文(wen)章來源：研究局 發布時間：2012-03-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發研究[2010]154號
關于印發《國務院國有資產監督管理委員會
行業協會換屆選舉暫行辦法》的通知
各委管協會：
為規(gui)范委(wei)管協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)的換屆(jie)選舉工作(zuo)，加(jia)強協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)民主建設和民主管理，促進協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)規(gui)范健康發(fa)(fa)(fa)展，根據《社會(hui)(hui)(hui)團(tuan)體(ti)登記管理條(tiao)例》（國(guo)務(wu)院(yuan)令第250號）、《國(guo)務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳關(guan)于加(jia)快推進行(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)改(gai)革和發(fa)(fa)(fa)展的若干(gan)意見》（國(guo)辦發(fa)(fa)(fa)〔2007〕36號）和民政部有(you)關(guan)規(gui)定，特制定《國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)督管理委(wei)員會(hui)(hui)(hui)行(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)換屆(jie)選舉暫(zan)行(xing)辦法》。現印(yin)發(fa)(fa)(fa)給你(ni)們(men)，請認真(zhen)貫(guan)徹(che)執行(xing)。
國務院國有資產監督管理委員會
二(er)○一○年十月(yue)十五日
國務院國有資產監督管理委員會
行業協會換屆選舉暫行辦法
第一章 總則
第(di)(di)一(yi)條(tiao) 為規(gui)范(fan)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監督管理委員會(hui)(hui)（以(yi)下簡稱國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委）負責(ze)聯系的(de)行業協(xie)會(hui)(hui)(以(yi)下簡稱協(xie)會(hui)(hui))換屆選舉工作，加強協(xie)會(hui)(hui)民(min)(min)主建設和民(min)(min)主管理，促進協(xie)會(hui)(hui)健康發展(zhan)，根據《社會(hui)(hui)團體登記管理條(tiao)例》（國(guo)(guo)(guo)(guo)務院令(ling)第(di)(di)250號）、《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院辦公廳關(guan)于加快推進行業協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)改革(ge)和發展(zhan)的(de)若干意見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)辦發〔2007〕36號）和民(min)(min)政部有關(guan)規(gui)定(ding)，制定(ding)本(ben)辦法(fa)。
第二條(tiao) 本辦法(fa)適(shi)用于(yu)國資委直(zhi)接聯(lian)系的(de)協(xie)(xie)會(hui)（簡稱直(zhi)管協(xie)(xie)會(hui)）和(he)國資委委托直(zhi)管協(xie)(xie)會(hui)代為聯(lian)系的(de)協(xie)(xie)會(hui)（簡稱代管協(xie)(xie)會(hui)）的(de)理(li)事、常務理(li)事和(he)負責(ze)人(ren)的(de)換(huan)屆選舉。
本辦法所稱負責人是指協(xie)會理事長(chang)（會長(chang)）、副理事長(chang)（副會長(chang)）、秘書長(chang)。
第三條(tiao) 協會換屆(jie)選舉應當遵循“公開(kai)、民(min)主、規(gui)范”的(de)工作原(yuan)則(ze)，并按照規(gui)定或批準(zhun)的(de)期限進行(xing)。
第(di)四條 依照職責(ze)分工和(he)管(guan)理(li)權限，國(guo)資委負(fu)責(ze)直管(guan)協(xie)會(hui)(hui)換(huan)屆選(xuan)(xuan)舉工作(zuo)的審(shen)查(cha)、指導(dao)和(he)監(jian)督，直管(guan)協(xie)會(hui)(hui)負(fu)責(ze)代管(guan)協(xie)會(hui)(hui)換(huan)屆選(xuan)(xuan)舉工作(zuo)的審(shen)查(cha)、指導(dao)和(he)監(jian)督。
第二章 換屆選舉的組織籌備
