文章來源：國資委規(gui)劃發展局 發布時間：2006-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發規劃[2005]92號
關于印發《中央企業固定資產投資
項目后評價工作指南》的通知
各中央企業：
為貫(guan)徹落實《國務院關于投資(zi)(zi)(zi)體(ti)制改革的(de)決定》（國發[2004]20號）精(jing)神(shen)，更好地履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)人職責，指(zhi)導中(zhong)(zhong)央企(qi)業提高投資(zi)(zi)(zi)決策水(shui)平、管理水(shui)平和投資(zi)(zi)(zi)效益，規范投資(zi)(zi)(zi)項目(mu)后(hou)評(ping)價工(gong)作，推(tui)動投資(zi)(zi)(zi)項目(mu)后(hou)評(ping)價制度(du)和責任追(zhui)究制度(du)的(de)建立，我(wo)委組織編制了《中(zhong)(zhong)央企(qi)業固定資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)項目(mu)后(hou)評(ping)價工(gong)作指(zhi)南》（以(yi)下簡稱(cheng)《工(gong)作指(zhi)南》），現(xian)印發給你們，請參照執行(xing)，并就有關事項通知(zhi)如下：
一、《工作(zuo)指南》是中(zhong)央(yang)企(qi)業開展投資(zi)(zi)項目后評(ping)(ping)價(jia)(jia)工作(zuo)的(de)指導(dao)性文件，各中(zhong)央(yang)企(qi)業可根據《工作(zuo)指南》的(de)要(yao)求，編制本企(qi)業的(de)固(gu)定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)項目后評(ping)(ping)價(jia)(jia)實施細則，對項目后評(ping)(ping)價(jia)(jia)工作(zuo)的(de)內容和范圍可有所(suo)側重(zhong)和取(qu)舍。
二、《工作(zuo)指南》適用范圍(wei)為固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)類(lei)項目后(hou)評價，對于股權投資(zi)(zi)、資(zi)(zi)產(chan)并購、證券、期貨等(deng)其他(ta)類(lei)型(xing)的投資(zi)(zi)項目，僅供參考(kao)。
三、企(qi)業(ye)是投(tou)資(zi)(zi)主體，也是后評(ping)(ping)價(jia)(jia)工作的(de)主體。各中央(yang)企(qi)業(ye)要制(zhi)訂本企(qi)業(ye)的(de)投(tou)資(zi)(zi)項目后評(ping)(ping)價(jia)(jia)年度工作計劃，有目的(de)地選(xuan)取一定數(shu)量的(de)投(tou)資(zi)(zi)項目開展后評(ping)(ping)價(jia)(jia)工作。要加強投(tou)資(zi)(zi)項目后評(ping)(ping)價(jia)(jia)信息和成果(guo)的(de)反饋(kui)，及時總結經(jing)驗教訓，以(yi)實現后評(ping)(ping)價(jia)(jia)工作的(de)目的(de)。
四(si)、中央(yang)企業(ye)的后(hou)(hou)(hou)評(ping)價工(gong)作(zuo)(zuo)由國資委(wei)規(gui)劃發展(zhan)局具體負責指導、管(guan)理。我委(wei)每年將選擇(ze)少數具有典型意義(yi)的項(xiang)目組織實施(shi)后(hou)(hou)(hou)評(ping)價，督促檢查中央(yang)企業(ye)后(hou)(hou)(hou)評(ping)價制度的建立(li)和(he)后(hou)(hou)(hou)評(ping)價工(gong)作(zuo)(zuo)的開(kai)展(zhan)，及時反饋后(hou)(hou)(hou)評(ping)價工(gong)作(zuo)(zuo)信息(xi)和(he)成(cheng)果，組織開(kai)展(zhan)后(hou)(hou)(hou)評(ping)價工(gong)作(zuo)(zuo)的培訓和(he)交流活(huo)動。
附件：中央企業(ye)固(gu)定(ding)資產投資項目后評價(jia)工作指南(nan)
國務院國有資產監督管理委員會
二(er)ＯＯ五(wu)年(nian)五(wu)月二(er)十五(wu)日
中央企業固定資產投資項目后評價工作指南
一、總則
