文(wen)章來源(yuan)：研究局 發(fa)布時(shi)間：2012-03-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發研究[2010]154號
關于印發《國務院國有資產監督管理委員會
行業協會換屆選舉暫行辦法》的通知
各委管協會：
為規范委管(guan)協(xie)會(hui)(hui)的(de)換屆(jie)選舉(ju)工作，加(jia)強(qiang)協(xie)會(hui)(hui)民主(zhu)建設和民主(zhu)管(guan)理(li)，促進協(xie)會(hui)(hui)規范健康發(fa)展，根據《社會(hui)(hui)團體登記(ji)管(guan)理(li)條例》（國(guo)(guo)務院令第250號）、《國(guo)(guo)務院辦公(gong)廳關(guan)于加(jia)快推進行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)改革和發(fa)展的(de)若(ruo)干意見》（國(guo)(guo)辦發(fa)〔2007〕36號）和民政部有(you)關(guan)規定(ding)，特制定(ding)《國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)資產監督管(guan)理(li)委員會(hui)(hui)行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)換屆(jie)選舉(ju)暫行(xing)辦法》。現印發(fa)給你們，請認真貫徹執行(xing)。
國務院國有資產監督管理委員會
二○一(yi)○年(nian)十月十五日
國務院國有資產監督管理委員會
行業協會換屆選舉暫行辦法
第一章 總則
第一(yi)條 為規范國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監督(du)管理(li)委員會(hui)(hui)（以下(xia)簡稱(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委）負責聯系(xi)的行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(以下(xia)簡稱(cheng)協會(hui)(hui))換(huan)屆選舉工作，加強協會(hui)(hui)民主建(jian)設和(he)(he)民主管理(li)，促進協會(hui)(hui)健(jian)康發(fa)展(zhan)，根據《社會(hui)(hui)團體(ti)登記管理(li)條例》（國(guo)(guo)(guo)(guo)務院令(ling)第250號）、《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院辦公廳關(guan)于加快推進行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)改革和(he)(he)發(fa)展(zhan)的若干意(yi)見》（國(guo)(guo)(guo)(guo)辦發(fa)〔2007〕36號）和(he)(he)民政(zheng)部有(you)關(guan)規定(ding)，制定(ding)本辦法。
第二條 本(ben)辦(ban)法適(shi)用于國資(zi)委(wei)直(zhi)接聯系的(de)協(xie)會（簡稱直(zhi)管協(xie)會）和國資(zi)委(wei)委(wei)托直(zhi)管協(xie)會代為聯系的(de)協(xie)會（簡稱代管協(xie)會）的(de)理事、常務理事和負責人的(de)換屆(jie)選舉。
本(ben)辦(ban)法所(suo)稱負(fu)責人是指(zhi)協會(hui)(hui)理事長（會(hui)(hui)長）、副(fu)理事長（副(fu)會(hui)(hui)長）、秘書長。
第三條 協會換屆選舉應當遵循“公開(kai)、民主、規范(fan)”的工(gong)作(zuo)原(yuan)則，并按照規定或(huo)批準的期(qi)限進行。
第四(si)條 依照職責(ze)(ze)分工和管(guan)理(li)權限，國(guo)資委負(fu)責(ze)(ze)直管(guan)協會(hui)換屆選(xuan)舉(ju)工作的審查(cha)、指導和監督，直管(guan)協會(hui)負(fu)責(ze)(ze)代(dai)管(guan)協會(hui)換屆選(xuan)舉(ju)工作的審查(cha)、指導和監督。
第二章 換屆選舉的組織籌備
第(di)五條(tiao) 協會理(li)事會（或常務(wu)理(li)事會）負責換(huan)(huan)屆選舉(ju)的組(zu)(zu)織籌(chou)備工作(zuo)(zuo)。協會應當成(cheng)立換(huan)(huan)屆選舉(ju)籌(chou)備工作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)，提(ti)前半(ban)年(nian)以上開始落實換(huan)(huan)屆選舉(ju)的各項(xiang)籌(chou)備工作(zuo)(zuo)。
