文(wen)章來源：國資委政策法(fa)規局 發布時間：2005-05-17
國務院國有資產監督管理委員會令
第6號
《國(guo)有企(qi)業法律顧問(wen)管理辦(ban)法》已(yi)經國(guo)務院國(guo)有資產(chan)監(jian)督管理委員會(hui)第(di)18次主任(ren)辦(ban)公會(hui)議審議通過，現予公布(bu)，自2004年6月1日起施(shi)行。
國務院國有資產監督管(guan)理委員會主(zhu)任 李榮(rong)融(rong)
二ＯＯ四年五(wu)月十一日
國有企業法律顧問管理辦法
第一章 總則
第一(yi)條 為進一(yi)步建立健全國(guo)有(you)企(qi)業(ye)法(fa)律風險防(fang)范機制，規范企(qi)業(ye)法(fa)律顧問工(gong)作，保障企(qi)業(ye)法(fa)律顧問依(yi)法(fa)執(zhi)業(ye)，促進企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)經(jing)營，進一(yi)步加(jia)強企(qi)業(ye)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)的監督管理(li)，依(yi)法(fa)維(wei)護企(qi)業(ye)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)所有(you)者(zhe)和企(qi)業(ye)的合法(fa)權益，根據《企(qi)業(ye)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)監督管理(li)暫行條例》和國(guo)家有(you)關規定(ding)，制定(ding)本辦法(fa)。
第二條(tiao) 國有及國有控股企業（以下簡(jian)稱企業）法律顧問管理工作(zuo)適用(yong)本辦(ban)法。
第(di)三條 本辦法(fa)所(suo)稱所(suo)出資企業，是指國務院，省、自(zi)治區、直轄市人民政府，設(she)區的市、自(zi)治州人民政府授權國有(you)資產監督管理(li)機構依法(fa)履行出資人職責(ze)的企業。
第四條 國有資產監督管(guan)理機構負責指導企(qi)業法律(lv)顧問管(guan)理工作。
上級政府國有(you)資(zi)產(chan)監督(du)(du)管(guan)理機構依(yi)照本辦法(fa)(fa)對(dui)下(xia)級政府國有(you)資(zi)產(chan)監督(du)(du)管(guan)理機構負責的企業法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問管(guan)理工作進行(xing)指(zhi)導和監督(du)(du)。
第(di)五條 國有資產監督管理機構和(he)企業(ye)應(ying)當建(jian)立(li)(li)防范(fan)風險的(de)法律(lv)機制(zhi)，建(jian)立(li)(li)健全企業(ye)法律(lv)顧問制(zhi)度(du)。
第六條 國有資產監督管(guan)理(li)機構和(he)企業應當建立健全企業法律顧(gu)問工作激勵、約束機制。
第二(er)章 企業(ye)法律(lv)顧問
第七條 本辦法所稱企(qi)業(ye)法律顧問，是指取(qu)得企(qi)業(ye)法律顧問執業(ye)資格，由企(qi)業(ye)聘任，專(zhuan)門從(cong)事(shi)企(qi)業(ye)法律事(shi)務(wu)工(gong)作的企(qi)業(ye)內(nei)部專(zhuan)業(ye)人員。
第八條 企業(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧問執(zhi)業(ye)(ye)(ye)，應當遵(zun)守國家有關規定，取(qu)得企業(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧問執(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格證書(shu)。
企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問執(zhi)業(ye)資格證(zheng)書須通過全(quan)國(guo)企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問執(zhi)業(ye)資格統一考試，成績合格后取(qu)得。
企業法律顧問(wen)執業資(zi)格管理由(you)國(guo)務院國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)督管理機構(gou)(gou)和省級國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)督管理機構(gou)(gou)按照國(guo)家有關規(gui)定統(tong)一負責。條件成熟的，應當委托企業法律顧問(wen)的協會(hui)組織具體辦理。
