文(wen)章來源：新華(hua)網 發布(bu)時間(jian)：2005-04-01
中共中央 國務院關于進一步加強人才工作的決定
（2003年12月26日）
為實現(xian)黨的十(shi)六大提(ti)出的全(quan)面(mian)建設小康社會宏偉目標(biao)，大力實施人(ren)才強國(guo)戰略，建設宏大的高素質人(ren)才隊伍，現(xian)就進一步加強人(ren)才工作(zuo)作(zuo)出如下決定。
一(yi)、實施人(ren)才強國(guo)戰略是黨(dang)和國(guo)家一(yi)項重(zhong)大(da)而(er)緊迫(po)的任務
１．人(ren)(ren)才(cai)問題是關系黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)事(shi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)關鍵(jian)問題。當今世界，多(duo)極化(hua)趨勢曲折發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，經濟(ji)(ji)全(quan)球化(hua)不(bu)斷深入，科技(ji)進步日新(xin)(xin)月異，人(ren)(ren)才(cai)資源已成為最重要的(de)(de)戰略(lve)資源，人(ren)(ren)才(cai)在綜(zong)合國(guo)(guo)力競爭(zheng)中越來越具(ju)有決(jue)定性意義(yi)。本世紀頭２０年是我國(guo)(guo)全(quan)面建設(she)小康社會、開(kai)創中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)事(shi)業(ye)新(xin)(xin)局面的(de)(de)重要戰略(lve)機遇期。小康大(da)業(ye)，人(ren)(ren)才(cai)為本。適應國(guo)(guo)內外形勢的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)變化(hua)，完善社會主(zhu)義(yi)市場經濟(ji)(ji)體制，提高黨的(de)(de)領(ling)導水平和(he)執政水平，牢牢掌握加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)主(zhu)動權，關鍵(jian)在人(ren)(ren)才(cai)。必須把(ba)人(ren)(ren)才(cai)工(gong)作納入國(guo)(guo)家(jia)經濟(ji)(ji)和(he)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)總體規劃，大(da)力開(kai)發(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)才(cai)資源，走(zou)人(ren)(ren)才(cai)強國(guo)(guo)之(zhi)路。
黨(dang)和(he)(he)(he)國家歷來(lai)十分重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，特(te)(te)別(bie)是(shi)改革開放以來(lai)，培養造就了各個領(ling)域的(de)(de)(de)(de)大批優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)，為(wei)推(tui)動(dong)社會(hui)主義現代(dai)化建設事(shi)業發(fa)揮(hui)了重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。進入新(xin)(xin)世紀新(xin)(xin)階段(duan)，黨(dang)中央、國務(wu)院認真分析國際國內(nei)形勢，全(quan)面貫徹“三個代(dai)表(biao)”重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)思(si)想，提出了人(ren)(ren)才(cai)(cai)強(qiang)國戰略(lve)，確立了新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)歷史條(tiao)件下人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本思(si)路和(he)(he)(he)宏觀布局，人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)取(qu)得了顯著成績(ji)。但是(shi)，人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)總(zong)量(liang)、結構和(he)(he)(he)素質(zhi)還不能適應經(jing)濟社會(hui)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)，特(te)(te)別(bie)是(shi)現代(dai)化建設急需(xu)的(de)(de)(de)(de)高(gao)層(ceng)次、高(gao)技(ji)能和(he)(he)(he)復合(he)型人(ren)(ren)才(cai)(cai)短缺；市場配置人(ren)(ren)才(cai)(cai)資源的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用發(fa)揮(hui)不夠，人(ren)(ren)才(cai)(cai)流動(dong)的(de)(de)(de)(de)體制性(xing)(xing)障礙(ai)尚(shang)未消除，人(ren)(ren)盡其才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)用人(ren)(ren)機制有待(dai)完善。我國人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)正(zheng)處于需(xu)要(yao)進一步整合(he)力(li)量(liang)、全(quan)面推(tui)進的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)階段(duan)。必須(xu)深刻認識人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)極端重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)性(xing)(xing)和(he)(he)(he)緊(jin)迫性(xing)(xing)，切實(shi)加(jia)強(qiang)和(he)(he)(he)改進黨(dang)對人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住機遇(yu)，積(ji)極應對挑戰，努(nu)力(li)使人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)邁上(shang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)臺階。
２．新世(shi)紀新階段人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作的(de)根(gen)本任(ren)(ren)務是(shi)實施人(ren)(ren)才(cai)(cai)強國戰(zhan)略。在(zai)建(jian)設(she)中國特(te)色社會主義偉(wei)大(da)(da)(da)事業(ye)中，要把(ba)人(ren)(ren)才(cai)(cai)作為推進事業(ye)發展的(de)關鍵因素，努力(li)造就數(shu)以億(yi)計的(de)高(gao)素質(zhi)勞動(dong)者、數(shu)以千萬計的(de)專門人(ren)(ren)才(cai)(cai)和一大(da)(da)(da)批拔尖(jian)創新人(ren)(ren)才(cai)(cai)，建(jian)設(she)規模(mo)宏大(da)(da)(da)、結(jie)構(gou)合(he)理(li)、素質(zhi)較高(gao)的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)，開(kai)創人(ren)(ren)才(cai)(cai)輩出、人(ren)(ren)盡其才(cai)(cai)的(de)新局(ju)面，把(ba)我國由人(ren)(ren)口大(da)(da)(da)國轉化為人(ren)(ren)才(cai)(cai)資(zi)源(yuan)強國，大(da)(da)(da)力(li)提升國家核心競爭(zheng)力(li)和綜合(he)國力(li)，完成全面建(jian)設(she)小康社會的(de)歷史(shi)任(ren)(ren)務，實現中華民族的(de)偉(wei)大(da)(da)(da)復興(xing)。
實施人(ren)(ren)才(cai)強(qiang)國(guo)(guo)戰略，必須以鄧小(xiao)平理論和“三(san)個(ge)代表(biao)”重要(yao)思想(xiang)為(wei)(wei)指導，貫徹落實十六大精神，根據人(ren)(ren)才(cai)資(zi)源(yuan)(yuan)是(shi)第(di)一資(zi)源(yuan)(yuan)的科學判斷(duan)，堅(jian)持(chi)黨(dang)管人(ren)(ren)才(cai)原則，堅(jian)持(chi)以人(ren)(ren)為(wei)(wei)本(ben)，充分開發國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩種人(ren)(ren)才(cai)資(zi)源(yuan)(yuan)，緊緊抓住培養、吸引、用好(hao)人(ren)(ren)才(cai)三(san)個(ge)環節，大力(li)(li)加強(qiang)以黨(dang)政(zheng)人(ren)(ren)才(cai)、企業(ye)(ye)經營管理人(ren)(ren)才(cai)和專業(ye)(ye)技術人(ren)(ren)才(cai)為(wei)(wei)主體的人(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍建設(she)，努力(li)(li)把(ba)各類優秀人(ren)(ren)才(cai)集聚到黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)各項事(shi)業(ye)(ye)中來，為(wei)(wei)全(quan)面建設(she)小(xiao)康社會提供堅(jian)強(qiang)的人(ren)(ren)才(cai)保(bao)證和廣泛的智力(li)(li)支持(chi)。實施人(ren)(ren)才(cai)強(qiang)國(guo)(guo)戰略的基本(ben)要(yao)求(qiu)是(shi)：
━━用“三(san)個代(dai)(dai)表(biao)”重要思想統領(ling)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。“三(san)個代(dai)(dai)表(biao)”重要思想是推進(jin)(jin)(jin)新(xin)世紀新(xin)階段人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的根(gen)本(ben)指(zhi)針。按照(zhao)發展先(xian)進(jin)(jin)(jin)生產力(li)、先(xian)進(jin)(jin)(jin)文(wen)化和(he)實現最廣大人(ren)(ren)(ren)民群眾(zhong)根(gen)本(ben)利益的要求，堅決貫徹(che)尊重勞動、尊重知識、尊重人(ren)(ren)(ren)才(cai)、尊重創造的方針，把“三(san)個代(dai)(dai)表(biao)”重要思想貫穿(chuan)于人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的全過程(cheng)，努力(li)開創人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)新(xin)局面(mian)。
━━把促進(jin)發(fa)展(zhan)作(zuo)(zuo)(zuo)為人(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)根本出發(fa)點。發(fa)展(zhan)是我們黨執政(zheng)興國(guo)的(de)第一(yi)要務。樹立全面(mian)、協(xie)調、可持(chi)續的(de)發(fa)展(zhan)觀，促進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會和人(ren)(ren)的(de)全面(mian)發(fa)展(zhan)。人(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)目(mu)標任務要圍繞發(fa)展(zhan)來確立，人(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)政(zheng)策(ce)措施要根據發(fa)展(zhan)來制(zhi)定(ding)，人(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)成效(xiao)要用發(fa)展(zhan)來檢驗。
━━樹立科學(xue)的(de)(de)人(ren)才(cai)觀。人(ren)才(cai)存在(zai)于人(ren)民群眾之中。只要(yao)(yao)具(ju)有一定(ding)的(de)(de)知識(shi)或技能，能夠進行(xing)創造性勞動，為(wei)推(tui)進社會主義物質(zhi)文(wen)明、政治(zhi)文(wen)明、精神文(wen)明建設(she)，在(zai)建設(she)中國特色社會主義偉(wei)大(da)事業中作出積極貢(gong)獻，都(dou)是黨和(he)國家需要(yao)(yao)的(de)(de)人(ren)才(cai)。要(yao)(yao)堅持德才(cai)兼備原則，把品德、知識(shi)、能力(li)和(he)業績作為(wei)衡量人(ren)才(cai)的(de)(de)主要(yao)(yao)標準，不(bu)唯(wei)學(xue)歷、不(bu)唯(wei)職稱、不(bu)唯(wei)資(zi)歷、不(bu)唯(wei)身(shen)份(fen)，不(bu)拘一格選人(ren)才(cai)。鼓勵人(ren)人(ren)都(dou)作貢(gong)獻，人(ren)人(ren)都(dou)能成才(cai)。