第(di)六條 換屆選舉(ju)籌備工作組應在充分征求(qiu)會(hui)員意見的基礎上，研究提(ti)出(chu)換屆選舉(ju)方(fang)案，提(ti)交理事會(hui)（或(huo)常務理事會(hui)）審(shen)議通過(guo)后，按程(cheng)序報(bao)批實(shi)施(shi)。
第(di)七條(tiao) 籌備換(huan)屆選(xuan)舉應當(dang)根據會(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)數量的多少，確定(ding)(ding)召開(kai)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)大(da)會(hui)(hui)(hui)或(huo)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)代(dai)(dai)表(biao)大(da)會(hui)(hui)(hui)。會(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)數量少于500個(ge)的，原則上可以直接召開(kai)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)大(da)會(hui)(hui)(hui)；會(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)數量多于500個(ge)的，原則上應當(dang)選(xuan)舉會(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)代(dai)(dai)表(biao)，召開(kai)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)代(dai)(dai)表(biao)大(da)會(hui)(hui)(hui)。會(hui)(hui)(hui)員(yuan)(yuan)(yuan)代(dai)(dai)表(biao)的資格條(tiao)件、產生辦法等(deng)由理(li)事會(hui)(hui)(hui)（或(huo)常務(wu)理(li)事會(hui)(hui)(hui)）依據協會(hui)(hui)(hui)章(zhang)程規(gui)定(ding)(ding)制定(ding)(ding)。
第(di)八條 協會制訂(ding)換(huan)屆選舉方(fang)案時，對擬推(tui)薦的協會理(li)事、常務理(li)事、負責人人數(shu)應根據(ju)會員數(shu)量，并遵循以下(xia)原則進行(xing)科(ke)學合理(li)的確定：
（一(yi)）理事(shi)人數原則上控制(zhi)在會員(yuan)數量的(de)30%以內；會員(yuan)數量較少且(qie)團體會員(yuan)所占比重較大(da)的(de)協會，理事(shi)人數可以適當放寬，但最多不得超過會員(yuan)數量的(de)50%。
（二）常(chang)務理事(shi)(shi)(shi)人(ren)數(shu)不得超過理事(shi)(shi)(shi)人(ren)數(shu)的三分之一。理事(shi)(shi)(shi)人(ren)數(shu)少于50人(ren)的，原則上不設(she)立常(chang)務理事(shi)(shi)(shi)會。
（三）負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)人(ren)(ren)數(shu)原(yuan)則上不(bu)(bu)得(de)超(chao)(chao)過常務理事人(ren)(ren)數(shu)的(de)三分之一（不(bu)(bu)設常務理事會的(de)協會，負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)人(ren)(ren)數(shu)原(yuan)則上不(bu)(bu)得(de)超(chao)(chao)過理事人(ren)(ren)數(shu)的(de)四分之一），駐(zhu)會專職負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)人(ren)(ren)數(shu)原(yuan)則上不(bu)(bu)得(de)超(chao)(chao)過9人(ren)(ren)，不(bu)(bu)駐(zhu)會負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)人(ren)(ren)數(shu)原(yuan)則上不(bu)(bu)得(de)超(chao)(chao)過30人(ren)(ren)。
第九條(tiao) 擬推薦的(de)協會負責人人選應當符合(he)中組部、民政部有關規定(ding)，最(zui)高任職(zhi)年齡不(bu)得超(chao)過(guo)(guo)70周歲，連任最(zui)長不(bu)得超(chao)過(guo)(guo)兩屆。