第五條 協(xie)會理事會（或(huo)常務理事會）負責換屆選舉的組織籌備工(gong)作。協(xie)會應當成立換屆選舉籌備工(gong)作組，提前半年以(yi)上(shang)開始落實(shi)換屆選舉的各項(xiang)籌備工(gong)作。
第六條 換(huan)屆選舉(ju)(ju)籌(chou)備工(gong)作(zuo)組應在充分征求會員意見的基礎上(shang)，研究提(ti)出換(huan)屆選舉(ju)(ju)方案(an)，提(ti)交理事會（或常務理事會）審議通過后，按程序報批實(shi)施。
第七條(tiao) 籌備換屆選(xuan)舉應(ying)當(dang)根據會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)數量(liang)的多少，確定召開會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)或會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)數量(liang)少于500個(ge)(ge)的，原則上可以直接召開會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)；會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)數量(liang)多于500個(ge)(ge)的，原則上應(ying)當(dang)選(xuan)舉會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)代表(biao)，召開會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)代表(biao)的資格(ge)條(tiao)件、產(chan)生辦法等(deng)由理事會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)（或常務理事會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)）依據協會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)章程規定制定。
第八(ba)條 協會(hui)制(zhi)訂換屆選舉方案時，對擬推薦的(de)協會(hui)理(li)事、常務(wu)理(li)事、負責人人數應根據會(hui)員數量，并遵循以下原則進(jin)行科學合理(li)的(de)確(que)定：
（一）理事人數原則(ze)上控制在會(hui)員(yuan)(yuan)數量(liang)的(de)(de)30%以內；會(hui)員(yuan)(yuan)數量(liang)較(jiao)少且團體會(hui)員(yuan)(yuan)所占(zhan)比重較(jiao)大的(de)(de)協會(hui)，理事人數可以適當放寬，但最多不得超過會(hui)員(yuan)(yuan)數量(liang)的(de)(de)50%。
（二）常務理(li)事人數(shu)不(bu)得超(chao)過理(li)事人數(shu)的三分之一。理(li)事人數(shu)少于50人的，原則上不(bu)設立常務理(li)事會。
（三(san)）負責(ze)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)原(yuan)則上不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)常務理(li)事(shi)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)的三(san)分之一（不(bu)(bu)設(she)常務理(li)事(shi)會(hui)(hui)的協會(hui)(hui)，負責(ze)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)原(yuan)則上不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)理(li)事(shi)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)的四分之一），駐會(hui)(hui)專職負責(ze)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)原(yuan)則上不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)9人(ren)(ren)(ren)，不(bu)(bu)駐會(hui)(hui)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)原(yuan)則上不(bu)(bu)得超(chao)過(guo)30人(ren)(ren)(ren)。
第九條 擬推薦的協會(hui)負(fu)責(ze)人(ren)人(ren)選(xuan)應當符(fu)合中組部、民政部有關規定，最高任職年齡(ling)不得超過70周歲，連(lian)任最長不得超過兩屆。
