文章來(lai)源：人民網 發布時間：2018-10-22
深化供(gong)給側結構性改革，是(shi)以習近(jin)平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)，在(zai)正確判(pan)斷國際國內(nei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形勢、深刻(ke)理解(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展規律的(de)(de)基礎上，作(zuo)出的(de)(de)重大戰(zhan)略部署(shu)，是(shi)適應和引(yin)領(ling)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展新常態、根本(ben)上解(jie)決(jue)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行深層次矛盾的(de)(de)關鍵舉措(cuo)，對于(yu)推動我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)持續健康發(fa)(fa)(fa)展具有(you)重大意義。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)堅決(jue)貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策部署(shu)，勇(yong)于(yu)擔當，真抓實(shi)干，前三季度(du)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)現利潤(run)總額11104.8億(yi)元，同比增長18.4%，經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)績(ji)創(chuang)下歷(li)史最(zui)好水(shui)平，發(fa)(fa)(fa)展質(zhi)量與效益顯著(zhu)提(ti)高。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)供(gong)給側結構性改革的(de)(de)推進(jin)中(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮帶頭表率作(zuo)用，亮點紛呈(cheng)，效果顯著(zhu)。
一、著力鋼鐵(tie)(tie)煤炭(tan)行(xing)業(ye)脫困(kun)發展，主(zhu)動(dong)化(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)。按(an)照國(guo)務(wu)院的總體(ti)部署，明確提出了三年化(hua)解(jie)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)鋼鐵(tie)(tie)、煤炭(tan)產(chan)(chan)能(neng)15%的目標，指導和(he)推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)利用市場化(hua)方式(shi)淘(tao)汰落后產(chan)(chan)能(neng)，提高(gao)供給質量。截至目前，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)累(lei)計(ji)化(hua)解(jie)鋼鐵(tie)(tie)過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)1614萬噸(dun)(dun)，已(yi)提前完成分年度任務(wu)目標；煤炭(tan)過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)5510萬噸(dun)(dun)，進展順利；通(tong)過組(zu)建專業(ye)化(hua)平臺(tai)公司整(zheng)(zheng)合煤炭(tan)產(chan)(chan)能(neng)1億噸(dun)(dun)，實(shi)現中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)內部資源的有效(xiao)整(zheng)(zheng)合和(he)結構優化(hua)。4家中(zhong)央(yang)(yang)專業(ye)鋼鐵(tie)(tie)煤炭(tan)企(qi)(qi)業(ye)，今年前三季度實(shi)現利潤386.8億元，同比增(zeng)長130.2%，有效(xiao)帶動(dong)了整(zheng)(zheng)個行(xing)業(ye)的效(xiao)益回(hui)升。
二、著力優化(hua)市場(chang)資(zi)源(yuan)配置(zhi)，率(lv)先(xian)啟動“處僵(jiang)(jiang)(jiang)治困(kun)”。國資(zi)委將“處僵(jiang)(jiang)(jiang)治困(kun)”作(zuo)為化(hua)解(jie)過剩產(chan)能的牛(niu)鼻子，2016年在對(dui)全部中央企(qi)業開(kai)展摸底排查(cha)的基礎上(shang)，確定2041戶僵(jiang)(jiang)(jiang)尸特困(kun)企(qi)業，逐戶簽訂責任書(shu)，通過清單式管理、掛牌(pai)式督導(dao)、臺賬式監測，指導(dao)企(qi)業一企(qi)一策(ce)“處僵(jiang)(jiang)(jiang)治困(kun)”。今年上(shang)半年，僵(jiang)(jiang)(jiang)尸特困(kun)企(qi)業虧(kui)損額較2015年同期減虧(kui)885億元，571戶僵(jiang)(jiang)(jiang)尸特困(kun)企(qi)業已完成處置(zhi)主體任務，員工得(de)到了妥善安(an)置(zhi)，經濟社會資(zi)源(yuan)獲得(de)了極大釋放。
三(san)、著力提高經營管理效(xiao)率，全(quan)力實(shi)施(shi)“壓(ya)(ya)減(jian)(jian)”工(gong)程。為切實(shi)解(jie)決中央企(qi)業法人(ren)戶(hu)數(shu)多(duo)、管理鏈條長，影響企(qi)業管理效(xiao)率有效(xiao)發揮問題，中央企(qi)業開展了(le)壓(ya)(ya)縮管理層級(ji)、減(jian)(jian)少(shao)法人(ren)戶(hu)數(shu)專項工(gong)作，督(du)促企(qi)業“自我革命(ming)”，“動(dong)手術、摘(zhai)帽(mao)子、撤板凳”。工(gong)作開展一年(nian)多(duo)來，中央企(qi)業累計(ji)減(jian)(jian)少(shao)法人(ren)單(dan)位6395戶(hu)，減(jian)(jian)少(shao)比例達12.3%，已(yi)累計(ji)節(jie)約(yue)人(ren)工(gong)成本274億元，壓(ya)(ya)減(jian)(jian)管理費用106億元。通過壓(ya)(ya)減(jian)(jian)，企(qi)業的決策力、管控力、執行(xing)力得到有效(xiao)提高。
