善定(ding)員定(ding)額，優化(hua)勞(lao)動組織結(jie)構；科(ke)學(xue)設置(zhi)工(gong)(gong)(gong)作崗(gang)(gang)位、測定(ding)崗(gang)(gang)位工(gong)(gong)(gong)作量、確定(ding)用工(gong)(gong)(gong)人數，實行(xing)定(ding)崗(gang)(gang)定(ding)員，減員增效，多渠(qu)道安置(zhi)富(fu)余(yu)人員。實行(xing)全(quan)員競爭上(shang)崗(gang)(gang)制度，經培訓(xun)仍(reng)未能競爭上(shang)崗(gang)(gang)的(de)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)，企業(ye)可依(yi)法(fa)與其解除(chu)勞(lao)動合(he)同，形(xing)成職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)能進能出的(de)機制。 （二十二）改(gai)革人(ren)(ren)(ren)事制(zhi)度，按照精干、高(gao)效原(yuan)則(ze)設置各類管(guan)理崗位和(he)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)職數，精簡職能部門，減少(shao)管(guan)理層次。打破“干部”和(he)“工人(ren)(ren)(ren)”的身份界限，企業內部各級(ji)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)必須實行(xing)公開競聘(pin)、擇優聘(pin)用、定(ding)期考(kao)核，并(bing)實行(xing)任期制(zhi)，不稱職的必須及時從管(guan)理崗位上(shang)調整(zheng)下來，形成管(guan)理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能上(shang)能下的機(ji)制(zhi)。 （二十三）改革收入(ru)分配制度。建立以崗位工(gong)資為(wei)主要形式(shi)的工(gong)資制度，明確崗位職責和技能要求(qiu)，實行以崗定薪，崗變(bian)薪變(bian)。崗位工(gong)資標準應與(yu)企業經濟 效(xiao)益掛鉤(gou)，效(xiao)益下降時相應降低崗位工(gong)資標準(zhun)。調整職工(gong)收(shou)入分配結構，工(gong)資收(shou)與(yu)企業效(xiao)益和職工(gong)實際貢獻(xian)掛鉤(gou)，形成收(shou)入能(neng)增(zeng)能(neng)減(jian)的機制。 實行(xing)職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)收入銀行(xing)個人(ren)賬(zhang)戶制(zhi)度，委托銀行(xing)代受全部(bu)工(gong)資(zi)收入，嚴禁違(wei)規違(wei)紀發(fa)放工(gong)資(zi)外收入，提高工(gong)資(zi)收入分配的透明度。 （二十四）改革(ge)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)分配制(zhi)度。認真貫徹執行建設(she)部、財政部、國家經貿委、全國總(zong)工會《關于進一步(bu)深(shen)化(hua)國有(you)企業(ye)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制(zhi)度改革(ge)加快解決職(zhi)工住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)問題的通知》（建房(fang)(fang)改[2000]105號），停止住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)實物分配，加快企業(ye)自管公有(you)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)向職(zhi)工出售(shou)的步(bu)伐，逐步(bu)實現住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供應商品(pin)化(hua)、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)分配貨幣化(hua)。 （二(er)十(shi)五）維護(hu)職工(gong)合法權益。嚴格執行(xing)(xing)《勞(lao)(lao)(lao)動法》及其(qi)配套法規(gui)、規(gui)章關于工(gong)作(zuo)時間、休息休假(jia)、安全衛生(sheng)、女(nv)工(gong)和(he)未成(cheng)年工(gong)特殊保護(hu)的(de)規(gui)定，認真落實各(ge)項勞(lao)(lao)(lao)動標準，嚴格執行(xing)(xing)最低(di)工(gong)資(zi)制度，保證按時足額支(zhi)付職工(gong)工(gong)資(zi)。企業可與工(gong)會就勞(lao)(lao)(lao)動條件、工(gong)作(zuo)時間和(he)勞(lao)(lao)(lao)動報酬(chou)等事項通過民主協商簽訂(ding)集體合同(tong)。 （二十六）按時(shi)足額(e)繳(jiao)納(na)社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)。依(yi)照《國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關于(yu)建立統(tong)一的企業職工基(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)的決定》（國發[1997]26號）、《國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關于(yu)建立城鎮職工基(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)的決定》（國發[1998]44號）、《失業保(bao)險(xian)(xian)(xian)條例(li)》（國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)令第258號）、《社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)征繳(jiao)暫行(xing)條例(li)》（國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)令第259號）等有關規定參加各項社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)，并按時(shi)足額(e)繳(jiao)納(na)社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)。各項社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)必須按時(shi)足額(e)計入(ru)成(cheng)本。