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中國三峽集團認真貫徹落實全國國企黨建會和中央企業黨的建設座談會精神，對照《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》制定17項任務32條措施并推動抓好落實，聚焦重點任務，突出融入質量，完善制度機制，推動黨的領導優勢充分轉化為公司治理效能，中國特色現代企業制度更加成熟定型，在中央企業經營業績考核中連續14年獲評A級，黨建工作考核連續兩年獲評A級，“兩利四率”長期保持領先，被國務院國資委確定為國有企業公司治理示范企業和創建世界一流示范企業。

準確把握融入的功能定位

聚焦黨組(zu)(zu)“把方向(xiang)、管(guan)大(da)局、促落實”職能定位，精準厘清黨組(zu)(zu)與董事(shi)會、經理層權(quan)責(ze)邊界，促進黨組(zu)(zu)把該管(guan)的堅(jian)(jian)決管(guan)好，該放的堅(jian)(jian)決放權(quan)，充分發揮各(ge)治理主體作用。

把(ba)好集(ji)團(tuan)正確發(fa)展方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)。認真落實“第一議題(ti)”制度(du)，深(shen)入學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平總書記(ji)關(guan)于國有企(qi)業改(gai)革發(fa)展和黨的建(jian)設(she)的重(zhong)要論(lun)述，落實“兩個一以貫(guan)之”要求，重(zhong)點圍繞貫(guan)徹落實黨的路(lu)線(xian)方(fang)(fang)針(zhen)政(zheng)(zheng)策(ce)、堅持黨的領導加強(qiang)黨的建(jian)設(she)等根本性、方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)性工(gong)作(zuo)，研究制定《黨組(zu)決(jue)定事項清(qing)單(dan)》，明(ming)確7類26個具(ju)體事項由黨組(zu)研究決(jue)定，確保集(ji)團(tuan)公司(si)政(zheng)(zheng)治方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)、政(zheng)(zheng)策(ce)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)、行動方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)始終與黨中央同向(xiang)(xiang)(xiang)而(er)行、同頻(pin)共振。

管好集團改革發展(zhan)大局。錨定(ding)創建世界一流(liu)企業這(zhe)個(ge)全局目標，全方位梳理(li)(li)集團公司重(zhong)大經(jing)營(ying)管理(li)(li)事(shi)項(xiang)，制定(ding)《黨(dang)組(zu)前置研究討論重(zhong)大經(jing)營(ying)管理(li)(li)事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)》，明確黨(dang)組(zu)重(zhong)點圍繞“四個(ge)是(shi)否”對(dui)17類89個(ge)重(zhong)大經(jing)營(ying)管理(li)(li)事(shi)項(xiang)進行前置研究討論后，再由董事(shi)會(hui)(hui)依照法定(ding)程序做出決(jue)策(ce)(ce)(ce)；制定(ding)《董事(shi)會(hui)(hui)授權(quan)(quan)管理(li)(li)制度(du)》《董事(shi)會(hui)(hui)授權(quan)(quan)決(jue)策(ce)(ce)(ce)方案》，逐項(xiang)細化(hua)、量化(hua)董事(shi)會(hui)(hui)授權(quan)(quan)董事(shi)長、總經(jing)理(li)(li)決(jue)策(ce)(ce)(ce)事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)，聚焦投資、融資、重(zhong)組(zu)等(deng)9個(ge)方面(mian)授權(quan)(quan)董事(shi)長決(jue)策(ce)(ce)(ce)26個(ge)重(zhong)大事(shi)項(xiang)、總經(jing)理(li)(li)決(jue)策(ce)(ce)(ce)22個(ge)重(zhong)大事(shi)項(xiang)，在發揮好董事(shi)會(hui)(hui)定(ding)戰略、作決(jue)策(ce)(ce)(ce)、防(fang)風險職能同(tong)時，做到(dao)科(ke)學決(jue)策(ce)(ce)(ce)、規范決(jue)策(ce)(ce)(ce)、高(gao)效決(jue)策(ce)(ce)(ce)。

