文章來源：中國長江三峽(xia)集團有限公司 發布時間：2023-05-24
中國三峽集團認真貫徹落實全國國企黨建會和中央企業黨的建設座談會精神，對照《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》制定17項任務32條措施并推動抓好落實，聚焦重點任務，突出融入質量，完善制度機制，推動黨的領導優勢充分轉化為公司治理效能，中國特色現代企業制度更加成熟定型，在中央企業經營業績考核中連續14年獲評A級，黨建工作考核連續兩年獲評A級，“兩利四率”長期保持領先，被國務院國資委確定為國有企業公司治理示范企業和創建世界一流示范企業。
準確把握融入的功能定位
聚焦黨(dang)組“把方向、管大局(ju)、促落實(shi)”職能定位(wei)，精準(zhun)厘(li)清黨(dang)組與董事會、經理層(ceng)權責邊界，促進黨(dang)組把該管的堅決管好，該放(fang)的堅決放(fang)權，充分發揮各治理主體作用。
把好集(ji)團正確(que)發(fa)展方(fang)向(xiang)(xiang)。認真落(luo)實(shi)“第一議(yi)題(ti)”制度，深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總書(shu)記關于國有企業(ye)改革發(fa)展和黨的(de)(de)建(jian)設的(de)(de)重要論述，落(luo)實(shi)“兩個(ge)一以(yi)貫之”要求，重點圍(wei)繞(rao)貫徹(che)落(luo)實(shi)黨的(de)(de)路線方(fang)針政(zheng)策、堅(jian)持黨的(de)(de)領導加(jia)強黨的(de)(de)建(jian)設等根本性、方(fang)向(xiang)(xiang)性工作，研(yan)究制定(ding)《黨組(zu)決定(ding)事項清單(dan)》，明確(que)7類26個(ge)具(ju)體事項由黨組(zu)研(yan)究決定(ding)，確(que)保集(ji)團公司政(zheng)治(zhi)方(fang)向(xiang)(xiang)、政(zheng)策方(fang)向(xiang)(xiang)、行動方(fang)向(xiang)(xiang)始終(zhong)與黨中央同向(xiang)(xiang)而行、同頻共振。
管(guan)好集(ji)團改革發(fa)展大(da)局。錨定(ding)創建世界一(yi)流企業這個全(quan)局目(mu)標，全(quan)方(fang)位梳理(li)(li)集(ji)團公司重(zhong)大(da)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，制定(ding)《黨組(zu)前(qian)置研究討論重(zhong)大(da)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)單》，明確黨組(zu)重(zhong)點圍繞“四(si)個是否”對(dui)17類89個重(zhong)大(da)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)進行前(qian)置研究討論后(hou)，再由(you)董事(shi)會依照(zhao)法定(ding)程(cheng)序做出決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)；制定(ding)《董事(shi)會授(shou)權管(guan)理(li)(li)制度》《董事(shi)會授(shou)權決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)方(fang)案(an)》，逐(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)細(xi)化、量化董事(shi)會授(shou)權董事(shi)長、總經(jing)(jing)理(li)(li)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)單，聚焦(jiao)投資、融資、重(zhong)組(zu)等9個方(fang)面授(shou)權董事(shi)長決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)26個重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)、總經(jing)(jing)理(li)(li)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)22個重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，在(zai)發(fa)揮好董事(shi)會定(ding)戰(zhan)略、作決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)、防風險職能同時，做到科學決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)、規范(fan)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)、高效決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)。
