文章來源：監(jian)督三局 發布時間：2019-07-30
為貫徹落(luo)實(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)國(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)以管(guan)資(zi)本為主加強(qiang)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監管(guan)、有效防(fang)止國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)流失的要求，加強(qiang)和規范(fan)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業責任追究(jiu)(jiu)工作，國(guo)(guo)資(zi)委日(ri)前印發了《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業違規經營投(tou)資(zi)責任追究(jiu)(jiu)實(shi)施(shi)辦法（試行(xing)）》（國(guo)(guo)資(zi)委令第(di)37號(hao)，以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《辦法》），《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業資(zi)產(chan)損失責任追究(jiu)(jiu)暫行(xing)辦法》（國(guo)(guo)資(zi)委令第(di)20號(hao)）同時廢止。
《辦法》指出(chu)，對中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)有關(guan)人(ren)員違(wei)反(fan)國(guo)家法律法規(gui)(gui)、國(guo)有資產監(jian)管(guan)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)和企(qi)業(ye)內(nei)部管(guan)理(li)規(gui)(gui)定等，未履行或未正(zheng)確履行職責(ze),在經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)投(tou)資中(zhong)(zhong)造成國(guo)有資產損失或其他(ta)嚴重(zhong)不(bu)(bu)良后果的(de)，要依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)嚴肅問責(ze)；責(ze)任追究(jiu)工作要貫徹落實“三個(ge)區分開來”重(zhong)要要求，既考慮量的(de)標準(zhun)也考慮質的(de)不(bu)(bu)同，恰當(dang)公正(zheng)地處理(li)相關(guan)責(ze)任人(ren)；國(guo)資委(wei)和中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)原則(ze)上按(an)照國(guo)有資本(ben)出(chu)資關(guan)系和干部管(guan)理(li)權限(xian)，對不(bu)(bu)同層級(ji)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)人(ren)員進行追究(jiu)處理(li)；堅持懲治教育和制(zhi)度(du)建(jian)設(she)相結(jie)(jie)合，加大典型案例總結(jie)(jie)和通報(bao)力度(du)，推動中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)不(bu)(bu)斷完(wan)善(shan)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)，提高經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)理(li)水平(ping)。
《辦法(fa)》在(zai)《國務(wu)院辦公廳關于建立國有企(qi)業(ye)違規(gui)經營(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)制度(du)的(de)(de)(de)意見》（國辦發〔2016〕63號(hao)）的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，進一步明確(que)了(le)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)違規(gui)經營(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)的(de)(de)(de)范圍、標(biao)準、責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)認(ren)定、追(zhui)究(jiu)處(chu)(chu)理(li)、職(zhi)責(ze)(ze)和(he)(he)工(gong)作程(cheng)(cheng)序等(deng)。一是針對違規(gui)經營(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)問(wen)題集中的(de)(de)(de)領(ling)域和(he)(he)環(huan)節，明確(que)了(le)集團管(guan)控、風險管(guan)理(li)、購銷管(guan)理(li)、工(gong)程(cheng)(cheng)承包(bao)建設(she)、資(zi)(zi)(zi)(zi)金管(guan)理(li)、固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、投資(zi)(zi)(zi)(zi)并(bing)購、改組改制、境外經營(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)轉(zhuan)讓產(chan)權(quan)、上(shang)市公司股權(quan)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)以及其他責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)情形等(deng)11個方面(mian)72種(zhong)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)情形。二是為貫徹落實(shi)“違規(gui)必究(jiu)、從(cong)嚴追(zhui)責(ze)(ze)”的(de)(de)(de)精神，在(zai)充分(fen)調查研(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，按照“制度(du)面(mian)前一律平等(deng)，一把尺(chi)子(zi)量到底”的(de)(de)(de)工(gong)作思路，明確(que)了(le)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)損(sun)失程(cheng)(cheng)度(du)劃分(fen)標(biao)準。三是規(gui)定違規(gui)經營(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)包(bao)括直接責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、主(zhu)管(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)(he)領(ling)導責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，并(bing)根(gen)據資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)損(sun)失程(cheng)(cheng)度(du)、問(wen)題性(xing)質等(deng)，對相關責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人采取(qu)組織處(chu)(chu)理(li)、扣減薪酬(chou)、禁入限(xian)制、紀(ji)律處(chu)(chu)分(fen)、移送國家監察機關或司法(fa)機關等(deng)方式進行責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)處(chu)(chu)理(li)。四是清晰界定國資(zi)(zi)(zi)(zi)委和(he)(he)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)工(gong)作職(zhi)責(ze)(ze)，明確(que)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)工(gong)作程(cheng)(cheng)序，包(bao)括受(shou)理(li)、初步核實(shi)、分(fen)類處(chu)(chu)置、核查、處(chu)(chu)理(li)和(he)(he)整(zheng)改等(deng)。
《辦(ban)法(fa)》要求中央企(qi)業根據(ju)本(ben)辦(ban)法(fa)，結(jie)合(he)本(ben)企(qi)業實際情況，細化責(ze)任追(zhui)究(jiu)的范(fan)圍(wei)、資產(chan)損失程度(du)劃分標(biao)準等，研究(jiu)制定責(ze)任追(zhui)究(jiu)相關制度(du)規定，并報國(guo)資委備案。各地區國(guo)有資產(chan)監督管理機構(gou)可以參照本(ben)辦(ban)法(fa)，結(jie)合(he)實際情況建立健(jian)全本(ben)地區責(ze)任追(zhui)究(jiu)相關制度(du)規定。
【責任編輯：陳寧】