文章來源：國資委(wei)規劃(hua)發展局(ju) 發布時間：2006-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發規劃[2005]92號
關于印發《中央企業固定資產投資
項目后評價工作指南》的通知
各中央企業：
為貫徹落實(shi)《國務院關于投(tou)(tou)(tou)資體制改革的決定》（國發[2004]20號）精神，更好地履行出(chu)資人(ren)職責，指(zhi)導中(zhong)央企(qi)業提高(gao)投(tou)(tou)(tou)資決策水平、管理水平和投(tou)(tou)(tou)資效益，規范投(tou)(tou)(tou)資項目后(hou)評(ping)價工作(zuo)，推動(dong)投(tou)(tou)(tou)資項目后(hou)評(ping)價制度(du)和責任追究制度(du)的建立(li)，我委組織編制了《中(zhong)央企(qi)業固定資產投(tou)(tou)(tou)資項目后(hou)評(ping)價工作(zuo)指(zhi)南》（以(yi)下簡稱《工作(zuo)指(zhi)南》），現印發給你(ni)們，請參照執行，并就有關事項通知如下：
一、《工作(zuo)(zuo)指(zhi)(zhi)(zhi)南》是中(zhong)央(yang)企業開展投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目后(hou)評價(jia)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)指(zhi)(zhi)(zhi)導性文(wen)件，各中(zhong)央(yang)企業可(ke)根據《工作(zuo)(zuo)指(zhi)(zhi)(zhi)南》的(de)(de)要求，編制本企業的(de)(de)固定資(zi)產投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目后(hou)評價(jia)實施細則，對項(xiang)(xiang)目后(hou)評價(jia)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)內(nei)容和(he)范圍可(ke)有所側(ce)重和(he)取舍(she)。
二、《工作指(zhi)南》適(shi)用范圍為(wei)固定資(zi)產投資(zi)類項(xiang)目后評(ping)價，對于股權(quan)投資(zi)、資(zi)產并購、證券、期貨(huo)等其(qi)他類型的投資(zi)項(xiang)目，僅供參考。
三、企業是投(tou)資(zi)(zi)(zi)主體，也是后(hou)(hou)評(ping)價工(gong)(gong)作的(de)(de)主體。各中央企業要制訂本(ben)企業的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)價年度工(gong)(gong)作計劃，有目(mu)(mu)的(de)(de)地選(xuan)取一定數量的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)開(kai)展后(hou)(hou)評(ping)價工(gong)(gong)作。要加強投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)價信息和成果的(de)(de)反饋(kui)，及時總(zong)結經(jing)驗教訓，以實現(xian)后(hou)(hou)評(ping)價工(gong)(gong)作的(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)。
四(si)、中央(yang)企業(ye)的(de)后評價(jia)工(gong)作(zuo)由國(guo)資委規劃發展局(ju)具體負責指(zhi)導、管理(li)。我委每(mei)年(nian)將選擇少數具有典型意(yi)義的(de)項目組織實施(shi)后評價(jia)，督促檢查中央(yang)企業(ye)后評價(jia)制度的(de)建立(li)和(he)后評價(jia)工(gong)作(zuo)的(de)開展，及時(shi)反饋后評價(jia)工(gong)作(zuo)信息和(he)成果(guo)，組織開展后評價(jia)工(gong)作(zuo)的(de)培訓和(he)交流活動(dong)。
附件(jian)：中央(yang)企業固定(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)項目后評價工作指(zhi)南
國務院國有資產監督管理委員會
二ＯＯ五(wu)(wu)年五(wu)(wu)月二十五(wu)(wu)日(ri)
中央企業固定資產投資項目后評價工作指南
一、總則