━━加強人(ren)才(cai)資源能力(li)建(jian)設(she)。堅持把(ba)能力(li)建(jian)設(she)作為(wei)(wei)人(ren)才(cai)資源開發的主題(ti)。加大對(dui)人(ren)才(cai)工作的投入，優先發展科學教(jiao)育事(shi)業，努力(li)把(ba)人(ren)口壓力(li)轉變為(wei)(wei)人(ren)力(li)資源優勢，為(wei)(wei)各類人(ren)才(cai)不斷(duan)涌(yong)現和充分發揮(hui)作用奠定堅實基(ji)礎。
━━堅(jian)持三支(zhi)人(ren)才(cai)(cai)隊伍建(jian)設一起(qi)抓。黨政人(ren)才(cai)(cai)、企業經營管理(li)人(ren)才(cai)(cai)和(he)專業技術人(ren)才(cai)(cai)是我(wo)國人(ren)才(cai)(cai)隊伍的主(zhu)體(ti)，必須堅(jian)持分類(lei)指導，整體(ti)推進。著(zhu)重培養造(zao)就大批適應改革開放和(he)社會主(zhu)義現(xian)代化建(jian)設的高層次和(he)高技能人(ren)才(cai)(cai)，帶動(dong)整個人(ren)才(cai)(cai)隊伍建(jian)設。
━━推進人(ren)才結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)。按(an)照統籌城鄉發(fa)(fa)(fa)展、統籌區域發(fa)(fa)(fa)展、統籌經濟社會發(fa)(fa)(fa)展、統籌人(ren)與自然和諧發(fa)(fa)(fa)展、統籌國內發(fa)(fa)(fa)展和對外開放的(de)要(yao)求(qiu)，加快人(ren)才結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)，優化人(ren)才資源配置，促進人(ren)才合理分布，發(fa)(fa)(fa)揮人(ren)才隊伍的(de)整(zheng)體功能。
━━創新人(ren)才工作機(ji)制和優(you)化環境(jing)。人(ren)才的(de)(de)活力取決于(yu)機(ji)制和環境(jing)。遵循人(ren)才資(zi)源(yuan)開發(fa)規律，堅持市場(chang)配置人(ren)才資(zi)源(yuan)的(de)(de)改革取向(xiang)，加強和改善宏觀(guan)調控，建立(li)充滿(man)生(sheng)機(ji)與活力的(de)(de)人(ren)才工作機(ji)制。著力營造有利(li)于(yu)優(you)秀人(ren)才大(da)量涌(yong)現、健(jian)康成長(chang)的(de)(de)良好氛圍，形(xing)成鼓勵人(ren)才干(gan)事(shi)業(ye)、支持人(ren)才干(gan)成事(shi)業(ye)、幫助人(ren)才干(gan)好事(shi)業(ye)的(de)(de)社會環境(jing)。
二、以能力建(jian)設為核心，大力加強人才培養工作
３．人(ren)(ren)才資源(yuan)能力(li)(li)(li)建設是人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養(yang)(yang)的(de)(de)(de)核心。樹立大(da)(da)教(jiao)育、大(da)(da)培(pei)(pei)訓(xun)觀(guan)念，在提高全(quan)民思想道德(de)素質、科學(xue)文化素質和(he)(he)健康(kang)素質的(de)(de)(de)基(ji)礎上，重點培(pei)(pei)養(yang)(yang)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)學(xue)習能力(li)(li)(li)、實(shi)踐能力(li)(li)(li)，著(zhu)力(li)(li)(li)提高人(ren)(ren)的(de)(de)(de)創新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)。圍繞創新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)建設，根據各類人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)特點，研究制定人(ren)(ren)才資源(yuan)能力(li)(li)(li)建設標準。改革教(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)的(de)(de)(de)機(ji)制、內容(rong)和(he)(he)方(fang)法，加(jia)大(da)(da)教(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)力(li)(li)(li)度(du)。堅(jian)持學(xue)習與(yu)實(shi)踐相結(jie)(jie)合、培(pei)(pei)養(yang)(yang)與(yu)使用相結(jie)(jie)合，促進人(ren)(ren)才在實(shi)踐中不斷增長知(zhi)識，提升能力(li)(li)(li)。加(jia)強(qiang)愛國主義(yi)、集體主義(yi)、社會主義(yi)教(jiao)育，樹立正確的(de)(de)(de)世界(jie)觀(guan)、人(ren)(ren)生觀(guan)、價值觀(guan)，發(fa)揚拼搏奉獻(xian)精(jing)神、艱苦創業(ye)精(jing)神、團(tuan)結(jie)(jie)協作精(jing)神和(he)(he)誠實(shi)守信(xin)精(jing)神，促進各類人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)全(quan)面發(fa)展。
４．加(jia)快構建(jian)(jian)現代(dai)(dai)(dai)國民教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系，更好地(di)為(wei)經濟(ji)(ji)社會(hui)全面(mian)發(fa)(fa)(fa)展培(pei)養人(ren)(ren)才。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)培(pei)養人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)。按照面(mian)向(xiang)現代(dai)(dai)(dai)化、面(mian)向(xiang)世(shi)界、面(mian)向(xiang)未(wei)來的(de)(de)(de)要求，堅持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)為(wei)社會(hui)主義現代(dai)(dai)(dai)化建(jian)(jian)設服務(wu)(wu)，為(wei)人(ren)(ren)民服務(wu)(wu)，以社會(hui)需(xu)求為(wei)導向(xiang)，大力推進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)創新(xin)，提高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量和(he)(he)管理水平。統(tong)籌城(cheng)鄉教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，進一(yi)步加(jia)強(qiang)(qiang)農村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。全面(mian)普(pu)及九年義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，積極發(fa)(fa)(fa)展高(gao)中階段(duan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，全面(mian)推進素質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。著眼國家發(fa)(fa)(fa)展和(he)(he)戰(zhan)略需(xu)要，深化高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體制(zhi)改革，加(jia)強(qiang)(qiang)高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)(yu)經濟(ji)(ji)社會(hui)的(de)(de)(de)緊密結(jie)合，調(diao)整學(xue)科(ke)(ke)和(he)(he)專(zhuan)業(ye)(ye)結(jie)構，創新(xin)人(ren)(ren)才培(pei)養模式，建(jian)(jian)立教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)養與(yu)(yu)人(ren)(ren)才需(xu)求結(jie)構相適應的(de)(de)(de)有效機制(zhi)。加(jia)快建(jian)(jian)設若干所世(shi)界一(yi)流大學(xue)、一(yi)批高(gao)水平大學(xue)與(yu)(yu)重點學(xue)科(ke)(ke)。加(jia)強(qiang)(qiang)高(gao)校(xiao)領導班子和(he)(he)師資(zi)隊(dui)伍(wu)建(jian)(jian)設，充分發(fa)(fa)(fa)揮高(gao)校(xiao)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才培(pei)養重要基(ji)地(di)作用。適應走(zou)新(xin)型(xing)工業(ye)(ye)化道路(lu)和(he)(he)優化產業(ye)(ye)結(jie)構的(de)(de)(de)要求，大力推進職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)改革和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展。
５．加快構建(jian)終(zhong)身(shen)(shen)教育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，促(cu)進(jin)學(xue)(xue)習型(xing)社(she)(she)會的(de)(de)形成(cheng)(cheng)。在全社(she)(she)會進(jin)一(yi)(yi)步(bu)樹立全民學(xue)(xue)習、終(zhong)身(shen)(shen)學(xue)(xue)習理念，鼓勵人(ren)們通過多(duo)(duo)種形式和(he)渠道(dao)參與終(zhong)身(shen)(shen)學(xue)(xue)習，積極推動學(xue)(xue)習型(xing)組織(zhi)和(he)學(xue)(xue)習型(xing)社(she)(she)區建(jian)設。加強終(zhong)身(shen)(shen)教育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)規(gui)劃和(he)協調，優化整合(he)各種教育(yu)(yu)(yu)(yu)培訓資(zi)源(yuan)，綜合(he)運用(yong)社(she)(she)會的(de)(de)學(xue)(xue)習資(zi)源(yuan)、文化資(zi)源(yuan)和(he)教育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)，完善廣覆蓋(gai)、多(duo)(duo)層次的(de)(de)教育(yu)(yu)(yu)(yu)培訓網絡，構建(jian)中(zhong)國特色的(de)(de)終(zhong)身(shen)(shen)教育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。進(jin)一(yi)(yi)步(bu)改革和(he)發展成(cheng)(cheng)人(ren)教育(yu)(yu)(yu)(yu)。加強各類(lei)人(ren)才(cai)的(de)(de)培訓和(he)繼續教育(yu)(yu)(yu)(yu)工作。繼續做好(hao)選派(pai)各類(lei)人(ren)才(cai)出國（境(jing)）培訓工作。強化用(yong)人(ren)單位在人(ren)才(cai)培訓中(zhong)的(de)(de)主體(ti)地位，鼓勵在職(zhi)自學(xue)(xue)，完善帶薪學(xue)(xue)習制(zhi)度。制(zhi)定科學(xue)(xue)規(gui)范的(de)(de)質量(liang)評估和(he)監督(du)辦法(fa)，提高教育(yu)(yu)(yu)(yu)培訓成(cheng)(cheng)效(xiao)。
三(san)、堅持改革創(chuang)新，努力形成科學的人(ren)才評價和使(shi)用機(ji)制
