文章來源：國資(zi)委(wei)政(zheng)策法(fa)規局 發布時間(jian)：2005-10-08
關于公開征求對《中央企業重大法律糾紛案件管理辦法》意見的通知
各有關單位和人士：
為加強對企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)資(zi)產的監督管理，維護(hu)出資(zi)人和所出資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的合法權益，保障(zhang)國(guo)有(you)資(zi)產安(an)全(quan)，防止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產流失，促進中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)提高依法處(chu)理重(zhong)大法律(lv)(lv)糾紛(fen)的能(neng)力和水平，規范中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法律(lv)(lv)糾紛(fen)案件報送(song)程序，我們(men)起草(cao)了《中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)大法律(lv)(lv)糾紛(fen)案件管理辦法》（以(yi)下簡(jian)稱《管理辦法》）。
《管理辦法(fa)》以依法(fa)妥(tuo)善處理中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業重大法(fa)律糾紛案件(jian)為(wei)原(yuan)則(ze)，以防范中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業法(fa)律風險、加強企(qi)(qi)業法(fa)律顧(gu)問制度建(jian)設(she)為(wei)手段，重點規范重大法(fa)律糾紛案件(jian)處理、備案和協(xie)調的(de)程序，對中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業的(de)重大法(fa)律糾紛案件(jian)以備案監督為(wei)主，協(xie)調處理為(wei)輔(fu)。現將《管理辦法(fa)》公開征求意見(jian)，請提(ti)出(chu)修改(gai)意見(jian)或建(jian)議(yi)，并于2004年10月20日前通(tong)過電子郵(you)件(jian)或書(shu)面反饋我局。
感謝支持！
聯系人：周巧凌 Tel: 010-63193155
E-mail: zhouql@sasac.gov.cn
聯系(xi)地址(zhi)：國務院國有資產(chan)監督管理委(wei)員會政(zheng)策法規局(ju)
（北(bei)京市宣武門西(xi)大街(jie)26號，郵(you)編(bian)：100053）
二(er)ΟΟ四年十(shi)月八日
中央企業重大法律糾紛案件管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條(tiao) 為(wei)加強對企業(ye)國(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)的監督管(guan)理，維護(hu)出資人和(he)所出資企業(ye)（以下稱中(zhong)央(yang)企業(ye)）的合法權益，保障(zhang)國(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)安全(quan)，防止國(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)流(liu)失(shi)，促(cu)進中(zhong)央(yang)企業(ye)建立(li)健全(quan)企業(ye)法律顧問(wen)制(zhi)度和(he)法律風險防范(fan)機制(zhi)，規范(fan)中(zhong)央(yang)企業(ye)重大法律糾紛(fen)案件報(bao)送(song)程序(xu)，根據《企業(ye)國(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)監督管(guan)理暫行條(tiao)例》、《國(guo)有(you)(you)企業(ye)法律顧問(wen)管(guan)理辦(ban)法》制(zhi)定本辦(ban)法。
