文章來(lai)源(yuan)：原國家經貿委網 發布時(shi)間(jian)：2000-08-10
國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）
根據黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》的要求，為推動國有及國有控股大中型企業（以下簡稱企業）建立現代企業制度和加強管理，制定本基本規范。 一、政企分(fen)開與(yu)法人治理結(jie)構 （一）政企分(fen)開。政府通過出資人代(dai)表對國家出資興辦和擁有股(gu)份的(de)企業行使所有者職能，不干預企業的(de)日常(chang)經營活動(dong)，并努力為企業創造(zao)良好(hao)的(de)外部環境。 （二）明(ming)確政府與企(qi)業的(de)責(ze)任。企(qi)業依法自主經營(ying)、照章納稅(shui)、自負盈虧，以其全部法人財產獨(du)立承擔(dan)(dan)民事(shi)責(ze)任。政府以投入企(qi)業的(de)資本額為(wei)限對企(qi)業的(de)債務承擔(dan)(dan)有限責(ze)任。 （三）取消(xiao)企(qi)業行(xing)政(zheng)(zheng)級別(bie)。企(qi)業不再(zai)套用黨政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)的行(xing)政(zheng)(zheng)級別(bie)，也不再(zai)比照黨政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)干部(bu)的行(xing)政(zheng)(zheng)級別(bie)確定企(qi)業經(jing)營管理(li)(li)(li)者的待遇，實行(xing)適應現代企(qi)業制度要求的企(qi)業經(jing)營管理(li)(li)(li)者管理(li)(li)(li)辦(ban)法。 （四）分(fen)離企(qi)(qi)業辦社會的(de)職能。位于城市的(de)企(qi)(qi)業，要逐(zhu)步把所辦的(de)學校、醫院和(he)其他社會服(fu)務機(ji)構移(yi)交地方政(zheng)府(fu)統籌(chou)管理，所需費(fei)用(yong)可(ke)在(zai)一定期限(xian)內(nei)由企(qi)(qi)業和(he)政(zheng)府(fu)共同承擔，并逐(zhu)步過渡到由政(zheng)府(fu)承擔，有些可(ke)以轉為(wei)企(qi)(qi)業化經(jing)營。獨(du)立工(gong)礦區也(ye)要努(nu)力創造條件，實現社會服(fu)務機(ji)構與企(qi)(qi)業分(fen)離。各級政(zheng)府(fu)要采(cai)取措施(shi)積(ji)極推進這項工(gong)作。 （五）國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)實行授(shou)權(quan)(quan)(quan)經(jing)營(ying)。國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)規模較大、公(gong)司制改革規范、內部管(guan)理(li)制度健全、經(jing)營(ying)狀況好的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)或(huo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集團公(gong)司，經(jing)政府(fu)授(shou)權(quan)(quan)(quan)，對其全資、控股或(huo)參股企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)行使所(suo)有(you)者職能(neng)。中央管(guan)理(li)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)由(you)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)授(shou)權(quan)(quan)(quan)，地方管(guan)理(li)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)由(you)各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府(fu)授(shou)權(quan)(quan)(quan)。其他企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)，允許和(he)鼓勵地方試點(dian)，探(tan)索和(he)建立國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)理(li)的(de)具體方式。 政府與被(bei)授權(quan)的(de)大型企(qi)業(ye)、企(qi)業(ye)集團(tuan)公司(si)或國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)經營(ying)公司(si)等（以(yi)下(xia)統(tong)稱被(bei)授權(quan)企(qi)業(ye)）簽(qian)訂授權(quan)經營(ying)協議(yi)，建立國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)經營(ying)責任制度。被(bei)授權(quan)企(qi)業(ye)應當(dang)有健全(quan)的(de)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理(li)、股權(quan)代表(biao)管理(li)、全(quan)面預算管理(li)、審計(ji)和監督管理(li)制度，對授權(quan)范圍內(nei)的(de)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)依法行使資(zi)(zi)(zi)產(chan)收益、重大決策(ce)和選擇管理(li)者權(quan)利，并承擔國(guo)有凈(jing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)責任。 （六）實行股份制(zhi)(zhi)改(gai)造。除必須由國家壟(long)斷經營的(de)企業外，其(qi)他國有大中(zhong)型企業應依照《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國公(gong)(gong)司法(fa)(fa)》（以下簡稱《公(gong)(gong)司法(fa)(fa)》）逐(zhu)步改(gai)制(zhi)(zhi)為多元股東結構(gou)的(de)有限責任公(gong)(gong)司或股份有限公(gong)(gong)司。 （七）建(jian)立(li)規范(fan)的(de)法(fa)人治理(li)結構。依照《公司法(fa)》明確股東(dong)會(hui)或股東(dong)大(da)會(hui)（以(yi)下簡稱(cheng)股東(dong)會(hui)）。董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)、監事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)和(he)經(jing)(jing)理(li)層(ceng)的(de)職(zhi)責(ze)，并規范(fan)運作。充分發揮董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)對(dui)重大(da)問題統一決策(ce)和(he)選聘(pin)經(jing)(jing)營(ying)者的(de)作用，建(jian)立(li)集體(ti)決策(ce)及可追溯(su)個(ge)人責(ze)任(ren)的(de)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)議(yi)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)制度。董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)中可設獨立(li)于(yu)公司股東(dong)且(qie)不(bu)(bu)在(zai)公司內部任(ren)職(zhi)的(de)獨立(li)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)與經(jing)(jing)理(li)層(ceng)要減少交叉任(ren)職(zhi)，董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)和(he)總經(jing)(jing)理(li)原則上(shang)不(bu)(bu)得由一人兼任(ren)。 （八(ba)）強(qiang)化監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)的(de)監(jian)(jian)督作用。依照國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)發布的(de)《國(guo)有(you)企業(ye)(ye)監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)暫行(xing)條例(li)》，國(guo)有(you)重點(dian)大型(xing)企業(ye)(ye)監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)由國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)派出，對國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)不派出監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)的(de)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)，由省級人民政府決定派出，監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)依法(fa)履行(xing)監(jian)(jian)督職責。 國有控股(gu)的公司制企業，監事會(hui)中(zhong)的國有股(gu)東代(dai)表半數以上應由不(bu)在企業內部任職的人(ren)員擔任。 （九）建(jian)立母(mu)子公(gong)(gong)司體(ti)制(zhi)。企業集團應按照《公(gong)(gong)司法》的要求建(jian)立母(mu)子公(gong)(gong)司體(ti)制(zhi)，母(mu)公(gong)(gong)司對(dui)子公(gong)(gong)司依法行使出資人權利并承(cheng)擔相應責任。