文(wen)章來源：綜(zong)合局(ju) 發布時間：2013-02-03
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合〔2012〕9號
關于印發《關于進一步加強中央企業負責人
副職業績考核工作的指導意見》的通知
各中央企業：
為進(jin)一步加大全員業(ye)(ye)績考核工(gong)作(zuo)力度，切實(shi)加強和改(gai)進(jin)中央企業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)副職業(ye)(ye)績考核，促進(jin)業(ye)(ye)績考核工(gong)作(zuo)上水平(ping)，使其更加規范、有效，我委制定了《關于進(jin)一步加強中央企業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)副職業(ye)(ye)績考核工(gong)作(zuo)的指導意(yi)見》。現(xian)印(yin)發給(gei)你(ni)們，請結合(he)實(shi)際認真(zhen)貫徹落實(shi)。
二○一(yi)二年(nian)一(yi)月(yue)十七日
國務院(yuan)國有資產監(jian)督管理委(wei)員(yuan)會
關于(yu)進一步(bu)加強(qiang)中央企業負責人副(fu)職業績考核工作的(de)指(zhi)導意見
國資委《關于印發〈關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見〉的通知》（國資發綜合〔2009〕300號）印發以來，各中央企業認真抓好貫徹落實，推動全員業績考核工作取得了積極進展，促進了國有資產保值增值責任的進一步落實和經營管理水平的提高，但對企業負責人副職的業績考核仍然存在薄弱環節。為進一步加大全員業績考核力度，切實加強和改進中央企業負責人副職業績考核，真正實現“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”，促進業績考核工作上水平、更規范、更有效，依據《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發〔2009〕41號）、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》（中組發〔2009〕17號）、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第22號）和《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，現就中央企業負責人副職業績考核工作提出如下指導意見：
一、適用范圍
本指導意見(jian)所稱中央(yang)企業(ye)負責人副職(zhi)，是指國務院授權國資(zi)委履行(xing)出資(zi)人職(zhi)責的國家出資(zi)企業(ye)（以(yi)下簡稱企業(ye)）的下列人員：
（一）國有獨資企業的副(fu)總經理（副(fu)總裁、副(fu)院長(chang)、副(fu)局長(chang)）、總會計師；
（二）國有獨資公司的副董事長、董事（不含外部(bu)董事、職工董事），副總(zong)經理（副總(zong)裁）、總(zong)會計(ji)師；
（三）國有資本(ben)控股(gu)(gu)公(gong)司國有股(gu)(gu)權代(dai)表出任的副董(dong)事長(chang)、董(dong)事（不含外部董(dong)事、職工董(dong)事），副總經(jing)理（副總裁）、總會計師(shi)。
二、指導原則
中(zhong)央企業(ye)負責人副職業(ye)績考核工作應遵循以(yi)下原(yuan)則：
（一）堅持正確考(kao)核導向。以實現企業(ye)科(ke)學發展(zhan)為主(zhu)題，以落(luo)實國有資(zi)產保(bao)值(zhi)增值(zhi)責任為核心，以提升價值(zhi)創造能(neng)力(li)為導向，通過業(ye)績(ji)考(kao)核促(cu)進企業(ye)戰略目標實現和(he)年度工(gong)作(zuo)任務完(wan)成。
（二）堅持實現全(quan)員覆(fu)蓋。以消除考核盲(mang)區為目標，以落實崗位職(zhi)責(ze)為重點，以調動每一位副職(zhi)經營管(guan)理的(de)積極性(xing)為目的(de)，確保業績考核范圍覆(fu)蓋企業所有副職(zhi)。
（三）堅(jian)持依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)考(kao)(kao)核(he)。以國資監管(guan)法(fa)(fa)律(lv)規(gui)(gui)章和企業負責人(ren)管(guan)理相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)為(wei)依(yi)據，建立(li)健(jian)全考(kao)(kao)核(he)制度，切實做(zuo)到考(kao)(kao)核(he)辦法(fa)(fa)、考(kao)(kao)核(he)過程的公(gong)開透明和考(kao)(kao)核(he)結果的公(gong)平公(gong)正。
（四(si)）堅持做(zuo)到(dao)科(ke)學(xue)有(you)效。以目(mu)標(biao)管(guan)理(li)為手段，根據(ju)企業副職崗位職責和分(fen)管(guan)業務合理(li)確定業績(ji)考核目(mu)標(biao)，做(zuo)到(dao)定量考核和定性評價相(xiang)結合、短(duan)期(qi)目(mu)標(biao)和長期(qi)目(mu)標(biao)相(xiang)統一、組織(zhi)績(ji)效和個人績(ji)效相(xiang)協調，增強考核的(de)針對性和有(you)效性。
三、組織實施
