文章來源(yuan)：監督三(san)局 發布時間(jian)：2019-07-30
為(wei)貫徹落(luo)實黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)國務院(yuan)關于(yu)以管資(zi)(zi)(zi)本為(wei)主加(jia)強國有資(zi)(zi)(zi)產監管、有效防止國有資(zi)(zi)(zi)產流失的(de)要求，加(jia)強和規(gui)范中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)責任追(zhui)(zhui)究工作，國資(zi)(zi)(zi)委(wei)日前印發了《中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)違規(gui)經營投資(zi)(zi)(zi)責任追(zhui)(zhui)究實施辦法(fa)（試行(xing)）》（國資(zi)(zi)(zi)委(wei)令(ling)第37號(hao)，以下簡稱《辦法(fa)》），《中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)資(zi)(zi)(zi)產損失責任追(zhui)(zhui)究暫行(xing)辦法(fa)》（國資(zi)(zi)(zi)委(wei)令(ling)第20號(hao)）同時廢止。
《辦(ban)法》指(zhi)出，對(dui)中(zhong)央企業(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)有關(guan)人(ren)員(yuan)違反(fan)國家法律法規(gui)(gui)(gui)、國有資(zi)(zi)產監管(guan)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度和(he)(he)(he)企業(ye)(ye)內部管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)(gui)(gui)定等，未(wei)履行(xing)或未(wei)正確(que)履行(xing)職責,在經營(ying)投資(zi)(zi)中(zhong)造成國有資(zi)(zi)產損失(shi)或其他嚴(yan)(yan)重不(bu)(bu)良后果的，要依法依規(gui)(gui)(gui)嚴(yan)(yan)肅問責；責任追究(jiu)工作要貫徹落實“三個區分開來(lai)”重要要求，既考(kao)(kao)慮量(liang)的標準也考(kao)(kao)慮質的不(bu)(bu)同，恰當公正地處理(li)(li)(li)相(xiang)關(guan)責任人(ren)；國資(zi)(zi)委和(he)(he)(he)中(zhong)央企業(ye)(ye)原則上按(an)照國有資(zi)(zi)本出資(zi)(zi)關(guan)系(xi)和(he)(he)(he)干(gan)部管(guan)理(li)(li)(li)權限，對(dui)不(bu)(bu)同層級經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)進行(xing)追究(jiu)處理(li)(li)(li)；堅持懲治教(jiao)育和(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)度建設(she)相(xiang)結合，加大典型案(an)例(li)總結和(he)(he)(he)通報力度，推動中(zhong)央企業(ye)(ye)不(bu)(bu)斷完善規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度，提高(gao)經營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)水平。
《辦法(fa)》在《國(guo)務院辦公廳關(guan)(guan)于建(jian)立國(guo)有(you)企(qi)業違(wei)規經(jing)(jing)(jing)營投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追究(jiu)制(zhi)(zhi)度的意見》（國(guo)辦發〔2016〕63號）的基礎上(shang)，進一步明(ming)確(que)(que)了(le)中央企(qi)業違(wei)規經(jing)(jing)(jing)營投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追究(jiu)的范圍、標準(zhun)(zhun)、責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)認定(ding)、追究(jiu)處(chu)理(li)(li)、職責(ze)(ze)(ze)和(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)程(cheng)序(xu)等。一是(shi)針對違(wei)規經(jing)(jing)(jing)營投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)問題集中的領域和(he)(he)(he)環節，明(ming)確(que)(que)了(le)集團管(guan)(guan)控、風險(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)、購(gou)銷管(guan)(guan)理(li)(li)、工(gong)(gong)程(cheng)承包(bao)建(jian)設、資(zi)(zi)(zi)(zi)金管(guan)(guan)理(li)(li)、固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)并購(gou)、改組(zu)改制(zhi)(zhi)、境(jing)外經(jing)(jing)(jing)營投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)(he)轉讓產(chan)(chan)權、上(shang)市公司(si)股權、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)以及(ji)其他責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追究(jiu)情(qing)形等11個方面72種責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追究(jiu)情(qing)形。二是(shi)為貫徹落實“違(wei)規必究(jiu)、從嚴追責(ze)(ze)(ze)”的精(jing)神，在充(chong)分(fen)調(diao)查研(yan)究(jiu)的基礎上(shang)，按照“制(zhi)(zhi)度面前一律(lv)平(ping)等，一把尺(chi)子量(liang)到(dao)底”的工(gong)(gong)作(zuo)思路，明(ming)確(que)(que)了(le)中央企(qi)業資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)損失程(cheng)度劃(hua)分(fen)標準(zhun)(zhun)。三是(shi)規定(ding)違(wei)規經(jing)(jing)(jing)營投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)包(bao)括直(zhi)接責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、主管(guan)(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)(he)(he)領導責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，并根據(ju)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)損失程(cheng)度、問題性質(zhi)等，對相關(guan)(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)采取組(zu)織處(chu)理(li)(li)、扣(kou)減(jian)薪酬、禁(jin)入限(xian)制(zhi)(zhi)、紀(ji)律(lv)處(chu)分(fen)、移送國(guo)家(jia)監察機(ji)關(guan)(guan)或司(si)法(fa)機(ji)關(guan)(guan)等方式(shi)進行責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追究(jiu)處(chu)理(li)(li)。四是(shi)清晰界定(ding)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委和(he)(he)(he)中央企(qi)業的責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追究(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)職責(ze)(ze)(ze)，明(ming)確(que)(que)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追究(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)程(cheng)序(xu)，包(bao)括受理(li)(li)、初步核實、分(fen)類處(chu)置、核查、處(chu)理(li)(li)和(he)(he)(he)整改等。
《辦(ban)法》要求中央企業根(gen)據本辦(ban)法，結合本企業實(shi)際(ji)情況(kuang)(kuang)，細化責任追究(jiu)(jiu)的范圍、資產損失程度劃分標(biao)準等，研究(jiu)(jiu)制(zhi)定責任追究(jiu)(jiu)相關制(zhi)度規(gui)定，并報國資委備案。各地區國有資產監督管理(li)機構(gou)可以參照本辦(ban)法，結合實(shi)際(ji)情況(kuang)(kuang)建立健全本地區責任追究(jiu)(jiu)相關制(zhi)度規(gui)定。
【責任編輯：陳寧】