文章來(lai)源：國(guo)資委辦(ban)公廳 發布時間(jian)：2008-11-01
國務院國有資產監督管理委員會文件
國(guo)資發[2007]182號
______________________________________________________________________________________________
關于加強國資監管信息化工作的指導意見
國資監(jian)管信息(xi)化是2006-2020年(nian)國家信息(xi)化發展戰略的(de)重要內容，是國民(min)經濟(ji)和(he)社會發展信息(xi)化“十(shi)一(yi)五(wu)”規劃(hua)的(de)重大工程之一(yi)。大力推進(jin)國資監(jian)管信息(xi)化，既是加強國有資產(chan)監(jian)督(du)管理，實現國有資產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)的(de)迫(po)切需要，也是落實國家信息(xi)化發展戰略的(de)緊(jin)迫(po)任務。
各(ge)級國資(zi)(zi)委(wei)成(cheng)(cheng)立以(yi)來，都相(xiang)繼(ji)開發建設(she)了信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)、信(xin)息(xi)網(wang)站、網(wang)上(shang)辦公(gong)和(he)業務(wu)管(guan)(guan)理系(xi)統(tong)，取得了一(yi)定(ding)成(cheng)(cheng)績，為(wei)做好國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作提(ti)供了有力支持。但從總體上(shang)看，全國國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)建設(she)仍處于(yu)起步階段(duan)，存在一(yi)些問題，主要是：基礎網(wang)絡(luo)不(bu)健全，互(hu)聯互(hu)通(tong)不(bu)暢；業務(wu)系(xi)統(tong)水平(ping)較(jiao)(jiao)低，應用和(he)服務(wu)范圍較(jiao)(jiao)窄；信(xin)息(xi)資(zi)(zi)源(yuan)開發利用滯后(hou)，共享和(he)對外公(gong)開程度不(bu)高；標準(zhun)不(bu)統(tong)一(yi)，制度建設(she)薄弱，存在安全隱患；缺(que)少統(tong)籌規(gui)劃(hua)，自成(cheng)(cheng)體系(xi)，重復建設(she)現(xian)象(xiang)嚴重。國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)與(yu)加(jia)(jia)強國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作的(de)要求相(xiang)比，還有較(jiao)(jiao)大差距(ju)。為(wei)進一(yi)步加(jia)(jia)強國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)作，根據中共中央、國務(wu)院關于(yu)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)作的(de)方針政策，結合國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作的(de)實(shi)際，現(xian)提(ti)出(chu)以(yi)下意見。
一、指導思想(xiang)和(he)基(ji)本原(yuan)則(ze)
（一）指導(dao)思想。
認真(zhen)貫徹落實科學發展(zhan)觀，按(an)照國(guo)家信(xin)息化發展(zhan)戰略(lve)的要求，充分(fen)利(li)(li)用信(xin)息技(ji)術，深入開發利(li)(li)用信(xin)息資源，創(chuang)新國(guo)資監管(guan)方式，強化綜合(he)監管(guan)，規范監管(guan)行為，提高監管(guan)能力和水平，促進國(guo)有資產保值增(zeng)值。
（二(er)）基(ji)本原則。
1. 統籌規劃，分(fen)級(ji)負責。統籌規劃國資(zi)監管信(xin)息系(xi)統的網絡(luo)平臺和核心業務應用，統一建(jian)(jian)立標準規范。按照分(fen)別負擔、分(fen)級(ji)管理(li)的原則，各(ge)級(ji)國資(zi)委(wei)分(fen)別落實建(jian)(jian)設(she)任務和資(zi)金，分(fen)級(ji)負責做好系(xi)統的建(jian)(jian)設(she)、運行和管理(li)工作。
2．整合(he)資(zi)源(yuan)(yuan)，實用(yong)(yong)高效。充分利用(yong)(yong)國家電子政務的網(wang)絡(luo)基礎，打破條(tiao)塊分割，整合(he)各地(di)已有的網(wang)絡(luo)資(zi)源(yuan)(yuan)，促進互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)共享。建(jian)設(she)經濟實用(yong)(yong)的國資(zi)監管(guan)信息(xi)系(xi)統(tong)，避免(mian)重復建(jian)設(she)，走低(di)成本、高效益的信息(xi)化發展道路。
3．需求主導，分步實施。國資監(jian)(jian)管信(xin)息化(hua)建(jian)設(she)必須(xu)緊密(mi)結合監(jian)(jian)管職責(ze)的需要，突出(chu)重(zhong)點(dian)，穩步推進，分步實施。要重(zhong)點(dian)抓好(hao)建(jian)設(she)統一網絡平臺、建(jian)立標(biao)準、健(jian)全規章制度，建(jian)設(she)和整合關系國資監(jian)(jian)管的核心業務(wu)系統。
4．規(gui)范管(guan)理(li)，保障安全(quan)。從管(guan)理(li)體系(xi)、風險控制(zhi)(zhi)、技術設施和(he)(he)運行維護等方面入手，理(li)順管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)，明確(que)管(guan)理(li)責任，完善(shan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，確(que)保信息網絡、業務系(xi)統和(he)(he)信息資源的安全(quan)可控。