落實集團戰略發展定位。履行央企職能使命，制定《貫徹落實國家發改委、國務院國資委<關于中國長江三峽集團有限公司戰略發展定位的意見>實施方案》，黨組定期研究推動集團“六大作用”貫徹落實情況，經常聽取經理層工作匯報，通過巡視巡察、工作督辦、述職述廉、民主生活會等督促和保障經理層履職盡責發揮“謀經營、抓落實、強管理”的作用，努力推動清潔能源與長江生態環保“兩翼齊飛”。

全面夯實融入的基礎保障

結合集團實際，強化頂層設計(ji)，為(wei)不同性質企(qi)業(ye)黨(dang)組織發揮(hui)作用提供(gong)基(ji)礎(chu)保障。

落實黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)在公司治理中的(de)法定(ding)(ding)地(di)位。制(zhi)定(ding)(ding)《所屬(shu)子(zi)企業黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作寫入公司章(zhang)程(cheng)參考范本》，分(fen)層分(fen)類明確黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)在機構設置(zhi)、職責權限、運行機制(zhi)、基礎保障等(deng)方面的(de)具體要求，集團(tuan)公司及300多家具備條(tiao)件的(de)子(zi)企業全面規(gui)范完(wan)成“黨(dang)(dang)建(jian)(jian)入章(zhang)”。積(ji)極推動“雙向(xiang)進入、交叉任(ren)職”，22家二(er)級(ji)子(zi)企業全部實行黨(dang)(dang)委書記、董事(shi)長“一肩挑(tiao)”，為10戶規(gui)模較(jiao)大的(de)二(er)級(ji)單位配(pei)備專職副書記，黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)企業法定(ding)(ding)地(di)位和落實路徑更(geng)加規(gui)范化、具象化。

完善(shan)黨組(zu)織(zhi)融(rong)入公司(si)治理的制度體系(xi)。制定《關于在深化改革中堅持黨的領導加強(qiang)黨的建設的實(shi)施意見》，集(ji)團層面修訂(ding)完善(shan)41項制度，規范明確黨組(zu)織(zhi)在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式(shi)，確保黨組(zu)織(zhi)發揮作用(yong)組(zu)織(zhi)化、制度化、具體化。

堅持因企施策授權保障黨組織精準履職。一企一策制定二級子企業授權放權事項清單，同步明確黨組織履職要求，在“松綁賦能”的同時加強“導航定位”。制定《穩妥深化混合所有制改革指導意見》，對混改企業黨組織在公司治理中的法定地位、黨組織設置及隸屬關系、研究討論企業重大經營事項范圍路徑以及監督考核等作出規定，在重慶長電聯合公司探索實施“國家特殊管理股”制度，成功打造重慶三峽水利等混合所有制改革示范樣板。制定《關于規范所屬企業黨支部（黨總支）集體研究把關企業重大事項的指導意見（試行）》，規范法人企業黨支部（黨總支）研究把關生產經營重大事項的范圍、方式、路徑，打通黨的領導融入公司治理“最后一公里”。制定《關于規范新成立單位過渡期臨時決策機制的指導意見（試行）》，加強新單位自成立到領導班子基本配備到位期間的決策運行管理，規范重大事項決策權限、機制和程序，有效防控風險。

持續完善融入的體制機制

進一步健全完善法人治理(li)結構，做(zuo)到各(ge)司其職、各(ge)負其責、協調運轉、有效制衡，在探索形成成熟(shu)定型的中國(guo)特色現代企(qi)業制度中切實(shi)發(fa)揮(hui)好黨組（黨委）領導作(zuo)用(yong)。