子公(gong)(gong)司應依法改制(zhi)，建(jian)立規范的法人治(zhi)理結構。 大型企(qi)業(ye)內部管(guan)理(li)層(ceng)次要科學、合(he)理(li)，除極(ji)少數特大型企(qi)業(ye)集團外，企(qi)業(ye)集團的母子(zi)公司結構(gou)一般應在(zai)三(san)個層(ceng)次以內。 二(er)、發展戰略 （十）加強發(fa)展戰(zhan)略研究。企(qi)業(ye)應了解經濟全球(qiu)化(hua)及當代科學技(ji)術的發(fa)展趨(qu)勢(shi)(shi)，切實把握(wo)國(guo)家宏觀經濟政策、本(ben)行業(ye)關鍵技(ji)術的發(fa)展方向、企(qi)業(ye)主導產品(pin)在國(guo)內外市場的地位和變化(hua)趨(qu)勢(shi)(shi)，全面分析、掌握(wo)自身及競(jing)爭對手的優勢(shi)(shi)和劣(lie)勢(shi)(shi)。 （十一）確定科(ke)學(xue)合理的(de)(de)戰略(lve)(lve)目標。大型(xing)企(qi)業或(huo)企(qi)業集團應將研究發展戰略(lve)(lve)列入(ru)重(zhong)要議事日程，并設立專門機(ji)構負責制定發展戰略(lve)(lve)。發展戰略(lve)(lve)必須符合國家產(chan)業政策，突(tu)出主業的(de)(de)發展、核心業務能力的(de)(de)培(pei)育和(he)整體(ti)優勢(shi)的(de)(de)發揮，有利于增(zeng)強技術(shu)創(chuang)新能力和(he)形(xing)成(cheng)本(ben)企(qi)業的(de)(de)競爭優勢(shi)，并根據(ju)市(shi)場(chang)的(de)(de)變化適時(shi)調整。 （十二(er)）做好(hao)重大(da)決策的(de)可(ke)行性研究(jiu)。投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)必須進行科(ke)學、審(shen)慎的(de)可(ke)行性研究(jiu)、論(lun)證。重大(da)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)可(ke)行性研究(jiu)應聘(pin)請有相(xiang)應資(zi)(zi)質的(de)科(ke)研機構(gou)、中介機構(gou)或有關專家(jia)(jia)進行咨詢(xun)或參(can)與評估、論(lun)證。嚴禁在國家(jia)(jia)明令禁止的(de)投資(zi)(zi)領域(yu)內上項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，防止盲目(mu)(mu)投資(zi)(zi)和重復建設。 （十三）建立重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)責任(ren)制度。對于重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)投(tou)融資(zi)項目（包括兼并(bing)(bing)(bing)收購企(qi)(qi)業），公(gong)司制企(qi)(qi)業由公(gong)司董(dong)事會(hui)(hui)集體(ti)決(jue)策(ce)(ce)，并(bing)(bing)(bing)由股東(dong)會(hui)(hui)審(shen)議(yi)批準；其他企(qi)(qi)業由經(jing)理（廠長）會(hui)(hui)議(yi)等形式集體(ti)決(jue)策(ce)(ce)。董(dong)事會(hui)(hui)或經(jing)理（廠長）會(hui)(hui)議(yi)必須(xu)對所(suo)作出的(de)(de)(de)決(jue)定作成會(hui)(hui)議(yi)記錄，并(bing)(bing)(bing)由出席會(hui)(hui)議(yi)的(de)(de)(de)人(ren)員簽名確認。對于違反(fan)法律、國家產業政策(ce)(ce)致使企(qi)(qi)業遭(zao)受嚴重(zhong)(zhong)(zhong)損失的(de)(de)(de)決(jue)策(ce)(ce)，必須(xu)追究有關人(ren)員的(de)(de)(de)責任(ren)。 三、技術創新(xin) （十(shi)四）企(qi)(qi)業要成為(wei)(wei)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)的主體。企(qi)(qi)業應認真貫徹(che)落實(shi)《中共中央、國務院關(guan)于加(jia)強(qiang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)，發展高(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，實(shi)現產(chan)業化(hua)的決定》（中發[1999]14號）切實(shi)把技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)作為(wei)(wei)增強(qiang)企(qi)(qi)業競爭(zheng)力的關(guan)鍵(jian)措施。以(yi)市場(chang)為(wei)(wei)導向，從企(qi)(qi)業實(shi)際(ji)出發研(yan)究(jiu)、制定技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)的方向、目標和規劃。引進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)應注重(zhong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)的先進(jin)性和適(shi)用性并(bing)做到(dao)消化(hua)吸(xi)收。積極實(shi)行(xing)“產(chan)、學(xue)、研(yan)”相結合的研(yan)究(jiu)開發方式(shi)，跟蹤國際(ji)上技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)的最新(xin)(xin)發展動態(tai)，加(jia)快推進(jin)企(qi)(qi)業技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)和科(ke)研(yan)成果(guo)的轉(zhuan)化(hua)，提(ti)高(gao)企(qi)(qi)業自主開發能力。 （十五）建立(li)企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)中(zhong)(zhong)心，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院確定(ding)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)大中(zhong)(zhong)型重(zhong)點聯(lian)系(xi)企(qi)業(ye)(ye)（以下簡稱重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)）中(zhong)(zhong)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)和國(guo)(guo)(guo)有(you)控股企(qi)業(ye)(ye)必(bi)須建立(li)技術(shu)中(zhong)(zhong)心，并達到《關于印發＜企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)中(zhong)(zhong)心認定(ding)與評(ping)價辦法＞及(ji)〈企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)中(zhong)(zhong)心評(ping)價指標體系(xi)＞的(de)(de)通(tong)知》（國(guo)(guo)(guo)經貿技術(shu)[1998]849號）規(gui)定(ding)的(de)(de)要(yao)求。其他企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)技術(shu)開(kai)發機構及(ji)其人員、裝備、經費等也要(yao)適應企(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)需要(yao)。 （十六）增強技術(shu)創新能力。企業應根(gen)據實際(ji)情況逐(zhu)步增加研究(jiu)開發(fa)費用。通過技術(shu)創新，屬(shu)于新興產業和(he)高(gao)技術(shu)產業的企業應逐(zhu)步掌握核心技術(shu)，占領(ling)技術(shu)制高(gao)點；屬(shu)于傳統產業的企業要擁有一批(pi)具有自主知識(shi)產權、具有競爭優(you)勢(shi)的產品和(he)技術(shu)。 （十七）加強科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)隊伍建設(she)。采取面向社(she)會公(gong)開招聘等(deng)多種(zhong)形式吸引優秀科(ke)技(ji)人(ren)才，關鍵技(ji)術人(ren)才的(de)(de)(de)引進不(bu)受地域、國別的(de)(de)(de)限制。對(dui)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)可實(shi)行(xing)項目成(cheng)果獎、新(xin)產(chan)品(pin)新(xin)增(zeng)利潤提成(cheng)、技(ji)術折價入股或實(shi)行(xing)股票期權(quan)等(deng)分配辦法。適(shi)應現代(dai)科(ke)學技(ji)術發展和產(chan)品(pin)更(geng)新(xin)換代(dai)的(de)(de)(de)要(yao)求，對(dui)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)開展繼續教育，有(you)條件的(de)(de)(de)企業可以(yi)與大專院校(xiao)聯合培訓(xun)，不(bu)斷更(geng)新(xin)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)知(zhi)識(shi)。 （十八）加(jia)大(da)(da)技(ji)(ji)(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)力度(du)(du)。圍(wei)繞增加(jia)品(pin)種，改(gai)(gai)(gai)進(jin)質量(liang)。