第十條(tiao) 協會應當(dang)按照職(zhi)責分工和管理(li)權(quan)限，在(zai)換屆(jie)選舉兩(liang)個月前將換屆(jie)選舉方(fang)案報送(song)國(guo)資委或者直管協會。報送(song)的主要內容包(bao)括：會議名稱(cheng)、屆(jie)次、形(xing)式（會員(yuan)大(da)會、會員(yuan)代表大(da)會、理(li)事會）、議程；選舉形(xing)式（等額(e)選舉、差(cha)額(e)選舉）；參會會員(yuan)或會員(yuan)代表人(ren)數(shu)(shu)；候選理(li)事、常務理(li)事數(shu)(shu)量、姓(xing)名及(ji)其所(suo)在(zai)單位(wei)名稱(cheng)、職(zhi)務；負責人(ren)候選人(ren)選的提名和產生辦法及(ji)其姓(xing)名、年齡、任期(qi)屆(jie)數(shu)(shu)、簡(jian)歷等。
第十(shi)一條 直管協(xie)(xie)會(hui)的換(huan)屆(jie)選(xuan)舉方案(an)經國資委審查批(pi)復后，按(an)規定程序(xu)進(jin)(jin)行選(xuan)舉；代(dai)管協(xie)(xie)會(hui)的換(huan)屆(jie)選(xuan)舉方案(an)經直管協(xie)(xie)會(hui)審查批(pi)復后，按(an)規定程序(xu)進(jin)(jin)行選(xuan)舉。換(huan)屆(jie)選(xuan)舉方案(an)未獲(huo)批(pi)復之前，協(xie)(xie)會(hui)不得正式印(yin)發(fa)換(huan)屆(jie)選(xuan)舉會(hui)議通知。
第三章 換屆選舉的方式和程序
第(di)十二條 協會(hui)換屆選舉應分別召(zhao)開會(hui)員(yuan)大(da)會(hui)（會(hui)員(yuan)代(dai)表大(da)會(hui)）、理事會(hui)。不得采用(yong)通訊方(fang)式召(zhao)開換屆選舉會(hui)議。
會(hui)(hui)(hui)員(yuan)大會(hui)(hui)(hui)（或會(hui)(hui)(hui)員(yuan)代表大會(hui)(hui)(hui)）選舉(ju)產(chan)(chan)生(sheng)理事(shi)。理事(shi)會(hui)(hui)(hui)選舉(ju)產(chan)(chan)生(sheng)常(chang)務(wu)理事(shi)、負責(ze)人。鼓勵(li)常(chang)務(wu)理事(shi)、負責(ze)人通過會(hui)(hui)(hui)員(yuan)大會(hui)(hui)(hui)（會(hui)(hui)(hui)員(yuan)代表大會(hui)(hui)(hui)）選舉(ju)產(chan)(chan)生(sheng)。
第十三條 會員大會（或(huo)會員代表大會）必(bi)須有(you)三分(fen)(fen)之二(er)以上會員（會員代表）出席方可召開。理(li)(li)事會必(bi)須有(you)三分(fen)(fen)之二(er)以上理(li)(li)事出席方可召開。
第十四條 協會換屆選(xuan)舉一律采用無記名投票方式進行。有條件的(de)協會也可以采用電子表決(jue)器即時顯示選(xuan)舉結果的(de)方式進行。
第十五條 協會換屆選(xuan)舉(ju)理事、常務(wu)理事、負責人(ren)可以(yi)實行(xing)等(deng)額(e)選(xuan)舉(ju)，也可以(yi)實行(xing)差額(e)選(xuan)舉(ju)，鼓勵實行(xing)差額(e)選(xuan)舉(ju)。
第十六條(tiao) 理事應(ying)(ying)獲得(de)有(you)選(xuan)舉權的到(dao)會(hui)會(hui)員（或會(hui)員代表）二分之(zhi)一以(yi)上(shang)贊成票方可當選(xuan)；常務理事、協會(hui)負責(ze)人(ren)應(ying)(ying)獲得(de)有(you)選(xuan)舉權的到(dao)會(hui)理事三(san)分之(zhi)二以(yi)上(shang)贊成票方可當選(xuan)。
第十七條 協會換屆選(xuan)(xuan)舉(ju)應當制作選(xuan)(xuan)票，選(xuan)(xuan)票須載明會議名稱、屆次(ci)、形式(shi)（會員(yuan)大會、會員(yuan)代表大會、理事會）以及選(xuan)(xuan)舉(ju)形式(shi)（等額選(xuan)(xuan)舉(ju)、差額選(xuan)(xuan)舉(ju)）、被選(xuan)(xuan)舉(ju)人姓名和選(xuan)(xuan)舉(ju)意見（贊(zan)成、反對(dui)、棄(qi)權(quan)）等內(nei)容。
第(di)十八條 換屆選舉大會需設總(zong)監(jian)(jian)票人(ren)一(yi)人(ren)、監(jian)(jian)票人(ren)若干人(ren)、計(ji)票人(ren)若干人(ren)。總(zong)監(jian)(jian)票人(ren)、監(jian)(jian)票人(ren)的(de)人(ren)選應當在候選單(dan)位（或人(ren)員）之(zhi)外的(de)單(dan)位（或人(ren)員）中選定。