（一）為加強中央(yang)企業(ye)固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目管理(li)，提高企業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)(jue)策(ce)水平和投(tou)資(zi)(zi)(zi)效益(yi)，完善投(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)(jue)策(ce)機制(zhi)，建立(li)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目后評(ping)價(jia)制(zhi)度(du)，根據《中華人民共(gong)和國(guo)(guo)公司法(fa)》、《企業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監督(du)管理(li)暫行條例》（國(guo)(guo)務院令(ling)第378號）、《國(guo)(guo)務院關于投(tou)資(zi)(zi)(zi)體制(zhi)改革的(de)(de)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)》（國(guo)(guo)發(fa)[2004]20號）以(yi)(yi)及《國(guo)(guo)務院辦公廳關于印發(fa)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監督(du)管理(li)委員會(hui)主要職責內設(she)機構和人員編制(zhi)規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)通(tong)知》（國(guo)(guo)辦發(fa)[2003]28號）賦予國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委的(de)(de)職責，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監督(du)管理(li)委員會(hui)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委）編制(zhi)《中央(yang)企業(ye)固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目后評(ping)價(jia)工作指(zhi)南》（以(yi)(yi)下(xia)簡稱《工作指(zhi)南》）。
（二(er)）《工(gong)作指(zhi)南》所稱(cheng)中(zhong)央企業(ye)(ye)是指(zhi)經國(guo)務院授權由國(guo)資(zi)委履行出資(zi)人職(zhi)責的企業(ye)(ye)。本指(zhi)南適用(yong)于指(zhi)導中(zhong)央企業(ye)(ye)固定資(zi)產投資(zi)項(xiang)目(mu)后(hou)評價工(gong)作（以下簡稱(cheng)項(xiang)目(mu)后(hou)評價）。
（三）《工作指南》所稱固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項目，是指為(wei)特定目的而進行投(tou)資(zi)建(jian)設，并含有一定建(jian)筑或(huo)建(jian)筑安(an)裝(zhuang)工程(cheng)，且形成固定資(zi)產(chan)的建(jian)設項目。
二、項目后(hou)評價(jia)概念及一般要求(qiu)
（一）項(xiang)目后(hou)評(ping)價是投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目周期的一個(ge)重(zhong)要階段，是項(xiang)目管理的重(zhong)要內(nei)容。項(xiang)目后(hou)評(ping)價主要服務于(yu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)決策，是出資(zi)(zi)(zi)人(ren)對投(tou)資(zi)(zi)(zi)活(huo)動進行監管的重(zhong)要手段。項(xiang)目后(hou)評(ping)價也可(ke)以(yi)為改善企業經營管理提(ti)供幫助。
（二）項(xiang)目(mu)(mu)后評價一(yi)般是指(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)投資(zi)完成之后所進(jin)(jin)行的(de)評價。它通(tong)過對項(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)過程、結果及(ji)其影響(xiang)進(jin)(jin)行調查研究和全面系統回顧，與項(xiang)目(mu)(mu)決(jue)策時確定(ding)的(de)目(mu)(mu)標(biao)以及(ji)技術、經濟、環境(jing)、社會指(zhi)標(biao)進(jin)(jin)行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經驗(yan)，汲(ji)取教(jiao)訓，得到(dao)啟示，提出對策建議，通(tong)過信息(xi)反(fan)饋(kui)，改善投資(zi)管理和決(jue)策，達(da)到(dao)提高投資(zi)效益的(de)目(mu)(mu)的(de)。