防治污染、提高效益(yi)和擴大(da)(da)出(chu)口進(jin)行(xing)技(ji)(ji)(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)，大(da)(da)力采用新(xin)技(ji)(ji)(ji)術、新(xin)工(gong)藝、新(xin)材料，不斷(duan)提高企業的技(ji)(ji)(ji)術裝(zhuang)備水平(ping)和工(gong)藝水平(ping)。技(ji)(ji)(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)項目(mu)(mu)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)必須按照(zhao)“國(guo)務院關于固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)試行(xing)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)制度(du)(du)的通知、（國(guo)發[1996]35號）的規定及時足(zu)額到位，項目(mu)(mu)資(zi)(zi)金(jin)必須專款(kuan)專用，不得用項目(mu)(mu)資(zi)(zi)金(jin)興建非生產(chan)(chan)性設施，技(ji)(ji)(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)項目(mu)(mu)必須實行(xing)責(ze)任(ren)制，項目(mu)(mu)的投(tou)資(zi)(zi)、質量(liang)、工(gong)期責(ze)任(ren)必須落實到人。 （十九）加強現(xian)(xian)代(dai)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)技(ji)術的(de)(de)應用(yong)。密切跟蹤(zong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)技(ji)術的(de)(de)發展，在產品開發、設(she)計、制造以及(ji)物資采(cai)購、市場(chang)營銷(xiao)過(guo)程中，應積極采(cai)用(yong)現(xian)(xian)代(dai)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)技(ji)術手段，通(tong)過(guo)運用(yong)企(qi)業資源計劃（ERP）等計算機(ji)管(guan)(guan)理(li)系統，實現(xian)(xian)企(qi)業內部管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)。同(tong)時，應借助網(wang)絡技(ji)術實現(xian)(xian)商務(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)傳輸與共(gong)享(xiang)，探索(suo)電子商務(wu)(wu)等新的(de)(de)貿易(yi)方式。 四、勞動、人事、分(fen)配制度 （二十）全面(mian)實行勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)制(zhi)度(du)。依照《中華人民共(gong)和國勞(lao)動(dong)(dong)法》（以下簡稱《勞(lao)動(dong)(dong)法》），企業與職工通過平等協商簽訂勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)，確(que)定(ding)勞(lao)動(dong)(dong)關系。加強勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)管理(li)，做好勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)變更、續訂、終(zhong)止和解(jie)除等各項工作，完善(shan)企業內部勞(lao)動(dong)(dong)爭議(yi)調解(jie)制(zhi)度(du)。 （二十一）改革用工(gong)(gong)制度(du)(du)。企業(ye)(ye)根據生(sheng)產(chan)經(jing)營需要依法自主決定(ding)招聘職(zhi)工(gong)(gong)，完善定(ding)員(yuan)(yuan)定(ding)額，優(you)化勞(lao)動組織(zhi)結構(gou)；科(ke)學設置工(gong)(gong)作(zuo)崗(gang)位、測定(ding)崗(gang)位工(gong)(gong)作(zuo)量(liang)、確(que)定(ding)用工(gong)(gong)人數(shu)，實行定(ding)崗(gang)定(ding)員(yuan)(yuan)，減(jian)員(yuan)(yuan)增效(xiao)，多渠(qu)道安置富余人員(yuan)(yuan)。實行全員(yuan)(yuan)競爭(zheng)上崗(gang)制度(du)(du)，經(jing)培訓仍未能競爭(zheng)上崗(gang)的(de)職(zhi)工(gong)(gong)，企業(ye)(ye)可依法與其解(jie)除(chu)勞(lao)動合同，形成職(zhi)工(gong)(gong)能進能出的(de)機制。 （二十二）改革人(ren)事制(zhi)度，按照(zhao)精干、高效原(yuan)則設置(zhi)各(ge)類管(guan)(guan)理(li)(li)崗(gang)位和管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)職(zhi)數，精簡職(zhi)能(neng)部門，減少管(guan)(guan)理(li)(li)層次。打破(po)“干部”和“工人(ren)”的(de)(de)身份界(jie)限，企業內部各(ge)級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)必須實行公開競聘、擇優聘用、定期考(kao)核，并實行任期制(zhi)，不稱職(zhi)的(de)(de)必須及時(shi)從管(guan)(guan)理(li)(li)崗(gang)位上調整下(xia)來，形成管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)能(neng)上能(neng)下(xia)的(de)(de)機制(zhi)。 （二十三(san)）改革收入分配制度(du)。建立以崗(gang)位(wei)(wei)(wei)工資(zi)為主要(yao)形式的(de)工資(zi)制度(du)，明確崗(gang)位(wei)(wei)(wei)職責和技(ji)能要(yao)求，實行(xing)以崗(gang)定薪，崗(gang)變薪變。崗(gang)位(wei)(wei)(wei)工資(zi)標(biao)準應(ying)與企業經濟(ji) 效(xiao)益掛鉤，效(xiao)益下(xia)降時相應降低崗位工(gong)資(zi)標(biao)準。調整職工(gong)收(shou)入分配結構，工(gong)資(zi)收(shou)與企業效(xiao)益和職工(gong)實際貢獻掛鉤，形成收(shou)入能(neng)增能(neng)減的機制。 實行職工工資(zi)收(shou)入(ru)銀(yin)行個人賬(zhang)戶制度(du)，委托(tuo)銀(yin)行代(dai)受全部工資(zi)收(shou)入(ru)，嚴(yan)禁違(wei)規違(wei)紀發放工資(zi)外(wai)收(shou)入(ru)，提高工資(zi)收(shou)入(ru)分配的透(tou)明度(du)。 （二十四(si)）改革住(zhu)房(fang)(fang)分配制度(du)。認真貫徹執(zhi)行建(jian)設部、財政部、國家(jia)經貿委、全國總工(gong)會(hui)《關(guan)于(yu)進一步深化國有企(qi)(qi)業住(zhu)房(fang)(fang)制度(du)改革加(jia)快解決職(zhi)(zhi)工(gong)住(zhu)房(fang)(fang)問題的通知》（建(jian)房(fang)(fang)改[2000]105號），停止住(zhu)房(fang)(fang)實(shi)物分配，加(jia)快企(qi)(qi)業自管公有住(zhu)房(fang)(fang)向職(zhi)(zhi)工(gong)出(chu)售(shou)的步伐，逐步實(shi)現(xian)住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)應商(shang)品化、住(zhu)房(fang)(fang)分配貨幣化。 （二十五）維(wei)護職工(gong)(gong)(gong)(gong)合法權(quan)益。嚴格執行(xing)《勞(lao)動(dong)法》及(ji)其配套法規、規章(zhang)關(guan)于工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)時間、休息休假、安全衛生、女工(gong)(gong)(gong)(gong)和(he)未成年工(gong)(gong)(gong)(gong)特殊(shu)保(bao)護的(de)規定，認(ren)真落(luo)實各項勞(lao)動(dong)標(biao)準，嚴格執行(xing)最低(di)工(gong)(gong)(gong)(gong)資制度，保(bao)證按時足(zu)額支(zhi)付(fu)職工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資。企業可與(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)會(hui)就勞(lao)動(dong)條件、工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)時間和(he)勞(lao)動(dong)報酬等事項通過(guo)民主協商簽訂集體合同。 （二十六）按時(shi)(shi)足額(e)(e)繳(jiao)納(na)社(she)會(hui)(hui)(hui)保險(xian)費(fei)。