（一）為加強中(zhong)央企(qi)業(ye)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)管(guan)理(li)，提高企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)決策水平和(he)投(tou)資(zi)(zi)(zi)效益，完善投(tou)資(zi)(zi)(zi)決策機制(zhi)，建(jian)立投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)后(hou)評價制(zhi)度，根(gen)據《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)(guo)公(gong)司(si)法》、《企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)暫行(xing)條例》（國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)令第378號(hao)(hao)）、《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)關于(yu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)改革(ge)的決定(ding)》（國(guo)(guo)發(fa)[2004]20號(hao)(hao)）以(yi)及《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)辦公(gong)廳關于(yu)印發(fa)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)委員會主要職責內設(she)機構和(he)人員編制(zhi)規定(ding)的通知》（國(guo)(guo)辦發(fa)[2003]28號(hao)(hao)）賦予國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委的職責，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)委員會（以(yi)下簡(jian)稱國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委）編制(zhi)《中(zhong)央企(qi)業(ye)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)后(hou)評價工(gong)作指南》（以(yi)下簡(jian)稱《工(gong)作指南》）。
（二）《工作指南(nan)》所(suo)稱(cheng)中(zhong)央企(qi)業(ye)是指經國務院授權由國資(zi)委(wei)履行(xing)出資(zi)人職責的企(qi)業(ye)。本(ben)指南(nan)適用于(yu)指導(dao)中(zhong)央企(qi)業(ye)固定資(zi)產投資(zi)項目后評(ping)價工作（以(yi)下簡稱(cheng)項目后評(ping)價）。
（三）《工作指南》所稱固定(ding)資產(chan)(chan)投(tou)資項目(mu)(mu)，是指為特定(ding)目(mu)(mu)的而進行投(tou)資建設，并(bing)含有(you)一定(ding)建筑或(huo)建筑安裝工程(cheng)，且形成(cheng)固定(ding)資產(chan)(chan)的建設項目(mu)(mu)。
二、項目后評價概念及(ji)一般要求(qiu)
（一）項目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)是(shi)投(tou)(tou)資項目(mu)周期的一個重要階段(duan)，是(shi)項目(mu)管理的重要內容(rong)。項目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)主要服務于投(tou)(tou)資決策(ce)，是(shi)出資人(ren)對(dui)投(tou)(tou)資活動(dong)進行(xing)監管的重要手段(duan)。項目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)也可以(yi)為改善企業(ye)經營管理提供幫助。
（二）項目(mu)后評價(jia)一般(ban)是指(zhi)項目(mu)投(tou)(tou)資(zi)完成之(zhi)后所進行(xing)的評價(jia)。它通(tong)過對項目(mu)實施過程、結果(guo)及(ji)其影響進行(xing)調(diao)查(cha)研究和全面系(xi)統回顧，與項目(mu)決策時確定的目(mu)標以及(ji)技術(shu)、經(jing)濟、環境、社會指(zhi)標進行(xing)對比，找出差(cha)別和變化，分析原因，總結經(jing)驗(yan)，汲取教訓(xun)，得(de)到啟(qi)示，提出對策建議(yi)，通(tong)過信息反饋(kui)，改善投(tou)(tou)資(zi)管理和決策，達到提高投(tou)(tou)資(zi)效益的目(mu)的。
