文章來(lai)源:考核(he)分配局 發(fa)布時間:2020-11-11
近日,國(guo)務院國(guo)資委(wei)印發(fa)了《關于(yu)進一步做好中(zhong)央企業控股(gu)上市公司股(gu)權激勵(li)工作有關事項的通知(zhi)》(國(guo)資發(fa)考分規〔2019〕102號,以(yi)下簡稱《通知(zhi)》)。《通知(zhi)》出臺后,國(guo)務院國(guo)資委(wei)有關負(fu)責人(ren)接受了記者采(cai)訪。
問:請介紹一下《通知》修訂背景。
答:國(guo)(guo)(guo)資委成立以來(lai),先后印發(fa)《國(guo)(guo)(guo)有控股(gu)上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(境外)實(shi)(shi)施股(gu)權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)試行辦(ban)法》(國(guo)(guo)(guo)資發(fa)分(fen)(fen)配〔2006〕8號)、《國(guo)(guo)(guo)有控股(gu)上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(境內)實(shi)(shi)施股(gu)權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)試行辦(ban)法》(國(guo)(guo)(guo)資發(fa)分(fen)(fen)配〔2006〕175號)、《關于規(gui)范(fan)國(guo)(guo)(guo)有控股(gu)上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)實(shi)(shi)施股(gu)權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)制度有關問題的(de)(de)通知》(國(guo)(guo)(guo)資發(fa)分(fen)(fen)配〔2008〕171號),從總(zong)體上(shang)(shang)(shang)構建了國(guo)(guo)(guo)有控股(gu)上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)規(gui)范(fan)實(shi)(shi)施股(gu)權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)的(de)(de)政策(ce)框架體系。同時,國(guo)(guo)(guo)資委按照上(shang)(shang)(shang)述政策(ce)規(gui)定(ding)(ding)穩步推進中央企業(ye)控股(gu)上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)開展(zhan)股(gu)權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)并取(qu)得積極進展(zhan),為激(ji)(ji)(ji)發(fa)企業(ye)核心骨干員工(gong)積極性(xing)、促進企業(ye)長(chang)期穩定(ding)(ding)發(fa)展(zhan)、提高國(guo)(guo)(guo)有股(gu)東(dong)價值(zhi)發(fa)揮(hui)了積極作用。但(dan)總(zong)體來(lai)看,實(shi)(shi)施股(gu)權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)的(de)(de)中央企業(ye)控股(gu)上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)數量和比例仍然存在明顯不足(zu)。
黨的(de)(de)十九大(da)以來,黨中央、國(guo)(guo)務院高度(du)重視正向激(ji)勵(li)工作,作出(chu)了一系列的(de)(de)部署,提(ti)出(chu)了明確的(de)(de)要(yao)求。最近(jin)召開的(de)(de)黨的(de)(de)十九屆四中全(quan)會(hui)也提(ti)出(chu)健全(quan)勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shu)據等生產要(yao)素由市(shi)場評價貢獻,按貢獻決定報酬的(de)(de)機(ji)制(zhi),為深(shen)入貫徹習近(jin)平新時代中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義思想和(he)黨的(de)(de)十九大(da)精(jing)神,不斷強化正向激(ji)勵(li)導向,國(guo)(guo)資委在深(shen)入研究、廣泛征(zheng)求中央企業和(he)地方國(guo)(guo)資委意見的(de)(de)基礎上,研究制(zhi)定了《關于(yu)進(jin)一步做好中央企業控股上市(shi)公(gong)司股權激(ji)勵(li)工作有關事(shi)項的(de)(de)通(tong)知》,經由國(guo)(guo)資委委務會(hui)議審議通(tong)過(guo)后印(yin)發中央企業執(zhi)行。
問:《通知》主要在哪些方面進行了政策完善?