國(guo)資委(wei)授(shou)權(quan)企(qi)業(ye)(ye)主要(yao)負責人(ren)負責副(fu)職(zhi)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)。建(jian)設(she)規范董事(shi)(shi)(shi)會企(qi)業(ye)(ye)，國(guo)資委(wei)授(shou)權(quan)企(qi)業(ye)(ye)董事(shi)(shi)(shi)會對(dui)(dui)(dui)高(gao)級管理人(ren)員(yuan)進(jin)(jin)行考(kao)(kao)核(he)。董事(shi)(shi)(shi)會根據(ju)本(ben)指導意(yi)見，進(jin)(jin)一步完(wan)善(shan)對(dui)(dui)(dui)高(gao)級管理人(ren)員(yuan)的考(kao)(kao)核(he)辦法，可授(shou)權(quan)總經(jing)理對(dui)(dui)(dui)副(fu)職(zhi)進(jin)(jin)行考(kao)(kao)核(he)。企(qi)業(ye)(ye)副(fu)職(zhi)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)政(zheng)策(ce)性強，是深入推行全員(yuan)業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)的重(zhong)點(dian)和難點(dian)。各中央企(qi)業(ye)(ye)要(yao)高(gao)度重(zhong)視，加強領導，完(wan)善(shan)辦法，健全制度，強化(hua)監督，務求實(shi)效(xiao)。
（一）切(qie)實加強(qiang)(qiang)領(ling)導(dao)，形成工作合力。要切(qie)實加強(qiang)(qiang)對企(qi)業副職(zhi)業績(ji)考(kao)核(he)工作的(de)領(ling)導(dao)，健全組(zu)織(zhi)機構，完善制度流程，強(qiang)(qiang)化考(kao)核(he)的(de)組(zu)織(zhi)保證和(he)政策保障。企(qi)業主要負責人(ren)要組(zu)織(zhi)開展業績(ji)考(kao)核(he)相關(guan)政策和(he)重大問(wen)題研究(jiu)，調動副職(zhi)、各相關(guan)職(zhi)能部(bu)門(men)和(he)所屬(shu)企(qi)業、單位的(de)力量，形成工作合力。
（二(er)）健全(quan)考(kao)(kao)核(he)(he)辦(ban)法，確(que)保(bao)考(kao)(kao)核(he)(he)質量(liang)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要認真(zhen)研究制定(ding)(ding)對副(fu)(fu)職的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)辦(ban)法，針對每位副(fu)(fu)職的(de)(de)崗位職責設(she)定(ding)(ding)科(ke)學(xue)(xue)合(he)理的(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)指標(biao)。指標(biao)設(she)計上要突出價值創(chuang)造(zao)導向，突出分類(lei)考(kao)(kao)核(he)(he)，既要落實(shi)出資人(ren)關心的(de)(de)共性指標(biao)，又要體現符合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略發展和(he)個人(ren)業(ye)(ye)(ye)務崗位實(shi)際的(de)(de)個性指標(biao)。要加強目標(biao)管理，結合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略目標(biao)和(he)年(nian)度(du)工作(zuo)任務確(que)定(ding)(ding)考(kao)(kao)核(he)(he)目標(biao)，可采(cai)取每年(nian)年(nian)初(chu)由(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主要負責人(ren)與副(fu)(fu)職簽訂業(ye)(ye)(ye)績(ji)責任書等形式予以明(ming)確(que)。要嚴(yan)格計分標(biao)準，科(ke)學(xue)(xue)合(he)理地細化考(kao)(kao)核(he)(he)得分和(he)評(ping)級，確(que)保(bao)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)規(gui)范性和(he)有效(xiao)性。
（三）堅(jian)持定(ding)(ding)量考(kao)核(he)(he)(he)(he)與定(ding)(ding)性(xing)評(ping)價(jia)相結合，考(kao)核(he)(he)(he)(he)結果(guo)(guo)適(shi)(shi)當(dang)拉(la)開(kai)差(cha)距(ju)。對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)副(fu)職的(de)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)結果(guo)(guo)，應根據(ju)其(qi)(qi)分(fen)(fen)(fen)管范圍的(de)整體績(ji)效、個(ge)人(ren)(ren)工作目標的(de)考(kao)核(he)(he)(he)(he)完成情況和(he)(he)定(ding)(ding)性(xing)評(ping)價(jia)情況進行綜(zong)合評(ping)定(ding)(ding)。