文章來源：國(guo)資委政(zheng)策法規局(ju) 發(fa)布時間：2005-10-08
關于公開征求對《中央企業重大法律糾紛案件管理辦法》意見的通知
各有關單位和人士：
為加強對(dui)企(qi)業(ye)國有(you)資產的(de)(de)監督管(guan)(guan)理(li)，維(wei)護出資人和所出資企(qi)業(ye)的(de)(de)合法(fa)權益，保(bao)障(zhang)國有(you)資產安全(quan)，防止國有(you)資產流失，促進(jin)中央(yang)企(qi)業(ye)提高依法(fa)處(chu)理(li)重大法(fa)律糾紛的(de)(de)能力和水(shui)平，規范中央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)律糾紛案件(jian)報(bao)送程序，我們(men)起草了(le)《中央(yang)企(qi)業(ye)重大法(fa)律糾紛案件(jian)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》（以下簡稱《管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》）。
《管理(li)(li)辦法(fa)(fa)》以依法(fa)(fa)妥善處理(li)(li)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業重(zhong)大法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)為(wei)原則，以防范(fan)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)、加強企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)顧問制度建(jian)設為(wei)手(shou)段(duan)，重(zhong)點規范(fan)重(zhong)大法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)處理(li)(li)、備案(an)(an)和協調(diao)的(de)程序，對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業的(de)重(zhong)大法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)以備案(an)(an)監(jian)督(du)為(wei)主，協調(diao)處理(li)(li)為(wei)輔。現將《管理(li)(li)辦法(fa)(fa)》公開(kai)征求意見，請提出修改意見或(huo)建(jian)議，并于(yu)2004年10月20日(ri)前(qian)通過電子郵件(jian)(jian)或(huo)書面反(fan)饋(kui)我局。
感謝支持！
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二(er)ΟΟ四年十月(yue)八日(ri)
中央企業重大法律糾紛案件管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強對(dui)企業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)的(de)監督管(guan)理(li)，維護(hu)出資人(ren)和(he)所(suo)出資企業(ye)(ye)（以下稱中(zhong)央企業(ye)(ye)）的(de)合法(fa)(fa)權益(yi)，保障(zhang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)安全，防(fang)止國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)流失，促進(jin)中(zhong)央企業(ye)(ye)建立健全企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)制(zhi)度(du)和(he)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險防(fang)范(fan)機(ji)制(zhi)，規范(fan)中(zhong)央企業(ye)(ye)重大法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛案件報送程序，根據《企業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)監督管(guan)理(li)暫行條例》、《國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)》制(zhi)定(ding)本辦法(fa)(fa)。