落實集團戰略發展定位。履行央企職能使命，制定《貫徹落實國家發改委、國務院國資委<關于中國長江三峽集團有限公司戰略發展定位的意見>實施方案》，黨組定期研究推動集團“六大作用”貫徹落實情況，經常聽取經理層工作匯報，通過巡視巡察、工作督辦、述職述廉、民主生活會等督促和保障經理層履職盡責發揮“謀經營、抓落實、強管理”的作用，努力推動清潔能源與長江生態環保“兩翼齊飛”。
全面夯實融入的基礎保障
結合集(ji)團實際，強化頂層設計，為不(bu)同性(xing)質(zhi)企業(ye)黨組(zu)織發揮作(zuo)用提(ti)供基礎(chu)保(bao)障。
落(luo)實黨(dang)組(zu)織在(zai)公司治理中的(de)法(fa)(fa)定(ding)(ding)地位(wei)。制定(ding)(ding)《所屬子企業(ye)黨(dang)建(jian)工作寫入(ru)公司章程參考范(fan)(fan)本(ben)》，分層分類明確黨(dang)組(zu)織在(zai)機(ji)構設置、職(zhi)責權限、運行機(ji)制、基礎保障等方(fang)面的(de)具體(ti)要求(qiu)，集團公司及300多家具備條件的(de)子企業(ye)全(quan)(quan)面規范(fan)(fan)完(wan)成“黨(dang)建(jian)入(ru)章”。積極推動“雙向進(jin)入(ru)、交叉任職(zhi)”，22家二級子企業(ye)全(quan)(quan)部實行黨(dang)委書記(ji)、董事長“一肩挑”，為10戶(hu)規模較大的(de)二級單位(wei)配(pei)備專職(zhi)副(fu)書記(ji)，黨(dang)組(zu)織的(de)企業(ye)法(fa)(fa)定(ding)(ding)地位(wei)和落(luo)實路徑更加規范(fan)(fan)化、具象化。
完(wan)善黨(dang)組織(zhi)融入公司治理的制度(du)體系。制定(ding)《關于在深化改革中堅持黨(dang)的領導加強(qiang)黨(dang)的建(jian)設的實施意見》，集團(tuan)層面修訂完(wan)善41項制度(du)，規范明(ming)確黨(dang)組織(zhi)在決策、執(zhi)行、監督各環節的權責和工作(zuo)方式，確保黨(dang)組織(zhi)發揮作(zuo)用組織(zhi)化、制度(du)化、具體化。
堅持因企施策授權保障黨組織精準履職。一企一策制定二級子企業授權放權事項清單，同步明確黨組織履職要求，在“松綁賦能”的同時加強“導航定位”。制定《穩妥深化混合所有制改革指導意見》，對混改企業黨組織在公司治理中的法定地位、黨組織設置及隸屬關系、研究討論企業重大經營事項范圍路徑以及監督考核等作出規定，在重慶長電聯合公司探索實施“國家特殊管理股”制度，成功打造重慶三峽水利等混合所有制改革示范樣板。制定《關于規范所屬企業黨支部（黨總支）集體研究把關企業重大事項的指導意見（試行）》，規范法人企業黨支部（黨總支）研究把關生產經營重大事項的范圍、方式、路徑，打通黨的領導融入公司治理“最后一公里”。制定《關于規范新成立單位過渡期臨時決策機制的指導意見（試行）》，加強新單位自成立到領導班子基本配備到位期間的決策運行管理，規范重大事項決策權限、機制和程序，有效防控風險。
持續完善融入的體制機制
進一步(bu)健全完善法人(ren)治理結(jie)構(gou)，做(zuo)到(dao)各司(si)其職、各負其責、協(xie)調(diao)運轉、有效制(zhi)衡，在探索形(xing)成成熟定型的中國(guo)特色現代企業(ye)制(zhi)度中切實發揮好黨(dang)組（黨(dang)委）領導作(zuo)用。
建(jian)(jian)立(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)與(yu)生產經營(ying)互(hu)融互(hu)促的工作(zuo)機制。落(luo)(luo)實《黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）落(luo)(luo)實全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)規定》，成立(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)設和(he)全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導小組(zu)，印(yin)發(fa)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部三(san)級責任清單(dan)，著(zhu)力構建(jian)(jian)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責任體(ti)(ti)(ti)系、制度(du)體(ti)(ti)(ti)系、落(luo)(luo)實體(ti)(ti)(ti)系和(he)保障體(ti)(ti)(ti)系，結合生產經營(ying)開展(zhan)(zhan)(zhan)國(guo)家重大(da)工程“大(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)”、“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)(ling)先指數”等(deng