文(wen)章來源(yuan)：綜合(he)局 發(fa)布時間：2013-02-03
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合〔2012〕9號
關于印發《關于進一步加強中央企業負責人
副職業績考核工作的指導意見》的通知
各中央企業：
為進(jin)一步加(jia)大全員業績考核工(gong)作(zuo)力度，切實(shi)(shi)加(jia)強和改進(jin)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業負責人(ren)副(fu)職業績考核，促進(jin)業績考核工(gong)作(zuo)上水平，使其(qi)更加(jia)規(gui)范、有(you)效，我委(wei)制(zhi)定了《關于進(jin)一步加(jia)強中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業負責人(ren)副(fu)職業績考核工(gong)作(zuo)的指導(dao)意見》。現印(yin)發(fa)給你(ni)們(men)，請結合實(shi)(shi)際認真貫(guan)徹落實(shi)(shi)。
二○一(yi)二年一(yi)月十七日
國務院國有(you)資產監督管理委員會
關于(yu)進一步(bu)加強中央企業負(fu)責人副職業績考核(he)工作的(de)指導(dao)意見
國資委《關于印發〈關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見〉的通知》（國資發綜合〔2009〕300號）印發以來，各中央企業認真抓好貫徹落實，推動全員業績考核工作取得了積極進展，促進了國有資產保值增值責任的進一步落實和經營管理水平的提高，但對企業負責人副職的業績考核仍然存在薄弱環節。為進一步加大全員業績考核力度，切實加強和改進中央企業負責人副職業績考核，真正實現“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”，促進業績考核工作上水平、更規范、更有效，依據《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發〔2009〕41號）、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》（中組發〔2009〕17號）、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第22號）和《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，現就中央企業負責人副職業績考核工作提出如下指導意見：
一、適用范圍
本指(zhi)導意(yi)見所稱中央企(qi)業負責人副職，是指(zhi)國務院授權國資委履(lv)行出資人職責的國家出資企(qi)業（以下(xia)簡稱企(qi)業）的下(xia)列人員：
（一）國有獨資企業的副(fu)總(zong)(zong)經理(li)（副(fu)總(zong)(zong)裁、副(fu)院長、副(fu)局長）、總(zong)(zong)會計(ji)師；
（二）國有獨資(zi)公司的副(fu)(fu)董(dong)事(shi)長、董(dong)事(shi)（不含外部(bu)董(dong)事(shi)、職工董(dong)事(shi)），副(fu)(fu)總經理（副(fu)(fu)總裁(cai)）、總會計師；
（三(san)）國(guo)有資本控(kong)股公司國(guo)有股權代(dai)表出(chu)任(ren)的副董(dong)事(shi)長、董(dong)事(shi)（不含(han)外部(bu)董(dong)事(shi)、職工董(dong)事(shi)），副總經理（副總裁）、總會(hui)計師(shi)。
二、指導原則
中(zhong)央企業(ye)負責(ze)人副(fu)職業(ye)績(ji)考核(he)工作應遵(zun)循以下原則：
（一）堅持正確考核(he)導向(xiang)。以(yi)(yi)實(shi)現企業科學(xue)發展(zhan)為主題，以(yi)(yi)落實(shi)國有資產保值(zhi)增值(zhi)責任為核(he)心，以(yi)(yi)提(ti)升價值(zhi)創造能力為導向(xiang)，通(tong)過(guo)業績考核(he)促進企業戰(zhan)略目標(biao)實(shi)現和年度(du)工(gong)作任務完(wan)成。
（二）堅持實現全(quan)員(yuan)覆蓋。以(yi)消除考核盲區為目(mu)標(biao)，以(yi)落實崗位(wei)職責為重點，以(yi)調動每一(yi)位(wei)副(fu)職經營(ying)管理的積極性為目(mu)的，確保業績考核范圍(wei)覆蓋企(qi)業所有副(fu)職。
（三）堅持依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規考(kao)核(he)(he)。以(yi)國資監管(guan)法(fa)律(lv)規章和(he)企(qi)業負責人管(guan)理相關規定為依(yi)(yi)據(ju)，建立健全考(kao)核(he)(he)制度，切實做到考(kao)核(he)(he)辦法(fa)、考(kao)核(he)(he)過程的(de)公開透明和(he)考(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)的(de)公平公正。