第九條 企業(ye)應當支持職工學習和掌握(wo)與(yu)本(ben)職工作(zuo)有關的法律(lv)知識，鼓勵具備條件(jian)的人(ren)員參加(jia)全國企業(ye)法律(lv)顧問(wen)執(zhi)業(ye)資格考試。
企(qi)業(ye)(ye)應當建立企(qi)業(ye)(ye)法律顧問(wen)(wen)業(ye)(ye)務(wu)培訓(xun)制度，提高企(qi)業(ye)(ye)法律顧問(wen)(wen)的業(ye)(ye)務(wu)素質和(he)執業(ye)(ye)水(shui)平。
第十條 企業(ye)法律顧問應當遵循以(yi)下工作原則：
（一）依據國家法律(lv)法規和(he)有關規定(ding)執業；
（二）依(yi)法維護企業的合法權益；
（三）依法(fa)維(wei)護企業國有(you)資(zi)產(chan)所(suo)有(you)者(zhe)和其他出資(zi)人的合法(fa)權益；
（四）以事(shi)(shi)(shi)前(qian)防范(fan)法(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險和(he)事(shi)(shi)(shi)中(zhong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)控制為主、事(shi)(shi)(shi)后法(fa)律(lv)(lv)(lv)補(bu)救為輔。
第十一條 企業法律顧(gu)問享有(you)下列(lie)權(quan)利：
（一）負責處理企(qi)業經營、管理和決(jue)策(ce)中的法律事務；
（二）對損害(hai)企(qi)業合法(fa)權益、損害(hai)出資人合法(fa)權益和違反法(fa)律法(fa)規(gui)的行為，提出意(yi)見和建(jian)議(yi)；
（三）根(gen)據工作(zuo)需(xu)要查(cha)閱企業有(you)關文件、資(zi)料，詢問企業有(you)關人(ren)員；
（四）法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、規章和企業授予的其他權利。
企(qi)業對企(qi)業法律(lv)(lv)顧問(wen)就前款第(di)（二）項提(ti)出(chu)的(de)(de)意見和建(jian)議不予(yu)采納(na)，造成重大經濟損失，嚴重損害出(chu)資(zi)人合法權益的(de)(de)，所(suo)出(chu)資(zi)企(qi)業的(de)(de)子企(qi)業的(de)(de)法律(lv)(lv)顧問(wen)可以向所(suo)出(chu)資(zi)企(qi)業反(fan)映(ying)，所(suo)出(chu)資(zi)企(qi)業的(de)(de)法律(lv)(lv)顧問(wen)可以向國有(you)資(zi)產監(jian)督(du)管理(li)機(ji)構反(fan)映(ying)。
第十二條 企業法律顧問(wen)應當履行下列義(yi)務：
（一）遵(zun)守國(guo)家(jia)法(fa)律(lv)法(fa)規和有關規定(ding)以及企業(ye)規章制度，恪守職業(ye)道德和執業(ye)紀律(lv)；
（二(er)）依法履行企業法律顧問職責；
（三(san)）對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性(xing)負(fu)責；
（四）保守國家(jia)秘密和企業(ye)商業(ye)秘密；
（五）法(fa)律、法(fa)規、規章和企業規定的應當履行(xing)的其他(ta)義務(wu)。
第十三條(tiao) 企業應當建(jian)立(li)科學、規范的(de)企業法(fa)律(lv)顧問工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度和工(gong)作(zuo)(zuo)流程，規定企業法(fa)律(lv)顧問處(chu)理企業法(fa)律(lv)事(shi)務的(de)權(quan)限、程序(xu)和工(gong)作(zuo)(zuo)時限等內容，確保企業法(fa)律(lv)顧問順利開(kai)展工(gong)作(zuo)(zuo)。
第十(shi)四條 企業(ye)(ye)應當建立(li)企業(ye)(ye)法(fa)律顧問專(zhuan)業(ye)(ye)技術等級制度。