第二條 國務院(yuan)國有(you)資(zi)(zi)產監督管理委(wei)員會（以下簡稱國資(zi)(zi)委(wei)）政策法規局負責(ze)研究中(zhong)央企業(ye)改革(ge)和(he)發展中(zhong)的有(you)關法律問題(ti)。中(zhong)央企業(ye)重大法律糾紛(fen)案件(jian)涉及國資(zi)(zi)委(wei)其他(ta)廳(ting)局職能的，由政策法規局商其他(ta)廳(ting)局協調(diao)處理。
第三條 本辦(ban)法所稱重大法律糾紛案(an)件，是指具有下列情形之一的案(an)件：
（一）涉案標(biao)的額(e)超過5000萬(wan)元的；
（二）中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)及(ji)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)子企(qi)(qi)業(ye)發生的(de)涉及(ji)出資人重大權益的(de)；
（三(san)）對中央企業改革(ge)發(fa)展可(ke)能產(chan)生(sheng)重大影(ying)響的；
（四）具有一定(ding)國際影響的。
第四條 中央企(qi)業重(zhong)大法律糾紛案(an)(an)件的處理以企(qi)業為主體，其(qi)備案(an)(an)和協調工作堅持統一管理、逐級(ji)上報、各負其(qi)責的原則。
第(di)五條 中央企業之間發(fa)生法律糾紛案件，由雙方充(chong)分(fen)溝通(tong)，友好協商，妥善解決。
第(di)六條 中(zhong)央企業(ye)應(ying)當完(wan)善(shan)企業(ye)法(fa)(fa)律顧問制(zhi)度(du)，大(da)型中(zhong)央企業(ye)應(ying)當建立企業(ye)總法(fa)(fa)律顧問制(zhi)度(du)。
第七條 中央企(qi)業應當(dang)建(jian)立健(jian)全(quan)企(qi)業法律(lv)風險防范機制，避免重大法律(lv)糾紛案件的發生。
第二章 處理
第八條 國資委鼓勵、促(cu)進中央企業(ye)依(yi)法(fa)獨立處理重(zhong)大法(fa)律糾(jiu)紛案(an)件。
第九條(tiao) 中央企業發生(sheng)重大法律糾紛案件(jian)，應(ying)當(dang)由企業主要(yao)負(fu)責人組織處理。
第十條 中央(yang)企(qi)業總法律顧問(wen)和(he)分(fen)管有關業務(wu)的企(qi)業負責(ze)人(ren)具體協調處(chu)理重大法律糾紛案件。
未實行企業(ye)(ye)總(zong)法律(lv)顧問制度(du)的中央(yang)企業(ye)(ye)，由企業(ye)(ye)法律(lv)事務(wu)機構在企業(ye)(ye)負責(ze)人的統一組織下(xia)，配合有關業(ye)(ye)務(wu)機構具體協調(diao)處理重(zhong)大法律(lv)糾(jiu)紛案件(jian)。
第十(shi)一條(tiao) 中央(yang)企(qi)業(ye)處理重大法(fa)(fa)律(lv)糾紛案(an)件，應(ying)當組織發揮企(qi)業(ye)有(you)關業(ye)務機構和(he)法(fa)(fa)律(lv)事務機構及其(qi)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)的作用。
第(di)十二條 中央企業(ye)(ye)有(you)關業(ye)(ye)務機(ji)(ji)構應當及時向企業(ye)(ye)主要負責人和法律事(shi)務機(ji)(ji)構通報重大(da)法律糾紛案件(jian)有(you)關情況，共(gong)同研(yan)究提出處理建議(yi)。
第十(shi)三條 中央企業應當(dang)及時(shi)總結處理重大(da)法律(lv)糾紛案件的經驗和教訓，建立(li)健全(quan)有關規章制度，提高防范法律(lv)風險的能(neng)力和水平。
第十(shi)四條 中央企業(ye)處理重大法律糾紛(fen)案(an)件，可以聘請社會律師代理訴(su)訟活動(dong)。
中(zhong)央企業聘請(qing)社(she)會(hui)律師代理訴訟活動，應當履(lv)行必要(yao)的審核程序，提出具體(ti)的工作要(yao)求；中(zhong)央企業的子企業聘請(qing)社(she)會(hui)律師代理訴訟活動，應當報(bao)中(zhong)央企業備案。
第(di)十(shi)五(wu)條 中央企(qi)業法律事務(wu)機構應當加強(qiang)對社(she)會律師選聘工作的管理。
中央企業選聘(pin)的(de)律(lv)師事務(wu)所和律(lv)師應當符合以下要求：
（一(yi)）具有良好(hao)的(de)信(xin)譽(yu)和執業道(dao)德；