６．建立(li)以能力和業(ye)績(ji)為導向、科學的(de)社會化的(de)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)機制。堅持走群眾路線(xian)，注重(zhong)通過(guo)實(shi)踐(jian)檢驗人(ren)才(cai)(cai)。完(wan)善(shan)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)標(biao)(biao)準(zhun)，克(ke)服人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)中(zhong)重(zhong)學歷、資歷，輕(qing)能力、業(ye)績(ji)的(de)傾向。根據(ju)德才(cai)(cai)兼(jian)備的(de)要(yao)(yao)求，從(cong)規范職(zhi)(zhi)位分類(lei)(lei)與職(zhi)(zhi)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)入手(shou)，建立(li)以業(ye)績(ji)為依據(ju)，由品德、知識、能力等要(yao)(yao)素構成的(de)各(ge)類(lei)(lei)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)指標(biao)(biao)體系。改革各(ge)類(lei)(lei)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)方式，積(ji)極探(tan)索主(zhu)體明確、各(ge)具特色的(de)評(ping)(ping)價(jia)方法。完(wan)善(shan)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)手(shou)段，大(da)力開發應用現代人(ren)才(cai)(cai)測評(ping)(ping)技(ji)術，努(nu)力提高人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價(jia)的(de)科學水平。
黨政(zheng)人(ren)才(cai)的評價(jia)重(zhong)在群(qun)眾認可。樹(shu)立(li)科(ke)(ke)學(xue)的發展觀和(he)正確的政(zheng)績觀，堅持群(qun)眾公認、注重(zhong)實績的原則。進一步完善民主推薦(jian)、民主測評、民主評議制度(du)，把群(qun)眾的意見作為考(kao)核評價(jia)黨政(zheng)人(ren)才(cai)的重(zhong)要尺度(du)。制定(ding)不同(tong)層(ceng)次、不同(tong)類型黨政(zheng)人(ren)才(cai)的崗位職責規(gui)范，建立(li)符合科(ke)(ke)學(xue)發展觀要求的干部政(zheng)績考(kao)核體系和(he)考(kao)核評價(jia)標(biao)準。完善定(ding)期考(kao)核和(he)日常(chang)考(kao)核制度(du)，改進考(kao)核方法(fa)。建立(li)健全考(kao)核工作責任制。
企(qi)業經(jing)(jing)營(ying)管理(li)(li)(li)人(ren)才的評(ping)(ping)價重在市場和(he)(he)出(chu)資(zi)人(ren)認可。發(fa)展(zhan)企(qi)業經(jing)(jing)營(ying)管理(li)(li)(li)人(ren)才評(ping)(ping)價機構，探索社(she)會(hui)化(hua)的職業經(jing)(jing)理(li)(li)(li)人(ren)資(zi)質評(ping)(ping)價制度(du)。完善反(fan)映經(jing)(jing)營(ying)業績的財務(wu)指(zhi)標和(he)(he)反(fan)映綜(zong)合管理(li)(li)(li)能力等非財務(wu)指(zhi)標相結合的企(qi)業經(jing)(jing)營(ying)管理(li)(li)(li)人(ren)才評(ping)(ping)價體系(xi)，積極開發(fa)適(shi)應(ying)不同(tong)類型企(qi)業經(jing)(jing)營(ying)管理(li)(li)(li)人(ren)才的考核測評(ping)(ping)技術。改進國(guo)有資(zi)產出(chu)資(zi)人(ren)對國(guo)有企(qi)業經(jing)(jing)營(ying)管理(li)(li)(li)者考核評(ping)(ping)價工作，圍繞任期制和(he)(he)任期目標責任制，突出(chu)對經(jing)(jing)營(ying)業績和(he)(he)綜(zong)合素(su)質的考核。
專業技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的評(ping)價(jia)(jia)重(zhong)在社會和(he)業內(nei)認(ren)可。以(yi)打(da)破專業技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)職務(wu)終身制為重(zhong)點(dian)，研(yan)究制定深化職稱制度改革的指導(dao)意見。全面推行專業技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)職業資(zi)格制度，加快執業資(zi)格制度建設。積(ji)極探索資(zi)格考試、考核和(he)同(tong)行評(ping)議(yi)相結合(he)的專業技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)方法。發展(zhan)和(he)規范人(ren)(ren)(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)中介組織，在政府宏(hong)觀指導(dao)下，開展(zhan)以(yi)崗位要求(qiu)為基礎、社會化的專業技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)工(gong)作。積(ji)極推進專業技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)執業資(zi)格國際互認(ren)。
７．建立以公(gong)開、平等、競爭(zheng)、擇優為導向，有(you)利于優秀人(ren)才(cai)(cai)脫穎而出、充分施展才(cai)(cai)能的選(xuan)人(ren)用人(ren)機制(zhi)。
以擴大民主(zhu)、加強監督(du)為重點，進一步深化(hua)黨政(zheng)干部選(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)(ren)用(yong)制(zhi)(zhi)度改(gai)革，不斷(duan)提高(gao)科學化(hua)、民主(zhu)化(hua)、制(zhi)(zhi)度化(hua)水(shui)平(ping)。完(wan)善(shan)選(xuan)任(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)，改(gai)進委任(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)，規范考任(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)，推(tui)行(xing)聘任(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)。改(gai)進公開選(xuan)拔(ba)、競爭上崗的辦(ban)法(fa)。加大選(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)(ren)用(yong)優秀年(nian)輕干部的力(li)度，為他們的成長提供“快車(che)道”。逐步推(tui)行(xing)黨政(zheng)領導干部職務任(ren)(ren)(ren)期制(zhi)(zhi)，建立和完(wan)善(shan)干部正常(chang)退(tui)出機(ji)制(zhi)(zhi)，實行(xing)優勝劣汰，增(zeng)強干部隊伍活力(li)。
以推進企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理(li)者(zhe)市場化(hua)、職(zhi)業(ye)(ye)化(hua)為重點，堅(jian)持市場配置(zhi)、組織選(xuan)拔和(he)依法管(guan)理(li)相結合，改革和(he)完善國有企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才選(xuan)拔任用方式。對(dui)國有資(zi)產出(chu)資(zi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)代表依法實(shi)行派(pai)出(chu)制(zhi)或選(xuan)舉制(zhi)。對(dui)經理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)推行聘任制(zhi)，實(shi)行契約(yue)化(hua)管(guan)理(li)。按照企(qi)業(ye)(ye)發展戰略和(he)市場取向，拓寬選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)視野，吸引國際國內一(yi)流人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才到企(qi)業(ye)(ye)任職(zhi)。大力(li)扶持能夠整(zheng)合生產要素、利用社會資(zi)源(yuan)和(he)聚集各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才積(ji)極創(chuang)業(ye)(ye)的經營(ying)管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才。
以推行聘用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)和崗(gang)位(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)為(wei)重點，深化事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)人(ren)事(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革。按照政事(shi)(shi)(shi)職(zhi)責分開(kai)、單(dan)位(wei)(wei)自主用(yong)人(ren)、個(ge)人(ren)自主擇業(ye)(ye)、政府依(yi)法監管(guan)(guan)(guan)的(de)要(yao)求，建立符合各類事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)特點的(de)用(yong)人(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。推行聘用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)和崗(gang)位(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，促進(jin)由固定用(yong)人(ren)向合同用(yong)人(ren)、由身份管(guan)(guan)(guan)理(li)向崗(gang)位(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)轉變。研(yan)究制(zhi)(zhi)(zhi)定事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)人(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)條例，規范按需設崗(gang)、競聘上(shang)崗(gang)、以崗(gang)定酬(chou)、合同管(guan)(guan)(guan)理(li)等管(guan)(guan)(guan)理(li)環節，逐(zhu)步(bu)做(zuo)到人(ren)員(yuan)能(neng)進(jin)能(neng)出，職(zhi)務能(neng)上(shang)能(neng)下，待遇能(neng)高能(neng)低。
四、建立和完善(shan)人才(cai)市(shi)場體系，促進人才(cai)合理流動(dong)
８．建(jian)(jian)立(li)和(he)(he)(he)完善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。根據完善社(she)(she)會主義市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)的要求(qiu)，全面推(tui)進機制(zhi)健(jian)全、運行(xing)規(gui)(gui)范、服(fu)務(wu)周到、指導監督(du)有(you)力(li)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設，進一(yi)步發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資源配(pei)置中的基(ji)礎性作用。建(jian)(jian)立(li)和(he)(he)(he)完善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)。遵循市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規(gui)(gui)律，進一(yi)步發(fa)(fa)揮(hui)用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)作用，促進企事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)通過(guo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)自(zi)主擇人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)進入市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)自(zi)主擇業(ye)(ye)。針對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資源的特殊性，按照人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)供(gong)求(qiu)關系(xi)(xi)，通過(guo)實現人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)自(zi)身價(jia)值與(yu)滿足社(she)(she)會需求(qiu)相結合，有(you)效解決(jue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)供(gong)求(qiu)矛盾。