依照《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關于(yu)建立統一的(de)企業職工基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)保險(xian)制度的(de)決定》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)[1997]26號(hao)）、《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關于(yu)建立城鎮職工基(ji)本醫療保險(xian)制度的(de)決定》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)[1998]44號(hao)）、《失業保險(xian)條例》（國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)令第258號(hao)）、《社(she)會(hui)(hui)(hui)保險(xian)費(fei)征繳(jiao)暫(zan)行(xing)條例》（國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)令第259號(hao)）等有關規定參(can)加(jia)各(ge)(ge)項社(she)會(hui)(hui)(hui)保險(xian)，并按時(shi)(shi)足額(e)(e)繳(jiao)納(na)社(she)會(hui)(hui)(hui)保險(xian)費(fei)。各(ge)(ge)項社(she)會(hui)(hui)(hui)保險(xian)費(fei)必須(xu)按時(shi)(shi)足額(e)(e)計入成本。企業離(li)(li)退休人員養(yang)老(lao)(lao)金實行(xing)社(she)會(hui)(hui)(hui)化發(fa)(fa)放，退休人員逐步與原企業分離(li)(li)，由社(she)區(qu)管理。 （二十七）建(jian)立健全對企(qi)(qi)業經營(ying)(ying)管(guan)理者的(de)激勵機(ji)制和約束機(ji)制。企(qi)(qi)業經營(ying)(ying)管(guan)理者的(de)薪酬必須(xu)與其(qi)職責、貢獻(xian)掛鉤。監督(du)約束機(ji)制健全的(de)企(qi)(qi)業，在嚴格考核的(de)基礎上，對經營(ying)(ying)管(guan)理者可以試(shi)行年薪制、持有股權(quan)、股票期權(quan)等分(fen)配方(fang)式。 五、成(cheng)本核算與成(cheng)本管理 （二十八(ba)）做好(hao)成本(ben)(ben)核算(suan)(suan)與(yu)成本(ben)(ben)管(guan)理的各(ge)項基礎(chu)工作。健全成本(ben)(ben)費用管(guan)理制(zhi)度，科學合理地確定各(ge)種原材料(liao)、能(neng)源消耗定額，準確計(ji)量驗收(shou)各(ge)項原材料(liao)、能(neng)源，嚴格按照國家(jia)統計(ji)制(zhi)度如(ru)實統計(ji)各(ge)項指標，建立(li)跟(gen)蹤市場價(jia)格的內部價(jia)格核算(suan)(suan)體系。 （二(er)十九(jiu)）正確核(he)算成(cheng)本(ben)(ben)費(fei)(fei)(fei)用。按照《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)法(fa)》和(he)國(guo)家(jia)統(tong)一的(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)制(zhi)度（指財(cai)政部制(zhi)定(ding)的(de)(de)關于(yu)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)核(he)算、會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監督、會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)機(ji)構和(he)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員以及會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)管理(li)的(de)(de)制(zhi)度，下同）規定(ding)的(de)(de)各項費(fei)(fei)(fei)用劃分(fen)(fen)、分(fen)(fen)攤原則，制(zhi)訂適合(he)(he)于(yu)本(ben)(ben)企(qi)業的(de)(de)費(fei)(fei)(fei)用劃分(fen)(fen)標(biao)準、費(fei)(fei)(fei)用在完工產(chan)品與(yu)在產(chan)品成(cheng)本(ben)(ben)之間的(de)(de)分(fen)(fen)攤方法(fa)、費(fei)(fei)(fei)用分(fen)(fen)攤期限(xian)。合(he)(he)理(li)劃分(fen)(fen)生(sheng)產(chan)費(fei)(fei)(fei)用與(yu)非生(sheng)產(chan)費(fei)(fei)(fei)用的(de)(de)界限(xian)、期間費(fei)(fei)(fei)用與(yu)產(chan)品成(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)界限(xian)、直(zhi)接計(ji)(ji)(ji)入當期損益(yi)的(de)(de)費(fei)(fei)(fei)用與(yu)可以分(fen)(fen)攤計(ji)(ji)(ji)入期間費(fei)(fei)(fei)用或(huo)產(chan)品成(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)費(fei)(fei)(fei)用界限(xian)、費(fei)(fei)(fei)用與(yu)支出的(de)(de)界限(xian)等(deng)。 （三十）合(he)理計提(ti)固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產折舊(jiu)(jiu)(jiu)。按照(zhao)國家統一的(de)(de)會計制(zhi)(zhi)度規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)有關固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產劃分原則(ze)，制(zhi)(zhi)訂具體(ti)的(de)(de)固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產標(biao)準和目標(biao)，作為核算的(de)(de)依據(ju)(ju)。根(gen)據(ju)(ju)所列固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產的(de)(de)具體(ti)使用(yong)情(qing)況，估計各項固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產的(de)(de)預計可使用(yong)年限，并根(gen)據(ju)(ju)科技發(fa)展、環境及其他各方(fang)面情(qing)況，選擇合(he)理的(de)(de)固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產折舊(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)法，作為企業計提(ti)折舊(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)依據(ju)(ju)。固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產折舊(jiu)(jiu)(jiu)年限和折舊(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)法一經確(que)定(ding)(ding)(ding)，不得隨意變更。企業不得不提(ti)或少提(ti)折舊(jiu)(jiu)(jiu)。 （三十一）按國家統一的(de)(de)會(hui)計(ji)制(zhi)度(du)核算(suan)利(li)(li)息支(zhi)(zhi)(zhi)出。企(qi)業購(gou)建(jian)(jian)固(gu)(gu)(gu)定資(zi)產(chan)(chan)所(suo)發生的(de)(de)借款利(li)(li)息支(zhi)(zhi)(zhi)出，在(zai)固(gu)(gu)(gu)定資(zi)產(chan)(chan)交付使(shi)用(yong)前的(de)(de)，計(ji)入在(zai)建(jian)(jian)固(gu)(gu)(gu)定資(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)成本(ben)；在(zai)固(gu)(gu)(gu)定資(zi)產(chan)(chan)交付使(shi)用(yong)后的(de)(de)，計(ji)入財務費用(yong)。已經(jing)完工的(de)(de)在(zai)建(jian)(jian)工程(cheng)必(bi)須(xu)及(ji)時辦(ban)理(li)竣工決算(suan)，不得利(li)(li)用(yong)拖延辦(ban)理(li)竣工決算(suan)的(de)(de)辦(ban)法將應計(ji)入財務費用(yong)的(de)(de)利(li)(li)息支(zhi)(zhi)(zhi)出計(ji)入在(zai)建(jian)(jian)工程(cheng)成本(ben)。非購(gou)建(jian)(jian)固(gu)(gu)(gu)定資(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)各項(xiang)借款利(li)(li)息支(zhi)(zhi)(zhi)出，在(zai)生產(chan)(chan)經(jing)營期間的(de)(de)必(bi)須(xu)全部計(ji)入財務費用(yong)。 （三十(shi)二）按規(gui)定(ding)預提(ti)和攤(tan)銷(xiao)費(fei)用。預提(ti)費(fei)用與實際數額發(fa)生差異時(shi)，應(ying)及時(shi)調整提(ti)取(qu)標準(zhun)，多提(ti)數額應(ying)在年(nian)終沖減成本、費(fei)用，需要保留余額的(de)(de)，應(ying)在年(nian)度(du)(du)財務報告中予以說明。凡屬一(yi)次或(huo)分期(qi)攤(tan)銷(xiao)的(de)(de)待攤(tan)費(fei)用，應(ying)按費(fei)用項(xiang)目(mu)的(de)(de)受益期(qi)分攤(tan)，分攤(tan)期(qi)限不得超過一(yi)年(nian)。遞(di)延(yan)資產必須嚴(yan)格按照國家(jia)統一(yi)的(de)(de)會(hui)計制度(du)(du)規(gui)定(ding)的(de)(de)項(xiang)目(mu)進(jin)行列(lie)示(shi)，并制定(ding)嚴(yan)格的(de)(de)攤(tan)銷(xiao)計劃(hua)，分期(qi)進(jin)行處理。 （三(san)十(shi)三(san)）按規定(ding)計(ji)(ji)(ji)提(ti)和處理(li)資產(chan)損(sun)(sun)失(shi)(shi)。企(qi)業(ye)應(ying)在(zai)國家統一的(de)(de)會計(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)允許的(de)(de)范圍內(nei)，根據本企(qi)業(ye)的(de)(de)具體情況，選擇合理(li)的(de)(de)資產(chan)損(sun)(sun)失(shi)(shi)預計(ji)(ji)(ji)方法，預計(ji)(ji)(ji)各項(xiang)資產(chan)可(ke)能發生的(de)(de)損(sun)(sun)失(shi)(shi)。實際發生的(de)(de)各項(xiang)資產(chan)損(sun)(sun)失(shi)(shi)，除按規定(ding)應(ying)由有關責任(ren)人(ren)員承擔的(de)(de)以外，應(ying)當(dang)制(zhi)訂內(nei)部的(de)(de)具體審批程(cheng)序，在(zai)年度(du)終了前(qian)，經(jing)企(qi)業(ye)董(dong)事會或經(jing)理(li)（廠(chang)長(chang)）會議批準后進行處理(li)。 （三十四）開(kai)展目(mu)標(biao)(biao)成(cheng)本(ben)(ben)管理。依據產品的市(shi)場(chang)價格、目(mu)標(biao)(biao)利潤和(he)原材料、能源(yuan)消耗定(ding)額等確定(ding)目(mu)標(biao)(biao)成(cheng)本(ben)(ben)，把目(mu)標(biao)(biao)成(cheng)本(ben)(ben)分解到(dao)(dao)產品開(kai)發和(he)生產經營的各(ge)個環(huan)節，目(mu)標(biao)(biao)責(ze)任落實(shi)到(dao)(dao)人，嚴格考核成(cheng)本(ben)(ben)指(zhi)標(biao)(biao)，獎罰(fa)兌(dui)現。對于(yu)有市(shi)場(chang)需求、實(shi)際成(cheng)本(ben)(ben)高于(yu)市(shi)場(chang)價格的產品必(bi)須制定(ding)措施，限期達到(dao)(dao)降低(di)成(cheng)本(ben)(ben)的目(mu)標(biao)(biao)。 （三十五）推行比質比價采購(gou)。企(qi)業生產經(jing)營所需(xu)物資(zi)的(de)采購(gou)必須嚴(yan)(yan)格(ge)執行《國(guo)有工業企(qi)業物資(zi)采購(gou)管理暫行規定》（國(guo)家經(jing)貿委令(ling)第9號）。結合實際(ji)制(zhi)(zhi)訂和完(wan)善(shan)本企(qi)業物資(zi)采購(gou)的(de)具體(ti)規章制(zhi)(zhi)度，對(dui)物資(zi)采購(gou)實施有效(xiao)的(de)管理和監督，做到決策(ce)透(tou)明(ming)、權利(li)制(zhi)(zhi)衡、比質比價，對(dui)損公肥私行為要從(cong)嚴(yan)(yan)懲(cheng)處。 （三十六）大力(li)節能降耗。淘汰原材料、能源消耗高的落后(hou)生(sheng)(sheng)產工藝和(he)裝(zhuang)備(bei)，大力(li)采(cai)用先進技術改(gai)造現有生(sheng)(sheng)產工藝和(he)裝(zhuang)備(bei)，降低原材料、能源消耗，杜絕跑、冒、滴、漏(lou)等各種浪費現象。 （三十七）降低企(qi)業(ye)管理(li)費用。從(cong)嚴格(ge)控(kong)制(zhi)非生產(chan)性(xing)支(zhi)出。差旅費的開(kai)支(zhi)必須(xu)公布(bu)標(biao)準、嚴格(ge)控(kong)制(zhi)；業(ye)務招待費的開(kai)支(zhi)必須(xu)控(kong)制(zhi)在財(cai)(cai)政部發布(bu)的有(you)關財(cai)(cai)務制(zhi)度規(gui)定的比(bi)例(li)以內，并向職(zhi)代(dai)會報告支(zhi)出情況(kuang)。企(qi)業(ye)虧損(sun)或欠交(jiao)稅費、欠發職(zhi)工工資、拖(tuo)欠職(zhi)工醫藥費期間(jian)，不得購(gou)置非生產(chan)性(xing)固定資產(chan)。 六、資金管(guan)理(li)與財(cai)務會(hui)計報表管(guan)理(li) （三十八）加(jia)強(qiang)資金(jin)的(de)(de)監(jian)督和控(kong)制(zhi)。實行(xing)(xing)(xing)母子公(gong)(gong)司體制(zhi)的(de)(de)大型(xing)企(qi)業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)集團，應當通(tong)過法定(ding)程序(xu)加(jia)強(qiang)對(dui)全(quan)資、控(kong)股子公(gong)(gong)司資金(jin)的(de)(de)監(jian)督和控(kong)制(zhi)，建立(li)(li)健全(quan)統一(yi)(yi)的(de)(de)資金(jin)管(guan)理(li)體制(zhi)，充(chong)分發(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)內部結(jie)(jie)算(suan)中心(xin)的(de)(de)功能(neng)，對(dui)內部各(ge)單位(wei)實行(xing)(xing)(xing)統一(yi)(yi)結(jie)(jie)算(suan)。嚴格按照銀(yin)行(xing)(xing)(xing)賬戶(hu)(hu)管(guan)理(li)辦法開立(li)(li)和使(shi)用銀(yin)行(xing)(xing)(xing)賬戶(hu)(hu)，結(jie)(jie)算(suan)賬戶(hu)(hu)統一(yi)(yi)歸(gui)口管(guan)理(li)，取消內部各(ge)單位(wei)違(wei)規開立(li)(li)的(de)(de)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)賬戶(hu)(hu)，杜(du)絕資金(jin)賬外循環現象。 （三十九(jiu)）建立全面預算(suan)管理制度。以現金(jin)(jin)(jin)流量(liang)為重點，對生(sheng)產(chan)經營各個環節實(shi)施預算(suan)編制、執行(xing)(xing)、分(fen)析(xi)、考(kao)核，嚴(yan)格限(xian)制無(wu)預算(suan)資金(jin)(jin)(jin)支(zhi)出(chu)，最大限(xian)度減(jian)少(shao)資金(jin)(jin)(jin)占用，保證償還到期銀行(xing)(xing)貸款。預算(suan)內資金(jin)(jin)(jin)支(zhi)出(chu)實(shi)行(xing)(xing)責(ze)任(ren)人限(xian)額(e)審批制，限(xian)額(e)以上資金(jin)(jin)(jin)支(zhi)出(chu)實(shi)行(xing)(xing)集(ji)體審議聯簽制。嚴(yan)格現金(jin)(jin)(jin)收支(zhi)管理，現金(jin)(jin)(jin)出(chu)納與會計記賬人員必(bi)須分(fen)設。 （四十）嚴格控制對外擔(dan)(dan)保。企(qi)業對外擔(dan)(dan)保應(ying)依據《中華人(ren)民共(gong)和國擔(dan)(dan)保法(fa)》的(de)有(you)關(guan)規定，必須有(you)嚴格的(de)內部管理制度(du)和責任追究(jiu)制度(du)，并(bing)嚴格審(shen)查被擔(dan)(dan)保單位的(de)償債能力和信用(yong)程度(du)。各級政府部門不得強令企(qi)業對外擔(dan)(dan)保。 （四(si)十一）確保財(cai)務會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)(gao)真實、完整。按照《企業財(cai)務會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)(gao)條例(li)》（國務院令第287號）的規(gui)定(ding)，編制(zhi)和提供財(cai)務會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)(gao)。嚴格按照國家統一的會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度規(gui)定(ding)，合理(li)地確認和計(ji)(ji)(ji)(ji)量各項資產、負債、所有(you)(you)者權益、收入、費用等。企業只能設(she)一套會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)賬(zhang)(zhang)簿進(jin)行核算(suan)，不得(de)賬(zhang)(zhang)外設(she)賬(zhang)(zhang)。任(ren)何人不得(de)授意、指(zhi)使、強令會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)機構、會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)違(wei)法辦(ban)理(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)事項，對弄(nong)虛作假的行為，要依法追究有(you)(you)關人員(yuan)責任(ren)。 （四十二）建立健全財務報(bao)表內部(bu)管理(li)制(zhi)度(du)。企業(ye)應(ying)根據(ju)國家(jia)統一的會計(ji)制(zhi)度(du)規(gui)定，對(dui)資產負債表、利潤表和現金流(liu)量表及其(qi)附表的設(she)置、格式、填報(bao)口徑、填報(bao)時間、報(bao)送單位、復(fu)核制(zhi)度(du)、責任制(zhi)度(du)等建立全面的內部(bu)管理(li)制(zhi)度(du)，并根據(ju)需要，合理(li)選擇、設(she)置成本費用明(ming)細表、營(ying)(ying)業(ye)外收支(zhi)明(ming)細表等內部(bu)報(bao)表，多種經營(ying)(ying)的企業(ye)還應(ying)對(dui)其(qi)他(ta)業(ye)務設(she)置相關的報(bao)表進行專門(men)反映。 （四十二(er)）加(jia)強(qiang)財務審(shen)(shen)計(ji)。