第二條(tiao) 國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)有資產監督管(guan)理(li)(li)委(wei)員會（以下簡(jian)稱國(guo)(guo)(guo)資委(wei)）政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)規局負(fu)責研究中(zhong)央企業改革和發展中(zhong)的有關法(fa)(fa)律問(wen)題。中(zhong)央企業重大法(fa)(fa)律糾紛案件涉及國(guo)(guo)(guo)資委(wei)其他(ta)廳(ting)局職能的，由政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)規局商其他(ta)廳(ting)局協(xie)調處理(li)(li)。
第三條 本辦法(fa)(fa)所稱重大(da)法(fa)(fa)律(lv)糾紛案件，是指具有下(xia)列情形之一的(de)案件：
（一(yi)）涉案標的額超(chao)過5000萬元的；
（二(er)）中央(yang)企(qi)業及中央(yang)企(qi)業子企(qi)業發生的(de)涉(she)及出資人重大(da)權益的(de)；
（三）對中央企業改革(ge)發展可(ke)能產生重大(da)影響的；
（四）具有一定國際(ji)影響的。
第(di)四條 中央(yang)企(qi)業重大法律糾紛案(an)(an)件的(de)處理以企(qi)業為主(zhu)體，其(qi)備案(an)(an)和協(xie)調工作堅持統一管理、逐級上報、各負(fu)其(qi)責的(de)原則。
第五條 中央企業之間(jian)發生法律糾紛案(an)件，由雙方充分溝通，友好協商，妥善解決。
第六條 中(zhong)央企(qi)業應當(dang)完善(shan)企(qi)業法律顧(gu)問(wen)制(zhi)度，大型中(zhong)央企(qi)業應當(dang)建立(li)企(qi)業總法律顧(gu)問(wen)制(zhi)度。
第七條 中央企(qi)業(ye)應當(dang)建立健(jian)全企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)風險防范機制，避免(mian)重(zhong)大法(fa)律(lv)糾紛案件的發生。
第二章 處理
第(di)八條 國資委(wei)鼓勵(li)、促(cu)進中(zhong)央企業依(yi)法(fa)獨立(li)處理(li)重大(da)法(fa)律(lv)糾紛案件。
第九條 中(zhong)央企業(ye)發生重大法律糾紛案(an)件(jian)，應當由企業(ye)主(zhu)要負責(ze)人組織處理。
第十條 中央企(qi)業(ye)總法律(lv)(lv)顧問和分管有關業(ye)務的(de)企(qi)業(ye)負責人(ren)具體協調處理重大法律(lv)(lv)糾紛案件。
未(wei)實行企業總法(fa)律顧問制度的中央企業，由企業法(fa)律事務機構在企業負責(ze)人的統一組(zu)織下，配合(he)有關業務機構具體協調處理重大法(fa)律糾紛案件。
第十一條 中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)處理重大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)案件，應(ying)當(dang)組(zu)織發揮企(qi)(qi)業(ye)有關業(ye)務(wu)(wu)機構(gou)和(he)法(fa)律(lv)事務(wu)(wu)機構(gou)及其法(fa)律(lv)顧問的(de)作用(yong)。
第十二(er)條 中央企業(ye)有(you)關業(ye)務(wu)(wu)機(ji)構應當及時向(xiang)企業(ye)主要(yao)負責人和法(fa)律事務(wu)(wu)機(ji)構通報重大(da)法(fa)律糾紛案件(jian)有(you)關情況，共同研究提出(chu)處理建議。
第十三(san)條(tiao) 中央(yang)企業應當及時總結處理重大法(fa)律(lv)糾紛案件(jian)的經驗(yan)和(he)(he)教訓，建立健(jian)全(quan)有(you)關(guan)規章制度，提高防范法(fa)律(lv)風險(xian)的能力和(he)(he)水平。
第(di)十四條(tiao) 中央(yang)企業處理(li)重大法(fa)律糾紛案件，可以聘請社(she)會律師代(dai)理(li)訴(su)訟(song)活動。
中央企(qi)(qi)業聘(pin)請社會律師代理訴(su)訟(song)活(huo)動，應當履行必要(yao)的(de)審核程序(xu)，提出具體的(de)工作要(yao)求；中央企(qi)(qi)業的(de)子(zi)企(qi)(qi)業聘(pin)請社會律師代理訴(su)訟(song)活(huo)動，應當報中央企(qi)(qi)業備(bei)案。
第十五條 中(zhong)央企業法(fa)律事務機構應當(dang)加強對(dui)社會律師選聘工(gong)作的管(guan)理。
中央企業(ye)選(xuan)聘的律師事務所和律師應(ying)當(dang)符合以下要求：