（三）按時點劃分(fen)，項(xiang)(xiang)目后評(ping)價(jia)又可分(fen)為項(xiang)(xiang)目事后評(ping)價(jia)和項(xiang)(xiang)目中間(jian)(jian)評(ping)價(jia)。項(xiang)(xiang)目事后評(ping)價(jia)是指(zhi)(zhi)對已(yi)完工(gong)(gong)項(xiang)(xiang)目進行全面系統的評(ping)價(jia)；項(xiang)(xiang)目中間(jian)(jian)評(ping)價(jia)是指(zhi)(zhi)從項(xiang)(xiang)目開工(gong)(gong)到竣工(gong)(gong)驗收前的階段性評(ping)價(jia)。
（四）項目后評價應(ying)堅持獨(du)立、科學(xue)、公正的原則。
（五）項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評價要有暢(chang)通、快捷的(de)信息流系統和(he)反饋機制。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評價的(de)結果和(he)信息應用于指導(dao)規劃(hua)編制和(he)擬(ni)建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)策(ce)劃(hua)，調整投資計劃(hua)和(he)在建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，完(wan)善已建(jian)成項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評價還可用于對工程(cheng)咨詢、施工建(jian)設、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理等工作的(de)質量與(yu)績效進行檢驗、監督和(he)評價。
（六）中央企業的項(xiang)目后評價應注重分(fen)析、評價項(xiang)目投資(zi)對(dui)行業布局、產(chan)業結構調整、企業發展(zhan)、技術進步(bu)、投資(zi)效益和(he)國有資(zi)產(chan)保值增值的作(zuo)用和(he)影響。
三、項目后評(ping)價內(nei)容
（一）項目(mu)全過程的回顧。
1.項目立項決策階段的回顧，主要(yao)內容包括(kuo)：項目可(ke)行性(xing)研(yan)究、項目評估或評審、項目決策審批、核準或批準等。
2.項目準(zhun)備階(jie)段(duan)的回顧，主要內容包括：工程(cheng)(cheng)勘察設(she)計(ji)、資(zi)金來源和融資(zi)方案、采(cai)購招投標（含工程(cheng)(cheng)設(she)計(ji)、咨詢服務(wu)、工程(cheng)(cheng)建設(she)、設(she)備采(cai)購）、合同條(tiao)款和協(xie)議(yi)簽訂、開工準(zhun)備等。
3.項(xiang)目(mu)實施階(jie)段(duan)的(de)回顧，主要內容包括：項(xiang)目(mu)合同執行、重大設計變更、工程“三(san)大控制(zhi)”（進(jin)度、投資、質量）、資金支(zhi)付和管(guan)理、項(xiang)目(mu)管(guan)理等。
4.項(xiang)目竣工(gong)(gong)和運(yun)營階段的回(hui)顧，主要(yao)內容包括：工(gong)(gong)程竣工(gong)(gong)和驗收、技術水平和設(she)計能力達標(biao)、試生產(chan)運(yun)行、經營和財(cai)務狀況、運(yun)營管理等。
（二）項目績效(xiao)和影響(xiang)評價。
1.項目技(ji)術(shu)評價，主要內容包括(kuo)：工藝、技(ji)術(shu)和(he)裝備的先進性、適用性、經濟(ji)性、安全(quan)性，建筑工程質量(liang)及安全(quan)，特別要關注資(zi)源、能源合理利用。
2.項目財(cai)務(wu)和(he)經(jing)(jing)濟評(ping)(ping)價(jia)，主要內容包括：項目總(zong)投資(zi)(zi)和(he)負債狀況；重(zhong)新(xin)測算(suan)項目的財(cai)務(wu)評(ping)(ping)價(jia)指標(biao)、經(jing)(jing)濟評(ping)(ping)價(jia)指標(biao)、償債能力等。財(cai)務(wu)和(he)經(jing)(jing)濟評(ping)(ping)價(jia)應通過(guo)投資(zi)(zi)增量效(xiao)益的分析，突出(chu)項目對企(qi)業效(xiao)益的作用和(he)影響。
3.項目環境和社(she)會(hui)影響評(ping)價(jia)，主要內容包(bao)括(kuo)：項目污(wu)染控制、地區環境生態影響、環境治理與保護；增加(jia)就業機會(hui)、征地拆(chai)遷(qian)補償和移民安置、帶動(dong)區域經(jing)濟社(she)會(hui)發展、推動(dong)產業技術進步(bu)等。必要時，應進行(xing)項目的利益群體分析。