（三）按(an)時(shi)點劃分，項(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)(ping)價又可分為項(xiang)目(mu)(mu)事后評(ping)(ping)價和項(xiang)目(mu)(mu)中間評(ping)(ping)價。項(xiang)目(mu)(mu)事后評(ping)(ping)價是指(zhi)對(dui)已(yi)完工(gong)(gong)項(xiang)目(mu)(mu)進行全面系統的評(ping)(ping)價；項(xiang)目(mu)(mu)中間評(ping)(ping)價是指(zhi)從項(xiang)目(mu)(mu)開(kai)工(gong)(gong)到竣工(gong)(gong)驗收前的階段(duan)性評(ping)(ping)價。
（四）項目后評(ping)價應堅持獨立、科學(xue)、公正的原(yuan)則。
（五）項(xiang)(xiang)目(mu)后評價(jia)要有暢通、快捷的信息流系統(tong)和反饋機制(zhi)(zhi)。項(xiang)(xiang)目(mu)后評價(jia)的結果和信息應(ying)用于指(zhi)導規劃編制(zhi)(zhi)和擬建項(xiang)(xiang)目(mu)策(ce)劃，調(diao)整投資計(ji)劃和在建項(xiang)(xiang)目(mu)，完(wan)善已建成(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)。項(xiang)(xiang)目(mu)后評價(jia)還可用于對工程(cheng)咨詢(xun)、施(shi)工建設、項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)等工作的質(zhi)量與(yu)績效進行檢驗、監督和評價(jia)。
（六）中(zhong)央企(qi)業的(de)項目(mu)后(hou)評價應(ying)注重分析(xi)、評價項目(mu)投資(zi)對行業布(bu)局、產業結構調整、企(qi)業發展、技術進步、投資(zi)效益和(he)國(guo)有(you)資(zi)產保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)的(de)作(zuo)用和(he)影響。
三、項目后評價內(nei)容
（一）項目全過程的回顧。
1.項(xiang)目(mu)立項(xiang)決(jue)策(ce)階段(duan)的回顧，主要內容包(bao)括：項(xiang)目(mu)可行(xing)性研(yan)究、項(xiang)目(mu)評(ping)估或(huo)評(ping)審、項(xiang)目(mu)決(jue)策(ce)審批、核準或(huo)批準等。
2.項目準備階段的回顧(gu)，主(zhu)要內容(rong)包括：工(gong)程(cheng)勘察設計(ji)、資(zi)金(jin)來(lai)源和融資(zi)方(fang)案、采購(gou)招投標（含工(gong)程(cheng)設計(ji)、咨詢服務(wu)、工(gong)程(cheng)建設、設備采購(gou)）、合同(tong)條款和協議(yi)簽訂(ding)、開工(gong)準備等。
3.項(xiang)目實施階段(duan)的回(hui)顧，主(zhu)要內容包(bao)括(kuo)：項(xiang)目合同(tong)執(zhi)行、重大設計變更、工程“三大控制”（進度(du)、投(tou)資、質量(liang)）、資金支付和管(guan)理、項(xiang)目管(guan)理等。
4.項目竣工和(he)運(yun)營階段的(de)回顧，主要內容包括(kuo)：工程竣工和(he)驗收、技術水平和(he)設計(ji)能力達標、試生(sheng)產(chan)運(yun)行、經營和(he)財務狀況、運(yun)營管(guan)理等。
（二）項目(mu)績效和影響(xiang)評價。
1.項目(mu)技術評價(jia)，主要內容包括：工藝、技術和(he)裝備的先(xian)進(jin)性(xing)(xing)、適用(yong)性(xing)(xing)、經濟性(xing)(xing)、安全(quan)性(xing)(xing)，建筑工程質(zhi)量及安全(quan)，特別要關注資源、能源合理利(li)用(yong)。
2.項(xiang)(xiang)目(mu)財(cai)務和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)評價(jia)，主要(yao)內(nei)容包括：項(xiang)(xiang)目(mu)總投(tou)資(zi)和負債狀(zhuang)況；重新(xin)測算(suan)項(xiang)(xiang)目(mu)的財(cai)務評價(jia)指標、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)評價(jia)指標、償債能力等。財(cai)務和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)評價(jia)應通過投(tou)資(zi)增量效益的分析，突出項(xiang)(xiang)目(mu)對企業效益的作用和影響。