企業(ye)年度會(hui)(hui)計(ji)報(bao)表必須經注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)審(shen)(shen)計(ji)，并在規(gui)定(ding)的時間內連同注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)的審(shen)(shen)計(ji)報(bao)告(gao)一并提供(gong)給報(bao)表使用者及政(zheng)府有關部門。企業(ye)必須向注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)提供(gong)有關財務會(hui)(hui)計(ji)資(zi)料或(huo)文件(jian)，不得妨(fang)礙注(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)辦理正常(chang)業(ye)務。 （四十四）加強項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)管(guan)理。基本建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、技術改(gai)造(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)等必(bi)須嚴(yan)格按照《中華人民共和(he)國(guo)(guo)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法》和(he)《工(gong)程建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)范圍和(he)規模標(biao)(biao)準規定》（國(guo)(guo)家計委令第3號(hao)）、《關(guan)于加強國(guo)(guo)債(zhai)專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金技術改(gai)造(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)監(jian)管(guan)工(gong)作的(de)通(tong)知》（國(guo)(guo)經貿投資(zi)[1999]1162號(hao)）進行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)。國(guo)(guo)務院有關(guan)行政監(jian)督部門依法對招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動實(shi)施監(jian)督，依法查處招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動中的(de)違法行為。 七、質量管理 （四(si)十五）明確質(zhi)量發(fa)展目標。嚴格執行《中華人(ren)民共和國(guo)產品(pin)質(zhi)量法》，認(ren)真貫徹《國(guo)務(wu)院關于印(yin)發(fa)質(zhi)量振興綱要(yao)（1996－2010年）的通知》（國(guo)發(fa)[1996]51號）和《國(guo)務(wu)院關于進一步加強(qiang)產品(pin)質(zhi)量工作若(ruo)干問題(ti)的決(jue)定(ding)》（國(guo)發(fa) [1999]24號）有關規(gui)定(ding)。堅持質量第一、用戶(hu)至(zhi)上(shang)的(de)方(fang)針(zhen)，樹(shu)立最大(da)(da)限度滿(man)足(zu)用戶(hu)需要的(de)質量觀念，把(ba)技術進步和加強管理緊(jin)密(mi)結合起來，制定(ding)積(ji)極(ji)可行的(de)質量發展目標，實(shi)施名牌戰略。大(da)(da)型企(qi)業和企(qi)業集團應當(dang)瞄準世(shi)界先進水平，開發生(sheng)產高質量、高檔次的(de)名優產品，在(zai)國際市場上(shang)占有一定(ding)份(fen)額(e)。 （四(si)十六）開(kai)展(zhan)(zhan)全面質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)(li)(li)。貫(guan)徹質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)(li)(li)和質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保證(zheng)(zheng)系列國家標(biao)準，提倡企業開(kai)展(zhan)(zhan)GB／T19000－ISO9000質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)體系認(ren)證(zheng)(zheng)。大力開(kai)展(zhan)(zhan)對(dui)職工的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)意識(shi)教育，學習(xi)和借鑒國內(nei)外先進的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)(li)(li)經(jing)驗和方法，推行“零缺陷”和可靠性管(guan)理(li)(li)(li)。經(jing)理(li)(li)(li)（廠(chang)長）是質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)工作的第一責(ze)任(ren)者，要建立健全各級質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)責(ze)任(ren)制(zhi)，嚴(yan)格(ge)實行質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)否決制(zhi)度(du)。 （四十七(qi)）加強標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化和計(ji)(ji)量(liang)檢(jian)(jian)測(ce)工作。企(qi)業(ye)必須按標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)組(zu)織生產(chan)(chan)，嚴(yan)(yan)禁(jin)無標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)或(huo)不按標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)生產(chan)(chan)。凡生產(chan)(chan)涉及人(ren)體健康和人(ren)身(shen)、財產(chan)(chan)安全(quan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)企(qi)業(ye)，必須嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)國(guo)家(jia)強制(zhi)性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和安全(quan)認證(zheng)的(de)(de)規定(ding)。享受國(guo)家(jia)貼息政策的(de)(de)技術改造項(xiang)目生產(chan)(chan)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，引進設備、技術和利(li)用外(wai)資生產(chan)(chan)的(de)(de)一般工業(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，質量(liang)水(shui)平不得低于國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)或(huo)國(guo)外(wai)先進標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。建(jian)立(li)計(ji)(ji)量(liang)檢(jian)(jian)測(ce)體系，完善計(ji)(ji)量(liang)檢(jian)(jian)測(ce)手段，嚴(yan)(yan)格(ge)對(dui)計(ji)(ji)量(liang)設備進行(xing)定(ding)期檢(jian)(jian)定(ding)，實施生產(chan)(chan)全(quan)過程(cheng)的(de)(de)計(ji)(ji)量(liang)檢(jian)(jian)測(ce)。 （四十(shi)八(ba)）搞好產(chan)品(pin)開發過(guo)程的(de)(de)(de)質量控制。通過(guo)有效的(de)(de)(de)制度和健全的(de)(de)(de)機構，用科學的(de)(de)(de)市場調研方法，了(le)解用戶(hu)對產(chan)品(pin)質量、性能、款式等方面的(de)(de)(de)要求(qiu)，及時將(jiang)信息反饋(kui)到產(chan)品(pin)開發設計(ji)等部門，按(an)用戶(hu)要求(qiu)改進產(chan)品(pin)設計(ji)。 （四十九）強化生(sheng)產過程的(de)質(zhi)量管理(li)。提(ti)高技術裝備水平(ping)，確(que)保生(sheng)產設備能滿足(zu)產品質(zhi)量要求。嚴格(ge)執(zhi)行生(sheng)產工藝紀律。加強現場(chang)管理(li)，做到(dao)設備良好(hao)、物流合理(li)、信(xin)息準(zhun)確(que)、環境整潔。 （五十）強化(hua)質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)。建立健全質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)的(de)各(ge)項規(gui)章制度。嚴(yan)格原材料和(he)外購件入(ru)(ru)廠質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)，不合格的(de)不得(de)使用(yong)。嚴(yan)格生產加工(gong)過程質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)，不合格品不得(de)進入(ru)(ru)下道工(gong)序。嚴(yan)格產成(cheng)品入(ru)(ru)庫和(he)出(chu)廠檢(jian)驗(yan)，確保不合格產品不出(chu)廠。 （五(wu)十一）建立(li)健(jian)全售后服(fu)務(wu)質量(liang)體系。執(zhi)行(xing)售后服(fu)務(wu)質量(liang)國家標準，嚴(yan)格執(zhi)行(xing)修理、更換、退(tui)貨責任制度(du)。