第十九條 協會換屆(jie)選舉應(ying)當按照以下程(cheng)序進(jin)行：
（一）大(da)會主持人向大(da)會報告(gao)選舉辦(ban)法和(he)總監(jian)(jian)票(piao)人、監(jian)(jian)票(piao)人、計(ji)票(piao)人名單，并提交(jiao)大(da)會表決通過。
（二）總(zong)監票人負責(ze)組織清點確認有(you)選(xuan)舉(ju)權(quan)的(de)到(dao)會人數并向(xiang)大會報告有(you)選(xuan)舉(ju)權(quan)的(de)應到(dao)人數和(he)實到(dao)人數，確認會議召開有(you)效。
（三）大會(hui)主持(chi)人向大會(hui)宣布候選(xuan)人產生原則、條(tiao)件(jian)、辦法(fa)及候選(xuan)名額、名單等。
（四）監票人當(dang)場檢查票箱并組織(zhi)分發(fa)選票。總監票人向大會說明(ming)填寫選票的注意事(shi)項(xiang)。
（五）選(xuan)舉人(ren)按照規定要求填(tian)寫(xie)選(xuan)票、進行投(tou)票。選(xuan)舉人(ren)可以對(dui)候(hou)選(xuan)人(ren)填(tian)寫(xie)贊成、反對(dui)、棄權(quan)意見，也(ye)可以另(ling)選(xuan)他人(ren)，但所(suo)選(xuan)實(shi)際人(ren)數(shu)(shu)不得超過規定的應選(xuan)人(ren)數(shu)(shu)。
（六）投票(piao)(piao)(piao)結束后，由總監票(piao)(piao)(piao)人(ren)(ren)、監票(piao)(piao)(piao)人(ren)(ren)進行(xing)(xing)驗票(piao)(piao)(piao)、點票(piao)(piao)(piao)，計票(piao)(piao)(piao)人(ren)(ren)進行(xing)(xing)計票(piao)(piao)(piao)。
（七）計(ji)票完畢，由(you)總(zong)監(jian)票人履行(xing)確(que)認和(he)簽字手續，并(bing)提交大會主持人當場宣(xuan)布選舉結果。
第二十條 國資委應當派(pai)人(ren)參(can)(can)加直(zhi)管協會(hui)(hui)換(huan)屆選(xuan)(xuan)舉大會(hui)(hui)，并進行(xing)監督指導；直(zhi)管協會(hui)(hui)應當派(pai)人(ren)參(can)(can)加代管協會(hui)(hui)換(huan)屆選(xuan)(xuan)舉大會(hui)(hui)，并進行(xing)監督指導。
第四章 換屆選舉結果的登記備案
第二十一條 直(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)協(xie)會(hui)(hui)應在換(huan)屆(jie)(jie)選(xuan)舉結束后30日(ri)之內(nei)將所(suo)需登記(ji)備(bei)(bei)(bei)(bei)案(an)(an)材(cai)料報(bao)送國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)；代(dai)管(guan)(guan)(guan)協(xie)會(hui)(hui)應在換(huan)屆(jie)(jie)選(xuan)舉結束后30日(ri)之內(nei)將所(suo)需登記(ji)備(bei)(bei)(bei)(bei)案(an)(an)材(cai)料報(bao)送直(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)協(xie)會(hui)(hui)。直(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)協(xie)會(hui)(hui)自(zi)收(shou)到代(dai)管(guan)(guan)(guan)協(xie)會(hui)(hui)登記(ji)備(bei)(bei)(bei)(bei)案(an)(an)材(cai)料之日(ri)起(qi)30日(ri)之內(nei)完成審查，并(bing)將符合規定(ding)要求的登記(ji)備(bei)(bei)(bei)(bei)案(an)(an)材(cai)料報(bao)送國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)。國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)自(zi)收(shou)到有關登記(ji)備(bei)(bei)(bei)(bei)案(an)(an)材(cai)料之日(ri)起(qi)30日(ri)之內(nei)完成審查并(bing)出具意(yi)見后，將材(cai)料退直(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)協(xie)會(hui)(hui)，由(you)直(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)協(xie)會(hui)(hui)（或轉退代(dai)管(guan)(guan)(guan)協(xie)會(hui)(hui)）自(zi)行(xing)(xing)報(bao)民政部進行(xing)(xing)登記(ji)備(bei)(bei)(bei)(bei)案(an)(an)。