二、發展目(mu)標和主(zhu)要任務
（一）發展目標。
到2010年(nian)，基(ji)本建成覆蓋國務院國資(zi)(zi)委和各(ge)省(sheng)（區、市）、計劃單(dan)列市、新(xin)疆生產建設(she)兵團(tuan)國資(zi)(zi)委及所監管企業(ye)的(de)(de)國資(zi)(zi)監管信(xin)(xin)(xin)息網(wang)(wang)絡平臺，各(ge)級國資(zi)(zi)委普遍建立(li)起業(ye)務內網(wang)(wang)和外網(wang)(wang)；重(zhong)點應(ying)用系(xi)(xi)(xi)統實(shi)現互(hu)聯互(hu)通(tong)，信(xin)(xin)(xin)息資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)共享機制初步(bu)建立(li)；基(ji)礎性信(xin)(xin)(xin)息數據庫、信(xin)(xin)(xin)息資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)目(mu)標(biao)體系(xi)(xi)(xi)與交換體系(xi)(xi)(xi)、標(biao)準規范體系(xi)(xi)(xi)、信(xin)(xin)(xin)息安全基(ji)礎設(she)施初步(bu)建立(li)；各(ge)級國資(zi)(zi)委門戶網(wang)(wang)站(zhan)全部開(kai)通(tong)，并(bing)成為信(xin)(xin)(xin)息公(gong)開(kai)的(de)(de)重(zhong)要(yao)渠道，可(ke)在線處理(li)(li)的(de)(de)業(ye)務項目(mu)基(ji)本實(shi)現網(wang)(wang)上(shang)(shang)辦理(li)(li)。通(tong)過實(shi)現上(shang)(shang)述(shu)目(mu)標(biao)，各(ge)級國資(zi)(zi)委的(de)(de)監管能力明顯增強、監管效率明顯提高。
（二）主(zhu)要任務(wu)。
1．建(jian)設和(he)整合統一的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)網(wang)絡平臺(tai)，推(tui)進互聯(lian)互通(tong)。充分利用各級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)的(de)現(xian)有網(wang)絡資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，加快建(jian)設各級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)上(shang)下之(zhi)間(jian)、國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)與所監(jian)管(guan)(guan)企業之(zhi)間(jian)相(xiang)(xiang)互聯(lian)接的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)外(wai)網(wang)，實現(xian)相(xiang)(xiang)互之(zhi)間(jian)的(de)信(xin)(xin)息(xi)交換和(he)信(xin)(xin)息(xi)共享。基(ji)于國(guo)(guo)(guo)(guo)家電子政務內(nei)(nei)網(wang)，建(jian)立國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)與各省（區(qu)、市）、計劃單列市、新疆生產建(jian)設兵團國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)及中央企業之(zhi)間(jian)相(xiang)(xiang)互聯(lian)接的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)內(nei)(nei)網(wang)，滿足內(nei)(nei)部辦公、管(guan)(guan)理、協調、監(jian)督和(he)決策的(de)需(xu)要(yao)。內(nei)(nei)網(wang)和(he)外(wai)網(wang)實現(xian)物理隔離，在信(xin)(xin)息(xi)內(nei)(nei)容上(shang)內(nei)(nei)網(wang)的(de)信(xin)(xin)息(xi)禁止(zhi)上(shang)外(wai)網(wang)，能上(shang)外(wai)網(wang)的(de)信(xin)(xin)息(xi)盡可能不上(shang)內(nei)(nei)網(wang)。
2．建立(li)和完善(shan)(shan)國(guo)資監(jian)管(guan)(guan)(guan)業務(wu)(wu)系統(tong)(tong)，推進信(xin)(xin)息(xi)(xi)共享(xiang)和業務(wu)(wu)協同。緊(jin)緊(jin)圍繞“管(guan)(guan)(guan)資產和管(guan)(guan)(guan)人、管(guan)(guan)(guan)事(shi)相結合(he)”“權(quan)利、義務(wu)(wu)和責任相統(tong)(tong)一”的(de)(de)要求(qiu)，統(tong)(tong)籌規(gui)劃建立(li)所監(jian)管(guan)(guan)(guan)企(qi)業人才管(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)、企(qi)業重大事(shi)項管(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)、企(qi)業國(guo)有(you)資產管(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)、企(qi)業國(guo)有(you)資產監(jian)督信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)、企(qi)業經濟運行(xing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)、企(qi)業黨建紀檢監(jian)察(cha)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統(tong)(tong)，規(gui)范和優化業務(wu)(wu)流(liu)程(cheng)。同時，按照職責明(ming)確(que)、流(liu)程(cheng)規(gui)范、功能完備(bei)的(de)(de)要求(qiu)，建立(li)和完善(shan)(shan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共享(xiang)機制，實現業務(wu)(wu)協同。