企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問分(fen)為企業(ye)一級法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問、企業(ye)二級法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問和企業(ye)三級法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問。評定辦(ban)法(fa)(fa)另行制(zhi)定。
第十五(wu)條 企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)事務(wu)機構(gou)可以配備(bei)企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)顧問助(zhu)理，協助(zhu)企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)顧問開展工作。
第三章 企業(ye)總法律顧問(wen)
第十六條 本辦法(fa)所稱企(qi)業(ye)(ye)總法(fa)律(lv)(lv)顧問，是指具有企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)顧問執業(ye)(ye)資格，由企(qi)業(ye)(ye)聘任，全面負責企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)事務工(gong)作的高級管(guan)理人(ren)員。企(qi)業(ye)(ye)總法(fa)律(lv)(lv)顧問對企(qi)業(ye)(ye)法(fa)定(ding)代表人(ren)或者總經理負責。
第十七條 大(da)型(xing)企業設置(zhi)企業總(zong)法律顧問(wen)。
第十八條 企業(ye)總(zong)法(fa)律顧問應當同時(shi)具備(bei)下列(lie)條件：
（一）擁護、執行黨和國家的基本路線、方針和政(zheng)策，秉公盡責，嚴守法紀；
（二）熟悉(xi)企(qi)業經營管理，具有較(jiao)高的政策水平和較(jiao)強(qiang)的組(zu)織(zhi)協調能力；
（三(san)）精通法(fa)律業務(wu)，具有處理(li)復雜或者疑難法(fa)律事務(wu)的工作經驗(yan)和能(neng)力；
（四）具有企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問執業(ye)資格(ge)，在企(qi)(qi)業(ye)中層以(yi)上管理部門(men)擔任主要負(fu)(fu)責人(ren)滿3年的；或者被(bei)聘任為企(qi)(qi)業(ye)一級法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問，并擔任過(guo)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務機(ji)構負(fu)(fu)責人(ren)的。
第十九(jiu)條 企(qi)業總(zong)法律(lv)顧問可以從社會上招(zhao)(zhao)聘產生。招(zhao)(zhao)聘辦(ban)法另(ling)行(xing)制定。
第二(er)十條 企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)律顧問的任(ren)職(zhi)實(shi)行備(bei)案制度。所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按照企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人任(ren)免程序將所(suo)選(xuan)聘的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)律顧問報送(song)(song)國有資(zi)產監(jian)督管(guan)理機構備(bei)案；所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)將所(suo)選(xuan)聘的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)律顧問報送(song)(song)所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)備(bei)案。
第二十一(yi)條 企(qi)業總法律顧問履行(xing)下列(lie)職責：
（一）全面負責企業(ye)法(fa)律事務(wu)(wu)工作，統一協調處理企業(ye)決策、經營(ying)和管理中的(de)法(fa)律事務(wu)(wu)；
（二）參與企業重(zhong)大經(jing)營決策，保證決策的合法性，并(bing)對相(xiang)關(guan)法律風險提出(chu)防范意見(jian)；