四、著(zhu)力推(tui)動(dong)(dong)企(qi)業輕裝上陣，攻堅歷史遺(yi)留問題。歷史負(fu)擔(dan)是中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業改革發展最(zui)難啃的硬骨頭之一。國資委把剝離企(qi)業辦社會(hui)職(zhi)能和解(jie)決(jue)歷史遺(yi)留問題當作(zuo)攻堅戰來打(da)，推(tui)動(dong)(dong)企(qi)業定目標、優方(fang)案、建機制、明責任。在各部(bu)門、地方(fang)積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)配合下，目前中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業“三供一業”分離移交工作(zuo)總(zong)體進度過半(ban)，哈電集團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)國一重等(deng)(deng)東北地區老(lao)國企(qi)已經先行完成(cheng)，中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車(che)集團(tuan)(tuan)等(deng)(deng)17家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業相關工作(zuo)正在加快推(tui)進；教育(yu)醫療等(deng)(deng)公共(gong)服務機構剝離、退休人員社會(hui)化管理試點等(deng)(deng)工作(zuo)均(jun)取得積(ji)極(ji)突破。
五、著(zhu)力防范化解(jie)潛(qian)在風(feng)(feng)險(xian)(xian)，力促中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)健經營(ying)。為(wei)始終保持中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)健發展(zhan)勢頭(tou)，國(guo)資委建立(li)了(le)(le)較為(wei)完善的風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)控(kong)(kong)(kong)體(ti)(ti)系，牢(lao)抓“五控(kong)(kong)(kong)”：控(kong)(kong)(kong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)標準，分行(xing)業(ye)(ye)(ye)確定資產(chan)(chan)負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)管(guan)控(kong)(kong)(kong)線；控(kong)(kong)(kong)財務杠桿(gan)，對高負(fu)(fu)債(zhai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實施負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)和(he)負(fu)(fu)債(zhai)規模(mo)雙管(guan)控(kong)(kong)(kong)；控(kong)(kong)(kong)投(tou)資規模(mo)，對高負(fu)(fu)債(zhai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)嚴格(ge)投(tou)資和(he)費用開(kai)支管(guan)控(kong)(kong)(kong)；控(kong)(kong)(kong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)業(ye)(ye)(ye)務，嚴控(kong)(kong)(kong)對外擔保、金融(rong)衍生品等高風(feng)(feng)險(xian)(xian)業(ye)(ye)(ye)務，嚴禁開(kai)展(zhan)融(rong)資性貿易；控(kong)(kong)(kong)財務風(feng)(feng)險(xian)(xian)，及時化解(jie)債(zhai)券兌付危機和(he)債(zhai)務違約(yue)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，有效(xiao)(xiao)維護(hu)市場(chang)穩(wen)定。五年來，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資產(chan)(chan)、收(shou)入規模(mo)快速增長的同時，資產(chan)(chan)負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)整體(ti)(ti)保持了(le)(le)平(ping)穩(wen)態勢，有效(xiao)(xiao)遏制了(le)(le)杠桿(gan)率(lv)快速攀升勢頭(tou)。目(mu)前，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)逐步(bu)建立(li)多渠道(dao)降杠桿(gan)減負(fu)(fu)債(zhai)機制，多個市場(chang)化債(zhai)轉股項目(mu)已(yi)率(lv)先(xian)落地。截至9月末(mo)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)平(ping)均資產(chan)(chan)負(fu)(fu)債(zhai)率(lv)為(wei)66.5%，較年初又下降了(le)(le)0.2個百(bai)分點，債(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)(xian)整體(ti)(ti)可控(kong)(kong)(kong)。
“行百里(li)者半九十”。深化供(gong)給側結(jie)構(gou)性改革(ge)，是當(dang)前和(he)(he)今后一(yi)(yi)個時期(qi)推動(dong)我國(guo)經(jing)濟實現中(zhong)(zhong)高速增長、邁向中(zhong)(zhong)高端水平(ping)的(de)治(zhi)本良(liang)策、制勝(sheng)良(liang)方。國(guo)資(zi)委(wei)和(he)(he)中(zhong)(zhong)央企(qi)業將緊(jin)緊(jin)團結(jie)在以(yi)習(xi)近平(ping)同(tong)志為核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央周(zhou)圍，認(ren)真學習(xi)領會(hui)貫徹黨的(de)十九大精神，以(yi)習(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思想為綱(gang)領，深入(ru)落實創新驅動(dong)發展戰略，加快新舊動(dong)能轉換，推動(dong)國(guo)有資(zi)本做強(qiang)做優(you)做大，培育具有全球競爭力的(de)世界一(yi)(yi)流企(qi)業，為決勝(sheng)全面建成(cheng)小(xiao)康社會(hui)、全面建設社會(hui)主(zhu)義現代(dai)化國(guo)家(jia)作出新的(de)更大貢獻。