（二）熟悉所(suo)從事(shi)的代理(li)(li)事(shi)務(wu)，具有(you)良(liang)好的業績(ji)以及處理(li)(li)委托代理(li)(li)事(shi)務(wu)的經驗和能(neng)力；
（三）收費合理、公道；
（四）其(qi)他應當(dang)達(da)到(dao)的要(yao)求。
第十六條 根據中(zhong)央(yang)企業外聘律師(shi)的(de)工作業績，國資(zi)委組織(zhi)中(zhong)央(yang)企業統一建立業績好、信譽高的(de)律師(shi)事(shi)務(wu)所數據庫，并對(dui)有關律師(shi)事(shi)務(wu)所為中(zhong)央(yang)企業提供服務(wu)的(de)質量實行動(dong)態(tai)跟蹤(zong)。
第三章 備案
第十七條 為加強對企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)資(zi)產的監督和管(guan)理，分(fen)清案(an)件(jian)責任(ren)，完(wan)善(shan)管(guan)理制(zhi)度(du)，堵塞工作漏洞，加強法(fa)(fa)律指導(dao)和協調(diao)，國(guo)資(zi)委和中央企(qi)(qi)業(ye)應(ying)當建立健(jian)全(quan)中央企(qi)(qi)業(ye)重大法(fa)(fa)律糾紛案(an)件(jian)備案(an)管(guan)理制(zhi)度(du)。
第十八(ba)條 中央企(qi)業(ye)發(fa)生重(zhong)大法(fa)律糾紛案件，應當自案件發(fa)生之(zhi)日起1個(ge)月內報(bao)送國資委(wei)備(bei)案。
第十九(jiu)條 中央企(qi)業就重大法律糾紛案件報送國資委備案的文(wen)件應(ying)當由企(qi)業主要(yao)負責人簽發(fa)。
第(di)二十條 中央企(qi)業就(jiu)重大(da)法(fa)律糾(jiu)紛案(an)件報(bao)送國資委備(bei)案(an)的(de)文件應當包括以下內容：
（一）案件類型(xing)；
（二）直接(jie)涉(she)案(an)金額、間(jian)接(jie)涉(she)案(an)金額和影響；
（三）案(an)件發生(sheng)的原(yuan)因；
（四）處理措(cuo)施和(he)效(xiao)果；
（五(wu)）企業法律(lv)顧問(wen)出具的有(you)關(guan)案件(jian)處理的法律(lv)意見書；
（六）案件結果分析預測。
第二(er)十一條 中央企業(ye)應(ying)當建立健全定期重(zhong)大法律糾紛案件報告(gao)分析(xi)制度(du)。
中央企業每(mei)年應當對本系統內發(fa)生的(de)重大法律糾紛案(an)(an)件(jian)的(de)情況進(jin)(jin)行統計，并對其發(fa)案(an)(an)原(yuan)因、發(fa)案(an)(an)趨(qu)勢、處理結果和今后預防措施進(jin)(jin)行綜合分析(xi)和評估。
第四章 協調
第二十二條 中央(yang)企(qi)業發(fa)生重(zhong)大(da)法律(lv)糾(jiu)紛案件(jian)以中央(yang)企(qi)業為主體依法獨立處理(li)，必要時國資委可以幫助協(xie)調(diao)。
第二(er)十三條 國資委依法(fa)協調中(zhong)央企業(ye)重大法(fa)律糾紛案件堅持以下原則：
（一）依法履行(xing)出資人代(dai)表職(zhi)責(ze)；
（二）依法維(wei)護出資人合法權益，保障國有資產安全；
（三）依(yi)法(fa)維(wei)護中央(yang)企業合法(fa)權益。
第(di)二十四條 中央企業由于下(xia)列原因發生的(de)重大法律糾紛案件在獨立處(chu)理確有困難的(de)情況下(xia)，可以報送國資委協(xie)調處(chu)理：
（一）缺(que)乏現行立法(fa)規定(ding)，法(fa)律(lv)依(yi)據不充(chong)分(fen)；
（二）政策(ce)法規不(bu)完(wan)善；
（三(san)）受到外界(jie)嚴重的不(bu)正當(dang)干預(yu)；
（四）需要國資委協(xie)調的其他(ta)原因。
第二(er)十五條 中央(yang)企業就(jiu)重大法律糾紛案件(jian)報送國資(zi)委協調處理的(de)文件(jian)，除包括本辦法第十九條、第二(er)十條規定(ding)的(de)內容(rong)外，還應當包括以下內容(rong)：
（一(yi)）案(an)件(jian)發(fa)生后企業的處理、備案(an)情(qing)況，特別是企業主要負責人協調情(qing)況；