3.項(xiang)(xiang)目環境(jing)和社(she)(she)會影響評價，主要內(nei)容包(bao)括：項(xiang)(xiang)目污染控制、地(di)區(qu)環境(jing)生態影響、環境(jing)治(zhi)理(li)與保護；增加就業(ye)機(ji)會、征地(di)拆(chai)遷補償和移民安置、帶動(dong)區(qu)域經濟(ji)社(she)(she)會發展、推動(dong)產業(ye)技術進步等。必要時，應(ying)進行項(xiang)(xiang)目的利益群體分析。
4.項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)(li)評價，主(zhu)要內容(rong)包(bao)括(kuo)：項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實施相(xiang)關者管(guan)理(li)(li)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)與機(ji)(ji)制(zhi)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)(li)者水平；企業項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)(li)、投(tou)資監管(guan)狀況、體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)創新(xin)等。
（三）項目目標實現程(cheng)度(du)和持續能力(li)評價。
1.項(xiang)目目標(biao)實現程(cheng)度從以下四個方面進行判斷：
項(xiang)目(mu)工程(cheng)（實(shi)物）建(jian)成(cheng)(cheng)，項(xiang)目(mu)的(de)建(jian)筑工程(cheng)完(wan)(wan)工、設(she)(she)備安(an)裝調試完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)、裝置和(he)設(she)(she)施經過(guo)試運行(xing)，具備竣工驗收條件(jian)。
項目技(ji)術和能力(li)，裝(zhuang)置、設施和設備的運(yun)行達(da)(da)到設計(ji)能力(li)和技(ji)術指(zhi)標，產品質量達(da)(da)到國家或企業(ye)標準。
項目經濟(ji)效益產生，項目財務(wu)和經濟(ji)的預期目標，包括運營（銷售）收(shou)入、成本、利稅、收(shou)益率(lv)、利息(xi)備付(fu)率(lv)、償債(zhai)備付(fu)率(lv)等基本實(shi)現。
項目(mu)影響產生，項目(mu)的經(jing)濟(ji)(ji)、環境(jing)、社(she)會(hui)(hui)效益(yi)目(mu)標基本實(shi)現，項目(mu)對產業(ye)布(bu)局、技術進步、國民經(jing)濟(ji)(ji)、環境(jing)生態、社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)的影響已經(jing)產生。
2.項目持續(xu)能力(li)的評價，主(zhu)要分析(xi)以下因素及條件：
持續能力的(de)內部因素，包括財務狀況(kuang)、技(ji)術(shu)水平(ping)、污(wu)染控制(zhi)(zhi)、企業管理體制(zhi)(zhi)與激勵機制(zhi)(zhi)等，核心是產品競爭能力。
持(chi)續能力的外部(bu)條件(jian)，包括(kuo)資源、環(huan)境(jing)、生態、物流條件(jian)、政策環(huan)境(jing)、市場(chang)變化及其趨勢等(deng)。
（四）經驗教訓和對策建議。
項目(mu)后(hou)評價應根據調查(cha)的(de)真實情況認真總結經驗教訓，并在此基礎上進行分析，得出啟示和(he)對策(ce)建議(yi)，對策(ce)建議(yi)應具(ju)有(you)借(jie)鑒和(he)指導意義，并具(ju)有(you)可(ke)操(cao)作性(xing)。項目(mu)后(hou)評價的(de)經驗教訓和(he)對策(ce)建議(yi)應從(cong)項目(mu)、企業、行業、宏觀(guan)4個(ge)層面分別說明。
上述內容(rong)是項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)評價的總體框架。大型和(he)復雜項(xiang)目(mu)(mu)的后(hou)評價應該包括以上主要(yao)內容(rong)，進行(xing)完(wan)整(zheng)、系(xi)統的評價。一(yi)般項(xiang)目(mu)(mu)應根(gen)據后(hou)評價委托的要(yao)求和(he)評價時點，突出(chu)項(xiang)目(mu)(mu)特點等，選做一(yi)部分內容(rong)。項(xiang)目(mu)(mu)中(zhong)間(jian)評價應根(gen)據需要(yao)有所區別、側重和(he)簡化。
