文章來源：產(chan)權局 發布時(shi)間：2020-11-13
為進一步貫(guan)徹落實黨中央、國務院(yuan)關于發展混(hun)合(he)所有(you)(you)制經濟的(de)決策部署，積極穩妥有(you)(you)序推進中央企業(ye)混(hun)合(he)所有(you)(you)制改革(ge)(ge)，在系統梳理混(hun)合(he)所有(you)(you)制改革(ge)(ge)涉及的(de)相(xiang)關法(fa)律法(fa)規(gui)和支持政(zheng)策，總結中央企業(ye)混(hun)合(he)所有(you)(you)制改革(ge)(ge)工作的(de)基礎上(shang)，國務院(yuan)國資委近日印發《中央企業(ye)混(hun)合(he)所有(you)(you)制改革(ge)(ge)操作指(zhi)引》（國資產權〔2019〕653號(hao)，以(yi)(yi)下簡稱《操作指(zhi)引》）。《操作指(zhi)引》重點聚焦以(yi)(yi)下幾個方面：
一是規范混(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)革(ge)操作(zuo)流(liu)程。中央企業混(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)革(ge)一般應(ying)履行可行性研究、制(zhi)定混(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)革(ge)方案、履行決策審批程序、開展審計評(ping)估、引進(jin)非公(gong)資(zi)本投資(zi)者、推進(jin)企業運營機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)等基本流(liu)程。
二是明確通(tong)過市場(chang)(chang)化方式推進混合所有(you)制改革。中央企業“混資(zi)本”環節要充(chong)分發揮市場(chang)(chang)在資(zi)源(yuan)配置中的決定性(xing)作(zuo)用，通(tong)過產權市場(chang)(chang)、股(gu)票市場(chang)(chang)等平臺公開、公平、公正(zheng)進行。“混資(zi)本”過程(cheng)中資(zi)產審計評估、進場(chang)(chang)交易(yi)、上市公司資(zi)本運作(zuo)要嚴格履行相關工作(zuo)程(cheng)序(xu)，切(qie)實(shi)防止(zhi)國有(you)資(zi)產流(liu)失(shi)。
三是推動混改(gai)(gai)企業切(qie)實轉變運營機制(zhi)。包括(kuo)完善公司(si)法人治理結構和(he)管(guan)控(kong)方式、深化三項制(zhi)度改(gai)(gai)革、靈(ling)活用好多種(zhong)激勵約束機制(zhi)和(he)加(jia)強(qiang)黨的建設，明確相關(guan)工作的重點內容、有關(guan)規定和(he)指導原則(ze)。
《操作指引》的(de)出臺，為中(zhong)(zhong)央企業(ye)開展混(hun)合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)提供(gong)了系統(tong)的(de)操作指南，有(you)利于中(zhong)(zhong)央企業(ye)規范混(hun)合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)工作流(liu)程(cheng)，深化混(hun)合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)內(nei)涵，以(yi)“混(hun)資本”促(cu)進“改(gai)機(ji)制(zhi)(zhi)”，切實(shi)提高(gao)中(zhong)(zhong)央企業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)、創新力(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)和抗風險能(neng)力(li)，夯實(shi)社會主義(yi)基(ji)本經濟制(zhi)(zhi)度的(de)微觀基(ji)礎(chu)。