推(tui)進政(zheng)府部門(men)所屬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)服(fu)務(wu)機構(gou)的體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)，實現管辦分(fen)離、政(zheng)事分(fen)開。引導國(guo)有(you)企事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)轉換用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)機制(zhi)，積極參與(yu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)。努力(li)形成(cheng)政(zheng)府部門(men)宏觀調(diao)控、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)公平競(jing)爭(zheng)、行(xing)業(ye)(ye)協會嚴格自(zi)律、中介組(zu)織提供(gong)服(fu)務(wu)的運行(xing)格局。消除人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)發(fa)(fa)展的體(ti)(ti)制(zhi)性障礙，使現有(you)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)(he)(he)勞動力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)實現聯網貫通，加快建(jian)(jian)設統一(yi)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。健(jian)全專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、產業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)(hua)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。
９．促進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)合理(li)流(liu)動(dong)(dong)。進(jin)一步(bu)消除人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)(dong)中的(de)(de)(de)城鄉、區(qu)域(yu)、部門、行(xing)(xing)業(ye)、身(shen)份、所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)限制(zhi)(zhi)(zhi)，疏通三支(zhi)隊伍(wu)之間(jian)、公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)非公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)組織(zhi)之間(jian)、不(bu)同(tong)地(di)區(qu)之間(jian)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)(dong)渠道。發展人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)代理(li)業(ye)務，改革戶籍(ji)、人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)檔案管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，放(fang)寬(kuan)戶籍(ji)準入政策(ce)，推廣以(yi)引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)為主導(dao)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)居住證制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，探索建(jian)立(li)社會(hui)化的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)檔案公共管理(li)服務系統(tong)。鼓(gu)勵(li)專業(ye)技術(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)通過兼職、定期服務、技術(shu)開發、項目引(yin)進(jin)、科技咨詢等(deng)方式(shi)進(jin)行(xing)(xing)流(liu)動(dong)(dong)。加強對人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)宏觀調控，采取有(you)效措施，引(yin)導(dao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)向西部地(di)區(qu)、基層(ceng)和(he)(he)(he)艱苦地(di)區(qu)等(deng)社會(hui)最需要的(de)(de)(de)地(di)方流(liu)動(dong)(dong)，鼓(gu)勵(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)安心基層(ceng)工(gong)作(zuo)。制(zhi)(zhi)(zhi)定人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)(dong)和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市場(chang)管理(li)的(de)(de)(de)法律(lv)法規，完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)爭議(yi)仲裁制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加強人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)(dong)中國家秘密(mi)和(he)(he)(he)商業(ye)秘密(mi)的(de)(de)(de)保護(hu)，依(yi)法維(wei)護(hu)用人(ren)(ren)(ren)單位和(he)(he)(he)各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)合法權益，保證人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)開放(fang)性和(he)(he)(he)有(you)序性。
五、以(yi)鼓勵勞動和(he)創造(zao)為根本目的(de)，加(jia)大(da)對人才(cai)的(de)有效激勵和(he)保障
１０．完善分(fen)(fen)(fen)配激勵(li)機制(zhi)(zhi)。完善按勞(lao)分(fen)(fen)(fen)配為主(zhu)體、多(duo)種(zhong)分(fen)(fen)(fen)配方(fang)式并存的分(fen)(fen)(fen)配制(zhi)(zhi)度(du)，堅持(chi)效率(lv)優先、兼顧公平，各(ge)種(zhong)生產要素按貢獻參與分(fen)(fen)(fen)配。針對(dui)各(ge)類(lei)人才的特點(dian)，建(jian)立健全與社(she)會主(zhu)義市場經(jing)濟體制(zhi)(zhi)相適應、與工(gong)作業績緊密(mi)聯系、鼓勵(li)人才創(chuang)新創(chuang)造的分(fen)(fen)(fen)配制(zhi)(zhi)度(du)和(he)激勵(li)機制(zhi)(zhi)。加強對(dui)收入(ru)分(fen)(fen)(fen)配的宏觀管理，整頓和(he)規范(fan)分(fen)(fen)(fen)配秩序。
結合完(wan)善(shan)國家公(gong)務員(yuan)制(zhi)度(du)，逐步建(jian)立綜合體(ti)現工(gong)作(zuo)職(zhi)責、能力、業績(ji)、年功等因素，職(zhi)務與(yu)職(zhi)級(ji)相結合的公(gong)務員(yuan)工(gong)資(zi)制(zhi)度(du)。適當拉開不(bu)同職(zhi)務和職(zhi)級(ji)之間的收入(ru)差距，增強職(zhi)級(ji)的激(ji)勵(li)功能。建(jian)立公(gong)務員(yuan)工(gong)資(zi)與(yu)國民經(jing)濟發展相協調(diao)(diao)、與(yu)社會(hui)進步相適應、與(yu)企業相當人(ren)員(yuan)平均工(gong)資(zi)大體(ti)持平的工(gong)資(zi)水平決(jue)定(ding)機制(zhi)。完(wan)善(shan)艱(jian)苦(ku)邊遠地區(qu)津貼(tie)(tie)制(zhi)度(du)，實施中(zhong)央政府統一調(diao)(diao)控(kong)下分級(ji)管理的地區(qu)附(fu)加津貼(tie)(tie)制(zhi)度(du)。對(dui)國家機關特(te)殊(shu)專門人(ren)才，實行特(te)殊(shu)的工(gong)資(zi)、津貼(tie)(tie)政策。
結合(he)事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)和(he)人(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)制(zhi)度改革(ge)(ge)，逐步建(jian)立符合(he)各種類型事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)特點、體(ti)現崗位(wei)績效(xiao)和(he)分級分類管理的(de)事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)薪酬制(zhi)度。收入分配政策向關(guan)鍵崗位(wei)和(he)優秀人(ren)(ren)才傾斜。指導事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)積(ji)極(ji)探索生產要(yao)素按(an)貢獻(xian)參與(yu)分配的(de)實(shi)現形式(shi)和(he)辦(ban)法(fa)。加大對基(ji)礎教育、基(ji)礎研究、戰略高(gao)技術研究、重要(yao)公益研究等(deng)事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)的(de)分配政策扶持力度。制(zhi)定(ding)完(wan)善專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)(ren)員兼職兼薪的(de)管理辦(ban)法(fa)。
結(jie)合(he)深化國有(you)(you)資產管理體制(zhi)改革和建(jian)(jian)(jian)立(li)現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度，逐(zhu)(zhu)步建(jian)(jian)(jian)立(li)市(shi)場(chang)機制(zhi)調節、企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主分(fen)配、職(zhi)工民主參與、政府監(jian)控指(zhi)導的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)薪(xin)酬制(zhi)度。堅持按(an)(an)勞分(fen)配與按(an)(an)生產要素(su)分(fen)配相結(jie)合(he)、短(duan)期激勵與中長期激勵相結(jie)合(he)、激勵和約束(shu)相結(jie)合(he)的(de)原則，將經(jing)營者薪(xin)酬與其責任、風險和經(jing)營業(ye)(ye)績(ji)直(zhi)接掛鉤。不斷改善收入結(jie)構，逐(zhu)(zhu)步建(jian)(jian)(jian)立(li)與市(shi)場(chang)價(jia)格接軌、合(he)理有(you)(you)效的(de)激勵機制(zhi)。在分(fen)類(lei)指(zhi)導、分(fen)步實(shi)施的(de)基礎(chu)上，進一步完善國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營者年薪(xin)制(zhi)。
建(jian)立健全現代產(chan)權(quan)(quan)(quan)制度，探索(suo)(suo)產(chan)權(quan)(quan)(quan)激勵機制。鼓勵有(you)條件的企業對作出突出貢(gong)獻(xian)的經營管理人才、專(zhuan)業技術人才實行期權(quan)(quan)(quan)、股(gu)權(quan)(quan)(quan)激勵。依(yi)法保護(hu)知識產(chan)權(quan)(quan)(quan)。探索(suo)(suo)建(jian)立人才資本及科研成果(guo)有(you)償轉移制度。