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)創新，連續5年對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書記開展(zhan)(zhan)(zhan)述職評議，連續4年對所屬單(dan)位開展(zhan)(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)考核，將黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)考核與(yu)經營(ying)業績考核相(xiang)(xiang)印(yin)證，與(yu)領(ling)(ling)導班(ban)子綜(zong)合考核評價相(xiang)(xiang)銜(xian)接，與(yu)領(ling)(ling)導人員(yuan)薪酬獎懲相(xiang)(xiang)掛鉤，以高質量黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)引(yin)領(ling)(ling)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
建立(li)科學完善的(de)(de)決策(ce)(ce)(ce)(ce)循環機制(zhi)。構建以(yi)“一方(fang)案(an)、兩清單、三規則(ze)(ze)”為核心(xin)的(de)(de)治理(li)(li)制(zhi)度(du)框架（落(luo)(luo)實董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)職(zhi)權實施方(fang)案(an)，黨組(zu)(zu)決定(ding)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)清單、黨組(zu)(zu)前置研(yan)究事(shi)(shi)(shi)項(xiang)清單，黨組(zu)(zu)工(gong)作規則(ze)(ze)、董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)工(gong)作規則(ze)(ze)、總(zong)經理(li)(li)議(yi)(yi)事(shi)(shi)(shi)規則(ze)(ze)），明確黨組(zu)(zu)前置研(yan)究把(ba)關(guan)生(sheng)產經營重大(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)的(de)(de)具體流程(cheng)，形成董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)“會(hui)(hui)(hui)前充分溝通、會(hui)(hui)(hui)中民主決策(ce)(ce)(ce)(ce)、會(hui)(hui)(hui)后跟蹤反(fan)饋”“三步法”決策(ce)(ce)(ce)(ce)模型和(he)“回頭(tou)看(kan)”“再(zai)評估”機制(zhi)，突出總(zong)經理(li)(li)辦公會(hui)(hui)(hui)對(dui)重大(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)的(de)(de)謀措施、抓(zhua)落(luo)(luo)實職(zhi)能，實現(xian)重大(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)決策(ce)(ce)(ce)(ce)閉環管理(li)(li)。印(yin)發《關(guan)于全面加強子公司規范董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)建設的(de)(de)指(zhi)導(dao)意見(jian)》，全面落(luo)(luo)實子企(qi)業董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)應(ying)建盡建和(he)外部(bu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)占(zhan)多數要(yao)求，出臺所屬(shu)單位“三重一大(da)”制(zhi)訂審批、黨委議(yi)(yi)事(shi)(shi)(shi)決策(ce)(ce)(ce)(ce)、新設單位決策(ce)(ce)(ce)(ce)、法人黨支(zhi)部(bu)研(yan)究把(ba)關(guan)等四(si)類治理(li)(li)規范，建設開發集團公司董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)運(yun)行(xing)管理(li)(li)評價信息系統和(he)所屬(shu)子企(qi)業“三重一大(da)”決策(ce)(ce)(ce)(ce)運(yun)行(xing)系統，促進子企(qi)業規范高(gao)效(xiao)決策(ce)(ce)(ce)(ce)。