充實(shi)售后服(fu)務(wu)人員隊伍，建立(li)健(jian)全售后服(fu)務(wu)網絡(luo)，忠實(shi)履行(xing)對用戶的各項承諾，及時為(wei)用戶提供(gong)技(ji)術咨詢、安裝調試和維修服(fu)務(wu)。 八、營銷管理 （五十二）面向市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)制(zhi)定(ding)營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)戰略。認真進行市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)調(diao)查和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)預測(ce)，了解用戶(hu)需(xu)求，進行市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)細分，選準目標市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，明確市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)定(ding)位(wei)，制(zhi)定(ding)切實可行的(de)(de)營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)策略。具(ju)有(you)產品(pin)出口能(neng)力的(de)(de)企(qi)業，應(ying)當加強國(guo)(guo)際市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)研究，大力開拓國(guo)(guo)際市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。企(qi)業應(ying)當通過(guo)改進產品(pin)質量、增加產品(pin)品(pin)種、提(ti)高服務水平等措施和采(cai)取合法的(de)(de)促銷(xiao)(xiao)手(shou)段提(ti)高市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)占(zhan)有(you)率。營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)行為(wei)不得違反(fan)《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)(guo)價格法》、《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)(guo)反(fan)不正當競爭法》以及《關(guan)于制(zhi)止低(di)價傾銷(xiao)(xiao)行為(wei)的(de)(de)規(gui)定(ding)》（國(guo)(guo)家(jia)計(ji)委令(ling)第2號）等有(you)關(guan)規(gui)定(ding)。 （五(wu)十三）加(jia)強(qiang)營(ying)(ying)銷機構和(he)營(ying)(ying)銷隊(dui)伍建(jian)設(she)。大型(xing)企業(ye)應當強(qiang)化研究市場、開拓市場的職能(neng)，建(jian)立健全(quan)營(ying)(ying)銷網絡(luo)，積極采用連鎖經營(ying)(ying)、代理(li)配送(song)等現代營(ying)(ying)銷方式(shi)，開拓銷售(shou)(shou)渠道，提高物流效率。培養高素質營(ying)(ying)銷人(ren)才，對(dui)銷售(shou)(shou)人(ren)員(yuan)可(ke)以實行工資收入和(he)有(you)關銷售(shou)(shou)費(fei)用與產品銷售(shou)(shou)額(e)和(he)貨(huo)款回籠額(e)掛鉤(gou)的辦(ban)法。 （五十四）加(jia)強資信管(guan)理。企業必須(xu)強化(hua)法律意識(shi)，守合同，講信用，按期交貨(huo)，不拖欠貨(huo)款。及時了解和掌(zhang)握用戶(hu)資信狀況，建(jian)立用戶(hu)資信檔案。 （五十五）加強(qiang)貨(huo)(huo)(huo)(huo)款回(hui)收管(guan)理。嚴格按合(he)(he)同和訂單(dan)組織生產(chan)和銷售(shou)，杜絕無合(he)(he)同或(huo)(huo)不按合(he)(he)同發(fa)貨(huo)(huo)(huo)(huo)。企業應(ying)當實(shi)行(xing)貨(huo)(huo)(huo)(huo)款兩清或(huo)(huo)不見款不發(fa)貨(huo)(huo)(huo)(huo)。對市場沒有銷路(lu)的(de)產(chan)品必須停止生產(chan)；對銷售(shou)不暢或(huo)(huo)貨(huo)(huo)(huo)(huo)款回(hui)籠差(cha)(cha)的(de)產(chan)品必須限(xian)產(chan)；對資信下(xia)降的(de)用(yong)戶應(ying)及時采取減少發(fa)貨(huo)(huo)(huo)(huo)、實(shi)行(xing)擔保(bao)和加強(qiang)貨(huo)(huo)(huo)(huo)款催收等措(cuo)施；對資信差(cha)(cha)、長期拖欠貨(huo)(huo)(huo)(huo)款的(de)用(yong)戶停止發(fa)貨(huo)(huo)(huo)(huo)。 九、安全(quan)生產與環境保護(hu) （五十六(liu)）建立健全(quan)(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產規(gui)章(zhang)制度。堅持(chi)預防(fang)為(wei)主，確保安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產。依據國家有關(guan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產的法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)，結合本企業的實(shi)(shi)際情況，制定切實(shi)(shi)可行的以崗位(wei)責(ze)(ze)任(ren)制為(wei)核心的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產管理規(gui)章(zhang)制度和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產操(cao)作(zuo)規(gui)程，并保證實(shi)(shi)施(shi)。落實(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產責(ze)(ze)任(ren)制，經理（廠長）對(dui)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產工作(zuo)全(quan)(quan)(quan)面負(fu)責(ze)(ze)，明確企業各級領導、各職能機構和各崗位(wei)人員(yuan)的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產職責(ze)(ze)，并嚴格考核與獎懲(cheng)。 （五十七）改善(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)條件(jian)。按照《勞動法(fa)》有(you)關規(gui)定，為職工(gong)(gong)提供(gong)勞動安(an)(an)全(quan)(quan)衛(wei)生(sheng)條件(jian)和勞動防(fang)護用(yong)品(pin)。新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)必須(xu)進(jin)行安(an)(an)全(quan)(quan)預(yu)評價，保障安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)的(de)設施應與主(zhu)體工(gong)(gong)程(cheng)同(tong)時(shi)設計、同(tong)時(shi)施工(gong)(gong)、同(tong)時(shi)投入生(sheng)產(chan)和使(shi)用(yong)。安(an)(an)全(quan)(quan)設施建(jian)成后必須(xu)按規(gui)定進(jin)行驗(yan)(yan)收，未(wei)經驗(yan)(yan)收或驗(yan)(yan)收不(bu)合(he)格的(de)，不(bu)得投入生(sheng)產(chan)和使(shi)用(yong)。 （五十(shi)八）防止(zhi)(zhi)重特大(da)事(shi)(shi)(shi)故發(fa)生(sheng)。對重大(da)危險源進行評估(gu)和(he)監(jian)控，并(bing)制(zhi)定應急預(yu)案。對存在的事(shi)(shi)(shi)故隱患(huan)必須采取(qu)措(cuo)施(shi)及時整改，防止(zhi)(zhi)發(fa)生(sheng)事(shi)(shi)(shi)故。事(shi)(shi)(shi)故發(fa)生(sheng)后，企業必須立即、如實向當地政府和(he)有(you)關部(bu)門報告，并(bing)迅速采取(qu)必要(yao)措(cuo)施(shi)組(zu)織(zhi)搶救，防止(zhi)(zhi)事(shi)(shi)(shi)故擴大(da)。積極配(pei)合有(you)關部(bu)門進行事(shi)(shi)(shi)故調查處理(li)。 （五十(shi)九(jiu)）加強職(zhi)工安全生產教育。未經(jing)安全生產教育的職(zhi)工不得上崗(gang)。特(te)種作業人員必(bi)須按照《勞動(dong)法》等有關規定進行安全技術培(pei)訓，建立(li)持證上崗(gang)制度，取得操作資格證書后(hou)方可上崗(gang)作業。 （六十）依法保(bao)護(hu)(hu)環(huan)境(jing)。嚴(yan)格執行(xing)國(guo)(guo)家有關環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)的(de)法律、法規，環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)設施必須(xu)(xu)保(bao)持(chi)正常、穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)，污染(ran)物(wu)排放(fang)必須(xu)(xu)達(da)到國(guo)(guo)家環(huan)保(bao)總(zong)局(ju)或省、自治區(qu)、直轄市人(ren)民政府規定(ding)的(de)標(biao)(biao)準。