（一）具有良好的信(xin)譽和執業道德；
（二）熟悉所從事(shi)的(de)代(dai)理(li)事(shi)務，具有良(liang)好(hao)的(de)業績(ji)以及處理(li)委(wei)托代(dai)理(li)事(shi)務的(de)經驗(yan)和能(neng)力；
（三）收費(fei)合理、公道；
（四）其他應(ying)當達到的要求。
第(di)十六條 根據(ju)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)外聘律(lv)師的工作業(ye)(ye)績，國資委組織中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)統一建立業(ye)(ye)績好、信譽高的律(lv)師事(shi)務(wu)所(suo)數據(ju)庫，并對(dui)有(you)關律(lv)師事(shi)務(wu)所(suo)為中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)提供服務(wu)的質量實行(xing)動(dong)態跟蹤。
第三章 備案
第(di)十七條 為加(jia)強(qiang)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)國有(you)資(zi)產的監督和管理(li)，分(fen)清(qing)案(an)件責任(ren)，完善管理(li)制度(du)，堵(du)塞工(gong)作漏洞，加(jia)強(qiang)法律(lv)指導和協調，國資(zi)委和中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)應當建立健全(quan)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)大(da)法律(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)件備(bei)案(an)管理(li)制度(du)。
第十八條(tiao) 中央企(qi)業發生(sheng)重(zhong)大法(fa)律糾紛(fen)案(an)件(jian)，應當(dang)自案(an)件(jian)發生(sheng)之日起1個(ge)月內報送國資(zi)委(wei)備案(an)。
第(di)十九(jiu)條 中(zhong)央企(qi)業就重大法(fa)律糾(jiu)紛案件報送國資委備案的文件應當由企(qi)業主要負責(ze)人(ren)簽發(fa)。
第二十條 中央企業就重大法律糾紛案(an)件報(bao)送國資委備案(an)的(de)文件應當包括以下(xia)內容：
（一）案件類型；
（二）直接(jie)涉案金(jin)額、間接(jie)涉案金(jin)額和影響；
（三）案件發生(sheng)的原因；
（四）處理措(cuo)施和效果；
（五）企業(ye)法律(lv)顧(gu)問出具的有關案件處理的法律(lv)意見書；
（六）案(an)件結果分析預測。
第二(er)十(shi)一條 中(zhong)央企業應當建立健全定期(qi)重大法(fa)律糾(jiu)紛案件報告(gao)分析制度。
中(zhong)央(yang)企業每(mei)年應當(dang)對本(ben)系統(tong)內(nei)發生的重(zhong)大法(fa)律糾紛案件的情況進行統(tong)計，并(bing)對其(qi)發案原(yuan)因、發案趨勢、處理(li)結果(guo)和今后預防措施(shi)進行綜合分析和評估。
第四章 協調
第(di)二十二條(tiao) 中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業發生重大法律糾(jiu)紛案件以(yi)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業為主體依法獨立處理，必要時國資委可以(yi)幫助協(xie)調。
第二十三(san)條 國資委依法協調中央(yang)企業重大法律(lv)糾紛案件堅持以(yi)下原則：
（一(yi)）依法履行出資人代(dai)表職責(ze)；
（二(er)）依法維(wei)護出資(zi)(zi)人(ren)合法權益(yi)，保障(zhang)國有資(zi)(zi)產(chan)安全(quan)；
（三）依法(fa)維護中央企業合法(fa)權益。
第二十四條 中央企業由于下列原(yuan)因發生(sheng)的重(zhong)大法律糾紛案(an)件在獨立處(chu)理(li)確有困難(nan)的情況下，可以(yi)報(bao)送(song)國資委(wei)協調處(chu)理(li)：
（一）缺(que)乏現行立法規(gui)定，法律依據不充分；
（二(er)）政策法規不完善；
（三）受到外界嚴(yan)重的不正當干(gan)預；
（四）需要國資委協(xie)調的(de)其(qi)他原因。