3．建(jian)(jian)立(li)和(he)完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)數據庫(ku)，大力開(kai)(kai)發(fa)利用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)。按照統一(yi)的(de)(de)標準和(he)規范，編制(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)工作(zuo)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)目錄體系(xi)和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)交換體系(xi)。分工負責建(jian)(jian)立(li)各(ge)(ge)類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)庫(ku)和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)采集系(xi)統，形成比(bi)較完善(shan)的(de)(de)全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)體系(xi)。要充分開(kai)(kai)發(fa)利用(yong)現有國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)，建(jian)(jian)立(li)企(qi)(qi)業基本信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)、企(qi)(qi)業績(ji)效評價、企(qi)(qi)業人員管(guan)理、企(qi)(qi)業財務、國(guo)(guo)(guo)(guo)有產(chan)權、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)統計、企(qi)(qi)業經(jing)濟運行、企(qi)(qi)業投資(zi)(zi)(zi)(zi)、企(qi)(qi)業薪酬、黨建(jian)(jian)紀(ji)檢監(jian)察、政策法規等(deng)數據庫(ku)。在保證數據信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)保密安全的(de)(de)前提下，建(jian)(jian)立(li)內部信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)門戶、領(ling)導決策支持系(xi)統等(deng)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)共享查詢系(xi)統，完善(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)授權共享機制(zhi)，促進國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)在各(ge)(ge)級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委內部、跨層次、跨地區交流共享和(he)開(kai)(kai)發(fa)利用(yong)，為各(ge)(ge)項監(jian)管(guan)工作(zuo)提供及(ji)時可靠的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)服務。
4．改(gai)進和(he)(he)完善(shan)(shan)國資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)對外(wai)門戶網(wang)(wang)(wang)站(zhan)，推進信(xin)息公開(kai)(kai)和(he)(he)在(zai)線(xian)服(fu)(fu)務。未開(kai)(kai)通對外(wai)網(wang)(wang)(wang)站(zhan)的(de)(de)地方國資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)要(yao)盡快開(kai)(kai)通，已開(kai)(kai)通的(de)(de)要(yao)努(nu)力提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)建(jian)(jian)設和(he)(he)管(guan)理水平，加快建(jian)(jian)立比較完善(shan)(shan)的(de)(de)全(quan)國國資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)對外(wai)門戶網(wang)(wang)(wang)站(zhan)體(ti)系(xi)。各(ge)級國資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)要(yao)按照“及時、準確、豐(feng)富、活躍”的(de)(de)要(yao)求，建(jian)(jian)立網(wang)(wang)(wang)站(zhan)內容保障(zhang)機制(zhi)，落實(shi)(shi)信(xin)息上網(wang)(wang)(wang)責任。完善(shan)(shan)網(wang)(wang)(wang)站(zhan)管(guan)理制(zhi)度，增(zeng)強網(wang)(wang)(wang)站(zhan)服(fu)(fu)務功(gong)能，提(ti)(ti)高(gao)網(wang)(wang)(wang)站(zhan)權威性和(he)(he)影響力。加大信(xin)息發(fa)布力度，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)信(xin)息質(zhi)量(liang)，提(ti)(ti)高(gao)國資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)工(gong)作透明度和(he)(he)效(xiao)(xiao)能，自(zi)覺主動接受(shou)各(ge)方面的(de)(de)監督。