１１．建(jian)立規(gui)范(fan)有效的人才獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)制度(du)。堅持(chi)精神(shen)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)和(he)物質獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)相結(jie)合的原則，建(jian)立以政(zheng)府獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)為(wei)導向、用人單位和(he)社(she)會(hui)力(li)量(liang)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)為(wei)主體的人才獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)體系，充(chong)分發(fa)揮經(jing)濟利益和(he)社(she)會(hui)榮譽雙(shuang)重(zhong)激勵(li)作用。建(jian)立國家功勛(xun)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)制度(du)，對為(wei)國家和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)作出(chu)杰出(chu)貢獻的各(ge)類人才給予崇高榮譽并實(shi)行重(zhong)獎(jiang)(jiang)(jiang)。進(jin)一步規(gui)范(fan)各(ge)類人才獎(jiang)(jiang)(jiang)項。堅持(chi)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)與懲(cheng)戒(jie)相結(jie)合，做(zuo)到(dao)獎(jiang)(jiang)(jiang)懲(cheng)分明，實(shi)現有效激勵(li)。
１２．建立(li)健全人(ren)才保(bao)(bao)障制度(du)。積極(ji)探索機關(guan)和事業(ye)(ye)單位(wei)社會(hui)保(bao)(bao)障制度(du)改革，進(jin)一(yi)步完善企(qi)業(ye)(ye)社會(hui)保(bao)(bao)障制度(du)，為(wei)推進(jin)人(ren)才工(gong)作深入(ru)發展提供保(bao)(bao)障。根據各(ge)類(lei)人(ren)才的特點和需要，采用多種形式，逐(zhu)步建立(li)重要人(ren)才國家投(tou)保(bao)(bao)制度(du)。完善機關(guan)、企(qi)業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)單位(wei)人(ren)才流(liu)動中(zhong)的社會(hui)保(bao)(bao)險銜(xian)接辦法。加快福利制度(du)改革，逐(zhu)步實(shi)現福利貨幣化，不斷改善各(ge)類(lei)人(ren)才的生活待遇。
六、突出重點，切實加強高層次人(ren)才隊伍建設
１３．把高層次人(ren)(ren)才隊伍(wu)(wu)建設擺(bai)上(shang)重要位置。中高級領(ling)導干部(bu)、優(you)秀企業(ye)家和(he)各(ge)領(ling)域(yu)高級專家等高層次人(ren)(ren)才，是人(ren)(ren)才隊伍(wu)(wu)建設的重點。實(shi)(shi)施國(guo)(guo)家高層次人(ren)(ren)才培養工程，制(zhi)定符合我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和(he)國(guo)(guo)際化要求的培養規劃，針對不同特點，實(shi)(shi)行分類培養。不斷推進制(zhi)度(du)創新，形成(cheng)有利(li)于(yu)高層次人(ren)(ren)才成(cheng)長的機制(zhi)和(he)環(huan)境。
以(yi)加(jia)強(qiang)思想(xiang)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)設和執(zhi)政(zheng)(zheng)能力(li)建(jian)設為核心(xin)，培養造就一批忠誠(cheng)實踐“三個代表”重要思想(xiang)、善于治(zhi)(zhi)黨治(zhi)(zhi)國治(zhi)(zhi)軍(jun)的政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)家。強(qiang)化理(li)論武裝和實踐鍛煉，堅持立黨為公、執(zhi)政(zheng)(zheng)為民(min)，著力(li)解決領導干部(bu)理(li)想(xiang)信(xin)念(nian)、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)方向(xiang)、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)紀(ji)律(lv)、宗旨觀念(nian)等(deng)根本問題。大力(li)提高中高級(ji)領導干部(bu)科學判斷形勢的能力(li)、駕馭市場經濟的能力(li)、應(ying)對復雜局面的能力(li)、依法執(zhi)政(zheng)(zheng)的能力(li)和總攬全局的能力(li)。
以提高(gao)戰略開拓能力(li)和(he)現代(dai)(dai)化經營管(guan)理水(shui)(shui)平(ping)為(wei)核(he)心(xin)，加快(kuai)(kuai)培養造就一批熟悉國際國內市場、具(ju)有(you)國際先(xian)進水(shui)(shui)平(ping)的(de)優秀(xiu)企業(ye)(ye)家(jia)。遵循企業(ye)(ye)家(jia)成長(chang)規律(lv)，培養企業(ye)(ye)家(jia)職業(ye)(ye)精神，提高(gao)企業(ye)(ye)家(jia)職業(ye)(ye)化水(shui)(shui)平(ping)。建(jian)立完善(shan)企業(ye)(ye)家(jia)激勵約束機(ji)制(zhi)，調動和(he)保護企業(ye)(ye)家(jia)勇于競爭(zheng)(zheng)和(he)持續創(chuang)業(ye)(ye)的(de)熱情。實施(shi)“走出(chu)去”戰略，發展具(ju)有(you)國際競爭(zheng)(zheng)力(li)的(de)大公司、大企業(ye)(ye)集團，鼓勵企業(ye)(ye)家(jia)在更(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)廣領域和(he)更(geng)(geng)高(gao)層次上參與國際經濟(ji)技術(shu)合作(zuo)和(he)競爭(zheng)(zheng)。加快(kuai)(kuai)建(jian)立健全(quan)現代(dai)(dai)企業(ye)(ye)制(zhi)度，完善(shan)公司法人治理結構(gou)，為(wei)企業(ye)(ye)家(jia)的(de)成長(chang)和(he)創(chuang)業(ye)(ye)提供廣闊(kuo)的(de)空間和(he)舞臺。
以提高(gao)創(chuang)新能力(li)(li)(li)和(he)弘揚科(ke)學(xue)(xue)(xue)精(jing)神為核心，加(jia)快培(pei)(pei)(pei)養造(zao)(zao)就一批(pi)具有世界前沿水平的(de)(de)(de)高(gao)級專(zhuan)(zhuan)家(jia)。堅持(chi)(chi)自(zi)然科(ke)學(xue)(xue)(xue)和(he)社(she)會科(ke)學(xue)(xue)(xue)并重(zhong)，基礎研(yan)究(jiu)(jiu)與應用(yong)研(yan)究(jiu)(jiu)并重(zhong)，依托新世紀(ji)百(bai)千萬人(ren)(ren)才工程等國(guo)家(jia)重(zhong)大人(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)養計劃(hua)、重(zhong)大科(ke)研(yan)和(he)建(jian)設(she)項(xiang)目、重(zhong)點學(xue)(xue)(xue)科(ke)和(he)科(ke)研(yan)基地以及國(guo)際學(xue)(xue)(xue)術交(jiao)流與合作(zuo)項(xiang)目，積(ji)極推(tui)進創(chuang)新團隊建(jian)設(she)，加(jia)大學(xue)(xue)(xue)科(ke)帶頭人(ren)(ren)的(de)(de)(de)培(pei)(pei)(pei)養力(li)(li)(li)度(du)。建(jian)立開放、流動(dong)、競爭、協作(zuo)的(de)(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)機(ji)制，進一步(bu)破除科(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)中的(de)(de)(de)論資排輩和(he)急(ji)功近利現象，抓緊培(pei)(pei)(pei)養造(zao)(zao)就一批(pi)中青(qing)年高(gao)級專(zhuan)(zhuan)家(jia)。堅持(chi)(chi)“雙(shuang)百(bai)”方針，形成鼓勵(li)創(chuang)新、鼓勵(li)探(tan)索的(de)(de)(de)良好氛圍。努力(li)(li)(li)改善(shan)工作(zuo)條件(jian)，大力(li)(li)(li)營造(zao)(zao)激發創(chuang)新活力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)工作(zuo)環境。弘揚愛(ai)國(guo)主義精(jing)神，提高(gao)科(ke)學(xue)(xue)(xue)道(dao)德水平，激勵(li)各領域專(zhuan)(zhuan)家(jia)奮力(li)(li)(li)攻關，勇攀事業高(gao)峰。重(zhong)視加(jia)強國(guo)防科(ke)技(ji)高(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)才隊伍建(jian)設(she)。注意發揮老專(zhuan)(zhuan)家(jia)、老教授的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。改進和(he)完善(shan)院士(shi)制度(du)、政府特殊津貼制度(du)、博士(shi)后(hou)制度(du)以及其(qi)他高(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)養制度(du)，進一步(bu)形成培(pei)(pei)(pei)養選拔(ba)高(gao)級專(zhuan)(zhuan)家(jia)的(de)(de)(de)制度(du)體系(xi)。
中央和(he)(he)(he)(he)省部(bu)兩級(ji)要著眼(yan)于黨和(he)(he)(he)(he)國(guo)家(jia)各項(xiang)事業(ye)長(chang)遠發(fa)展的需要，建(jian)設(she)(she)一支數量充(chong)足、素質(zhi)優良、門類齊全、結構(gou)合理的省部(bu)級(ji)和(he)(he)(he)(he)地廳級(ji)后備干部(bu)隊(dui)伍(wu)(wu)。同(tong)時(shi)，建(jian)立(li)高層(ceng)次人(ren)才(cai)庫，直(zhi)接(jie)聯系(xi)一批優秀企業(ye)家(jia)和(he)(he)(he)(he)各類高級(ji)專家(jia)。設(she)(she)立(li)和(he)(he)(he)(he)調整高層(ceng)次人(ren)才(cai)專項(xiang)資金，鼓勵用人(ren)單位和(he)(he)(he)(he)社會各界(jie)在(zai)(zai)工作上、生活上為高層(ceng)次人(ren)才(cai)提供保(bao)障(zhang)，激發(fa)他們(men)的貢獻(xian)熱情和(he)(he)(he)(he)創造潛(qian)能，充(chong)分發(fa)揮他們(men)在(zai)(zai)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)(wu)建(jian)設(she)(she)中的示范帶動作用。
１４．加大(da)吸引(yin)(yin)留(liu)(liu)(liu)學(xue)和(he)(he)海外高層(ceng)(ceng)次人才(cai)(cai)(cai)工作力(li)(li)度。繼(ji)續(xu)貫徹支持(chi)留(liu)(liu)(liu)學(xue)、鼓勵(li)(li)回(hui)(hui)(hui)(hui)國、來去自由的(de)(de)(de)方針(zhen)(zhen)，鼓勵(li)(li)留(liu)(liu)(liu)學(xue)人員(yuan)以不(bu)同方式為(wei)祖(zu)國服務(wu)。按照拓寬留(liu)(liu)(liu)學(xue)渠(qu)道(dao)、吸引(yin)(yin)人才(cai)(cai)(cai)回(hui)(hui)(hui)(hui)國、支持(chi)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)、鼓勵(li)(li)為(wei)國服務(wu)的(de)(de)(de)要求，制定和(he)(he)實施(shi)留(liu)(liu)(liu)學(xue)人才(cai)(cai)(cai)回(hui)(hui)(hui)(hui)歸計劃，重點吸引(yin)(yin)高層(ceng)(ceng)次人才(cai)(cai)(cai)和(he)(he)緊缺人才(cai)(cai)(cai)。采取團隊引(yin)(yin)進(jin)、核心(xin)人才(cai)(cai)(cai)帶(dai)動引(yin)(yin)進(jin)、高新技術項目開發引(yin)(yin)進(jin)等方式，建(jian)立(li)(li)符合留(liu)(liu)(liu)學(xue)人員(yuan)特點的(de)(de)(de)引(yin)(yin)才(cai)(cai)(cai)機制。建(jian)立(li)(li)全國統一的(de)(de)(de)留(liu)(liu)(liu)學(xue)人才(cai)(cai)(cai)信息系統和(he)(he)留(liu)(liu)(liu)學(xue)人才(cai)(cai)(cai)庫(ku)，完善(shan)留(liu)(liu)(liu)學(xue)人才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)評價認定制度，提高吸引(yin)(yin)高層(ceng)(ceng)次留(liu)(liu)(liu)學(xue)人才(cai)(cai)(cai)工作的(de)(de)(de)針(zhen)(zhen)對性(xing)和(he)(he)實效(xiao)性(xing)。加大(da)對高層(ceng)(ceng)次留(liu)(liu)(liu)學(xue)人才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)回(hui)(hui)(hui)(hui)國資助力(li)(li)度，切實解(jie)決留(liu)(liu)(liu)學(xue)回(hui)(hui)(hui)(hui)國人員(yuan)的(de)(de)(de)實際困難和(he)(he)問題。制定鼓勵(li)(li)和(he)(he)支持(chi)留(liu)(liu)(liu)學(xue)人員(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)國創(chuang)業(ye)(ye)政策，大(da)力(li)(li)加強(qiang)留(liu)(liu)(liu)學(xue)人員(yuan)創(chuang)業(ye)(ye)基地建(jian)設。健全留(liu)(liu)(liu)學(xue)人才(cai)(cai)(cai)為(wei)國服務(wu)的(de)(de)(de)政策措施(shi)，鼓勵(li)(li)他(ta)們以多種形式為(wei)國家(jia)建(jian)設作貢獻。