業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)(he)最終(zhong)得(de)(de)分(fen)(fen)(fen)，由定(ding)(ding)量考(kao)核(he)(he)(he)(he)得(de)(de)分(fen)(fen)(fen)與定(ding)(ding)性(xing)評(ping)價(jia)得(de)(de)分(fen)(fen)(fen)按照適(shi)(shi)當(dang)的(de)權(quan)(quan)重(zhong)構(gou)成。其(qi)(qi)中，定(ding)(ding)量考(kao)核(he)(he)(he)(he)得(de)(de)分(fen)(fen)(fen)的(de)權(quan)(quan)重(zhong)原則(ze)上不低于60%。定(ding)(ding)性(xing)評(ping)價(jia)主體應由企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)（建立規范董事會企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)董事）、職能(neng)部(bu)門負責(ze)人(ren)(ren)、一級(ji)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要負責(ze)人(ren)(ren)等方面組成，并分(fen)(fen)(fen)別賦予適(shi)(shi)當(dang)權(quan)(quan)重(zhong)。也可直接采用依(yi)據(ju)《中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導班子(zi)和(he)(he)領(ling)導人(ren)(ren)員綜(zong)合考(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)價(jia)辦法（試行）》對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)副(fu)職“績(ji)”的(de)評(ping)價(jia)得(de)(de)分(fen)(fen)(fen)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)副(fu)職考(kao)核(he)(he)(he)(he)結果(guo)(guo)應依(yi)據(ju)考(kao)核(he)(he)(he)(he)得(de)(de)分(fen)(fen)(fen)適(shi)(shi)當(dang)拉(la)開(kai)差(cha)距(ju)。
（四(si)）強(qiang)化考核結(jie)果運(yun)用，健(jian)全(quan)激勵(li)約束機制。堅持(chi)“業(ye)績上(shang)、薪(xin)(xin)酬上(shang)，業(ye)績下、薪(xin)(xin)酬下”，把業(ye)績考核結(jie)果和企業(ye)副職的(de)(de)薪(xin)(xin)酬分配緊(jin)密掛鉤，并作為崗位、職責(ze)分工調整(zheng)的(de)(de)重(zhong)要(yao)依據。企業(ye)副職的(de)(de)績效薪(xin)(xin)酬分配系(xi)數，可依據業(ye)績考核結(jie)果，在企業(ye)主(zhu)要(yao)負責(ze)人分配系(xi)數的(de)(de)0.6-0.9之間確定。
（五）健(jian)全監(jian)(jian)督(du)(du)機制，公(gong)開公(gong)平公(gong)正。要(yao)(yao)切實(shi)加強對(dui)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)副(fu)職(zhi)(zhi)業(ye)績考(kao)(kao)核(he)情況的監(jian)(jian)督(du)(du)。考(kao)(kao)核(he)辦(ban)(ban)法、考(kao)(kao)核(he)過程、考(kao)(kao)核(he)結(jie)果要(yao)(yao)在一定范(fan)(fan)圍(wei)內公(gong)開。企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)副(fu)職(zhi)(zhi)要(yao)(yao)在職(zhi)(zhi)代會(hui)或(huo)年度工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)、董事(shi)會(hui)會(hui)議(yi)、總經理辦(ban)(ban)公(gong)會(hui)等(deng)(deng)范(fan)(fan)圍(wei)就業(ye)績完成情況進行述職(zhi)(zhi)，實(shi)現企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)互(hu)相監(jian)(jian)督(du)(du)、職(zhi)(zhi)工(gong)民(min)主監(jian)(jian)督(du)(du)等(deng)(deng)相結(jie)合的閉(bi)合監(jian)(jian)督(du)(du)。
國有(you)(you)獨資(zi)企業、國有(you)(you)獨資(zi)公司(si)、國有(you)(you)資(zi)本(ben)控股公司(si)的黨(dang)委（黨(dang)組）副書(shu)記、常委（黨(dang)組成員）、紀委書(shu)記（紀檢組長），參(can)照本(ben)指導意(yi)見，結合(he)崗位職責(ze)納入業績考核(he)。
企業對副職的業績考核制度和考核情況，應在年度考核結束后及時報國資委（綜合局）備案，并抄送派駐本企業監事會。監事會將其納入監督檢查范圍。國資委將加強對中央企業負責人副職業績考核的督導檢查，對考核制度不健全、執行不得力的企業，將予以通報，并依據《關于印發〈中央企業全員業績考核情況核查計分辦法〉的通知》（國資發綜合〔2010〕115號）在中央企業負責人年度經營業績考核中予以扣分處理。