大力開(kai)(kai)發(fa)應(ying)用網(wang)(wang)(wang)上辦(ban)事(shi)系(xi)統(tong)，公布辦(ban)事(shi)流(liu)程(cheng)，實(shi)(shi)行(xing)審批(pi)業(ye)務網(wang)(wang)(wang)上受(shou)理、審批(pi)進程(cheng)在(zai)線(xian)查詢(xun)和(he)(he)反饋，為企(qi)業(ye)提(ti)(ti)供便捷高(gao)效(xiao)(xiao)的(de)(de)服(fu)(fu)務。積(ji)極推進網(wang)(wang)(wang)上互動交(jiao)流(liu)，開(kai)(kai)展(zhan)在(zai)線(xian)訪談和(he)(he)網(wang)(wang)(wang)上調查，提(ti)(ti)供網(wang)(wang)(wang)上咨詢(xun)、便民(min)問答(da)、監督投(tou)(tou)訴(su)、領導信(xin)箱等服(fu)(fu)務。落實(shi)(shi)網(wang)(wang)(wang)民(min)意見、問題、投(tou)(tou)訴(su)的(de)(de)受(shou)理反饋責任，提(ti)(ti)高(gao)網(wang)(wang)(wang)上服(fu)(fu)務效(xiao)(xiao)率。
5．加強(qiang)技術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息安(an)(an)(an)全(quan)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息安(an)(an)(an)全(quan)。根據國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)，結合(he)國(guo)資監(jian)管(guan)(guan)工作實際(ji)，建(jian)(jian)立統一的(de)(de)(de)國(guo)資監(jian)管(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息化(hua)總(zong)體(ti)(ti)標(biao)準(zhun)(zhun)、應用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)、應用(yong)支撐標(biao)準(zhun)(zhun)、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息安(an)(an)(an)全(quan)標(biao)準(zhun)(zhun)、網(wang)絡(luo)(luo)基(ji)礎設施標(biao)準(zhun)(zhun)、管(guan)(guan)理(li)(li)標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息編碼(ma)標(biao)準(zhun)(zhun)，規范(fan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息化(hua)建(jian)(jian)設，確保(bao)(bao)(bao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息共享和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息安(an)(an)(an)全(quan)。要(yao)把日常(chang)管(guan)(guan)理(li)(li)、技術(shu)手段和(he)(he)應急機制(zhi)結合(he)起來(lai)，確保(bao)(bao)(bao)國(guo)資監(jian)管(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息系統穩(wen)定運行和(he)(he)重(zhong)要(yao)數據安(an)(an)(an)全(quan)保(bao)(bao)(bao)密。抓(zhua)緊建(jian)(jian)立信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息安(an)(an)(an)全(quan)等級保(bao)(bao)(bao)護制(zhi)度，制(zhi)訂信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息安(an)(an)(an)全(quan)等級保(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法，加強(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息安(an)(an)(an)全(quan)風險評估。建(jian)(jian)立科學的(de)(de)(de)密鑰(yao)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系，規范(fan)和(he)(he)加強(qiang)以身份(fen)認證、授權管(guan)(guan)理(li)(li)、責任(ren)認定等為主要(yao)內容的(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)任(ren)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設。建(jian)(jian)立和(he)(he)完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)控系統，提高對網(wang)絡(luo)(luo)攻擊、病毒入侵、網(wang)絡(luo)(luo)失竊密的(de)(de)(de)防范(fan)能(neng)力。要(yao)充分考慮信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息網(wang)絡(luo)(luo)系統的(de)(de)(de)抗(kang)毀(hui)性與(yu)災難恢(hui)復，制(zhi)訂并不斷完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息安(an)(an)(an)全(quan)應急處置預(yu)案(an)。