答:《通知》強化了(le)正向激(ji)勵(li)(li)導向,加大了(le)授(shou)權(quan)放權(quan)力度(du),在推(tui)動(dong)落實中(zhong)央企(qi)業(ye)集團主(zhu)體(ti)(ti)責任的(de)同時,進一步明確了(le)股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)實施(shi)的(de)規范性要求。《通知》分別從科(ke)學制定股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)計劃、完(wan)善股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)業(ye)績考核、支持(chi)科(ke)創(chuang)板公司實施(shi)股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)、健(jian)全股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)管(guan)理體(ti)(ti)制等四方面對(dui)中(zhong)央企(qi)業(ye)規范實施(shi)股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)做出制度(du)上的(de)完(wan)善。
問:《通知》強化正向激勵導向,請問在內容上有哪些具體體現?
答(da):《通知(zhi)》對中央(yang)企業控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)激勵(li)對象、激勵(li)方(fang)式(shi)、權(quan)益(yi)授(shou)(shou)予(yu)數量(liang)、授(shou)(shou)予(yu)價(jia)格、股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)激勵(li)收(shou)益(yi)分別做出進一步(bu)的(de)(de)(de)規范,以加(jia)大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)激勵(li)力度(du)。一是提高授(shou)(shou)予(yu)數量(liang)占比。將(jiang)科技創新型上(shang)市(shi)公(gong)司首次實(shi)施股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)激勵(li)計劃授(shou)(shou)予(yu)的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)數量(liang)從總(zong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)本的(de)(de)(de)1%提高至(zhi)3%,重大(da)戰略轉型等特殊需要的(de)(de)(de)上(shang)市(shi)公(gong)司兩(liang)個完整年度(du)內累(lei)計授(shou)(shou)予(yu)數量(liang)放寬(kuan)至(zhi)5%。二是提高權(quan)益(yi)授(shou)(shou)予(yu)價(jia)值。將(jiang)董(dong)事、高級(ji)管理人員股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)激勵(li)權(quan)益(yi)授(shou)(shou)予(yu)價(jia)值占授(shou)(shou)予(yu)時薪(xin)酬總(zong)水(shui)平的(de)(de)(de)比例統一提升(sheng)至(zhi)40%。三(san)是不(bu)再調(diao)控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)激勵(li)對象實(shi)際(ji)獲得(de)的(de)(de)(de)收(shou)益(yi)。
問:《通知》對股權激勵業績考核要求有什么變化?
答:股(gu)權激勵與業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核相掛鉤是(shi)促進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)關注股(gu)東(dong)回報、實現長期成(cheng)長、提高收益(yi)質量的(de)重(zhong)要(yao)機制,也是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)控(kong)(kong)股(gu)上(shang)市公(gong)司(si)實施股(gu)權激勵多年以來探(tan)索出(chu)的(de)有(you)效經驗。但是(shi)此(ci)前業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核要(yao)求(qiu)過于剛性(xing),也成(cheng)為(wei)了部分中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)控(kong)(kong)股(gu)上(shang)市公(gong)司(si)不愿(yuan)意開(kai)展(zhan)股(gu)權激勵嘗試(shi)的(de)重(zhong)要(yao)原因。為(wei)此(ci),《通知(zhi)》結合(he)中國(guo)經濟(ji)進(jin)入(ru)新常(chang)態的(de)特點(dian),進(jin)一步完善(shan)了股(gu)權激勵業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核有(you)關要(yao)求(qiu),從引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)國(guo)際對(dui)標行業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標方(fang)面(mian)建立(li)更加科學的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核體系(xi),合(he)理調整權益(yi)授予時的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核要(yao)求(qiu),規范權益(yi)行權時的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績條件(jian)。
問:《通知》對中央企業控股科創板上市公司實施股權激勵有哪些針對性的政策?