企業離退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)養老(lao)金(jin)實行(xing)社會(hui)化(hua)發放，退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)逐步(bu)與原企業分(fen)離，由社區管(guan)理。 （二(er)十七(qi)）建立健全對企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理者(zhe)(zhe)的(de)激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)和約(yue)束機(ji)制(zhi)(zhi)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理者(zhe)(zhe)的(de)薪(xin)酬必須與其職(zhi)責、貢(gong)獻掛(gua)鉤。監督約(yue)束機(ji)制(zhi)(zhi)健全的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，在嚴格考核的(de)基礎上，對經營(ying)管(guan)理者(zhe)(zhe)可(ke)以試行年薪(xin)制(zhi)(zhi)、持(chi)有股(gu)權(quan)、股(gu)票期權(quan)等分配方式。 五(wu)、成(cheng)本核算與成(cheng)本管理 （二(er)十(shi)八(ba)）做好成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)核算與成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管理(li)(li)的各(ge)項基礎(chu)工(gong)作(zuo)。健(jian)全成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費用(yong)管理(li)(li)制(zhi)度(du)，科學合理(li)(li)地確(que)(que)定(ding)各(ge)種(zhong)原材料、能(neng)源消耗定(ding)額，準確(que)(que)計量驗收各(ge)項原材料、能(neng)源，嚴(yan)格按照國家(jia)統(tong)計制(zhi)度(du)如實(shi)統(tong)計各(ge)項指(zhi)標(biao)，建立(li)跟蹤市場價格的內(nei)部價格核算體系。 （二十九）正確核(he)算成(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)。按照《中華(hua)人民共和(he)(he)國會(hui)(hui)計(ji)(ji)法(fa)》和(he)(he)國家統一的(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度（指(zhi)財政部制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)關于會(hui)(hui)計(ji)(ji)核(he)算、會(hui)(hui)計(ji)(ji)監督、會(hui)(hui)計(ji)(ji)機構和(he)(he)會(hui)(hui)計(ji)(ji)人員以及(ji)會(hui)(hui)計(ji)(ji)工(gong)(gong)作管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度，下同）規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)各項(xiang)費(fei)(fei)用(yong)(yong)劃分(fen)(fen)、分(fen)(fen)攤原則(ze)，制(zhi)訂適合于本(ben)企業的(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)(yong)劃分(fen)(fen)標準、費(fei)(fei)用(yong)(yong)在(zai)完(wan)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品與(yu)(yu)在(zai)產(chan)(chan)品成(cheng)(cheng)本(ben)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)攤方(fang)法(fa)、費(fei)(fei)用(yong)(yong)分(fen)(fen)攤期(qi)限(xian)。合理(li)(li)劃分(fen)(fen)生產(chan)(chan)費(fei)(fei)用(yong)(yong)與(yu)(yu)非生產(chan)(chan)費(fei)(fei)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)界(jie)限(xian)、期(qi)間(jian)費(fei)(fei)用(yong)(yong)與(yu)(yu)產(chan)(chan)品成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)(de)界(jie)限(xian)、直接計(ji)(ji)入(ru)當期(qi)損益的(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)(yong)與(yu)(yu)可以分(fen)(fen)攤計(ji)(ji)入(ru)期(qi)間(jian)費(fei)(fei)用(yong)(yong)或(huo)產(chan)(chan)品成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)(yong)界(jie)限(xian)、費(fei)(fei)用(yong)(yong)與(yu)(yu)支出的(de)(de)(de)(de)界(jie)限(xian)等。 （三十）合(he)理(li)計(ji)提(ti)固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)資產折(zhe)舊。按(an)照國(guo)家統(tong)一的會計(ji)制(zhi)度規定(ding)(ding)的有關固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)資產劃分原則，制(zhi)訂具體的固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)資產標(biao)準和目(mu)標(biao)，作(zuo)為核算(suan)的依據(ju)。根據(ju)所列固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)資產的具體使(shi)用情況，估計(ji)各項固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)資產的預計(ji)可使(shi)用年限，并根據(ju)科技發展、環境(jing)及其他(ta)各方面情況，選擇合(he)理(li)的固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)資產折(zhe)舊方法，作(zuo)為企業(ye)計(ji)提(ti)折(zhe)舊的依據(ju)。固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)資產折(zhe)舊年限和折(zhe)舊方法一經確定(ding)(ding)，不得隨意變更。企業(ye)不得不提(ti)或少提(ti)折(zhe)舊。 （三十一）按國家統一的(de)(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度核算利(li)息(xi)(xi)(xi)支出(chu)。企業購建固(gu)(gu)定(ding)資產(chan)所(suo)發生(sheng)的(de)(de)(de)借款(kuan)利(li)息(xi)(xi)(xi)支出(chu)，在(zai)(zai)固(gu)(gu)定(ding)資產(chan)交付使(shi)(shi)用(yong)(yong)前(qian)的(de)(de)(de)，計(ji)(ji)入(ru)在(zai)(zai)建固(gu)(gu)定(ding)資產(chan)的(de)(de)(de)成本(ben)；在(zai)(zai)固(gu)(gu)定(ding)資產(chan)交付使(shi)(shi)用(yong)(yong)后的(de)(de)(de)，計(ji)(ji)入(ru)財務費用(yong)(yong)。已經完(wan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)在(zai)(zai)建工(gong)(gong)程(cheng)必(bi)須及時辦(ban)理竣(jun)工(gong)(gong)決算，不得利(li)用(yong)(yong)拖延辦(ban)理竣(jun)工(gong)(gong)決算的(de)(de)(de)辦(ban)法(fa)將應計(ji)(ji)入(ru)財務費用(yong)(yong)的(de)(de)(de)利(li)息(xi)(xi)(xi)支出(chu)計(ji)(ji)入(ru)在(zai)(zai)建工(gong)(gong)程(cheng)成本(ben)。非(fei)購建固(gu)(gu)定(ding)資產(chan)的(de)(de)(de)各項借款(kuan)利(li)息(xi)(xi)(xi)支出(chu)，在(zai)(zai)生(sheng)產(chan)經營(ying)期間(jian)的(de)(de)(de)必(bi)須全部計(ji)(ji)入(ru)財務費用(yong)(yong)。 （三(san)十二）按(an)規定預提和攤(tan)(tan)(tan)銷(xiao)費用(yong)。預提費用(yong)與實際數(shu)額發生差異時，應(ying)(ying)及(ji)時調整提取標準，多提數(shu)額應(ying)(ying)在年(nian)終沖減成(cheng)本、費用(yong)，需要(yao)保留余(yu)額的(de)(de)，應(ying)(ying)在年(nian)度(du)財務報告(gao)中予以說(shuo)明。凡(fan)屬一(yi)次或分期(qi)攤(tan)(tan)(tan)銷(xiao)的(de)(de)待攤(tan)(tan)(tan)費用(yong)，應(ying)(ying)按(an)費用(yong)項目的(de)(de)受益期(qi)分攤(tan)(tan)(tan)，分攤(tan)(tan)(tan)期(qi)限不(bu)得超過(guo)一(yi)年(nian)。遞(di)延資(zi)產必須(xu)嚴格(ge)按(an)照(zhao)國家統一(yi)的(de)(de)會(hui)計制(zhi)度(du)規定的(de)(de)項目進行列示，并制(zhi)定嚴格(ge)的(de)(de)攤(tan)(tan)(tan)銷(xiao)計劃，分期(qi)進行處理(li)。 （三十三）按(an)規定計(ji)提和(he)處(chu)(chu)理(li)資(zi)(zi)產(chan)損(sun)失。企業(ye)應(ying)在國家統一的(de)會計(ji)制(zhi)度(du)允許的(de)范(fan)圍(wei)內，根據本企業(ye)的(de)具體(ti)情況，選擇(ze)合理(li)的(de)資(zi)(zi)產(chan)損(sun)失預(yu)計(ji)方法，預(yu)計(ji)各項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)產(chan)可能發生的(de)損(sun)失。實際發生的(de)各項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)產(chan)損(sun)失，除按(an)規定應(ying)由有(you)關責任人員承擔的(de)以外(wai)，應(ying)當制(zhi)訂內部的(de)具體(ti)審批程序，在年度(du)終了前，經(jing)企業(ye)董事會或經(jing)理(li)（廠長）會議批準后進行處(chu)(chu)理(li)。 （三十(shi)四）開展目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)成(cheng)(cheng)本(ben)管理。依據產品(pin)的(de)市(shi)場(chang)價格(ge)、目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)利潤(run)和原(yuan)材料、能源消(xiao)耗(hao)定(ding)額等(deng)確定(ding)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)成(cheng)(cheng)本(ben)，把目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)成(cheng)(cheng)本(ben)分解到產品(pin)開發和生產經營的(de)各個環節(jie)，目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)責任落實到人，嚴格(ge)考核(he)成(cheng)(cheng)本(ben)指標(biao)(biao)(biao)(biao)，獎(jiang)罰兌現。對于有市(shi)場(chang)需求、實際成(cheng)(cheng)本(ben)高于市(shi)場(chang)價格(ge)的(de)產品(pin)必須制(zhi)定(ding)措施，限(xian)期達到降(jiang)低成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)。 （三十五）推行比質(zhi)比價(jia)采(cai)(cai)購。企(qi)(qi)(qi)業(ye)生產(chan)經(jing)營所需(xu)物資的(de)采(cai)(cai)購必須嚴格(ge)執(zhi)行《國(guo)有(you)工業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)物資采(cai)(cai)購管(guan)理暫行規定》（國(guo)家(jia)經(jing)貿委令第9號）。結合(he)實(shi)際制訂和(he)完善本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)物資采(cai)(cai)購的(de)具體規章制度，對物資采(cai)(cai)購實(shi)施有(you)效的(de)管(guan)理和(he)監督(du)，做到決策(ce)透(tou)明、權利制衡、比質(zhi)比價(jia)，對損公(gong)肥私(si)行為要從嚴懲處。 （三(san)十六）大力節能降(jiang)耗(hao)。淘汰原材(cai)料、能源(yuan)消耗(hao)高的落(luo)后(hou)生(sheng)產工藝(yi)和(he)裝備，大力采用先(xian)進技術(shu)改造現有生(sheng)產工藝(yi)和(he)裝備，降(jiang)低原材(cai)料、能源(yuan)消耗(hao)，杜絕跑(pao)、冒、滴、漏等各種(zhong)浪(lang)費(fei)現象。 （三(san)十七）降低企業管理費(fei)用。從嚴(yan)格(ge)(ge)控制非生產性支(zhi)出。差旅費(fei)的(de)開(kai)支(zhi)必(bi)須公布標準、嚴(yan)格(ge)(ge)控制；業務招待(dai)費(fei)的(de)開(kai)支(zhi)必(bi)須控制在(zai)財(cai)政部發布的(de)有關財(cai)務制度(du)規定的(de)比例以內，并向(xiang)職(zhi)(zhi)代會報告支(zhi)出情況。企業虧損或欠(qian)交稅費(fei)、欠(qian)發職(zhi)(zhi)工工資、拖欠(qian)職(zhi)(zhi)工醫藥費(fei)期間，不(bu)得購置非生產性固定資產。 六、資金管(guan)理(li)與財(cai)務會計(ji)報表管(guan)理(li) （三十八(ba)）加強資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)監督和(he)控(kong)制(zhi)。實行母子公(gong)司體制(zhi)的(de)(de)大型企業和(he)企業集(ji)團(tuan)，應(ying)當通過法(fa)定程序(xu)加強對(dui)(dui)全(quan)(quan)資(zi)(zi)、控(kong)股(gu)子公(gong)司資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)監督和(he)控(kong)制(zhi)，建立健全(quan)(quan)統一(yi)的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)，充(chong)分(fen)發揮(hui)企業內部結算(suan)中心的(de)(de)功能，對(dui)(dui)內部各(ge)單位(wei)實行統一(yi)結算(suan)。嚴格按(an)照銀行賬(zhang)戶(hu)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)開(kai)立和(he)使用銀行賬(zhang)戶(hu)，結算(suan)賬(zhang)戶(hu)統一(yi)歸口管(guan)(guan)理(li)，取消內部各(ge)單位(wei)違(wei)規(gui)開(kai)立的(de)(de)銀行賬(zhang)戶(hu)，杜絕(jue)資(zi)(zi)金(jin)(jin)賬(zhang)外循環(huan)現(xian)象。 （三十九(jiu)）建立(li)全面預算(suan)管(guan)理制(zhi)度(du)。以現金(jin)(jin)流(liu)量為重(zhong)點(dian)，對生產經營各個環節實(shi)施預算(suan)編制(zhi)、執(zhi)行(xing)、分析、考核，嚴(yan)格限制(zhi)無預算(suan)資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)出(chu)(chu)，最大限度(du)減少(shao)資(zi)金(jin)(jin)占用(yong)，保證(zheng)償還(huan)到期銀行(xing)貸款。預算(suan)內資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)出(chu)(chu)實(shi)行(xing)責任人限額審(shen)批制(zhi)，限額以上資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)出(chu)(chu)實(shi)行(xing)集體審(shen)議聯簽制(zhi)。嚴(yan)格現金(jin)(jin)收(shou)支(zhi)管(guan)理，現金(jin)(jin)出(chu)(chu)納(na)與(yu)會(hui)計記賬人員必須(xu)分設(she)。 （四十）嚴格控制對外擔(dan)保。企(qi)(qi)業(ye)對外擔(dan)保應依據《中華人民(min)共(gong)和國擔(dan)保法》的(de)(de)(de)有關規定，必(bi)須有嚴格的(de)(de)(de)內(nei)部管理制度和責任追究制度，并嚴格審查被(bei)擔(dan)保單位的(de)(de)(de)償債能力和信用程(cheng)度。各級政府部門(men)不得(de)強令企(qi)(qi)業(ye)對外擔(dan)保。 （四十(shi)一(yi)）確(que)保財(cai)務會(hui)計(ji)報告(gao)真(zhen)實、完整。按照《企業財(cai)務會(hui)計(ji)報告(gao)條例》（國務院令第287號）的(de)規定，編制和(he)提供財(cai)務會(hui)計(ji)報告(gao)。嚴(yan)格按照國家(jia)統一(yi)的(de)會(hui)計(ji)制度規定，合理(li)地確(que)認和(he)計(ji)量(liang)各項資(zi)產、負債、所有者權益、收入、費用(yong)等。企業只能(neng)設一(yi)套(tao)會(hui)計(ji)賬簿(bu)進行核算，不(bu)得賬外設賬。任(ren)何人不(bu)得授意、指(zhi)使、強(qiang)令會(hui)計(ji)機(ji)構(gou)、會(hui)計(ji)人員違法辦理(li)會(hui)計(ji)事(shi)項，對弄虛作(zuo)假的(de)行為，要(yao)依法追(zhui)究有關(guan)人員責(ze)任(ren)。 （四十二）建立健全財務報表(biao)(biao)內(nei)部管理制度。企業(ye)(ye)(ye)應(ying)根(gen)據國家(jia)統一的會計制度規定，對(dui)資產負債表(biao)(biao)、利(li)潤表(biao)(biao)和(he)現金流(liu)量表(biao)(biao)及(ji)其(qi)附表(biao)(biao)的設置、格式、填報口徑、填報時間、報送(song)單位、復核制度、責任制度等建立全面的內(nei)部管理制度，并根(gen)據需要，合理選擇、設置成(cheng)本費(fei)用明細表(biao)(biao)、營業(ye)(ye)(ye)外收支明細表(biao)(biao)等內(nei)部報表(biao)(biao)，多種(zhong)經(jing)營的企業(ye)(ye)(ye)還(huan)應(ying)對(dui)其(qi)他業(ye)(ye)(ye)務設置相關的報表(biao)(biao)進行專(zhuan)門反映。 （四十二）加強(qiang)財務審(shen)(shen)計(ji)(ji)。企業年度會(hui)(hui)計(ji)(ji)報表必須(xu)經注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師審(shen)(shen)計(ji)(ji)，并(bing)在規定(ding)的時間內連同注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師的審(shen)(shen)計(ji)(ji)報告一并(bing)提(ti)供給報表使用者及政府有關(guan)部門。企業必須(xu)向注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師提(ti)供有關(guan)財務會(hui)(hui)計(ji)(ji)資料或文件，不得妨礙注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師辦理正常業務。 （四十四）加強項(xiang)目的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)管(guan)理。基(ji)本建設項(xiang)目、技(ji)術(shu)改造項(xiang)目等必須嚴(yan)格按照(zhao)《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法》和(he)《工程建設項(xiang)目招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)范圍和(he)規模標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)規定》（國(guo)家計委令第3號(hao)）、《關于加強國(guo)債專項(xiang)資金(jin)技(ji)術(shu)改造項(xiang)目招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)監(jian)管(guan)工作(zuo)的(de)通知》（國(guo)經貿投(tou)(tou)資[1999]1162號(hao)）進行招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。國(guo)務(wu)院有關行政(zheng)監(jian)督部門依法對招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活動實施監(jian)督，依法查處招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活動中(zhong)的(de)違法行為。 七、質量管理 （四(si)十五(wu)）明確質量(liang)發展目(mu)標。嚴格(ge)執行《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)(guo)產品質量(liang)法》，認真(zhen)貫徹《國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)印發質量(liang)振興(xing)綱要(yao)（1996－2010年）的通知》（國(guo)(guo)發[1996]51號）和(he)《國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)進(jin)一步加(jia)強產品質量(liang)工作(zuo)若干問題的決定》（國(guo)(guo)發 [1999]24號）有(you)關規定。堅持質量第一、用戶(hu)(hu)至上(shang)的(de)方(fang)針，樹(shu)立最大限度(du)滿足用戶(hu)(hu)需要的(de)質量觀念，把技(ji)術(shu)進步和加強(qiang)管(guan)理緊密(mi)結合起來，制定積極可(ke)行的(de)質量發展目(mu)標，實施(shi)名(ming)牌戰略。大型(xing)企業(ye)和企業(ye)集團應當瞄準世界先進水(shui)平(ping)，開發生產高(gao)(gao)質量、高(gao)(gao)檔次的(de)名(ming)優產品，在國際市場上(shang)占有(you)一定份額。 （四十六）開(kai)展全面質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)。貫徹質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)和(he)(he)質(zhi)(zhi)量保(bao)證系列國(guo)家標準(zhun)，提倡企業開(kai)展GB／T19000－ISO9000質(zhi)(zhi)量體系認證。大力開(kai)展對職工(gong)的質(zhi)(zhi)量意(yi)識教育，學習和(he)(he)借(jie)鑒國(guo)內外先進的質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)經驗和(he)(he)方法(fa)，推行“零缺陷”和(he)(he)可靠性(xing)管(guan)理(li)。經理(li)（廠長(chang)）是質(zhi)(zhi)量工(gong)作的第一責(ze)(ze)任者，要建立健全各(ge)級(ji)質(zhi)(zhi)量責(ze)(ze)任制，嚴格實行質(zhi)(zhi)量否決制度。 （四(si)十七）加強標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化和(he)計(ji)(ji)量(liang)(liang)檢測工(gong)作。企業必須按(an)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)組織生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，嚴(yan)禁無標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)或不按(an)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)。凡(fan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)涉(she)及(ji)人體(ti)健康和(he)人身、財產(chan)(chan)(chan)安全(quan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)企業，必須嚴(yan)格(ge)執行(xing)(xing)國(guo)家強制性標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)安全(quan)認證(zheng)的(de)規定。享(xiang)受國(guo)家貼息政策的(de)技術改造項目生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，引進設(she)(she)備、技術和(he)利用外資生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)一般工(gong)業產(chan)(chan)(chan)品(pin)，質量(liang)(liang)水平不得低于國(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)或國(guo)外先(xian)進標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。建立計(ji)(ji)量(liang)(liang)檢測體(ti)系，完善計(ji)(ji)量(liang)(liang)檢測手段，嚴(yan)格(ge)對計(ji)(ji)量(liang)(liang)設(she)(she)備進行(xing)(xing)定期檢定，實(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)全(quan)過程的(de)計(ji)(ji)量(liang)(liang)檢測。 （四十八）搞好產品開發過(guo)程的(de)質(zhi)(zhi)量控(kong)制(zhi)。通過(guo)有(you)效的(de)制(zhi)度和(he)健全的(de)機構，用(yong)科學的(de)市場調研方(fang)法，了解用(yong)戶對(dui)產品質(zhi)(zhi)量、性能、款式等(deng)方(fang)面的(de)要求，及時(shi)將信息反饋(kui)到產品開發設(she)計(ji)等(deng)部門，按用(yong)戶要求改進(jin)產品設(she)計(ji)。 （四十九）強(qiang)化生(sheng)產(chan)過(guo)程的質(zhi)量管理。提(ti)高技術裝(zhuang)備水平，確(que)保(bao)生(sheng)產(chan)設備能滿足產(chan)品質(zhi)量要(yao)求。嚴(yan)格執行生(sheng)產(chan)工藝紀(ji)律。加強(qiang)現(xian)場管理，做到設備良好、物流合理、信息準(zhun)確(que)、環境整潔(jie)。 （五十）強(qiang)化質量檢(jian)(jian)驗(yan)。建立健全質量檢(jian)(jian)驗(yan)的(de)各項(xiang)規章制度。嚴(yan)格原材料和外(wai)購件入廠質量檢(jian)(jian)驗(yan)，不(bu)(bu)合(he)格的(de)不(bu)(bu)得使用。嚴(yan)格生產加(jia)工過程質量檢(jian)(jian)驗(yan)，不(bu)(bu)合(he)格品不(bu)(bu)得進入下道工序(xu)。嚴(yan)格產成品入庫和出(chu)廠檢(jian)(jian)驗(yan)，確保不(bu)(bu)合(he)格產品不(bu)(bu)出(chu)廠。 （五十一(yi)）建(jian)立健全(quan)售后(hou)(hou)服(fu)(fu)務質量體系。執行售后(hou)(hou)服(fu)(fu)務質量國家標準，嚴(yan)格執行修(xiu)理(li)、更換、退貨責任制度。充(chong)實(shi)售后(hou)(hou)服(fu)(fu)務人員隊伍，建(jian)立健全(quan)售后(hou)(hou)服(fu)(fu)務網絡(luo)，忠實(shi)履行對用戶的各項承(cheng)諾(nuo)，及時為用戶提供技(ji)術咨詢、安裝(zhuang)調(diao)試和(he)維(wei)修(xiu)服(fu)(fu)務。 八、營銷管(guan)理(li) （五(wu)十二）面(mian)向市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)制(zhi)定(ding)營銷戰略。認真進(jin)行(xing)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)調(diao)查和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)預測，了(le)解(jie)用戶(hu)需求(qiu)，進(jin)行(xing)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)細分(fen)，選(xuan)準目標市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，明確市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)定(ding)位，制(zhi)定(ding)切實可行(xing)的(de)營銷策略。具(ju)有產品(pin)出口能力的(de)企業，應當(dang)加強國際(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)營銷研究(jiu)，大力開拓國際(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。企業應當(dang)通過改進(jin)產品(pin)質(zhi)量、增加產品(pin)品(pin)種、提高服務水平等(deng)措施和(he)采取合法(fa)的(de)促銷手(shou)段提高市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)占有率。營銷行(xing)為不得(de)違反《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國價格法(fa)》、《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國反不正當(dang)競爭法(fa)》以(yi)及(ji)《關于制(zhi)止低價傾銷行(xing)為的(de)規(gui)定(ding)》（國家(jia)計(ji)委(wei)令第2號(hao)）等(deng)有關規(gui)定(ding)。 （五十(shi)三）加強(qiang)(qiang)營(ying)銷(xiao)機構(gou)和營(ying)銷(xiao)隊(dui)伍建(jian)設。大型企業(ye)應當強(qiang)(qiang)化研究市(shi)場、開(kai)拓市(shi)場的(de)職能，建(jian)立健全營(ying)銷(xiao)網絡，積極采用(yong)連鎖經營(ying)、代理(li)配(pei)送等現代營(ying)銷(xiao)方(fang)式，開(kai)拓銷(xiao)售渠(qu)道，提高物流效率。培養(yang)高素質營(ying)銷(xiao)人(ren)(ren)才，對銷(xiao)售人(ren)(ren)員可以實行(xing)工資收(shou)入和有(you)關銷(xiao)售費用(yong)與產品銷(xiao)售額和貨款回(hui)籠額掛(gua)鉤(gou)的(de)辦法。 （五十四）加強(qiang)(qiang)資信管理。企業必(bi)須強(qiang)(qiang)化法(fa)律意識，守合同，講信用，按期(qi)交貨，不(bu)拖欠貨款。及(ji)時了解和掌(zhang)握用戶資信狀況，建立用戶資信檔案。 （五十(shi)五）加強貨(huo)(huo)款回收管理。嚴格(ge)按(an)合(he)同和訂單組織生產和銷(xiao)售(shou)，杜(du)絕無合(he)同或不(bu)(bu)按(an)合(he)同發(fa)(fa)貨(huo)(huo)。企業應(ying)當(dang)實行貨(huo)(huo)款兩清或不(bu)(bu)見款不(bu)(bu)發(fa)(fa)貨(huo)(huo)。對市(shi)場沒有銷(xiao)路的(de)產品(pin)必須停(ting)止(zhi)生產；對銷(xiao)售(shou)不(bu)(bu)暢或貨(huo)(huo)款回籠(long)差(cha)的(de)產品(pin)必須限產；對資信下降的(de)用(yong)戶應(ying)及時采取(qu)減少發(fa)(fa)貨(huo)(huo)、實行擔保和加強貨(huo)(huo)款催(cui)收等(deng)措施；對資信差(cha)、長期拖欠貨(huo)(huo)款的(de)用(yong)戶停(ting)止(zhi)發(fa)(fa)貨(huo)(huo)。 九(jiu)、安全生產與環境(jing)保護 （五十六）建立健全(quan)安全(quan)生產(chan)(chan)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度。堅(jian)持預防為(wei)主，確(que)(que)保(bao)安全(quan)生產(chan)(chan)。依據國家有關安全(quan)生產(chan)(chan)的法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)，結合本企業的實際情況，制(zhi)定切實可(ke)行的以崗(gang)位(wei)(wei)責任(ren)制(zhi)為(wei)核心的安全(quan)生產(chan)(chan)管(guan)理規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度和(he)(he)安全(quan)生產(chan)(chan)操(cao)作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)程，并(bing)保(bao)證實施(shi)。