建立充分有效的激勵約束機制。深入實施國企改革三年行動，深化“三項制度”改革，所屬子企業全部實行經理層成員任期制和契約化管理，實施包含12項舉措、10項薪酬分配要素、4種退出類型的市場化選人用人指導意見，在長江電力、三峽資本等“雙百”試點企業實行職業經理人制度，選育用留汰全面市場化，2021年末全集團管理人員競爭上崗率和退出率分別達44.8%、5.92%，人均利潤217萬元、人事費用率8%，名列央企前茅。針對集團化作戰和團隊激勵為主的業務特點，創立“賽艇式”干部激勵機制，制定容錯糾錯指導意見和生態環保、新能源以及經營投資免責事項清單，主動迎戰市場化競爭建立新能源資源獲取專項激勵，實現個人激勵與組織戰略“同頻共振”。在5家“雙百”、混改、科改企業中實施股權激勵、科技型企業崗位分紅和科技創新專項激勵，全面激發企業活力、創新力和競爭力。
不斷強化融入的監督落實
圍(wei)繞實(shi)現公司治(zhi)理(li)體系有效運作和企業穩定健(jian)康發展，健(jian)全以黨內監督(du)為(wei)主(zhu)導，紀檢、巡(xun)視、審計等各(ge)類(lei)監督(du)有機貫通、相互(hu)協(xie)調的監督(du)體系，提升監督(du)實(shi)效，強化對權力運行(xing)的制約。
突(tu)出(chu)重(zhong)(zhong)(zhong)點進行(xing)(xing)監(jian)(jian)督(du)。圍繞把握新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)階段、貫徹(che)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理念、構建新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格局(ju)、推動(dong)高質量發展(zhan)(zhan)，聚焦貫徹(che)落實習近平總書記對三峽集(ji)(ji)團9次(ci)重(zhong)(zhong)(zhong)要指示批示精神，聚焦深(shen)化企業改革、強化創新(xin)(xin)驅動(dong)、優(you)化發展(zhan)(zhan)布(bu)局(ju)等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)點任(ren)務進行(xing)(xing)監(jian)(jian)督(du)，確保(bao)不(bu)(bu)偏向、不(bu)(bu)變通、不(bu)(bu)走(zou)樣。圍繞防范(fan)(fan)化解重(zhong)(zhong)(zhong)大風(feng)險進行(xing)(xing)監(jian)(jian)督(du)，健(jian)全(quan)風(feng)險防控領導體(ti)制和工作機(ji)制，構建風(feng)險分級分類管控機(ji)制，加強內控體(ti)系和合(he)規管理體(ti)系建設，有效防范(fan)(fan)化解投資、債務、金融等(deng)經營風(feng)險。圍繞關鍵少數進行(xing)(xing)監(jian)(jian)督(du)，加強對“一把手”和領導班子落實全(quan)面從嚴治黨責任(ren)、執(zhi)行(xing)(xing)民主集(ji)(ji)中制、依規依法履職用權等(deng)情況(kuang)的監(jian)(jian)督(du)，深(shen)入開展(zhan)(zhan)“靠企吃企”專項整治和專項巡視，組織對全(quan)集(ji)(ji)團2072名領導干部進行(xing)(xing)廉政“體(ti)檢(jian)”，提高監(jian)(jian)督(du)實效。
嚴格(ge)開展黨內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。推動黨組(zu)(zu)全面監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察組(zu)(zu)專責監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、黨的(de)工作部門職能監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、黨的(de)基層(ceng)組(zu)(zu)織日常監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、黨員(yuan)民主監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)相結合，建立(li)黨組(zu)(zu)與(yu)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察組(zu)(zu)重(zhong)要情況通報(bao)機制(zhi)和意(yi)見(jian)交換(huan)機制(zhi)，定期聽取紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察組(zu)(zu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)意(yi)見(jian)，并逐項(xiang)閉環整改(gai)銷(xiao)號(hao)。
完善企業內部監督。明確紀檢監察、巡視、財務、審計等部門的監督職責，健全信息溝通、線索移交、成果共享、程序銜接等機制，加強內部各類監督力量聯動配合，確保內部監督無縫銜接、及時有效。針對所屬單位在全面從嚴治黨、黨的領導融入公司治理和內部管理等方面存在的共性及個性問題，深入開展“一企一領域”專項整治，提升治理效能。強化員工廉潔從業教育，深化工程大壩與廉潔大壩“兩壩同筑”、自然生態和政治生態“兩個生態共建”理念，監督干部職工守好廉潔底線。
【責任編輯：豐收】