堅持以(yi)我為(wei)主、按需引(yin)(yin)進(jin)、突出重點(dian)、講求實效的方(fang)針，積(ji)極引(yin)(yin)進(jin)海(hai)(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)智(zhi)力(li)。制(zhi)(zhi)定(ding)和(he)(he)實施國(guo)家(jia)引(yin)(yin)進(jin)海(hai)(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)規劃，建立(li)(li)海(hai)(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評價和(he)(he)準入制(zhi)(zhi)度(du)。重點(dian)引(yin)(yin)進(jin)高(gao)(gao)新技術(shu)、金融、法(fa)律、貿易(yi)、管理(li)等方(fang)面的高(gao)(gao)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)以(yi)及基(ji)礎研(yan)究方(fang)面的緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。按照(zhao)國(guo)際慣例和(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)規則，抓緊制(zhi)(zhi)定(ding)投資(zi)移民(min)法(fa)、技術(shu)移民(min)法(fa)和(he)(he)海(hai)(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)高(gao)(gao)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)聘用管理(li)辦法(fa)。研(yan)究制(zhi)(zhi)定(ding)聘用海(hai)(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)高(gao)(gao)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)從事(shi)公務工作的辦法(fa)。對引(yin)(yin)進(jin)的海(hai)(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)高(gao)(gao)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)實行在華(hua)長期居留(liu)或永久居留(liu)制(zhi)(zhi)度(du)。鼓勵和(he)(he)吸引(yin)(yin)海(hai)(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)華(hua)僑專家(jia)為(wei)我國(guo)現代化建設(she)服(fu)務。建立(li)(li)和(he)(he)完善國(guo)際人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市(shi)(shi)場(chang)，發(fa)展和(he)(he)規范引(yin)(yin)進(jin)海(hai)(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)中介組織，保護應聘海(hai)(hai)(hai)(hai)外(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)聘用單位的合法(fa)權益。
１５．加強(qiang)和(he)改進國家重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)(an)全工(gong)作。高度重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)視和(he)充(chong)分(fen)信任國家重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要人(ren)(ren)才(cai)(cai)。通(tong)過立法(fa)(fa)維護國家重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)(an)全，有效防止重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要人(ren)(ren)才(cai)(cai)流失。制(zhi)定政策法(fa)(fa)規，提高重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要人(ren)(ren)才(cai)(cai)待遇，保障重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要人(ren)(ren)才(cai)(cai)權益(yi)，規范重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要人(ren)(ren)才(cai)(cai)流動。建立國家重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要人(ren)(ren)才(cai)(cai)的信息檔案，實施動態管理。
七(qi)、推進人才(cai)資源(yuan)整(zheng)體(ti)開(kai)發，實現(xian)人才(cai)工作協調發展
１６．堅持人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資源開發(fa)(fa)(fa)與經濟社會發(fa)(fa)(fa)展相協(xie)調。把人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)制(zhi)定國(guo)民經濟和社會發(fa)(fa)(fa)展規劃的重要(yao)內(nei)容，建立健全人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資源開發(fa)(fa)(fa)宏(hong)觀(guan)調控(kong)體(ti)系。適應經濟社會發(fa)(fa)(fa)展對人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)總量(liang)、結構(gou)和素質的需求，有(you)效盤活人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)存量(liang)，大(da)(da)幅度(du)提(ti)高(gao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)增(zeng)量(liang)，不斷(duan)提(ti)升人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)素質，調整(zheng)和優化人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)結構(gou)。緊(jin)密(mi)配合(he)(he)國(guo)家重大(da)(da)發(fa)(fa)(fa)展戰略的實施，開發(fa)(fa)(fa)和配置(zhi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資源。采取有(you)力措(cuo)施，促進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)在(zai)城鄉、區(qu)域、產業(ye)、行業(ye)和不同(tong)所有(you)制(zhi)之間(jian)的合(he)(he)理分布(bu)。推(tui)進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資源整(zheng)體(ti)開發(fa)(fa)(fa)，抓緊(jin)培(pei)養各(ge)類(lei)緊(jin)缺(que)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。重視(shi)培(pei)養婦(fu)女人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、少數民族人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和黨外人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。注意發(fa)(fa)(fa)揮離(li)退休人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的作(zuo)用(yong)。積極(ji)做好在(zai)振興東北地區(qu)等老(lao)工(gong)業(ye)基地中的人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)。不斷(duan)擴大(da)(da)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)覆蓋面，實現各(ge)類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍建設的協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展。
１７．進(jin)一步(bu)做(zuo)好西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)和(he)民(min)(min)族地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作。西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)大(da)(da)(da)(da)開發和(he)民(min)(min)族地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設，人(ren)(ren)(ren)才(cai)是關鍵。要樹立正確的(de)(de)用人(ren)(ren)(ren)觀念，制定(ding)靈(ling)活(huo)的(de)(de)用人(ren)(ren)(ren)政(zheng)(zheng)策，創造良好的(de)(de)用人(ren)(ren)(ren)機制和(he)環(huan)境，穩定(ding)和(he)用好現有人(ren)(ren)(ren)才(cai)，重(zhong)視開發少數民(min)(min)族人(ren)(ren)(ren)才(cai)，積極(ji)引進(jin)急需人(ren)(ren)(ren)才(cai)。大(da)(da)(da)(da)力(li)發展西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)教育(yu)事業，強化職業教育(yu)，加大(da)(da)(da)(da)培養和(he)培訓工(gong)(gong)作力(li)度，壯大(da)(da)(da)(da)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)。逐步(bu)提高西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)收入水平，制定(ding)鼓(gu)勵人(ren)(ren)(ren)才(cai)到西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)工(gong)(gong)作特別是長期工(gong)(gong)作的(de)(de)優惠政(zheng)(zheng)策。堅持(chi)(chi)產業聚才(cai)，項目引才(cai)，積極(ji)構建(jian)吸引各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)到西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)建(jian)功立業的(de)(de)事業平臺。采取靈(ling)活(huo)多樣的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)柔(rou)性(xing)流動(dong)政(zheng)(zheng)策，支持(chi)(chi)大(da)(da)(da)(da)中城(cheng)市專業技術(shu)人(ren)(ren)(ren)員到西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)基(ji)層提供(gong)服務(wu)，把引進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)與引進(jin)智力(li)結合起來。進(jin)一步(bu)加強對西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)和(he)民(min)(min)族地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作的(de)(de)支持(chi)(chi)，完善中央國家機關、東中部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)與西(xi)(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)和(he)民(min)(min)族地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)干部(bu)(bu)(bu)交(jiao)流機制，加大(da)(da)(da)(da)縣處(chu)級以上黨政(zheng)(zheng)主要領(ling)導干部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)交(jiao)流力(li)度。繼續做(zuo)好對口支援西(xi)(xi)(xi)(xi)藏、新疆以及其他地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)工(gong)(gong)作。加強貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設。