4.項目管(guan)(guan)(guan)理評價，主(zhu)要(yao)內容包(bao)括(kuo)：項目實施相關者管(guan)(guan)(guan)理、項目管(guan)(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)與機制(zhi)(zhi)(zhi)、項目管(guan)(guan)(guan)理者水(shui)平(ping)；企業項目管(guan)(guan)(guan)理、投資監(jian)管(guan)(guan)(guan)狀(zhuang)況(kuang)、體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)創新(xin)等。
（三(san)）項目目標實現程度和持續能力評(ping)價。
1.項目目標實(shi)現程度從(cong)以下四個方面進行判斷(duan)：
項(xiang)目工(gong)程(cheng)（實(shi)物）建成，項(xiang)目的建筑工(gong)程(cheng)完(wan)工(gong)、設備安裝(zhuang)調試完(wan)成、裝(zhuang)置和設施經過(guo)試運(yun)行(xing)，具備竣工(gong)驗收(shou)條件。
項(xiang)目技術和(he)能(neng)力，裝置(zhi)、設施和(he)設備的(de)運行(xing)達到(dao)設計(ji)能(neng)力和(he)技術指標，產品質量達到(dao)國家(jia)或(huo)企業標準。
項目(mu)(mu)經(jing)濟(ji)效益產生，項目(mu)(mu)財務和經(jing)濟(ji)的預期(qi)目(mu)(mu)標，包(bao)括運營（銷售(shou)）收入、成本、利稅、收益率、利息備付率、償(chang)債備付率等基本實現。
項目(mu)(mu)影響(xiang)產生(sheng)，項目(mu)(mu)的經(jing)濟、環(huan)境、社會效益目(mu)(mu)標基本(ben)實現(xian)，項目(mu)(mu)對產業布局、技術(shu)進步、國民經(jing)濟、環(huan)境生(sheng)態、社會發展的影響(xiang)已(yi)經(jing)產生(sheng)。
2.項(xiang)目持續能力的評價，主要分析以下因素及(ji)條件：
持續能力(li)的內(nei)部因素，包括(kuo)財務狀況、技術水平、污染控制(zhi)(zhi)、企業(ye)管(guan)理體制(zhi)(zhi)與激勵機制(zhi)(zhi)等，核心是產(chan)品競爭(zheng)能力(li)。
持續能力(li)的外部條(tiao)(tiao)件(jian)，包(bao)括資源、環(huan)境(jing)、生態、物(wu)流條(tiao)(tiao)件(jian)、政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)、市(shi)場變化及其(qi)趨(qu)勢等。
（四）經驗教訓(xun)和(he)對策(ce)建議。
項(xiang)(xiang)目(mu)后評價應根據調查的真(zhen)實情況(kuang)認真(zhen)總(zong)結經驗教訓(xun)，并(bing)在此基礎上進行分析，得出啟示和對策建議，對策建議應具有借鑒(jian)和指導意義，并(bing)具有可操作性。項(xiang)(xiang)目(mu)后評價的經驗教訓(xun)和對策建議應從項(xiang)(xiang)目(mu)、企(qi)業、行業、宏觀4個層面分別說明。
上述內(nei)(nei)容是項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)總體框架。大型和復雜項(xiang)目(mu)(mu)的(de)后(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)應(ying)該包括以上主要內(nei)(nei)容，進(jin)行完整、系統的(de)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)。一般(ban)項(xiang)目(mu)(mu)應(ying)根據后(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)委托的(de)要求和評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)時點，突出(chu)項(xiang)目(mu)(mu)特點等，選做一部分內(nei)(nei)容。項(xiang)目(mu)(mu)中間評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)應(ying)根據需要有所(suo)區(qu)別、側重(zhong)和簡化。
四、項目后評(ping)價(jia)方法