（三）參與企業(ye)(ye)重要規章(zhang)制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定和實施，建立健全企業(ye)(ye)法律(lv)事(shi)務機構(gou)；
（四(si)）負責企業的法制宣傳教育和(he)培訓(xun)工作，組(zu)織建(jian)立企業法律顧問業務培訓(xun)制度；
（五）對(dui)企業及下屬單位違反法律(lv)、法規的(de)行為提出糾(jiu)正意見，監督或者協助(zhu)有關部門予以整改；
（六）指導下(xia)屬單(dan)位法律事(shi)務(wu)工作，對下(xia)屬單(dan)位法律事(shi)務(wu)負責人的任(ren)免提出建議(yi)；
（七）其他應(ying)當由企業(ye)總法(fa)律顧問履行(xing)的職責。
第四章 企(qi)業法律事(shi)務機(ji)構(gou)
第二(er)十二(er)條(tiao) 本辦法(fa)所稱的企業法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務機構，是(shi)指企業設置的專門承擔(dan)企業法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務工作(zuo)的職(zhi)能部門，是(shi)企業法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問的執業機構。
第二十三條 大型企業設置專(zhuan)門的法律事(shi)務(wu)(wu)機構(gou)，其(qi)他企業可以根據需要設置法律事(shi)務(wu)(wu)機構(gou)。
企業應(ying)當根據(ju)工作需要為法(fa)(fa)律事務機構配(pei)備企業法(fa)(fa)律顧問。
第二十四(si)條 企業法律(lv)事(shi)務(wu)機構履行(xing)下(xia)列(lie)職責(ze)：
（一）正確(que)執行國家法律、法規，對企業重(zhong)大經營決(jue)策提出法律意見；
（二）起草或者參與起草、審核(he)企業重要規(gui)章制(zhi)度；
（三）管理、審核企業合(he)同，參加重大合(he)同的談判和(he)起草工作；
（四）參與(yu)企業的(de)分(fen)立、合并(bing)、破(po)產、解散、投(tou)融資、擔保、租賃(lin)、產權轉讓、招投(tou)標及改制、重(zhong)組、公司(si)上市等(deng)重(zhong)大經濟活動，處理有關法律事務；
（五）辦理企(qi)業(ye)(ye)工(gong)商登(deng)記以及商標、專利、商業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密保護、公證、鑒證等有關法律事(shi)務(wu)，做好企(qi)業(ye)(ye)商標、專利、商業(ye)(ye)秘(mi)(mi)密等知識(shi)產權保護工(gong)作；
（六）負責或(huo)者配合企業有關部門對職工進(jin)行(xing)法(fa)制宣傳(chuan)教育；
（七）提供與企業(ye)生產經(jing)營有關的法(fa)律咨詢；
（八）受企業法定代表人的(de)委托，參加(jia)企業的(de)訴訟、仲裁、行(xing)政復議和聽證(zheng)等(deng)活(huo)動(dong)；
（九）負責選聘律師，并(bing)對(dui)其工作進行監督和評(ping)價(jia)；
（十）辦(ban)理企(qi)業負(fu)責人交辦(ban)的(de)其他法律(lv)事務。
第二十五條(tiao) 法律事務機構(gou)應當加強與(yu)企業(ye)財務、審計(ji)和監察(cha)等(deng)部(bu)(bu)門的(de)協調和配(pei)合，建立健全企業(ye)內部(bu)(bu)各項監督(du)機制(zhi)。
第二十六條 企業應當支持企業法律事務機構(gou)及企業法律顧問依法履行(xing)職(zhi)責(ze)，為開展(zhan)法律事務工作(zuo)提供必(bi)要的組織、制度和物質等保障。
第五章 監督檢查
第二十七(qi)條(tiao) 國(guo)有資(zi)產監督管理(li)機(ji)構(gou)應當加強對所出(chu)資(zi)企業法制建設情(qing)況(kuang)的監督和檢查。
第二十八條(tiao) 國有資(zi)(zi)產監督管理機構應當督促(cu)所出資(zi)(zi)企業依法(fa)(fa)決策、依法(fa)(fa)經營管理、依法(fa)(fa)維護自身合法(fa)(fa)權(quan)益。
第二十九條 所出(chu)資(zi)(zi)企(qi)業依據有(you)關規定報送國有(you)資(zi)(zi)產監督管理機(ji)構批(pi)準的(de)分(fen)立(li)、合并、破產、解散、增減資(zi)(zi)本、重大投融(rong)資(zi)(zi)等重大事(shi)項，應當由(you)企(qi)業法(fa)律顧問出(chu)具法(fa)律意見(jian)書，分(fen)析相關的(de)法(fa)律風(feng)險，明(ming)確(que)法(fa)律責任。