１８．重視非(fei)公(gong)有制經(jing)(jing)濟組織(zhi)和(he)(he)社(she)會(hui)組織(zhi)人(ren)(ren)才(cai)工作(zuo)。非(fei)公(gong)有制經(jing)(jing)濟組織(zhi)和(he)(he)社(she)會(hui)組織(zhi)中匯集(ji)著越來越多(duo)的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)，是我國人(ren)(ren)才(cai)隊伍的(de)(de)重要組成(cheng)部(bu)分(fen)。要把新的(de)(de)社(she)會(hui)階層中的(de)(de)各類人(ren)(ren)才(cai)納入黨(dang)和(he)(he)政(zheng)府(fu)的(de)(de)工作(zuo)范圍，努力形(xing)成(cheng)與社(she)會(hui)主(zhu)義初(chu)級(ji)階段基本經(jing)(jing)濟制度(du)相適應的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)思想觀(guan)念和(he)(he)人(ren)(ren)才(cai)創(chuang)業(ye)(ye)機(ji)制。要消除體制和(he)(he)政(zheng)策(ce)障礙(ai)，在政(zheng)治上對非(fei)公(gong)有制經(jing)(jing)濟組織(zhi)和(he)(he)社(she)會(hui)組織(zhi)人(ren)(ren)才(cai)一視同仁，在政(zheng)府(fu)獎勵、職(zhi)稱評定(ding)等(deng)人(ren)(ren)才(cai)政(zheng)策(ce)上統一安排，在面向社(she)會(hui)的(de)(de)資助(zhu)、基金(jin)、培訓項目、人(ren)(ren)才(cai)信息庫等(deng)公(gong)共資源運(yun)用上平等(deng)開放(fang)，在改(gai)善創(chuang)業(ye)(ye)環境和(he)(he)工作(zuo)生活條件上積極提供(gong)服務。
１９．加(jia)強(qiang)高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和農(nong)村實(shi)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)建(jian)設。工人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)隊伍(wu)中(zhong)的(de)(de)(de)高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，是(shi)推動技(ji)(ji)(ji)術創新和實(shi)現(xian)科技(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)化不可(ke)缺(que)少的(de)(de)(de)重(zhong)要力量。實(shi)施國家(jia)高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)工程和技(ji)(ji)(ji)能(neng)振興行動，通過學(xue)校教育培(pei)養、企(qi)業崗(gang)位(wei)培(pei)訓(xun)、個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)自(zi)學(xue)提高(gao)等方式，加(jia)快(kuai)高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)培(pei)養。充分發揮高(gao)等職業院(yuan)校和高(gao)級技(ji)(ji)(ji)工學(xue)校、技(ji)(ji)(ji)師(shi)學(xue)院(yuan)的(de)(de)(de)培(pei)訓(xun)基地作用(yong)，擴大(da)培(pei)訓(xun)規模，提高(gao)培(pei)訓(xun)質量。充分發揮企(qi)業的(de)(de)(de)主體作用(yong)，強(qiang)化崗(gang)位(wei)培(pei)訓(xun)，組織技(ji)(ji)(ji)術革(ge)新和攻關，改進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)能(neng)傳授方式，促進(jin)(jin)崗(gang)位(wei)成才(cai)。完善(shan)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)職業資(zi)格證書制(zhi)度，推進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)師(shi)考評制(zhi)度改革(ge)，實(shi)行培(pei)訓(xun)、考核(he)、使用(yong)和待(dai)遇相結(jie)合，逐步建(jian)立統一標準(zhun)、自(zi)主申報、社會考核(he)、企(qi)業聘(pin)用(yong)的(de)(de)(de)高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)成長機制(zhi)。進(jin)(jin)一步提高(gao)高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)社會地位(wei)，優化高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)成長的(de)(de)(de)社會環境。
根(gen)據推動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經(jing)濟社會發(fa)展和(he)城鄉協調(diao)發(fa)展的(de)需要(yao)，大力(li)(li)加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)科(ke)技、教育、文化、衛生和(he)經(jing)營管(guan)理等實用人(ren)(ren)才隊伍建設(she)。繼續實施縣鄉村(cun)(cun)實用人(ren)(ren)才工程和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民教育培(pei)訓(xun)工程。充(chong)分(fen)發(fa)揮農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)職業(ye)(ye)學(xue)校、成(cheng)人(ren)(ren)文化技術(shu)學(xue)校、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)現代(dai)遠程教育網絡和(he)各種農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)技術(shu)推廣(guang)培(pei)訓(xun)機構的(de)作用，加快農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)技示范園(yuan)區和(he)先進適用技術(shu)推廣(guang)相(xiang)關基礎設(she)施建設(she)，實行農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)科(ke)教相(xiang)結合，努力(li)(li)提高廣(guang)大農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動(dong)者的(de)素質(zhi)，激勵農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)實用人(ren)(ren)才快速成(cheng)長。高度重視農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)富余勞(lao)動(dong)力(li)(li)資源(yuan)的(de)開發(fa)，加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)轉移(yi)就(jiu)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)工作。加強(qiang)人(ren)(ren)才和(he)智(zhi)力(li)(li)扶貧。建立健(jian)全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)(ren)才服務體系。
２０．大(da)力抓好青(qing)年人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)建設(she)。培養造就一大(da)批素(su)質優良(liang)、勇于創新的(de)(de)(de)青(qing)年人(ren)(ren)(ren)才(cai)，是實現人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作可持(chi)續發展的(de)(de)(de)迫切需要(yao)(yao)。建立(li)和(he)完善(shan)各類(lei)青(qing)年人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作制度(du)，支持(chi)優秀(xiu)青(qing)年人(ren)(ren)(ren)才(cai)脫穎而出(chu)。加強以(yi)愛國主義為(wei)核心的(de)(de)(de)民族精神教育，引導(dao)青(qing)年人(ren)(ren)(ren)才(cai)把(ba)個人(ren)(ren)(ren)成(cheng)長與全面建設(she)小康社(she)會的(de)(de)(de)偉大(da)事(shi)業緊密結合起來，鼓(gu)勵他們在艱苦復雜(za)的(de)(de)(de)環境和(he)豐(feng)富的(de)(de)(de)社(she)會實踐中鍛煉成(cheng)長。在重大(da)科研(yan)和(he)工(gong)程項目實施中要(yao)(yao)把(ba)培養青(qing)年人(ren)(ren)(ren)才(cai)作為(wei)一項重要(yao)(yao)任務。高校畢業生是國家十分(fen)寶貴(gui)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)資(zi)源，是青(qing)年人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)來源。各級(ji)黨委和(he)政(zheng)府要(yao)(yao)高度(du)重視(shi)，堅(jian)持(chi)以(yi)社(she)會需求為(wei)導(dao)向，建立(li)和(he)完善(shan)高校畢業生就業工(gong)作機制，切實使用好這(zhe)一寶貴(gui)資(zi)源。
八、堅持(chi)黨(dang)管人才(cai)原則，努力開(kai)創人才(cai)工作新局面