（一）項(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)(jia)方(fang)法的(de)(de)基礎理(li)論(lun)是現代系統(tong)工程與反(fan)饋(kui)控制的(de)(de)管理(li)理(li)論(lun)。項(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)(jia)亦(yi)應遵循工程咨(zi)詢的(de)(de)方(fang)法與原則。
（二）項目(mu)(mu)后(hou)評價(jia)的(de)綜(zong)合評價(jia)方法(fa)是邏輯框(kuang)架(jia)法(fa)。邏輯框(kuang)架(jia)法(fa)是通過投(tou)入、產出、直接目(mu)(mu)的(de)、宏觀影響四(si)個層(ceng)面(mian)對項目(mu)(mu)進行分析和(he)總結的(de)綜(zong)合評價(jia)方法(fa)。《項目(mu)(mu)后(hou)評價(jia)邏輯框(kuang)架(jia)表(biao)》見附件1。
（三）項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價的(de)主要分析評(ping)(ping)價方法是對(dui)比法，即根據后(hou)(hou)評(ping)(ping)價調查得到的(de)項(xiang)目(mu)(mu)實際情況，對(dui)照項(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)時所確定(ding)的(de)直接目(mu)(mu)標和(he)宏(hong)觀目(mu)(mu)標，以及其它指標，找(zhao)出偏差和(he)變化，分析原因，得出結論和(he)經(jing)驗教訓。項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價的(de)對(dui)比法包(bao)括前后(hou)(hou)對(dui)比、有無(wu)對(dui)比和(he)橫(heng)向對(dui)比。
1.前(qian)后對比法(fa)是(shi)項目實施(shi)(shi)前(qian)后相關(guan)指標的對比，用以直接估量項目實施(shi)(shi)的相對成(cheng)效。
2.有(you)無(wu)(wu)對比(bi)法是指(zhi)在項目周期(qi)內“有(you)項目”（實施(shi)項目）相(xiang)關(guan)指(zhi)標的(de)實際值與(yu)“無(wu)(wu)項目”（不實施(shi)項目）相(xiang)關(guan)指(zhi)標的(de)預測值對比(bi)，用(yong)以(yi)度量項目真實的(de)效益、作(zuo)用(yong)及影響。
3.橫向對比是同一行業內類似項目相關(guan)指標的(de)對比，用以評價企(qi)業（項目）的(de)績效(xiao)或競爭力。
（四）項目(mu)后評價(jia)調(diao)查(cha)是采(cai)集對(dui)比信息(xi)資料(liao)的主(zhu)要方法(fa)，包括現場調(diao)查(cha)和問卷調(diao)查(cha)。后評價(jia)調(diao)查(cha)重在事前策劃。
（五）項目后評價指標框架。
1.構(gou)建項目(mu)(mu)后評價(jia)的指標體系，應按照項目(mu)(mu)邏輯(ji)框架(jia)構(gou)架(jia)，從項目(mu)(mu)的投入、產出(chu)、直接目(mu)(mu)的3個(ge)層(ceng)面(mian)出(chu)發，將(jiang)各(ge)層(ceng)次的目(mu)(mu)標進行分(fen)解(jie)，落(luo)實到各(ge)項具體指標中。
2.評價指(zhi)標(biao)(biao)包(bao)括工程(cheng)咨詢評價常用的各類指(zhi)標(biao)(biao)，主要有：工程(cheng)技(ji)術(shu)指(zhi)標(biao)(biao)、財務和(he)經濟指(zhi)標(biao)(biao)、環(huan)境和(he)社會影響指(zhi)標(biao)(biao)、管理效能指(zhi)標(biao)(biao)等(deng)。不同(tong)類型項(xiang)目(mu)后評價應選用不同(tong)的重點(dian)評價指(zhi)標(biao)(biao)。項(xiang)目(mu)后評價通用的參(can)考指(zhi)標(biao)(biao)可參(can)閱(yue)附件2。
3.項(xiang)(xiang)目(mu)后評(ping)價應根據(ju)不同情(qing)況，對項(xiang)(xiang)目(mu)立項(xiang)(xiang)、項(xiang)(xiang)目(mu)評(ping)估、初步設計(ji)、合同簽(qian)訂、開工(gong)報告(gao)、概(gai)算調整、完工(gong)投產(chan)、竣工(gong)驗(yan)收等項(xiang)(xiang)目(mu)周(zhou)期中幾個(ge)時點的指標(biao)值進(jin)行(xing)比較，特別應分析(xi)比較項(xiang)(xiang)目(mu)立項(xiang)(xiang)與(yu)完工(gong)投產(chan)（或竣工(gong)驗(yan)收）兩個(ge)時點指標(biao)值的變(bian)化(hua)，并分析(xi)變(bian)化(hua)原(yuan)因。