四、項目后(hou)評價方法
（一）項目后(hou)評價方(fang)法的(de)基礎理(li)論是現代系統(tong)工(gong)程(cheng)與反饋控制(zhi)的(de)管理(li)理(li)論。項目后(hou)評價亦應遵循工(gong)程(cheng)咨(zi)詢的(de)方(fang)法與原則。
（二）項目后評(ping)價(jia)的綜合評(ping)價(jia)方法是邏(luo)輯(ji)框(kuang)架(jia)法。邏(luo)輯(ji)框(kuang)架(jia)法是通過投(tou)入、產出、直(zhi)接目的、宏觀影響四個(ge)層面對項目進行分析(xi)和總結的綜合評(ping)價(jia)方法。《項目后評(ping)價(jia)邏(luo)輯(ji)框(kuang)架(jia)表》見附件(jian)1。
（三）項目(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)價(jia)的(de)(de)主要分析評(ping)價(jia)方法是(shi)對(dui)比法，即根據后(hou)(hou)評(ping)價(jia)調查(cha)得到(dao)的(de)(de)項目(mu)(mu)實際情況，對(dui)照項目(mu)(mu)立(li)項時所確(que)定的(de)(de)直接(jie)目(mu)(mu)標和(he)(he)宏觀目(mu)(mu)標，以及其它(ta)指標，找出偏差和(he)(he)變化，分析原因，得出結(jie)論和(he)(he)經驗教訓。項目(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)價(jia)的(de)(de)對(dui)比法包括前后(hou)(hou)對(dui)比、有無對(dui)比和(he)(he)橫向對(dui)比。
1.前后對比法是項目實施前后相關指(zhi)標的(de)對比，用以直接估量(liang)項目實施的(de)相對成(cheng)效。
2.有無對比(bi)法(fa)是指在(zai)項(xiang)(xiang)目周(zhou)期內(nei)“有項(xiang)(xiang)目”（實(shi)(shi)(shi)施項(xiang)(xiang)目）相關指標的(de)實(shi)(shi)(shi)際值與“無項(xiang)(xiang)目”（不實(shi)(shi)(shi)施項(xiang)(xiang)目）相關指標的(de)預測值對比(bi)，用(yong)以度量項(xiang)(xiang)目真實(shi)(shi)(shi)的(de)效益(yi)、作用(yong)及影響。
3.橫向(xiang)對(dui)(dui)比(bi)是同一(yi)行業(ye)內類似項目(mu)(mu)相關指標的(de)對(dui)(dui)比(bi)，用以(yi)評價(jia)企業(ye)（項目(mu)(mu)）的(de)績效或競爭力。
（四(si)）項目后評(ping)價(jia)調查(cha)(cha)是采集對比信息(xi)資料的主要方法，包(bao)括現場調查(cha)(cha)和問(wen)卷調查(cha)(cha)。后評(ping)價(jia)調查(cha)(cha)重(zhong)在事前策劃。
（五）項目(mu)后評價指標(biao)框架。
1.構建項目(mu)后評(ping)價(jia)的指標體系(xi)，應按照項目(mu)邏輯框架構架，從項目(mu)的投(tou)入、產出(chu)、直接目(mu)的3個層面出(chu)發(fa)，將各(ge)層次的目(mu)標進行分解(jie)，落實到各(ge)項具體指標中。
2.評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)指標(biao)(biao)包括工(gong)程(cheng)咨詢(xun)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)常用(yong)(yong)的各類(lei)指標(biao)(biao)，主要有：工(gong)程(cheng)技術(shu)指標(biao)(biao)、財(cai)務和經濟指標(biao)(biao)、環(huan)境和社會影響指標(biao)(biao)、管理效能指標(biao)(biao)等。不(bu)同(tong)(tong)類(lei)型項目后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)應選用(yong)(yong)不(bu)同(tong)(tong)的重點評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)指標(biao)(biao)。項目后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)通用(yong)(yong)的參考指標(biao)(biao)可(ke)參閱附件2。