２１．大(da)力(li)實施人才(cai)強(qiang)國戰略(lve)，必須(xu)堅持(chi)(chi)黨(dang)管(guan)人才(cai)原(yuan)則(ze)。堅持(chi)(chi)黨(dang)管(guan)人才(cai)原(yuan)則(ze)，是(shi)我們黨(dang)適應(ying)全面(mian)建(jian)設小康社(she)(she)會(hui)的(de)新任(ren)務，按照完(wan)善(shan)社(she)(she)會(hui)主義市場經濟體制的(de)新要(yao)求(qiu)，根(gen)(gen)據黨(dang)所處(chu)歷史方(fang)位的(de)新變化，著眼于改(gai)革和完(wan)善(shan)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)方(fang)式和執(zhi)政(zheng)方(fang)式、提高黨(dang)的(de)執(zhi)政(zheng)能力(li)作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)(zhong)大(da)決策，是(shi)人才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)沿著正確方(fang)向前(qian)進的(de)根(gen)(gen)本保證。各級黨(dang)委(wei)和政(zheng)府(fu)要(yao)把(ba)人才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為一(yi)(yi)項重(zhong)(zhong)大(da)而緊(jin)迫的(de)戰略(lve)任(ren)務，切(qie)實抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)好(hao)。堅持(chi)(chi)黨(dang)總攬全局、協調各方(fang)的(de)原(yuan)則(ze)，充分發揮黨(dang)的(de)思想政(zheng)治(zhi)優勢(shi)、組織(zhi)優勢(shi)和密(mi)切(qie)聯系(xi)群眾的(de)優勢(shi)，發揮黨(dang)委(wei)領(ling)導(dao)核(he)心作(zuo)(zuo)用，形成(cheng)黨(dang)委(wei)統一(yi)(yi)領(ling)導(dao)，組織(zhi)部門牽(qian)頭抓(zhua)總，有關部門各司(si)其職、密(mi)切(qie)配合，社(she)(she)會(hui)力(li)量廣泛參與的(de)人才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)新格(ge)局。要(yao)把(ba)人才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)納入各級黨(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)班子工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標責(ze)任(ren)制，定期進行考核(he)。各級黨(dang)政(zheng)主要(yao)負(fu)責(ze)同志對于做好(hao)人才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)負(fu)有重(zhong)(zhong)要(yao)責(ze)任(ren)，要(yao)樹立強(qiang)烈(lie)的(de)人才(cai)意識，善(shan)于發現人才(cai)、培養(yang)人才(cai)、集聚人才(cai)、服務人才(cai)，做到(dao)知人善(shan)任(ren)、唯(wei)才(cai)是(shi)舉、廣納群賢。
做好人才工作是加(jia)強和改進(jin)黨的(de)(de)(de)建(jian)設的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)內容。各(ge)級黨組(zu)織要(yao)(yao)加(jia)強對黨員(yuan)的(de)(de)(de)教育培養，努力使廣大黨員(yuan)成為學習的(de)(de)(de)模范(fan)、勞動的(de)(de)(de)模范(fan)、創新的(de)(de)(de)模范(fan)、貢(gong)獻的(de)(de)(de)模范(fan)，在成才的(de)(de)(de)道路上(shang)發揮(hui)帶頭作用。要(yao)(yao)注重從各(ge)類(lei)優秀人才中(zhong)發展(zhan)黨員(yuan)和培養黨的(de)(de)(de)各(ge)級干部(bu)，把更多的(de)(de)(de)優秀人才集聚到黨的(de)(de)(de)各(ge)級組(zu)織中(zhong)來。
２２．黨(dang)管(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)主要是(shi)管(guan)(guan)宏觀(guan)，管(guan)(guan)政(zheng)策，管(guan)(guan)協(xie)調(diao)，管(guan)(guan)服務。各(ge)(ge)級黨(dang)委要按照(zhao)管(guan)(guan)好(hao)用活(huo)的(de)(de)要求，搞好(hao)統籌(chou)規劃，制(zhi)定人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)重(zhong)大方(fang)針(zhen)政(zheng)策，明確發(fa)展(zhan)目標，推進(jin)各(ge)(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍建(jian)設協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)；堅持(chi)分類指導，針(zhen)對(dui)各(ge)(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)不(bu)同特點和(he)成長(chang)規律，創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)理(li)(li)(li)論、體制(zhi)和(he)方(fang)法，使人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)各(ge)(ge)得(de)其(qi)所、各(ge)(ge)盡其(qi)能；注重(zhong)整(zheng)合(he)(he)力量，建(jian)立(li)統分結合(he)(he)、協(xie)調(diao)高(gao)效的(de)(de)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，充分調(diao)動一(yi)切(qie)積極(ji)(ji)因(yin)素，形成人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)合(he)(he)力；積極(ji)(ji)提供服務，通過政(zheng)策支持(chi)、精神激勵和(he)環境保(bao)障(zhang)，不(bu)斷改(gai)善各(ge)(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)與生活(huo)條件，以感情和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)格的(de)(de)力量，提高(gao)對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)吸引力和(he)感召力；實(shi)行依法管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，加快推進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)法制(zhi)化(hua)建(jian)設，增強工作(zuo)(zuo)的(de)(de)規范性(xing)和(he)有效性(xing)。要用事業(ye)造就人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，用環境凝聚人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，用機制(zhi)激勵人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，用法制(zhi)保(bao)障(zhang)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，把全社會人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)積極(ji)(ji)性(xing)和(he)創(chuang)造性(xing)引導好(hao)、保(bao)護好(hao)、發(fa)揮(hui)好(hao)。努力把人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)優勢轉化(hua)為(wei)知(zhi)識(shi)優勢、科技(ji)(ji)優勢和(he)產業(ye)優勢，使一(yi)切(qie)勞動、知(zhi)識(shi)、技(ji)(ji)術、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)資(zi)本的(de)(de)活(huo)力競(jing)相迸發(fa)，一(yi)切(qie)創(chuang)造社會財富的(de)(de)源泉充分涌流(liu)。
２３．全(quan)(quan)面貫徹黨(dang)管人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)原則，必(bi)須動員和組織全(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)力量，加(jia)(jia)大(da)(da)投(tou)(tou)(tou)入(ru)，完(wan)善法(fa)(fa)(fa)制，優(you)化環境。牢(lao)固樹立人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)(tou)(tou)入(ru)是效益最(zui)大(da)(da)的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)入(ru)的(de)(de)觀念(nian)，不斷加(jia)(jia)大(da)(da)對人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)入(ru)力度(du)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)政(zheng)府、社(she)(she)會(hui)、用(yong)(yong)(yong)人(ren)單位和個人(ren)多(duo)元人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)(tou)(tou)入(ru)機制。中央(yang)及地方各級政(zheng)府要(yao)(yao)(yao)根據人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)(zuo)實際(ji)需要(yao)(yao)(yao)，在財(cai)政(zheng)預算(suan)中安排必(bi)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)資(zi)(zi)金，用(yong)(yong)(yong)于高(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)、緊缺人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引(yin)進(jin)、西部人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)開(kai)(kai)發、公(gong)派留學生等(deng)工作(zuo)(zuo)(zuo)。在重大(da)(da)建(jian)設(she)和科(ke)研項目(mu)經費中，要(yao)(yao)(yao)劃出一(yi)定(ding)份(fen)額用(yong)(yong)(yong)于人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)開(kai)(kai)發。加(jia)(jia)強(qiang)對人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)(tou)(tou)入(ru)資(zi)(zi)金使用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)監督管理，切實提高(gao)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)(tou)(tou)入(ru)效益。加(jia)(jia)大(da)(da)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)(zuo)立法(fa)(fa)(fa)力度(du)，圍繞人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)、吸引(yin)、使用(yong)(yong)(yong)等(deng)基(ji)本(ben)環節，建(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)中國特色(se)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)(zuo)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規體系。積極運用(yong)(yong)(yong)現代科(ke)技手(shou)段，加(jia)(jia)強(qiang)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)信息網絡建(jian)設(she)。充(chong)分發揮工會(hui)、共(gong)青團、婦聯等(deng)人(ren)民團體在人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)(zuo)中的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)。大(da)(da)力加(jia)(jia)強(qiang)輿論宣傳，為人(ren)人(ren)競相成才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和充(chong)分施(shi)展(zhan)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)能創造(zao)良好的(de)(de)社(she)(she)會(hui)環境。
時(shi)代(dai)呼喚(huan)人才，人才推進事(shi)業。全黨和全國(guo)各族(zu)人民(min)緊(jin)密(mi)團(tuan)結在以胡(hu)錦濤同志為總書記(ji)的黨中央周圍，在馬克(ke)思列寧主義(yi)、毛(mao)澤(ze)東思想(xiang)、鄧(deng)小(xiao)平理論和“三個代(dai)表”重要思想(xiang)指引下，全面貫徹十六大(da)(da)精神，大(da)(da)力實施人才強國(guo)戰(zhan)略，關心人才工(gong)作，研究人才工(gong)作，宣(xuan)傳人才工(gong)作，做(zuo)好人才工(gong)作，為全面建設(she)小(xiao)康社會、實現中華民(min)族(zu)的偉大(da)(da)復興(xing)而努力奮斗！