第三(san)十條(tiao) 所出資企業(ye)發生涉(she)及(ji)出資人重大(da)權益的(de)法律糾紛，應當在法律糾紛發生之日起一個月內向國(guo)有(you)資產監督管(guan)理機構(gou)備案(an)，并接受有(you)關法律指導和監督。
第三十(shi)一條 所(suo)出資(zi)企業對其子企業法制建設情況(kuang)的監督和檢查參照本章規定執行。
第六章 獎勵和處罰
第(di)三十二條 國有資產監(jian)督管理機構(gou)和(he)企業(ye)應當對在促(cu)進企業(ye)依法經營(ying)，避免或者挽回企業(ye)重大經濟損(sun)失，實現國有資產保值增值等方面作出重大貢獻(xian)的企業(ye)法律事(shi)務機構(gou)和(he)企業(ye)法律顧問給予表彰(zhang)和(he)獎勵。
第三(san)十三(san)條 企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)和總法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)玩忽職守、濫(lan)用職權、謀(mou)取私利(li)，給企(qi)(qi)業(ye)造成較(jiao)大損失(shi)的，應當依法(fa)(fa)(fa)(fa)追究其法(fa)(fa)(fa)(fa)律責任，并可同時依照有關(guan)規定，由其所在企(qi)(qi)業(ye)報請管理機(ji)關(guan)暫停執業(ye)或者吊銷其企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)執業(ye)資格證書；有犯罪嫌疑的，依法(fa)(fa)(fa)(fa)移送司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)處理。
第三十四條 企業(ye)未按照國家(jia)有(you)(you)關規定建立健全法(fa)律監督(du)機(ji)制，發生重(zhong)大經(jing)營決策失誤的(de)，由(you)國有(you)(you)資產(chan)(chan)監督(du)管(guan)(guan)理機(ji)構或者所出資企業(ye)予以(yi)通報批評(ping)或者警告；情(qing)節嚴重(zhong)或者造(zao)成企業(ye)國有(you)(you)資產(chan)(chan)重(zhong)大損失的(de)，對直(zhi)接負責的(de)主管(guan)(guan)人員(yuan)和其(qi)他(ta)直(zhi)接責任人員(yuan)依法(fa)給予紀(ji)律處分；有(you)(you)犯罪嫌疑的(de)，依法(fa)移送司法(fa)機(ji)關處理。
第三十(shi)五條 企(qi)業(ye)(ye)有關(guan)負責人(ren)對企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧問依(yi)法(fa)(fa)履行職(zhi)責打擊(ji)報復的(de)(de)，由國(guo)有資產監督管理(li)機構或(huo)者(zhe)所出資企(qi)業(ye)(ye)予以(yi)通報批評或(huo)者(zhe)警告(gao)；情(qing)節嚴(yan)重的(de)(de)，依(yi)法(fa)(fa)給予紀律處分；有犯罪嫌疑的(de)(de)，依(yi)法(fa)(fa)移(yi)送司(si)法(fa)(fa)機關(guan)處理(li)。
第三十六條 國有(you)資產監督管理機(ji)構的工作(zuo)人員違(wei)法(fa)干預企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問工作(zuo)，侵犯(fan)所出資企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問合(he)法(fa)權(quan)益的，對直(zhi)接負責的主(zhu)管人員和(he)其他(ta)直(zhi)接責任人員依法(fa)給予(yu)行政(zheng)處分；有(you)犯(fan)罪嫌(xian)疑的，依法(fa)移送司法(fa)機(ji)關處理。
第七章 附則
第(di)三十(shi)七條 企業(ye)和企業(ye)法(fa)律顧問(wen)(wen)可以(yi)依(yi)法(fa)加入(ru)企業(ye)法(fa)律顧問(wen)(wen)的協會組(zu)織，參加協會組(zu)織活動。
第三十八條 地(di)方國有(you)資產監督管理機構可以依據本辦法制定(ding)實(shi)施細則(ze)。
第三十九條 本辦法自2004年6月1日起施行。