3.項目(mu)后評價應根據不同情況，對項目(mu)立(li)項、項目(mu)評估、初步設計(ji)、合同簽(qian)訂、開工(gong)報告、概算調整、完(wan)(wan)工(gong)投產(chan)、竣工(gong)驗(yan)收(shou)等項目(mu)周期中幾個時(shi)點的(de)指標(biao)值進(jin)行比較，特別(bie)應分(fen)析比較項目(mu)立(li)項與完(wan)(wan)工(gong)投產(chan)（或竣工(gong)驗(yan)收(shou)）兩個時(shi)點指標(biao)值的(de)變化(hua)，并分(fen)析變化(hua)原因。
五、項目后評價的實施
（一(yi)）項(xiang)目(mu)(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)價(jia)實行分級管理(li)。中央企(qi)業作為投資(zi)主(zhu)體，負責本企(qi)業項(xiang)目(mu)(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)價(jia)的(de)組織和管理(li)；項(xiang)目(mu)(mu)(mu)業主(zhu)作為項(xiang)目(mu)(mu)(mu)法人，負責項(xiang)目(mu)(mu)(mu)竣工驗收后(hou)(hou)進行項(xiang)目(mu)(mu)(mu)自我總結評(ping)價(jia)并配合企(qi)業具體實施項(xiang)目(mu)(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)價(jia)。
1.項目(mu)業(ye)主后評(ping)價的(de)主要工作有：完成項目(mu)自我總結評(ping)價報告；在項目(mu)內及(ji)時反(fan)饋評(ping)價信(xin)息(xi)；向后評(ping)價承擔機(ji)構提供必(bi)要的(de)信(xin)息(xi)資料；配合后評(ping)價現場調查(cha)以及(ji)其(qi)他相關事宜。
2.中央企業(ye)后(hou)(hou)評價(jia)的(de)主要工(gong)作(zuo)有(you)：制訂(ding)本企業(ye)項目后(hou)(hou)評價(jia)實(shi)施細則；對(dui)企業(ye)投(tou)資的(de)重要項目的(de)自我(wo)總(zong)結(jie)評價(jia)報告進(jin)行分析評價(jia)；篩選后(hou)(hou)評價(jia)項目；制訂(ding)后(hou)(hou)評價(jia)計劃；安(an)排相對(dui)獨立的(de)項目后(hou)(hou)評價(jia)；總(zong)結(jie)投(tou)資效(xiao)果和經(jing)驗教訓(xun)，配合完成國資委安(an)排的(de)項目后(hou)(hou)評價(jia)工(gong)作(zuo)等。
（二）中(zhong)央(yang)企業投(tou)資項(xiang)目后評價的實施程序。
1.企(qi)業(ye)重要(yao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的業(ye)主在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)完工(gong)投產后6－18個(ge)月內必須(xu)向主管中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)上報(bao)《項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)自我總結評價報(bao)告》（簡稱自評報(bao)告）。
2.中(zhong)央企業(ye)對項(xiang)(xiang)目的自評(ping)(ping)報告進行評(ping)(ping)價，得出評(ping)(ping)價結論。在此基(ji)礎(chu)上，選擇典型項(xiang)(xiang)目，組織開展企業(ye)內(nei)項(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)(ping)價。
（三）中央(yang)企(qi)業選擇后評價項目應考慮以下條件：
1.項目投資(zi)額巨大，建(jian)設工期長、建(jian)設條件較復雜，或跨地(di)區、跨行業；
2.項目采(cai)用新技術、新工藝、新設備(bei)，對提升企業核(he)心競爭(zheng)力有較(jiao)大影響；
3.項目在建(jian)設實(shi)施中，產品市場、原料供應及融資(zi)條件(jian)發生重大變化(hua)；
4.項目組織管理體(ti)系(xi)復雜（包括(kuo)境(jing)外投資項目）；
5.項目對行業(ye)或企業(ye)發展有重大影響；
6.項目引發的環(huan)境(jing)、社會影響較大。