（二）案件涉及的(de)企(qi)業重大決策的(de)形成過程；
（三）外聘律師(shi)的工(gong)作情況；
（四）案件對企(qi)業的影響(xiang)分(fen)析；
（五）需要國(guo)資委協調處(chu)理的有關(guan)問題(ti)。
第(di)二十六(liu)條 中(zhong)(zhong)央(yang)企業報送國資委協調的重大(da)法律(lv)糾紛案件，屬于子企業發(fa)生的，應當經(jing)過中(zhong)(zhong)央(yang)企業幫助協調。
第二(er)十七條 中央企業報送國資委協調(diao)(diao)的重大(da)法律(lv)糾(jiu)紛案(an)件(jian)，事前應當由企業主要負責(ze)人組織協調(diao)(diao)。
第二(er)十(shi)八條 國(guo)資委政(zheng)策(ce)法規局收到由辦公廳批轉的(de)(de)中央(yang)企(qi)業報送(song)國(guo)資委請求協(xie)調處理的(de)(de)重大(da)法律糾紛案(an)件的(de)(de)文件后，應當在5個工(gong)作日內就是(shi)否受理協(xie)調通知中央(yang)企(qi)業。
第二(er)十九(jiu)條 國資(zi)委政策法規局應(ying)當會同(tong)有(you)關業務廳局與(yu)有(you)關企業共同(tong)研究重大(da)法律(lv)糾紛案件協調(diao)處理的(de)辦法，并(bing)及(ji)時(shi)向(xiang)國資(zi)委領導(dao)提出協調(diao)處理的(de)建(jian)議，報告進展情(qing)況；同(tong)時(shi)，及(ji)時(shi)向(xiang)有(you)關中央企業通報。
第五章 獎勵和處罰
第三十(shi)條 國資委和中央企業應(ying)當(dang)加(jia)強(qiang)對企業處理重大(da)法律糾紛(fen)案件情況的(de)監(jian)督和檢查(cha)。
第(di)三十一條 國資委和(he)中(zhong)央企(qi)業應當對在處理企(qi)業重(zhong)大法律(lv)糾紛案件中(zhong)作出重(zhong)大貢獻的企(qi)業有關業務(wu)機構(gou)和(he)法律(lv)事(shi)務(wu)機構(gou)及其法律(lv)顧問(wen)給予表(biao)彰(zhang)和(he)獎勵。
第三十二(er)條 中央企(qi)業(ye)未按照規定(ding)建立健(jian)全法(fa)(fa)(fa)律風(feng)險(xian)防范(fan)機制和企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)制度，發生重(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾紛案(an)件(jian)，造成國有(you)資(zi)產流失的(de)，由國資(zi)委予以通報批評；情(qing)節嚴重(zhong)或者造成企(qi)業(ye)國有(you)資(zi)產重(zhong)大(da)損失的(de)，對直接負責(ze)的(de)主管人(ren)員和其他直接責(ze)任(ren)人(ren)員依法(fa)(fa)(fa)給予紀律處(chu)分(fen)，同時追究其相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律責(ze)任(ren)；有(you)犯罪嫌疑的(de)，依法(fa)(fa)(fa)移(yi)送司法(fa)(fa)(fa)機關(guan)處(chu)理(li)。
第三十三條 企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)和有(you)關(guan)工作人員在處(chu)理重大法(fa)(fa)(fa)律糾紛(fen)案(an)件中玩忽(hu)職守、濫用職權(quan)、謀取私利，給企(qi)業造(zao)成(cheng)較大損失(shi)的，應當依法(fa)(fa)(fa)追(zhui)究其相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律責(ze)任；有(you)犯罪嫌疑的，依法(fa)(fa)(fa)移送(song)司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)處(chu)理。
第六章 附則
第三十(shi)四條 地方(fang)國資委可(ke)以根據本辦法制定相關規定。
第三十(shi)五條 本(ben)辦(ban)法由(you)國(guo)資(zi)委負責解釋。
第三十六條 本辦法自 年 月 日起施行。