建(jian)立(li)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)與生產經營(ying)互融互促的(de)工(gong)作(zuo)機制(zhi)。落(luo)實(shi)《黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）落(luo)實(shi)全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)規(gui)定》，成(cheng)立(li)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)和(he)(he)全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)領(ling)導(dao)小(xiao)組，印(yin)(yin)發黨(dang)(dang)(dang)組、黨(dang)(dang)(dang)委、黨(dang)(dang)(dang)支部三(san)級責(ze)(ze)任(ren)(ren)清單，著力構建(jian)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)體(ti)(ti)系、制(zhi)度體(ti)(ti)系、落(luo)實(shi)體(ti)(ti)系和(he)(he)保(bao)障體(ti)(ti)系，結合生產經營(ying)開展國家重大工(gong)程“大黨(dang)(dang)(dang)建(jian)”、“黨(dang)(dang)(dang)員領(ling)先指(zhi)數(shu)”等黨(dang)(dang)(dang)建(jian)創新，連(lian)續(xu)5年對(dui)黨(dang)(dang)(dang)委書記開展述職評議，連(lian)續(xu)4年對(dui)所屬單位開展黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)考核(he)，將黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)考核(he)與經營(ying)業(ye)績考核(he)相(xiang)印(yin)(yin)證，與領(ling)導(dao)班子綜合考核(he)評價相(xiang)銜接，與領(ling)導(dao)人(ren)員薪酬獎懲相(xiang)掛鉤(gou)，以高(gao)質(zhi)量黨(dang)(dang)(dang)建(jian)引領(ling)高(gao)質(zhi)量發展。

建立科(ke)學完(wan)善的(de)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)循環機制(zhi)(zhi)。構建以“一方案(an)、兩清單、三(san)(san)規(gui)則(ze)(ze)”為核心的(de)治理(li)制(zhi)(zhi)度框架(jia)（落實董(dong)事(shi)會(hui)職(zhi)權實施方案(an)，黨(dang)組決(jue)(jue)(jue)定(ding)事(shi)項清單、黨(dang)組前(qian)置研究(jiu)事(shi)項清單，黨(dang)組工作規(gui)則(ze)(ze)、董(dong)事(shi)會(hui)工作規(gui)則(ze)(ze)、總經理(li)議事(shi)規(gui)則(ze)(ze)），明確(que)黨(dang)組前(qian)置研究(jiu)把(ba)關生(sheng)產經營重(zhong)(zhong)大(da)事(shi)項的(de)具體流程(cheng)，形(xing)成董(dong)事(shi)會(hui)“會(hui)前(qian)充分溝通(tong)、會(hui)中民主決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)、會(hui)后跟蹤(zong)反饋”“三(san)(san)步法”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)模型(xing)和“回頭(tou)看”“再(zai)評估”機制(zhi)(zhi)，突出總經理(li)辦公(gong)會(hui)對重(zhong)(zhong)大(da)事(shi)項的(de)謀措(cuo)施、抓落實職(zhi)能，實現重(zhong)(zhong)大(da)事(shi)項決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)閉環管理(li)。印發《關于全(quan)面加(jia)強子(zi)(zi)公(gong)司規(gui)范董(dong)事(shi)會(hui)建設(she)的(de)指導意見》，全(quan)面落實子(zi)(zi)企業(ye)董(dong)事(shi)會(hui)應建盡建和外部董(dong)事(shi)占多(duo)數要求(qiu)，出臺所(suo)屬單位“三(san)(san)重(zhong)(zhong)一大(da)”制(zhi)(zhi)訂(ding)審批、黨(dang)委(wei)議事(shi)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)、新設(she)單位決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)、法人黨(dang)支部研究(jiu)把(ba)關等四類(lei)治理(li)規(gui)范，建設(she)開發集團公(gong)司董(dong)事(shi)會(hui)運(yun)(yun)行管理(li)評價(jia)信(xin)息系統和所(suo)屬子(zi)(zi)企業(ye)“三(san)(san)重(zhong)(zhong)一大(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)運(yun)(yun)行系統，促進子(zi)(zi)企業(ye)規(gui)范高效決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)。

建立充分有效的激勵約束機制。深入實施國企改革三年行動，深化“三項制度”改革，所屬子企業全部實行經理層成員任期制和契約化管理，實施包含12項舉措、10項薪酬分配要素、4種退出類型的市場化選人用人指導意見，在長江電力、三峽資本等“雙百”試點企業實行職業經理人制度，選育用留汰全面市場化，2021年末全集團管理人員競爭上崗率和退出率分別達44.8%、5.92%，人均利潤217萬元、人事費用率8%，名列央企前茅。針對集團化作戰和團隊激勵為主的業務特點，創立“賽艇式”干部激勵機制，制定容錯糾錯指導意見和生態環保、新能源以及經營投資免責事項清單，主動迎戰市場化競爭建立新能源資源獲取專項激勵，實現個人激勵與組織戰略“同頻共振”。在5家“雙百”、混改、科改企業中實施股權激勵、科技型企業崗位分紅和科技創新專項激勵，全面激發企業活力、創新力和競爭力。