第十條 協會(hui)(hui)(hui)應當按(an)照職責分(fen)工和管理(li)權限，在換屆(jie)選舉兩個月前將(jiang)換屆(jie)選舉方案報送國資委或者直管協會(hui)(hui)(hui)。報送的(de)(de)主要(yao)內容包(bao)括(kuo)：會(hui)(hui)(hui)議名稱、屆(jie)次、形(xing)(xing)式(shi)（會(hui)(hui)(hui)員(yuan)大(da)會(hui)(hui)(hui)、會(hui)(hui)(hui)員(yuan)代表大(da)會(hui)(hui)(hui)、理(li)事(shi)會(hui)(hui)(hui)）、議程；選舉形(xing)(xing)式(shi)（等額選舉、差額選舉）；參(can)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)或會(hui)(hui)(hui)員(yuan)代表人(ren)數；候選理(li)事(shi)、常務理(li)事(shi)數量(liang)、姓名及(ji)其所在單位名稱、職務；負(fu)責人(ren)候選人(ren)選的(de)(de)提(ti)名和產生辦法及(ji)其姓名、年(nian)齡、任期屆(jie)數、簡(jian)歷等。
第十(shi)一條 直管(guan)協(xie)會(hui)的(de)換屆選(xuan)(xuan)舉(ju)方案經(jing)國資委審查批(pi)復后，按規定程序進行選(xuan)(xuan)舉(ju)；代(dai)管(guan)協(xie)會(hui)的(de)換屆選(xuan)(xuan)舉(ju)方案經(jing)直管(guan)協(xie)會(hui)審查批(pi)復后，按規定程序進行選(xuan)(xuan)舉(ju)。換屆選(xuan)(xuan)舉(ju)方案未(wei)獲批(pi)復之(zhi)前(qian)，協(xie)會(hui)不(bu)得正式印發換屆選(xuan)(xuan)舉(ju)會(hui)議通知。
第三章 換屆選舉的方式和程序
第(di)十二條 協(xie)會(hui)(hui)換屆選(xuan)(xuan)舉應分別召(zhao)開(kai)會(hui)(hui)員大會(hui)(hui)（會(hui)(hui)員代表大會(hui)(hui)）、理(li)事會(hui)(hui)。不得(de)采用通(tong)訊方(fang)式召(zhao)開(kai)換屆選(xuan)(xuan)舉會(hui)(hui)議。
會(hui)員大會(hui)（或會(hui)員代(dai)表大會(hui)）選舉產生(sheng)理(li)事。理(li)事會(hui)選舉產生(sheng)常務理(li)事、負責人。鼓(gu)勵常務理(li)事、負責人通過會(hui)員大會(hui)（會(hui)員代(dai)表大會(hui)）選舉產生(sheng)。
第(di)十三條 會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)（或會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)代(dai)(dai)表大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)）必須有三分(fen)之(zhi)二(er)以上(shang)會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)（會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)代(dai)(dai)表）出席方(fang)可(ke)召開(kai)。理事會(hui)(hui)(hui)(hui)必須有三分(fen)之(zhi)二(er)以上(shang)理事出席方(fang)可(ke)召開(kai)。
第十四條 協會換屆選(xuan)(xuan)舉一律采用(yong)無(wu)記名投票(piao)方式進行。有(you)條件的協會也可以采用(yong)電子表決器即時顯示選(xuan)(xuan)舉結果的方式進行。
第(di)十五條 協(xie)會換屆選舉理(li)事、常務理(li)事、負責(ze)人可(ke)以實行(xing)等額選舉，也(ye)可(ke)以實行(xing)差(cha)額選舉，鼓勵實行(xing)差(cha)額選舉。
第十六條(tiao) 理(li)事(shi)應獲得有選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)的到會(hui)會(hui)員（或會(hui)員代表）二分(fen)(fen)之一以(yi)上贊(zan)成(cheng)票方可當選(xuan)；常(chang)務理(li)事(shi)、協會(hui)負(fu)責人應獲得有選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)的到會(hui)理(li)事(shi)三分(fen)(fen)之二以(yi)上贊(zan)成(cheng)票方可當選(xuan)。
第十七條 協會換屆選(xuan)舉應當制(zhi)作選(xuan)票，選(xuan)票須(xu)載(zai)明會議名稱、屆次、形(xing)式（會員大會、會員代表大會、理事(shi)會）以及選(xuan)舉形(xing)式（等額(e)選(xuan)舉、差額(e)選(xuan)舉）、被選(xuan)舉人姓(xing)名和(he)選(xuan)舉意見（贊成、反對(dui)、棄權）等內(nei)容。