落(luo)實安全(quan)生產(chan)(chan)責任(ren)制(zhi)，經理（廠長(chang)）對安全(quan)生產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)面負責，明確(que)(que)企業各(ge)級領導、各(ge)職能機(ji)構和(he)(he)各(ge)崗(gang)位(wei)(wei)人員的安全(quan)生產(chan)(chan)職責，并(bing)嚴格考核與獎懲。 （五十七）改(gai)善安(an)(an)全生產(chan)條件。按(an)照《勞動法(fa)》有關(guan)規定，為職工(gong)(gong)提供勞動安(an)(an)全衛生條件和(he)(he)勞動防護用品。新(xin)建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)工(gong)(gong)程必須(xu)進行安(an)(an)全預評價，保障安(an)(an)全生產(chan)的(de)(de)設(she)(she)施應與主體工(gong)(gong)程同時(shi)(shi)設(she)(she)計、同時(shi)(shi)施工(gong)(gong)、同時(shi)(shi)投入生產(chan)和(he)(he)使用。安(an)(an)全設(she)(she)施建(jian)成后必須(xu)按(an)規定進行驗(yan)收(shou)，未經驗(yan)收(shou)或(huo)驗(yan)收(shou)不合(he)格(ge)的(de)(de)，不得(de)投入生產(chan)和(he)(he)使用。 （五(wu)十八）防止(zhi)重特大(da)事故(gu)發(fa)生(sheng)。對(dui)重大(da)危險源進行評(ping)估(gu)和監控(kong)，并(bing)制定應急預案(an)。對(dui)存(cun)在的事故(gu)隱患必須采取措(cuo)施及時整改(gai)，防止(zhi)發(fa)生(sheng)事故(gu)。事故(gu)發(fa)生(sheng)后，企業必須立(li)即、如(ru)實向當地政府和有關部(bu)門報告，并(bing)迅速(su)采取必要(yao)措(cuo)施組織搶(qiang)救，防止(zhi)事故(gu)擴大(da)。積(ji)極配(pei)合有關部(bu)門進行事故(gu)調查(cha)處理。 （五十九）加強職工(gong)安(an)全生產(chan)教育(yu)。未經安(an)全生產(chan)教育(yu)的職工(gong)不得上崗(gang)(gang)。特種作業人員必須按照(zhao)《勞動法》等有關規定進行安(an)全技(ji)術(shu)培(pei)訓，建立(li)持證上崗(gang)(gang)制(zhi)度，取得操(cao)作資格證書后方可(ke)上崗(gang)(gang)作業。 （六十）依(yi)法(fa)保護(hu)(hu)(hu)環境(jing)(jing)。嚴格執行(xing)國(guo)家(jia)有關環境(jing)(jing)保護(hu)(hu)(hu)的法(fa)律、法(fa)規(gui)，環境(jing)(jing)保護(hu)(hu)(hu)設(she)施必須保持(chi)正常(chang)、穩定(ding)運行(xing)，污染物(wu)排放(fang)必須達到國(guo)家(jia)環保總局或(huo)省(sheng)、自治區、直轄市人民(min)政府(fu)規(gui)定(ding)的標準(zhun)。在(zai)實(shi)施污染物(wu)排放(fang)總量控(kong)制(zhi)(zhi)的地區，污染物(wu)排放(fang)必須符合總量控(kong)制(zhi)(zhi)指標的要求。企(qi)業在(zai)新建(jian)、擴建(jian)、改建(jian)及(ji)技術改造(zao)時(shi)(shi)，要嚴格執行(xing)環境(jing)(jing)影響評價制(zhi)(zhi)度(du)和(he)環境(jing)(jing)保護(hu)(hu)(hu)“三(san)同(tong)時(shi)(shi)”（同(tong)時(shi)(shi)設(she)計、同(tong)時(shi)(shi)施工、同(tong)時(shi)(shi)投入使(shi)用）制(zhi)(zhi)度(du)。 （六十(shi)一）大力推行清潔(jie)生(sheng)產(chan)。淘汰(tai)污染嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的生(sheng)產(chan)工(gong)藝和設(she)施。企(qi)業(ye)(ye)在建設(she)項目(mu)中，嚴(yan)(yan)(yan)禁采用污染嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的生(sheng)產(chan)工(gong)藝和設(she)施。嚴(yan)(yan)(yan)格按照《中華人(ren)民共和國大氣污染防治法》的規(gui)定生(sheng)產(chan)和使用清潔(jie)能源，大力開展(zhan)綜合利用。大中型企(qi)業(ye)(ye)或產(chan)品出口企(qi)業(ye)(ye)應(ying)努力貫徹ISO14000環境管理系列標準，提倡企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)環境管理體系認(ren)證。 （六十二）建立健全環(huan)境(jing)保護(hu)責(ze)任制。把(ba)污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)和生態保護(hu)納入企業(ye)發展(zhan)規(gui)劃，明確(que)決策、生產、運輸等各環(huan)節的環(huan)保責(ze)任人(ren)，嚴格(ge)按照環(huan)境(jing)保護(hu)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定，開展(zhan)污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)工作，把(ba)企業(ye)污染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理任務與責(ze)任人(ren)的經濟利益掛起鉤來。 十、職工培訓(xun) （六十三）大力開展經營管(guan)(guan)理(li)者(zhe)培(pei)(pei)訓。企業應加強對經營管(guan)(guan)理(li)者(zhe)管(guan)(guan)理(li)知識(shi)培(pei)(pei)訓，掌握現(xian)代管(guan)(guan)理(li)及相關知識(shi)，提高經營管(guan)(guan)理(li)者(zhe)的(de)素質。 （六十四）加(jia)強職工(gong)培(pei)(pei)訓。對(dui)新(xin)(xin)招或轉崗(gang)的職工(gong)必須先(xian)培(pei)(pei)訓，后上崗(gang)。有針對(dui)性地對(dui)職工(gong)進(jin)(jin)行新(xin)(xin)設備、新(xin)(xin)工(gong)藝、新(xin)(xin)材料和計(ji)算(suan)機知識的培(pei)(pei)訓，加(jia)快技(ji)師和高級技(ji)師的培(pei)(pei)養，提高職工(gong)的業務(wu)水平(ping)和專業技(ji)能。