答:設立科(ke)創板是落實(shi)黨中(zhong)央、國務院關于創新驅動發(fa)(fa)展決策部署的(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措。為鼓勵(li)中(zhong)央企業控股(gu)(gu)(gu)科(ke)創板上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司實(shi)施(shi)股(gu)(gu)(gu)權激勵(li),《通知》基本完全遵循了(le)科(ke)創板上市(shi)(shi)(shi)規則,允許(xu)將持股(gu)(gu)(gu)5%以上的(de)(de)核(he)心(xin)骨(gu)干人才(cai)納(na)入激勵(li)范圍,支持尚(shang)未盈利(li)的(de)(de)上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司實(shi)施(shi)股(gu)(gu)(gu)權激勵(li),允許(xu)限(xian)制(zhi)性(xing)(xing)股(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)的(de)(de)授(shou)(shou)予價(jia)格低于公(gong)平市(shi)(shi)(shi)場價(jia)格的(de)(de)50%。同時,為維護股(gu)(gu)(gu)東權益(yi)(yi)、防止國有(you)資產(chan)流失,《通知》對兩方(fang)面的(de)(de)特殊情形有(you)針對性(xing)(xing)地提出了(le)補充要(yao)求(qiu)。一是限(xian)制(zhi)性(xing)(xing)股(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)授(shou)(shou)予價(jia)格低于公(gong)平市(shi)(shi)(shi)場價(jia)格的(de)(de)50%時,應(ying)適當延(yan)長(chang)股(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)解鎖期限(xian)。二是尚(shang)未盈利(li)的(de)(de)公(gong)司實(shi)施(shi)股(gu)(gu)(gu)權激勵(li)時,應(ying)當在股(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)授(shou)(shou)予價(jia)格、權益(yi)(yi)生(sheng)效比(bi)例等方(fang)面做(zuo)出相(xiang)應(ying)的(de)(de)限(xian)制(zhi)性(xing)(xing)規定。希望以此能夠更好地將核(he)心(xin)骨(gu)干人才(cai)的(de)(de)利(li)益(yi)(yi)與公(gong)司生(sheng)產(chan)經營及長(chang)遠發(fa)(fa)展綁定,在實(shi)現個人利(li)益(yi)(yi)的(de)(de)同時保(bao)障上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司股(gu)(gu)(gu)東的(de)(de)合理(li)回報,促進(jin)企業長(chang)期健康發(fa)(fa)展。
問:《通知》完善了股權激勵管理體制,有哪些具體內容?
答:《通(tong)知》一(yi)個很大的特點就是(shi)體現職(zhi)能轉(zhuan)變要求,加大對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)授權(quan)放權(quan)。一(yi)是(shi)明(ming)確(que)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)集(ji)(ji)團對(dui)所屬(shu)各級(ji)控(kong)股(gu)(gu)上(shang)市(shi)公司(si)(si)(si)股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)工作負主體責(ze)任,負責(ze)指導(dao)所屬(shu)各級(ji)控(kong)股(gu)(gu)上(shang)市(shi)公司(si)(si)(si)規范實(shi)(shi)施(shi)股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)。二(er)是(shi)要求國有控(kong)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東在(zai)上(shang)市(shi)公司(si)(si)(si)實(shi)(shi)施(shi)股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong),要按(an)照(zhao)公司(si)(si)(si)治理程(cheng)序(xu)和資(zi)本市(shi)場信息披露規范依法(fa)依規履職(zhi)。三是(shi)明(ming)確(que)提出(chu)國資(zi)委只審核股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)整體計劃,不(bu)再審批(pi)分(fen)期實(shi)(shi)施(shi)方案(an),分(fen)期實(shi)(shi)施(shi)方案(an)的審核把關職(zhi)責(ze)由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)集(ji)(ji)團履行。上(shang)市(shi)公司(si)(si)(si)年度報告(gao)批(pi)露后,中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)集(ji)(ji)團負責(ze)將每(mei)期股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)實(shi)(shi)施(shi)情況報告(gao)國資(zi)委。
【責任編輯:陳寧】