五、項目后評價的實施
（一(yi)）項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)(ping)(ping)價實行分級(ji)管理。中央企(qi)業(ye)(ye)作為(wei)投資主體，負責(ze)(ze)本(ben)企(qi)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)(ping)(ping)價的組織(zhi)和管理；項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)業(ye)(ye)主作為(wei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)法人(ren)，負責(ze)(ze)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣工驗收后進(jin)行項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)自(zi)我總結評(ping)(ping)(ping)價并配合(he)企(qi)業(ye)(ye)具體實施項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)(ping)(ping)價。
1.項目(mu)業主后(hou)評(ping)(ping)價的主要工作有：完(wan)成(cheng)項目(mu)自我總結評(ping)(ping)價報告；在(zai)項目(mu)內(nei)及(ji)(ji)時反饋評(ping)(ping)價信息；向(xiang)后(hou)評(ping)(ping)價承擔機(ji)構(gou)提供必要的信息資料；配(pei)合(he)后(hou)評(ping)(ping)價現場調查以及(ji)(ji)其他相關事宜(yi)。
2.中(zhong)央企(qi)業(ye)后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)的主要工作(zuo)(zuo)有：制(zhi)訂本企(qi)業(ye)項目(mu)(mu)后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)實施(shi)細則(ze)；對(dui)企(qi)業(ye)投資(zi)的重要項目(mu)(mu)的自我(wo)總結評(ping)(ping)(ping)價(jia)報告進行分析評(ping)(ping)(ping)價(jia)；篩選后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)項目(mu)(mu)；制(zhi)訂后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)計劃；安排(pai)相(xiang)對(dui)獨立的項目(mu)(mu)后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)；總結投資(zi)效果和(he)經驗教(jiao)訓，配合完(wan)成(cheng)國資(zi)委(wei)安排(pai)的項目(mu)(mu)后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)工作(zuo)(zuo)等。
（二）中央(yang)企業(ye)投資項目后(hou)評價的實(shi)施程序。
1.企業(ye)重要項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的業(ye)主在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)完工(gong)投產(chan)后(hou)6－18個月(yue)內必(bi)須向主管中(zhong)央企業(ye)上報《項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)自(zi)(zi)我總(zong)結評價(jia)報告》（簡稱自(zi)(zi)評報告）。
2.中(zhong)央(yang)企業對(dui)項(xiang)目(mu)的自評報告進行評價，得出評價結論。在此基礎上，選擇典型項(xiang)目(mu)，組織開展企業內項(xiang)目(mu)后評價。
（三）中(zhong)央企(qi)業選擇后評價項目應考慮以下條件：
1.項目投資(zi)額巨大，建設工期長(chang)、建設條件(jian)較復雜，或跨地區、跨行業；
2.項(xiang)目(mu)采用新(xin)技術、新(xin)工藝、新(xin)設(she)備(bei)，對提升(sheng)企(qi)業核心競爭力有較大影響；
3.項目在建設實施中(zhong)，產品市場、原料供應及融資條件(jian)發生重大變(bian)化；
4.項目組(zu)織管理體系(xi)復(fu)雜（包括境外投資項目）；