6.加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對所出資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)建設(she)的(de)(de)指導，推(tui)動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)提(ti)高(gao)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)(ping)。促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)建設(she)和(he)完善綜合(he)管理(li)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統，推(tui)進信(xin)(xin)息(xi)集成、共(gong)享、協同，提(ti)高(gao)管理(li)水(shui)平(ping)(ping)和(he)集團控(kong)制力，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對所屬各級子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)實時監(jian)控(kong)和(he)管理(li)。促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)開(kai)發(fa)(fa)專業(ye)(ye)應用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)生產(chan)營運過(guo)程的(de)(de)在(zai)線(xian)監(jian)測、預警(jing)(jing)和(he)控(kong)制，實現(xian)精準、高(gao)效生產(chan)。推(tui)動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)利用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)手(shou)段，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對高(gao)能(neng)耗、高(gao)物耗、高(gao)污染(ran)環(huan)節(jie)的(de)(de)監(jian)督管理(li)，改進監(jian)測、預警(jing)(jing)手(shou)段和(he)控(kong)制方法，進一(yi)步搞好資(zi)源能(neng)源節(jie)約利用(yong)(yong)和(he)環(huan)境保護。發(fa)(fa)揮(hui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主體作用(yong)(yong)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)，通過(guo)供(gong)應鏈、客戶關系(xi)管理(li)等，形成完整(zheng)的(de)(de)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)價值體系(xi)，增強(qiang)(qiang)市(shi)場競(jing)爭(zheng)能(neng)力。發(fa)(fa)揮(hui)專業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)優(you)(you)勢，承攬(lan)外包服(fu)務(wu)，幫助企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)低(di)成本、低(di)風險地推(tui)進信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)。積極探索(suo)開(kai)展企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)(ping)評(ping)估工作。推(tui)動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)實現(xian)軟件(jian)正版化(hua)(hua)，在(zai)符合(he)標準的(de)(de)條件(jian)下(xia)優(you)(you)先使用(yong)(yong)國產(chan)設(she)備與軟件(jian)。
三、措施和要求
（一(yi)）加強組織領導，做到機(ji)構(gou)、人員(yuan)、職能和(he)責任“四到位”。各級國資(zi)委要把信息(xi)(xi)化工(gong)作(zuo)作(zuo)為“一(yi)把手”工(gong)程擺到重要位置，建(jian)立健全(quan)(quan)信息(xi)(xi)化工(gong)作(zuo)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)、機(ji)制(zhi)(zhi)，切實加強對信息(xi)(xi)化工(gong)作(zuo)的(de)統一(yi)領導和(he)重大(da)項目的(de)協調推(tui)進。要向當地編制(zhi)(zhi)管(guan)理(li)部門申請建(jian)立健全(quan)(quan)信息(xi)(xi)化工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)，明確職責，落實人員(yuan)，保證機(ji)構(gou)和(he)人員(yuan)穩定，優化人員(yuan)專業結構(gou)。積(ji)極(ji)探索(suo)試行統籌信息(xi)(xi)化工(gong)作(zuo)的(de)信息(xi)(xi)主管(guan)制(zhi)(zhi)度。
（二(er)）加強規(gui)劃預(yu)(yu)算，確(que)保信(xin)息(xi)(xi)化(hua)持續健康發(fa)展。各級國資(zi)委要(yao)緊密結合(he)加強國資(zi)監管(guan)工作(zuo)的(de)需要(yao)，抓(zhua)緊編制國資(zi)監管(guan)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)總(zong)體規(gui)劃，明確(que)工作(zuo)目(mu)標(biao)、建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)和經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)預(yu)(yu)算。按照(zhao)項(xiang)(xiang)目(mu)之間的(de)邏(luo)輯關系和優先次序，落(luo)實(shi)年(nian)度(du)建(jian)(jian)設(she)(she)計劃和項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)金，保證建(jian)(jian)設(she)(she)和運(yun)行(xing)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)持續投入。