（四）堅持做(zuo)到科學有效。以目標(biao)管(guan)理為手段，根據(ju)企(qi)業(ye)副職(zhi)崗位職(zhi)責(ze)和分管(guan)業(ye)務合(he)理確定(ding)業(ye)績考(kao)(kao)核目標(biao)，做(zuo)到定(ding)量考(kao)(kao)核和定(ding)性評價相(xiang)結合(he)、短期(qi)目標(biao)和長期(qi)目標(biao)相(xiang)統一、組織績效和個(ge)人績效相(xiang)協調，增強考(kao)(kao)核的針(zhen)對(dui)性和有效性。
三、組織實施
國資委授(shou)(shou)權企業(ye)(ye)(ye)主要負責(ze)人(ren)負責(ze)副(fu)(fu)職業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)。建設規(gui)范董事會(hui)(hui)企業(ye)(ye)(ye)，國資委授(shou)(shou)權企業(ye)(ye)(ye)董事會(hui)(hui)對(dui)高(gao)(gao)級(ji)管理(li)(li)人(ren)員進(jin)行考(kao)核(he)(he)。董事會(hui)(hui)根據本指導(dao)意見，進(jin)一(yi)步完善對(dui)高(gao)(gao)級(ji)管理(li)(li)人(ren)員的考(kao)核(he)(he)辦法，可授(shou)(shou)權總(zong)經理(li)(li)對(dui)副(fu)(fu)職進(jin)行考(kao)核(he)(he)。企業(ye)(ye)(ye)副(fu)(fu)職業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)政策(ce)性(xing)強，是深(shen)入推行全(quan)員業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)工作(zuo)(zuo)的重點(dian)和(he)難點(dian)。各中央企業(ye)(ye)(ye)要高(gao)(gao)度重視，加強領(ling)導(dao)，完善辦法，健全(quan)制度，強化監(jian)督，務求實效(xiao)。
（一）切(qie)實加(jia)強領導，形成工作(zuo)合(he)力。要切(qie)實加(jia)強對企業(ye)(ye)(ye)副職(zhi)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)工作(zuo)的(de)領導，健全組(zu)織機(ji)構，完善制度(du)流程(cheng)，強化考(kao)核(he)的(de)組(zu)織保證和政(zheng)策(ce)保障。企業(ye)(ye)(ye)主要負責人(ren)要組(zu)織開展業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)相關政(zheng)策(ce)和重大問(wen)題研究(jiu)，調動副職(zhi)、各相關職(zhi)能部門和所屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)、單位的(de)力量(liang)，形成工作(zuo)合(he)力。
（二）健(jian)全考(kao)(kao)(kao)核辦法，確(que)(que)保(bao)考(kao)(kao)(kao)核質(zhi)量。企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)認真研究制定對副(fu)職(zhi)(zhi)的業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核辦法，針對每位副(fu)職(zhi)(zhi)的崗(gang)位職(zhi)(zhi)責(ze)設(she)定科(ke)學(xue)合理(li)的考(kao)(kao)(kao)核指標(biao)。指標(biao)設(she)計上要(yao)(yao)突出價值創造導向，突出分(fen)類考(kao)(kao)(kao)核，既要(yao)(yao)落實出資人(ren)關心的共性指標(biao)，又(you)要(yao)(yao)體現符合企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)發展(zhan)和(he)個人(ren)業(ye)(ye)務(wu)崗(gang)位實際的個性指標(biao)。要(yao)(yao)加強目(mu)(mu)標(biao)管理(li)，結合企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)目(mu)(mu)標(biao)和(he)年(nian)度(du)工作(zuo)任務(wu)確(que)(que)定考(kao)(kao)(kao)核目(mu)(mu)標(biao)，可采取每年(nian)年(nian)初(chu)由企(qi)業(ye)(ye)主要(yao)(yao)負責(ze)人(ren)與副(fu)職(zhi)(zhi)簽訂(ding)業(ye)(ye)績(ji)責(ze)任書等(deng)形式予(yu)以(yi)明確(que)(que)。要(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)計分(fen)標(biao)準(zhun)，科(ke)學(xue)合理(li)地細化考(kao)(kao)(kao)核得分(fen)和(he)評級(ji)，確(que)(que)保(bao)考(kao)(kao)(kao)核的規范性和(he)有效性。