（四(si)）中央(yang)企業內部的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)后評(ping)價(jia)應避免出現“自己評(ping)價(jia)自己”，凡是承擔(dan)項(xiang)(xiang)目(mu)可行(xing)性研究報告編(bian)制、評(ping)估、設計(ji)、監(jian)理(li)、項(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)、工(gong)程建設等業務的(de)機構不宜從事該項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)后評(ping)價(jia)工(gong)作。
（五）項(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)(ping)(ping)價承(cheng)擔機構要按照工程(cheng)咨(zi)詢(xun)行(xing)業協會(hui)的(de)(de)規定，遵循項(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)(ping)(ping)價的(de)(de)基本原則，按照后(hou)評(ping)(ping)(ping)價委托合(he)同(tong)要求，獨立(li)自主認(ren)真負(fu)責地開(kai)展后(hou)評(ping)(ping)(ping)價工作，并(bing)承(cheng)擔國(guo)家機密、商業機密相應的(de)(de)保密責任。受評(ping)(ping)(ping)項(xiang)(xiang)目業主應如實提(ti)供后(hou)評(ping)(ping)(ping)價所(suo)需要的(de)(de)數據和資(zi)料（詳見附件(jian)3），并(bing)配合(he)組織現場調(diao)查。
（六）《項目(mu)自我總(zong)結(jie)評(ping)價(jia)報(bao)告》和《項目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)報(bao)告》要根據規(gui)定的內容和格式編寫（詳見附(fu)件(jian)3和附(fu)件(jian)5），報(bao)告應觀點(dian)明確、層次清楚、文字簡練，文本(ben)規(gui)范。與(yu)項目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)相關的重要專題研(yan)究報(bao)告和資(zi)料(liao)可以附(fu)在報(bao)告之后(hou)。
（七）項目后(hou)評(ping)價(jia)所需經費原則(ze)上(shang)由委托單位支付。
六(liu)、項目后評(ping)價成果應用
（一）中央企業投(tou)資項目(mu)后(hou)評價(jia)(jia)成果（經驗、教訓(xun)和(he)政策(ce)建議）應成為編制規劃和(he)投(tou)資決(jue)策(ce)的參考和(he)依據。《項目(mu)后(hou)評價(jia)(jia)報告》應作為企業重大決(jue)策(ce)失誤責任追(zhui)究的重要(yao)依據。
（二(er)）中(zhong)央企業在(zai)新(xin)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)策劃時(shi)，應參考過去同類項(xiang)(xiang)目(mu)的后(hou)評(ping)(ping)價結論和主要經驗教訓（相關(guan)文字材料應附在(zai)立項(xiang)(xiang)報(bao)告之后(hou)，一并報(bao)送決策部門）。在(zai)新(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)立項(xiang)(xiang)后(hou)，應盡可能參考項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)(ping)價指標(biao)體(ti)系(xi)，建(jian)立項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理信息系(xi)統，隨(sui)項(xiang)(xiang)目(mu)進程開(kai)展監測分析(xi)，改善項(xiang)(xiang)目(mu)日常管(guan)理，并為項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)(ping)價積累資(zi)料。
七、附則
各中央企業(ye)可參(can)照本(ben)《工作指(zhi)南(nan)》，制訂本(ben)企業(ye)的項(xiang)目后(hou)評價實(shi)施細則。《工作指(zhi)南(nan)》也可供其他(ta)不同(tong)類型、不同(tong)形式的投資(zi)項(xiang)目后(hou)評價參(can)考。
附件：下載
1．項目后評價(jia)邏(luo)輯框架(jia)表
2．項目后評(ping)價參考指(zhi)標集
3．項目后評價需要提供(gong)的資料目錄
4．《項(xiang)目自我總結評價報(bao)告》編寫提(ti)綱(gang)
5．《投資項(xiang)目后評(ping)價報告》標準格式