不斷強化融入的監督落實

圍繞實現公(gong)司(si)治理體(ti)系有(you)效運作(zuo)和企(qi)業穩定(ding)健康(kang)發展(zhan)，健全以黨內(nei)監督為(wei)主導，紀(ji)檢(jian)、巡視、審計等各類監督有(you)機貫通、相互(hu)協調的監督體(ti)系，提升監督實效，強(qiang)化對(dui)權(quan)力運行的制約。

突(tu)出(chu)重點(dian)進行(xing)監(jian)(jian)督。圍(wei)繞把握新(xin)(xin)發展階段(duan)、貫徹新(xin)(xin)發展理(li)念、構建(jian)新(xin)(xin)發展格局(ju)、推動(dong)高(gao)質量發展，聚(ju)焦(jiao)貫徹落實(shi)習近平總書記對(dui)三峽(xia)集(ji)團(tuan)(tuan)9次重要指示批示精神，聚(ju)焦(jiao)深(shen)化(hua)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)、強(qiang)(qiang)化(hua)創新(xin)(xin)驅動(dong)、優化(hua)發展布局(ju)等(deng)重點(dian)任務(wu)進行(xing)監(jian)(jian)督，確保不(bu)偏向、不(bu)變通、不(bu)走樣。圍(wei)繞防范化(hua)解重大風(feng)險(xian)進行(xing)監(jian)(jian)督，健全(quan)風(feng)險(xian)防控(kong)領導體(ti)制和工作(zuo)機制，構建(jian)風(feng)險(xian)分級分類管控(kong)機制，加(jia)強(qiang)(qiang)內(nei)控(kong)體(ti)系和合規管理(li)體(ti)系建(jian)設(she)，有效防范化(hua)解投資、債(zhai)務(wu)、金融等(deng)經(jing)營風(feng)險(xian)。圍(wei)繞關鍵少數進行(xing)監(jian)(jian)督，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)“一(yi)把手”和領導班子落實(shi)全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨責任、執行(xing)民主集(ji)中制、依規依法(fa)履職(zhi)用權等(deng)情況的監(jian)(jian)督，深(shen)入(ru)開展“靠(kao)企(qi)(qi)吃(chi)企(qi)(qi)”專項整(zheng)治(zhi)和專項巡(xun)視，組(zu)織對(dui)全(quan)集(ji)團(tuan)(tuan)2072名領導干部(bu)進行(xing)廉(lian)政“體(ti)檢”，提高(gao)監(jian)(jian)督實(shi)效。

嚴格開展黨(dang)(dang)內監(jian)督(du)。推動黨(dang)(dang)組(zu)全面監(jian)督(du)、紀(ji)檢(jian)監(jian)察組(zu)專責監(jian)督(du)、黨(dang)(dang)的工(gong)作部門職能監(jian)督(du)、黨(dang)(dang)的基層組(zu)織日常監(jian)督(du)、黨(dang)(dang)員民主監(jian)督(du)相結合(he)，建立黨(dang)(dang)組(zu)與紀(ji)檢(jian)監(jian)察組(zu)重要(yao)情(qing)況(kuang)通報機制和(he)意(yi)見(jian)交換機制，定期聽取紀(ji)檢(jian)監(jian)察組(zu)監(jian)督(du)意(yi)見(jian)，并逐項(xiang)閉(bi)環(huan)整改銷號(hao)。

完善企業內部監督。明確紀檢監察、巡視、財務、審計等部門的監督職責，健全信息溝通、線索移交、成果共享、程序銜接等機制，加強內部各類監督力量聯動配合，確保內部監督無縫銜接、及時有效。針對所屬單位在全面從嚴治黨、黨的領導融入公司治理和內部管理等方面存在的共性及個性問題，深入開展“一企一領域”專項整治，提升治理效能。強化員工廉潔從業教育，深化工程大壩與廉潔大壩“兩壩同筑”、自然生態和政治生態“兩個生態共建”理念，監督干部職工守好廉潔底線。

【責任編輯：豐收】