第(di)十八條 換屆選舉大(da)會需(xu)設(she)總監票(piao)(piao)人一人、監票(piao)(piao)人若(ruo)干人、計票(piao)(piao)人若(ruo)干人。總監票(piao)(piao)人、監票(piao)(piao)人的(de)人選應當在候(hou)選單位(wei)（或人員(yuan)(yuan)）之(zhi)外的(de)單位(wei)（或人員(yuan)(yuan)）中選定。
第(di)十九條 協會(hui)換屆選舉應當按照以下(xia)程(cheng)序進(jin)行：
（一(yi)）大會主持人(ren)向大會報告選舉辦法和總(zong)監票人(ren)、監票人(ren)、計票人(ren)名單，并提(ti)交大會表決通過。
（二(er)）總監票(piao)人(ren)(ren)負責組織(zhi)清點確認(ren)有選舉權的(de)到會(hui)人(ren)(ren)數(shu)并向大會(hui)報告有選舉權的(de)應(ying)到人(ren)(ren)數(shu)和(he)實到人(ren)(ren)數(shu)，確認(ren)會(hui)議(yi)召開有效。
（三）大(da)會主持人向大(da)會宣布候選(xuan)人產生原則、條件、辦法及候選(xuan)名額、名單等。
（四(si)）監(jian)票人當場檢查(cha)票箱并組織分發(fa)選票。總監(jian)票人向大會說明(ming)填寫選票的注意事項。
（五）選舉(ju)人(ren)按照規定(ding)要求填寫(xie)(xie)選票、進行(xing)投票。選舉(ju)人(ren)可(ke)以對候選人(ren)填寫(xie)(xie)贊成、反對、棄權意(yi)見，也可(ke)以另選他人(ren)，但所選實(shi)際人(ren)數不得(de)超(chao)過(guo)規定(ding)的(de)應(ying)選人(ren)數。
（六(liu)）投票(piao)結(jie)束后，由(you)總(zong)監票(piao)人、監票(piao)人進行驗票(piao)、點(dian)票(piao)，計票(piao)人進行計票(piao)。
（七）計票完畢(bi)，由總監票人(ren)履行確認(ren)和簽(qian)字手續，并提交大會主持人(ren)當場宣布選舉結果。
第二十條 國資委(wei)應(ying)當(dang)派人(ren)參(can)加直(zhi)管(guan)協(xie)(xie)會(hui)換(huan)屆選舉(ju)大(da)(da)會(hui)，并(bing)進行(xing)(xing)監督(du)(du)指(zhi)導；直(zhi)管(guan)協(xie)(xie)會(hui)應(ying)當(dang)派人(ren)參(can)加代管(guan)協(xie)(xie)會(hui)換(huan)屆選舉(ju)大(da)(da)會(hui)，并(bing)進行(xing)(xing)監督(du)(du)指(zhi)導。
第四章 換屆選舉結果的登記備案
第二十(shi)一條(tiao) 直(zhi)管(guan)協(xie)(xie)(xie)會(hui)應在換屆(jie)選舉結(jie)束后(hou)30日(ri)之內(nei)將(jiang)所(suo)(suo)需(xu)登記(ji)(ji)備(bei)案(an)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)報送(song)國資(zi)委；代(dai)(dai)管(guan)協(xie)(xie)(xie)會(hui)應在換屆(jie)選舉結(jie)束后(hou)30日(ri)之內(nei)將(jiang)所(suo)(suo)需(xu)登記(ji)(ji)備(bei)案(an)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)報送(song)直(zhi)管(guan)協(xie)(xie)(xie)會(hui)。直(zhi)管(guan)協(xie)(xie)(xie)會(hui)自(zi)收(shou)到(dao)代(dai)(dai)管(guan)協(xie)(xie)(xie)會(hui)登記(ji)(ji)備(bei)案(an)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)之日(ri)起30日(ri)之內(nei)完(wan)成(cheng)審(shen)查(cha)(cha)，并(bing)將(jiang)符合規定要求的登記(ji)(ji)備(bei)案(an)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)報送(song)國資(zi)委。國資(zi)委自(zi)收(shou)到(dao)有關登記(ji)(ji)備(bei)案(an)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)之日(ri)起30日(ri)之內(nei)完(wan)成(cheng)審(shen)查(cha)(cha)并(bing)出具意見后(hou)，將(jiang)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)退直(zhi)管(guan)協(xie)(xie)(xie)會(hui)，由直(zhi)管(guan)協(xie)(xie)(xie)會(hui)（或(huo)轉退代(dai)(dai)管(guan)協(xie)(xie)(xie)會(hui)）自(zi)行報民政部進行登記(ji)(ji)備(bei)案(an)。