信(xin)息(xi)(xi)化(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)，要(yao)按照(zhao)中(zhong)央政府和地(di)方政府分別負擔的(de)原則，積(ji)極向當地(di)政府主管(guan)部門申請解決；項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)成(cheng)投入使(shi)用后的(de)運(yun)行(xing)和管(guan)理經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)，要(yao)列入年(nian)度(du)行(xing)政經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)預(yu)(yu)算范圍。有條件的(de)地(di)方可(ke)把(ba)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)和運(yun)行(xing)維護經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)列入國有資(zi)本經(jing)(jing)(jing)營預(yu)(yu)算。
（三(san)）加(jia)(jia)強(qiang)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)，科學規范信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工作(zuo)管(guan)理(li)。建(jian)(jian)立健(jian)全規范的信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工程預算、建(jian)(jian)設(she)、運(yun)行、維(wei)護和(he)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，確保國(guo)資監管(guan)信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)建(jian)(jian)設(she)和(he)應用(yong)(yong)規范有序。制(zhi)(zhi)訂信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)績效(xiao)評(ping)價和(he)考核(he)辦法，加(jia)(jia)強(qiang)對信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)投入的審計(ji)、監督和(he)績效(xiao)評(ping)估，建(jian)(jian)立和(he)完善(shan)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工程建(jian)(jian)設(she)問責制(zhi)(zhi)。推進國(guo)資監管(guan)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)，要堅持(chi)使(shi)用(yong)(yong)正版(ban)軟件，優先采用(yong)(yong)國(guo)產設(she)備和(he)軟件。對于軟件開發(fa)、系統(tong)集成建(jian)(jian)設(she)與運(yun)行維(wei)護，要積極(ji)面向(xiang)專業服務機構探索實行業務外包，以節省(sheng)投資和(he)縮短(duan)建(jian)(jian)設(she)周期，獲取更優質的技術服務。
（四）加強隊伍(wu)建(jian)設，提高全員信(xin)息(xi)化(hua)應用水平。要制訂信(xin)息(xi)化(hua)培訓(xun)計劃，組(zu)織(zhi)各級(ji)公務員特別是領導干部開展(zhan)信(xin)息(xi)化(hua)培訓(xun)，宣傳和(he)普及信(xin)息(xi)化(hua)知識，強化(hua)信(xin)息(xi)化(hua)意識，提高信(xin)息(xi)化(hua)技能(neng)。積極(ji)引進和(he)培養國資監管工作亟需的(de)信(xin)息(xi)化(hua)專業(ye)人才和(he)復合型(xing)人才。通過多種形式的(de)學習培訓(xun)，提高信(xin)息(xi)化(hua)工作人員的(de)專業(ye)素質。
（五(wu)）加(jia)強工(gong)(gong)作(zuo)交(jiao)流(liu)，推廣信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)建設(she)先(xian)進(jin)經驗。定期(qi)組織開展國資監管信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)交(jiao)流(liu)研討活動，及時(shi)通報信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展情況，深入總結(jie)經驗，研究解決(jue)共同面臨的(de)問(wen)題。有條件的(de)地(di)方(fang)要通過“請進(jin)來”和(he)“走出去”相結(jie)合的(de)方(fang)式，學(xue)習(xi)借鑒國內外先(xian)進(jin)經驗。建立國資監管信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)交(jiao)流(liu)機(ji)制和(he)載(zai)體，宣傳(chuan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)建設(she)的(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效和(he)成(cheng)功做法。適(shi)時(shi)組織對信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)建設(she)的(de)檢查和(he)評估，評選表彰(zhang)國資監管信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)先(xian)進(jin)單位(wei)和(he)先(xian)進(jin)個人。
國(guo)務院國(guo)有(you)資產監(jian)督管理委員會
二〇〇七年十(shi)月二十(shi)六日(ri)