進(jin)(jin)行免费菠(bo)萝视(shi)频app下(xia)载的培(pei)(pei)訓教育，塑造現代(dai)企(qi)業的良(liang)好形象(xiang)。 十一、加強黨的建設 （六十五）充分發揮企業黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)的(de)政(zheng)(zheng)治核心作用(yong)。要按照《中國共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)章程(cheng)》和(he)(he)中央有關規定，建立和(he)(he)健全企業黨(dang)(dang)(dang)的(de)組織(zhi)，切(qie)實加強企業黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設，不斷(duan)改進企業黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)的(de)工作內容(rong)和(he)(he)活動方式(shi)，進一步探索發揮政(zheng)(zheng)治核心作用(yong)的(de)途(tu)徑和(he)(he)方法。 （六十六）加強企業精神文(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)。加強企業思想政治工作，發展免(mian)费菠萝视频app下载，開展創建(jian)文(wen)明(ming)企業、文(wen)明(ming)班(ban)組和(he)爭當文(wen)明(ming)職(zhi)工活動(dong)，樹立愛崗敬(jing)業、誠實守信、奉獻社會(hui)的良好職(zhi)業道德(de)和(he)職(zhi)業風尚，建(jian)設(she)(she)有(you)理想、有(you)道德(de)、有(you)文(wen)化(hua)、有(you)紀律的職(zhi)工隊(dui)伍。 （六十七）加強職(zhi)(zhi)工民(min)(min)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)。堅持和(he)完(wan)善以職(zhi)(zhi)工代表大會(hui)為基本(ben)形(xing)式的(de)(de)企業民(min)(min)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)制度，發(fa)(fa)揮工會(hui)和(he)職(zhi)(zhi)工代表大會(hui)在民(min)(min)主(zhu)(zhu)決策、民(min)(min)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)監督方面的(de)(de)作用。建立健全廠務公(gong)開(kai)和(he)民(min)(min)主(zhu)(zhu)評議企業領導(dao)人員的(de)(de)制度。工會(hui)應當利用多(duo)種(zhong)形(xing)式和(he)途徑，組織職(zhi)(zhi)工廣泛開(kai)展(zhan)勞動競(jing)賽、技術革新、技術協作、發(fa)(fa)明創(chuang)造(zao)等群眾(zhong)性經(jing)濟技術活動。 十二、組織(zhi)實施 （六十(shi)八）加強組(zu)織(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)。建(jian)立現代企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度工(gong)作由國(guo)家經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)委(wei)(wei)負責組(zu)織(zhi)(zhi)實施。中(zhong)央管(guan)理(li)的(de)企(qi)(qi)業，由國(guo)家經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)委(wei)(wei)會同有(you)關(guan)部門進(jin)行(xing)指(zhi)(zhi)導(dao)；地(di)(di)方(fang)管(guan)理(li)的(de)企(qi)(qi)業，在地(di)(di)方(fang)政府(fu)領(ling)導(dao)下，由地(di)(di)方(fang)經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)委(wei)(wei)（經(jing)(jing)(jing)(jing)委(wei)(wei)，計(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)委(wei)(wei)）會同有(you)關(guan)部門進(jin)行(xing)指(zhi)(zhi)導(dao)。中(zhong)央管(guan)理(li)的(de)國(guo)有(you)大中(zhong)型企(qi)(qi)業進(jin)行(xing)股份制(zhi)(zhi)改(gai)革，其改(gai)制(zhi)(zhi)方(fang)案(an)及公司章程由國(guo)家經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)委(wei)(wei)商(shang)有(you)關(guan)部門提出(chu)意見(jian)，報國(guo)務(wu)院審批(pi)；地(di)(di)方(fang)管(guan)理(li)的(de)國(guo)有(you)大中(zhong)型企(qi)(qi)業進(jin)行(xing)股份制(zhi)(zhi)改(gai)革，其改(gai)制(zhi)(zhi)方(fang)案(an)及公司章程由地(di)(di)方(fang)經(jing)(jing)(jing)(jing)貿(mao)委(wei)(wei)（經(jing)(jing)(jing)(jing)委(wei)(wei)、計(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)委(wei)(wei)）商(shang)有(you)關(guan)部門提出(chu)意見(jian)，報地(di)(di)方(fang)政府(fu)審批(pi)。 （六十九）認(ren)真(zhen)貫徹落實。重點(dian)企(qi)業(ye)中的(de)國(guo)有(you)及(ji)國(guo)有(you)控(kong)股企(qi)業(ye)，以(yi)及(ji)各省、自治區、直(zhi)轄市及(ji)計(ji)劃(hua)單(dan)列市人(ren)民政府確定的(de)地方重點(dian)企(qi)業(ye)，應對(dui)照本規(gui)范查(cha)找不足，采(cai)取有(you)效措施認(ren)真(zhen)加(jia)以(yi)改(gai)進，盡快達(da)到本規(gui)范的(de)各項(xiang)要求。其他企(qi)業(ye)也應認(ren)真(zhen)貫徹執行(xing)本規(gui)范，努力達(da)到各項(xiang)要求。各級經(jing)貿委（經(jing)委、計(ji)經(jing)委）要深入調查(cha)研究，總結推廣典型經(jing)驗，進一(yi)步推動(dong)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革和發展。 本規范適用于國有及國有控股大中型工業企業，其他行業的國有及國有控股大中型企業參照執行。