（三(san)）堅持定(ding)(ding)(ding)量(liang)考核(he)(he)與(yu)定(ding)(ding)(ding)性評價(jia)相結(jie)(jie)合(he)，考核(he)(he)結(jie)(jie)果適(shi)(shi)當(dang)拉開差(cha)距。對(dui)企業(ye)副(fu)職(zhi)的(de)(de)(de)業(ye)績(ji)考核(he)(he)結(jie)(jie)果，應(ying)(ying)根據其分(fen)(fen)管范圍的(de)(de)(de)整體績(ji)效、個(ge)人(ren)(ren)工作(zuo)目標的(de)(de)(de)考核(he)(he)完(wan)成(cheng)情況和定(ding)(ding)(ding)性評價(jia)情況進行(xing)綜(zong)合(he)評定(ding)(ding)(ding)。業(ye)績(ji)考核(he)(he)最終得(de)分(fen)(fen)，由定(ding)(ding)(ding)量(liang)考核(he)(he)得(de)分(fen)(fen)與(yu)定(ding)(ding)(ding)性評價(jia)得(de)分(fen)(fen)按照適(shi)(shi)當(dang)的(de)(de)(de)權(quan)重構成(cheng)。其中，定(ding)(ding)(ding)量(liang)考核(he)(he)得(de)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)權(quan)重原(yuan)則上不低于(yu)60%。定(ding)(ding)(ding)性評價(jia)主(zhu)體應(ying)(ying)由企業(ye)負責人(ren)(ren)（建立規范董事會企業(ye)的(de)(de)(de)董事）、職(zhi)能(neng)部(bu)門負責人(ren)(ren)、一級子企業(ye)主(zhu)要負責人(ren)(ren)等方面組(zu)成(cheng)，并分(fen)(fen)別賦予(yu)適(shi)(shi)當(dang)權(quan)重。也可直接采(cai)用依據《中央企業(ye)領(ling)導(dao)班子和領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員綜(zong)合(he)考核(he)(he)評價(jia)辦法（試行(xing)）》對(dui)企業(ye)副(fu)職(zhi)“績(ji)”的(de)(de)(de)評價(jia)得(de)分(fen)(fen)。企業(ye)副(fu)職(zhi)考核(he)(he)結(jie)(jie)果應(ying)(ying)依據考核(he)(he)得(de)分(fen)(fen)適(shi)(shi)當(dang)拉開差(cha)距。
（四(si)）強(qiang)化考(kao)核結果運用，健(jian)全激勵約束機制。堅(jian)持“業(ye)績(ji)(ji)(ji)上、薪酬上，業(ye)績(ji)(ji)(ji)下、薪酬下”，把業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核結果和企業(ye)副(fu)職的薪酬分(fen)配(pei)緊密掛鉤，并作為崗位、職責(ze)分(fen)工調整的重要(yao)(yao)依(yi)據。企業(ye)副(fu)職的績(ji)(ji)(ji)效薪酬分(fen)配(pei)系數，可依(yi)據業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核結果，在企業(ye)主要(yao)(yao)負責(ze)人分(fen)配(pei)系數的0.6-0.9之間(jian)確定。
（五）健全監(jian)督(du)(du)機制(zhi)，公開公平公正。要切實(shi)加(jia)強對企業(ye)負(fu)責人(ren)副職(zhi)業(ye)績考核情況(kuang)的監(jian)督(du)(du)。考核辦法、考核過(guo)程、考核結(jie)(jie)果要在一定范圍內公開。企業(ye)負(fu)責人(ren)副職(zhi)要在職(zhi)代會或年度工(gong)作會議、董事會會議、總經理辦公會等范圍就(jiu)業(ye)績完(wan)成(cheng)情況(kuang)進行述職(zhi)，實(shi)現企業(ye)負(fu)責人(ren)互相監(jian)督(du)(du)、職(zhi)工(gong)民主監(jian)督(du)(du)等相結(jie)(jie)合的閉合監(jian)督(du)(du)。
國有獨資企業、國有獨資公司(si)、國有資本控股公司(si)的黨委(wei)（黨組(zu)(zu)）副書記、常(chang)委(wei)（黨組(zu)(zu)成員）、紀(ji)(ji)委(wei)書記（紀(ji)(ji)檢組(zu)(zu)長），參照(zhao)本指導意見，結合崗(gang)位職責納入業績考核(he)。
企業對副職的業績考核制度和考核情況，應在年度考核結束后及時報國資委（綜合局）備案，并抄送派駐本企業監事會。監事會將其納入監督檢查范圍。國資委將加強對中央企業負責人副職業績考核的督導檢查，對考核制度不健全、執行不得力的企業，將予以通報，并依據《關于印發〈中央企業全員業績考核情況核查計分辦法〉的通知》（國資發綜合〔2010〕115號）在中央企業負責人年度經營業績考核中予以扣分處理。