第(di)二十(shi)五條(tiao) 中央企業(ye)就重大法律糾紛案件(jian)(jian)報送國資委協調處理的(de)文件(jian)(jian)，除包括本辦(ban)法第(di)十(shi)九條(tiao)、第(di)二十(shi)條(tiao)規定的(de)內容(rong)外，還應(ying)當(dang)包括以下內容(rong)：
（一(yi)）案件發生后企業的處理、備案情況，特別(bie)是企業主要負責(ze)人協調情況；
（二）案件涉(she)及(ji)的(de)企業(ye)重(zhong)大決策的(de)形(xing)成過程(cheng)；
（三）外聘律(lv)師的工作(zuo)情況；
（四）案件對企業的影響分析；
（五）需要國資委協調(diao)處(chu)理的有關問(wen)題(ti)。
第二十六(liu)條(tiao) 中(zhong)央(yang)企業(ye)報送國資委協調(diao)的重大法(fa)律糾紛案件，屬于子企業(ye)發(fa)生的，應當經過(guo)中(zhong)央(yang)企業(ye)幫助協調(diao)。
第(di)二十七條 中央企業報送(song)國資委(wei)協調(diao)的重大(da)法律(lv)糾紛案件，事前應(ying)當(dang)由(you)企業主要負責人組織協調(diao)。
第二十(shi)八條 國(guo)資(zi)委政策法規局收到(dao)由辦公廳(ting)批轉的中央企(qi)業(ye)報送國(guo)資(zi)委請求(qiu)協(xie)調(diao)處(chu)理的重大法律(lv)糾紛案件(jian)的文件(jian)后，應當在5個(ge)工作日內就(jiu)是否受理協(xie)調(diao)通(tong)知(zhi)中央企(qi)業(ye)。
第(di)二十九條 國資委(wei)政策法規局應當會同(tong)有關(guan)業務廳局與有關(guan)企業共同(tong)研究重大法律糾紛案件(jian)協調處(chu)理的辦法，并及(ji)時向(xiang)國資委(wei)領導提出(chu)協調處(chu)理的建議(yi)，報告進展情況(kuang)；同(tong)時，及(ji)時向(xiang)有關(guan)中央(yang)企業通(tong)報。
第五章 獎勵和處罰
第三十條 國(guo)資委(wei)和中央企業應當(dang)加強對企業處理(li)重大(da)法律(lv)糾(jiu)紛案件(jian)情況的監督和檢(jian)查。
第(di)三十一(yi)條 國資委和(he)中(zhong)央企業(ye)應當(dang)對在處(chu)理企業(ye)重大法律(lv)糾紛案件中(zhong)作(zuo)出重大貢獻的企業(ye)有關業(ye)務(wu)機(ji)構和(he)法律(lv)事務(wu)機(ji)構及其法律(lv)顧問給予表彰(zhang)和(he)獎勵。
第三十二條(tiao) 中(zhong)央企業(ye)未按照規定建(jian)立健全(quan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險防范(fan)機制(zhi)(zhi)和企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)(zhi)度，發(fa)生重(zhong)大法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案件，造成國(guo)有(you)資(zi)產流失(shi)的，由(you)國(guo)資(zi)委予以(yi)通報批評；情節(jie)嚴(yan)重(zhong)或(huo)者(zhe)造成企業(ye)國(guo)有(you)資(zi)產重(zhong)大損(sun)失(shi)的，對直接負責(ze)(ze)的主管人(ren)員(yuan)(yuan)和其他(ta)直接責(ze)(ze)任人(ren)員(yuan)(yuan)依法(fa)(fa)(fa)給予紀(ji)律(lv)(lv)(lv)處(chu)分，同時追(zhui)究其相關法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)責(ze)(ze)任；有(you)犯罪嫌疑(yi)的，依法(fa)(fa)(fa)移送(song)司(si)法(fa)(fa)(fa)機關處(chu)理。
第(di)三(san)十三(san)條 企(qi)業法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)和有關(guan)工作人(ren)員在處理(li)重大法(fa)(fa)律糾紛案件中玩忽職守、濫用職權、謀取(qu)私利，給企(qi)業造成較大損失的，應當依法(fa)(fa)追究其相關(guan)法(fa)(fa)律責任；有犯罪嫌疑的，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關(guan)處理(li)。
第六章 附則
第三十四(si)條 地方(fang)國資委可以根據本(ben)辦法制定(ding)相(xiang)關規定(ding)。
第三(san)十五(wu)條 本(ben)辦法由國資委負責解(jie)釋。
第三十六條 本辦法自 年 月 日起施行。