第二十(shi)二條 登記備(bei)案材(cai)料包(bao)括(kuo)：備(bei)案申請、會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)紀(ji)要(yao)、協會(hui)(hui)(hui)負責人(ren)變更申請表、協會(hui)(hui)(hui)負責人(ren)備(bei)案表。其中，會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)紀(ji)要(yao)須載明：會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)名稱、時間、地點、形式（會(hui)(hui)(hui)員大(da)會(hui)(hui)(hui)、會(hui)(hui)(hui)員代表大(da)會(hui)(hui)(hui)、理(li)事會(hui)(hui)(hui)）；選(xuan)(xuan)舉(ju)形式（等額選(xuan)(xuan)舉(ju)、差額選(xuan)(xuan)舉(ju)）、實(shi)有會(hui)(hui)(hui)員數量、應到(dao)人(ren)數、實(shi)到(dao)人(ren)數；發(fa)出票(piao)數、收回票(piao)數、有效票(piao)數；監(jian)票(piao)人(ren)、計票(piao)人(ren)名單(dan)；選(xuan)(xuan)舉(ju)產(chan)生的理(li)事、常務理(li)事、理(li)事長(chang)（會(hui)(hui)(hui)長(chang)）、副理(li)事長(chang)（副會(hui)(hui)(hui)長(chang)）、秘書(shu)長(chang)名單(dan)及其得(de)票(piao)數。會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)紀(ji)要(yao)應當(dang)由協會(hui)(hui)(hui)理(li)事長(chang)（會(hui)(hui)(hui)長(chang)）或者法定代表人(ren)簽(qian)名并加(jia)蓋(gai)協會(hui)(hui)(hui)公章。
第五章 其他事項
第二十三(san)條(tiao) 特殊情況下，屆中確(que)需(xu)調整(zheng)理(li)事，可以由理(li)事會通過無記名(ming)(ming)投票表決方式(shi)進行(xing)調整(zheng)，但調整(zheng)人數(shu)不得(de)突破規(gui)(gui)定的總名(ming)(ming)額(e)數(shu)量(liang)，且不得(de)超過規(gui)(gui)定的總名(ming)(ming)額(e)數(shu)量(liang)的三(san)分之一。
屆中確(que)需調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)常務理事、負責人，參照(zhao)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)理事的規定(ding)執行(xing)。其中調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)負責人，應按照(zhao)本(ben)辦法的規定(ding)履(lv)行(xing)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)方(fang)案的報審和調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)后的登記(ji)備(bei)案手續(xu)。
第二十(shi)四(si)條 實行(xing)骨干企業輪值(zhi)理事長（會(hui)(hui)(hui)長）的(de)協會(hui)(hui)(hui)，可以按照協會(hui)(hui)(hui)章程規定或(huo)者(zhe)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)大會(hui)(hui)(hui)（或(huo)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)代表大會(hui)(hui)(hui)）的(de)決議進行(xing)選舉(ju)，一次性選出(chu)本屆輪值(zhi)的(de)幾位理事長（會(hui)(hui)(hui)長），并(bing)按規定進行(xing)備案。
秘書長采用(yong)聘(pin)任制的，由理事會(hui)聘(pin)任，但應按(an)規定履行聘(pin)前(qian)報審和聘(pin)后備(bei)案手續。
第二十五條 不屬國資委主管(guan)但(dan)由直(zhi)管(guan)協(xie)會代(dai)管(guan)人、財(cai)、物事(shi)項的協(xie)會，可參照執(zhi)行本辦法。
第六章 附 則
第二十(shi)六條(tiao) 本(ben)辦法規(gui)定的內容，民(min)政部另有規(gui)定的，從其規(gui)定。
第二十(shi)七(qi)條(tiao) 本(ben)辦(ban)法由國(guo)資委行業協會聯(lian)系(xi)辦(ban)公室(shi)負(fu)責(ze)解釋。
第二(er)十八條 本辦法自公布之日起施行。