5.項目(mu)對行業(ye)或企(qi)業(ye)發展(zhan)有重(zhong)大影(ying)響；
6.項(xiang)目引發的(de)環(huan)境、社會影響較大(da)。
（四(si)）中央企業(ye)內部的(de)項目(mu)后評(ping)價(jia)應避(bi)免出現“自己評(ping)價(jia)自己”，凡是(shi)承擔項目(mu)可行性研究報告編制、評(ping)估(gu)、設計、監理、項目(mu)管理、工(gong)程建設等業(ye)務的(de)機構不宜從事該項目(mu)的(de)后評(ping)價(jia)工(gong)作。
（五）項(xiang)目(mu)后評(ping)(ping)價(jia)承擔(dan)機構要按照工(gong)程(cheng)咨詢行業(ye)(ye)協(xie)會的(de)規定，遵循(xun)項(xiang)目(mu)后評(ping)(ping)價(jia)的(de)基本原則，按照后評(ping)(ping)價(jia)委托合同要求，獨(du)立(li)自主認(ren)真負責地開展后評(ping)(ping)價(jia)工(gong)作，并承擔(dan)國家(jia)機密(mi)、商(shang)業(ye)(ye)機密(mi)相(xiang)應(ying)的(de)保密(mi)責任。受評(ping)(ping)項(xiang)目(mu)業(ye)(ye)主應(ying)如實提供后評(ping)(ping)價(jia)所需要的(de)數(shu)據和資料（詳見附(fu)件3），并配合組織現場調(diao)查。
（六）《項目自(zi)我(wo)總結評價(jia)報(bao)(bao)(bao)告(gao)》和《項目后評價(jia)報(bao)(bao)(bao)告(gao)》要(yao)根據規(gui)定的內(nei)容和格(ge)式編寫（詳見附(fu)件3和附(fu)件5），報(bao)(bao)(bao)告(gao)應觀點明確、層次清楚(chu)、文(wen)字簡練，文(wen)本規(gui)范。與項目后評價(jia)相關的重要(yao)專題(ti)研(yan)究報(bao)(bao)(bao)告(gao)和資料可以附(fu)在報(bao)(bao)(bao)告(gao)之后。
（七(qi)）項目后評價所需經(jing)費原則上(shang)由委托單位支付。
六、項目(mu)后評價成果應用
（一）中央企業(ye)投資項目后評價成果（經驗、教訓和政(zheng)策(ce)建議(yi)）應成為(wei)(wei)編制規劃和投資決(jue)策(ce)的參考(kao)和依據(ju)。《項目后評價報告》應作為(wei)(wei)企業(ye)重大決(jue)策(ce)失誤責任追(zhui)究的重要依據(ju)。
（二）中央(yang)企業在(zai)新(xin)投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)策劃時，應(ying)參考過去同類(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的后(hou)(hou)評價結論和(he)主(zhu)要經(jing)驗教訓(xun)（相關文字材料(liao)應(ying)附在(zai)立項(xiang)(xiang)報告之后(hou)(hou)，一并報送決策部門）。在(zai)新(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)后(hou)(hou)，應(ying)盡可能參考項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)后(hou)(hou)評價指(zhi)標體系(xi)，建立項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管理信息系(xi)統，隨項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)進程開展監測分(fen)析，改善項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)日(ri)常(chang)管理，并為項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)后(hou)(hou)評價積累資料(liao)。
七、附則
各中央企業(ye)可參(can)(can)照本《工(gong)作指(zhi)南》，制訂本企業(ye)的項目后(hou)(hou)評價(jia)實施細則。《工(gong)作指(zhi)南》也可供其他不(bu)同類型(xing)、不(bu)同形(xing)式的投資項目后(hou)(hou)評價(jia)參(can)(can)考。
附件：下載
1．項目后(hou)評價邏輯框(kuang)架(jia)表
2．項目(mu)后評價(jia)參考(kao)指標集
3．項目后評價(jia)需(xu)要提(ti)供的(de)資料目錄
4．《項目自我總結評價報告》編寫提綱
5．《投資項(xiang)目后(hou)評價報告》標(biao)準格式