在實施污染(ran)物(wu)排放(fang)總(zong)量控(kong)制的(de)地區(qu)，污染(ran)物(wu)排放(fang)必須(xu)(xu)符合(he)總(zong)量控(kong)制指標(biao)(biao)的(de)要(yao)求。企(qi)業在新(xin)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)及(ji)技術(shu)改(gai)造(zao)時(shi)(shi)，要(yao)嚴(yan)格執行(xing)環(huan)境(jing)影響評(ping)價(jia)制度和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)“三同(tong)時(shi)(shi)”（同(tong)時(shi)(shi)設計、同(tong)時(shi)(shi)施工(gong)、同(tong)時(shi)(shi)投入使用）制度。 （六(liu)十(shi)一）大(da)(da)力推行清潔生產(chan)(chan)(chan)。淘汰(tai)污染(ran)嚴(yan)重(zhong)的(de)生產(chan)(chan)(chan)工(gong)藝和設施(shi)。企業(ye)在建設項目中，嚴(yan)禁采用(yong)(yong)(yong)污染(ran)嚴(yan)重(zhong)的(de)生產(chan)(chan)(chan)工(gong)藝和設施(shi)。嚴(yan)格(ge)按照《中華人民共和國(guo)大(da)(da)氣污染(ran)防治法》的(de)規定生產(chan)(chan)(chan)和使用(yong)(yong)(yong)清潔能源，大(da)(da)力開展(zhan)綜合(he)利用(yong)(yong)(yong)。大(da)(da)中型企業(ye)或產(chan)(chan)(chan)品出口企業(ye)應努力貫徹ISO14000環境管理系(xi)列標準(zhun)，提(ti)倡企業(ye)開展(zhan)環境管理體系(xi)認證。 （六(liu)十二(er)）建立健全(quan)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任制。把(ba)污染防治和生態保(bao)護(hu)納入企業(ye)發展規(gui)劃(hua)，明確決策、生產、運輸等各環節(jie)的環保(bao)責(ze)任人(ren)，嚴格(ge)按照環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)法律、法規(gui)的規(gui)定(ding)，開展污染防治工作(zuo)，把(ba)企業(ye)污染治理任務與責(ze)任人(ren)的經濟利益(yi)掛起鉤來(lai)。 十、職工培訓 （六十三）大力開展(zhan)經(jing)(jing)營管(guan)(guan)(guan)理者(zhe)培(pei)訓。企業應加強(qiang)對經(jing)(jing)營管(guan)(guan)(guan)理者(zhe)管(guan)(guan)(guan)理知(zhi)(zhi)識培(pei)訓，掌握現代管(guan)(guan)(guan)理及相關知(zhi)(zhi)識，提高經(jing)(jing)營管(guan)(guan)(guan)理者(zhe)的素質(zhi)。 （六十(shi)四）加(jia)強職(zhi)(zhi)工(gong)培(pei)訓。對新(xin)招或轉(zhuan)崗(gang)(gang)的職(zhi)(zhi)工(gong)必須先培(pei)訓，后上崗(gang)(gang)。有針對性地(di)對職(zhi)(zhi)工(gong)進(jin)行新(xin)設備、新(xin)工(gong)藝、新(xin)材料(liao)和(he)計算機知識的培(pei)訓，加(jia)快(kuai)技師(shi)和(he)高級技師(shi)的培(pei)養，提高職(zhi)(zhi)工(gong)的業務水平和(he)專(zhuan)業技能(neng)。進(jin)行免(mian)费(fei)菠萝视频app下载的培(pei)訓教育，塑(su)造現(xian)代企業的良好形象(xiang)。 十一、加強(qiang)黨(dang)的建設(she) （六十五）充(chong)分發揮企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)組織的政治(zhi)核心作(zuo)用(yong)。要(yao)按照《中國(guo)共產黨(dang)(dang)章(zhang)程》和中央有關規定(ding)，建立和健(jian)全企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)的組織，切實(shi)加強企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)的建設(she)，不斷改(gai)進(jin)企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)組織的工(gong)作(zuo)內容和活動方式，進(jin)一步探索發揮政治(zhi)核心作(zuo)用(yong)的途(tu)徑和方法。 （六(liu)十六(liu)）加(jia)強企業(ye)(ye)精神文(wen)明(ming)(ming)建設。加(jia)強企業(ye)(ye)思想政治工作，發展免(mian)费(fei)菠萝视频app下载，開展創建文(wen)明(ming)(ming)企業(ye)(ye)、文(wen)明(ming)(ming)班組和(he)爭(zheng)當文(wen)明(ming)(ming)職(zhi)工活動(dong)，樹立愛(ai)崗敬業(ye)(ye)、誠(cheng)實守(shou)信、奉獻社會的良好職(zhi)業(ye)(ye)道德和(he)職(zhi)業(ye)(ye)風尚，建設有(you)(you)理(li)想、有(you)(you)道德、有(you)(you)文(wen)化、有(you)(you)紀律(lv)的職(zhi)工隊伍(wu)。 （六(liu)十七）加強(qiang)職工(gong)民(min)(min)主管(guan)理。堅持和(he)(he)完善以職工(gong)代表(biao)大會(hui)(hui)為基本形(xing)式的(de)企業(ye)民(min)(min)主管(guan)理制度，發揮工(gong)會(hui)(hui)和(he)(he)職工(gong)代表(biao)大會(hui)(hui)在(zai)民(min)(min)主決策、民(min)(min)主管(guan)理、民(min)(min)主監督方面的(de)作用(yong)。建立健全廠務公開(kai)和(he)(he)民(min)(min)主評議企業(ye)領導人員的(de)制度。工(gong)會(hui)(hui)應當(dang)利用(yong)多(duo)種(zhong)形(xing)式和(he)(he)途徑，組織職工(gong)廣泛(fan)開(kai)展勞動競賽、技(ji)術(shu)革(ge)新、技(ji)術(shu)協作、發明創造等群眾性經濟技(ji)術(shu)活動。 十二(er)、組織實施(shi) （六(liu)十八）加強組織領導(dao)(dao)。建立(li)現(xian)代(dai)企業(ye)(ye)制度工(gong)作由(you)國家經(jing)(jing)貿(mao)(mao)委負責(ze)組織實施。中(zhong)央(yang)管(guan)理的企業(ye)(ye)，由(you)國家經(jing)(jing)貿(mao)(mao)委會同(tong)有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)進(jin)行(xing)(xing)指導(dao)(dao)；地方(fang)管(guan)理的企業(ye)(ye)，在地方(fang)政府(fu)領導(dao)(dao)下，由(you)地方(fang)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)委（經(jing)(jing)委，計經(jing)(jing)委）會同(tong)有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)進(jin)行(xing)(xing)指導(dao)(dao)。中(zhong)央(yang)管(guan)理的國有(you)(you)(you)大中(zhong)型(xing)企業(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)股份制改(gai)革，其改(gai)制方(fang)案及公(gong)司(si)(si)章程由(you)國家經(jing)(jing)貿(mao)(mao)委商有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)提(ti)出意見(jian)，報(bao)(bao)國務院審批；地方(fang)管(guan)理的國有(you)(you)(you)大中(zhong)型(xing)企業(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)股份制改(gai)革，其改(gai)制方(fang)案及公(gong)司(si)(si)章程由(you)地方(fang)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)委（經(jing)(jing)委、計經(jing)(jing)委）商有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)提(ti)出意見(jian)，報(bao)(bao)地方(fang)政府(fu)審批。 （六(liu)十九）認(ren)真(zhen)貫(guan)徹落實。重點企業(ye)中(zhong)的(de)國(guo)(guo)有及國(guo)(guo)有控股企業(ye)，以及各省、自(zi)治區、直轄市及計劃單(dan)列市人(ren)民政府(fu)確(que)定的(de)地(di)方重點企業(ye)，應(ying)對照本規(gui)范(fan)(fan)查找不足，采取有效(xiao)措施認(ren)真(zhen)加以改進，盡(jin)快達到本規(gui)范(fan)(fan)的(de)各項(xiang)要求。其他企業(ye)也應(ying)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹執行本規(gui)范(fan)(fan)，努力達到各項(xiang)要求。各級(ji)經貿委(wei)（經委(wei)、計經委(wei)）要深入調查研(yan)究，總結推廣典型經驗，進一(yi)步(bu)推動國(guo)(guo)有企業(ye)改革和發展。 本規范適用于國有及國有控股大中型工業企業，其他行業的國有及國有控股大中型企業參照執行。