第二十二條(tiao) 登記備(bei)案(an)材料包括：備(bei)案(an)申(shen)請、會(hui)(hui)(hui)(hui)議紀要(yao)、協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)負責(ze)人(ren)變更申(shen)請表(biao)、協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)負責(ze)人(ren)備(bei)案(an)表(biao)。其(qi)中，會(hui)(hui)(hui)(hui)議紀要(yao)須載明：會(hui)(hui)(hui)(hui)議名(ming)稱、時(shi)間、地點、形(xing)式（會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)、會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)代表(biao)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)、理(li)(li)事會(hui)(hui)(hui)(hui)）；選(xuan)(xuan)舉形(xing)式（等額選(xuan)(xuan)舉、差額選(xuan)(xuan)舉）、實有會(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)數(shu)(shu)量(liang)、應(ying)到人(ren)數(shu)(shu)、實到人(ren)數(shu)(shu)；發(fa)出(chu)票數(shu)(shu)、收回票數(shu)(shu)、有效票數(shu)(shu)；監票人(ren)、計票人(ren)名(ming)單(dan)；選(xuan)(xuan)舉產生的理(li)(li)事、常務理(li)(li)事、理(li)(li)事長（會(hui)(hui)(hui)(hui)長）、副(fu)理(li)(li)事長（副(fu)會(hui)(hui)(hui)(hui)長）、秘書長名(ming)單(dan)及其(qi)得票數(shu)(shu)。會(hui)(hui)(hui)(hui)議紀要(yao)應(ying)當由協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)理(li)(li)事長（會(hui)(hui)(hui)(hui)長）或者法(fa)定代表(biao)人(ren)簽(qian)名(ming)并加(jia)蓋協(xie)會(hui)(hui)(hui)(hui)公章。
第五章 其他事項
第(di)二十三條 特殊(shu)情況下(xia)，屆中(zhong)確需調整理事，可以由理事會通過(guo)無記名(ming)投票表決方式進行(xing)調整，但調整人數不得突破規(gui)定的(de)總名(ming)額(e)數量，且不得超過(guo)規(gui)定的(de)總名(ming)額(e)數量的(de)三分之一。
屆(jie)中(zhong)確需調(diao)整(zheng)常(chang)務理事(shi)、負(fu)責(ze)人(ren)，參照調(diao)整(zheng)理事(shi)的規定執行。其中(zhong)調(diao)整(zheng)負(fu)責(ze)人(ren)，應按(an)照本(ben)辦法的規定履行調(diao)整(zheng)方案的報審和調(diao)整(zheng)后的登記備案手續。
第二十四條 實行骨(gu)干企(qi)業輪值(zhi)理事(shi)長（會(hui)長）的協會(hui)，可以按照協會(hui)章(zhang)程規定或者(zhe)會(hui)員(yuan)(yuan)大會(hui)（或會(hui)員(yuan)(yuan)代(dai)表大會(hui)）的決議進行選舉，一(yi)次性選出本(ben)屆輪值(zhi)的幾位理事(shi)長（會(hui)長），并按規定進行備案。
秘書(shu)長采(cai)用聘任制的，由(you)理事會聘任，但應按(an)規(gui)定履行聘前(qian)報審和(he)聘后備案(an)手(shou)續。
第(di)二(er)十(shi)五條 不屬(shu)國資委主管(guan)但(dan)由直管(guan)協會代管(guan)人、財、物事項的協會，可參照執行本辦法。
第六章 附 則
第二十六(liu)條(tiao) 本辦法規(gui)定的(de)內容，民(min)政部(bu)另有規(gui)定的(de)，從其規(gui)定。
第(di)二十(shi)七條 本辦法由(you)國資(zi)委行業協會聯系辦公室負責解釋。
第二十八條(tiao) 本(ben)辦法自公(gong)布之日(ri)起施行。