文章來源：監督三局 發(fa)布時間(jian)：2019-07-30
為貫徹(che)落實黨中央(yang)國(guo)務院關于以管資(zi)(zi)本為主加強國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管、有(you)效防止國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失的要(yao)求，加強和規范(fan)中央(yang)企(qi)業責任追(zhui)究(jiu)工(gong)作，國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)日前(qian)印(yin)發了《中央(yang)企(qi)業違規經(jing)營投資(zi)(zi)責任追(zhui)究(jiu)實施(shi)辦(ban)法（試(shi)行(xing)）》（國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)令第37號，以下簡稱(cheng)《辦(ban)法》），《中央(yang)企(qi)業資(zi)(zi)產(chan)損失責任追(zhui)究(jiu)暫行(xing)辦(ban)法》（國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)令第20號）同時(shi)廢止。
《辦法》指出，對(dui)中央企(qi)業經營管理(li)有(you)(you)關人(ren)員(yuan)違反國(guo)家法律(lv)法規、國(guo)有(you)(you)資產監管規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)企(qi)業內(nei)部(bu)管理(li)規定等，未履行(xing)或(huo)(huo)未正(zheng)確履行(xing)職責(ze),在(zai)經營投資中造成國(guo)有(you)(you)資產損失或(huo)(huo)其(qi)他嚴重(zhong)不良(liang)后果的(de)，要依法依規嚴肅問責(ze)；責(ze)任追究工作要貫徹落實“三個區分開來”重(zhong)要要求，既考(kao)慮量的(de)標準也考(kao)慮質(zhi)的(de)不同，恰當公正(zheng)地處理(li)相(xiang)關責(ze)任人(ren)；國(guo)資委和(he)(he)(he)中央企(qi)業原(yuan)則(ze)上按照國(guo)有(you)(you)資本出資關系和(he)(he)(he)干部(bu)管理(li)權限，對(dui)不同層級(ji)經營管理(li)人(ren)員(yuan)進行(xing)追究處理(li)；堅持懲治教(jiao)育和(he)(he)(he)制(zhi)度(du)建設相(xiang)結合，加大典型(xing)案例總結和(he)(he)(he)通報(bao)力度(du)，推動(dong)中央企(qi)業不斷完(wan)善規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)，提高經營管理(li)水平(ping)。
《辦法》在(zai)《國(guo)務院辦公廳關(guan)于建立國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)制(zhi)度(du)的(de)(de)意見》（國(guo)辦發〔2016〕63號）的(de)(de)基礎上(shang)(shang)，進一步明確了中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)的(de)(de)范圍、標(biao)準、責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)認定(ding)、追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)處(chu)(chu)理(li)、職責(ze)和(he)工作程(cheng)序(xu)等(deng)(deng)(deng)。一是(shi)針對違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)問(wen)題集(ji)中(zhong)的(de)(de)領域和(he)環節，明確了集(ji)團管(guan)(guan)控、風險管(guan)(guan)理(li)、購銷管(guan)(guan)理(li)、工程(cheng)承包建設、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金管(guan)(guan)理(li)、固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)并(bing)(bing)購、改組改制(zhi)、境外(wai)經(jing)營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)轉讓產權(quan)、上(shang)(shang)市(shi)公司股權(quan)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產以及其他責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)情形等(deng)(deng)(deng)11個方(fang)面72種責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)情形。二是(shi)為貫(guan)徹落實(shi)“違(wei)規(gui)必究(jiu)(jiu)、從(cong)嚴追(zhui)(zhui)責(ze)”的(de)(de)精神，在(zai)充(chong)分(fen)調(diao)查研究(jiu)(jiu)的(de)(de)基礎上(shang)(shang)，按(an)照(zhao)“制(zhi)度(du)面前(qian)一律平等(deng)(deng)(deng)，一把尺(chi)子量到(dao)底”的(de)(de)工作思(si)路(lu)，明確了中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產損失程(cheng)度(du)劃分(fen)標(biao)準。三是(shi)規(gui)定(ding)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)包括直接(jie)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、主管(guan)(guan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)領導責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，并(bing)(bing)根據資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產損失程(cheng)度(du)、問(wen)題性質等(deng)(deng)(deng)，對相關(guan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人采取(qu)組織(zhi)處(chu)(chu)理(li)、扣減(jian)薪(xin)酬、禁入(ru)限(xian)制(zhi)、紀(ji)律處(chu)(chu)分(fen)、移送國(guo)家監(jian)察(cha)機關(guan)或司法機關(guan)等(deng)(deng)(deng)方(fang)式進行(xing)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)處(chu)(chu)理(li)。四是(shi)清晰界定(ding)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委和(he)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)工作職責(ze)，明確責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)工作程(cheng)序(xu)，包括受(shou)理(li)、初(chu)步核實(shi)、分(fen)類處(chu)(chu)置、核查、處(chu)(chu)理(li)和(he)整改等(deng)(deng)(deng)。
《辦法》要求中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)根據(ju)本(ben)辦法，結合(he)本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實際情(qing)況，細化責任(ren)追究(jiu)的范(fan)圍、資(zi)產損失程度(du)劃分標準等，研究(jiu)制定責任(ren)追究(jiu)相關(guan)制度(du)規(gui)(gui)定，并(bing)報國資(zi)委備案(an)。各地區(qu)國有資(zi)產監督管理機構可(ke)以參照本(ben)辦法，結合(he)實際情(qing)況建立(li)健全本(ben)地區(qu)責任(ren)追究(jiu)相關(guan)制度(du)規(gui)(gui)定。
【責任編輯：陳寧】