發布時(shi)間：2025-01-23
1月(yue)11日至12日，國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委召開地方國(guo)資(zi)(zi)委負責人會(hui)議(yi)（以下簡稱(cheng)“本次會(hui)議(yi)”或“會(hui)議(yi)”）。會(hui)議(yi)強調，各地國(guo)資(zi)(zi)委要深入學習領會(hui)習近平總書記關(guan)于國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企工(gong)作(zuo)的最新重要指(zhi)示(shi)精神，堅決抓(zhua)好貫徹(che)落實(shi)，圍繞“六(liu)個必須”、突出“七個強化”，扎實(shi)推進(jin)新一年國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改革發(fa)展(zhan)重點任務。
中智咨詢認為，地方(fang)國資(zi)(zi)委負責人會(hui)議(yi)在深(shen)刻(ke)把握習近平總書記關于國有企(qi)業改革(ge)發(fa)展和(he)黨的(de)建設的(de)重要論述基礎(chu)上，圍繞“國有經濟管理”“國有資(zi)(zi)本布局”“國有企(qi)業改革(ge)發(fa)展”“國有資(zi)(zi)產監管”對(dui)今(jin)年地方(fang)國資(zi)(zi)國企(qi)工作進行了(le)系統研究部署。從(cong)重點任務導向看(kan)，釋放了(le)價值(zhi)創造、做(zuo)強做(zuo)優(you)、功能價值(zhi)、協同攻關、優(you)勢轉化、風險防(fang)范(fan)六大關鍵(jian)信號。
一、強化國有經濟的價值創造導向，更加突出“提質增效”
會(hui)議強調，“聚焦體制(zhi)(zhi)性(xing)、機制(zhi)(zhi)性(xing)、結構性(xing)、功能(neng)性(xing)問(wen)題”，“不斷增強核(he)心功能(neng)和(he)提高核(he)心競(jing)爭力”，“強化價值創造，實現高質量的(de)穩增長”。
中智咨詢認為(wei)，本次會議(yi)將“價(jia)值創造”擺在(zai)首要(yao)任務，既與(yu)央(yang)企負(fu)責人會議(yi)提(ti)出的(de)“強化價(jia)值創造”目標要(yao)求一脈相承，又著重強調要(yao)加(jia)強發(fa)展質量(liang)效益。對于地方國資國企而言，既要(yao)做(zuo)(zuo)到(dao)“穩(wen)(wen)字(zi)當頭”，更要(yao)做(zuo)(zuo)好“穩(wen)(wen)中提(ti)質”。
一(yi)(yi)是做(zuo)到“穩字(zi)當(dang)頭”，體(ti)現(xian)(xian)責任擔當(dang)。央企負責人會(hui)議明確“一(yi)(yi)利五率”目(mu)標管理體(ti)系要實(shi)現(xian)(xian)“一(yi)(yi)利穩定增長(chang)，五率持續優化”，本次會(hui)議提出(chu)，“要實(shi)現(xian)(xian)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的穩增長(chang)”，各地國資委(wei)可以參考借鑒“一(yi)(yi)利五率”考核目(mu)標，結合實(shi)際制定適度增長(chang)、同步(bu)提升發展(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)效(xiao)益的目(mu)標區域，實(shi)現(xian)(xian)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)。
二是(shi)做好(hao)“穩中提(ti)(ti)質”，體現(xian)(xian)價值導(dao)向。本(ben)次會(hui)議提(ti)(ti)出，“要樹立價值創造的鮮明(ming)導(dao)向”，“把(ba)(ba)發(fa)展(zhan)的重(zhong)心切實(shi)轉(zhuan)換(huan)到價值創造和(he)內涵(han)型增長上來(lai)”，這也是(shi)落實(shi)中央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議“必(bi)須把(ba)(ba)堅持高質量發(fa)展(zhan)作(zuo)為新(xin)時代的硬道理(li)(li)”的重(zhong)要體現(xian)(xian)。對(dui)于(yu)地(di)方國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企而言，應全面客觀(guan)認識本(ben)地(di)國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的成績和(he)問題，扎實(shi)做好(hao)深層次原因分析，指導(dao)監管(guan)企業通過加(jia)強對(dui)標閉環(huan)管(guan)理(li)(li)、精益化管(guan)理(li)(li)、風險(xian)防控等舉(ju)措，加(jia)快提(ti)(ti)高全員(yuan)勞(lao)動(dong)生產率、凈資(zi)產收益率，形成更多有利(li)潤的收入、有現(xian)(xian)金流的利(li)潤，堅定(ding)走(zou)好(hao)以質量提(ti)(ti)升(sheng)為核心的內涵(han)式發(fa)展(zhan)道路。
二、強化做強做優做大國有企業，更加突出“強”和“優”
會(hui)議強調，“必須(xu)堅持做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國有企(qi)業的(de)總目標不動搖(yao)，切實發揮(hui)國民經濟穩定器、壓艙石(shi)作(zuo)用”。
中(zhong)智咨詢認(ren)為，本次(ci)會議(yi)再(zai)次(ci)重(zhong)(zhong)申“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)穩定器、壓艙石”，既與央企(qi)負責(ze)人會議(yi)提出的(de)(de)(de)“更(geng)(geng)加注(zhu)重(zhong)(zhong)提升(sheng)增加值”一脈相通，又著重(zhong)(zhong)強(qiang)調“強(qiang)”和“優(you)”的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要性。2023年《財(cai)富》500強(qiang)榜單(dan)上(shang)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)有(you)(you)97家，其中(zhong)各級地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資監管機構出資監管的(de)(de)(de)地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)有(you)(you)39家上(shang)榜，但在凈資產收益率、創(chuang)新能力等方面較全球領先跨(kua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)仍(reng)有(you)(you)差距(ju)，這實際(ji)上(shang)體現(xian)(xian)在“強(qiang)”和“優(you)”的(de)(de)(de)差距(ju)。對于地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)而言，按照做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)總目標(biao)，加強(qiang)和改進地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)管理，既要以有(you)(you)效投資“做(zuo)(zuo)大”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)，更(geng)(geng)要著力“做(zuo)(zuo)強(qiang)”“做(zuo)(zuo)優(you)”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，更(geng)(geng)好(hao)支撐中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化建設。
一(yi)是(shi)以有(you)(you)效(xiao)(xiao)投資(zi)(zi)“做大”國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。2023年中央經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)會議指出(chu)，“進一(yi)步推動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)回升向(xiang)好需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)克服(fu)一(yi)些困(kun)難和挑戰，主要(yao)(yao)是(shi)有(you)(you)效(xiao)(xiao)需(xu)(xu)(xu)求不足、部分行業產(chan)能過剩、社會預期(qi)偏弱”。這意味著增(zeng)加有(you)(you)效(xiao)(xiao)需(xu)(xu)(xu)求是(shi)破解當前產(chan)能過剩的(de)關鍵。本次會議提出(chu)，“充分發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)企業帶動作(zuo)用(yong)”，各(ge)地國(guo)(guo)資(zi)(zi)委應加強(qiang)資(zi)(zi)源要(yao)(yao)素整合能力，將國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、國(guo)(guo)有(you)(you)企業的(de)投資(zi)(zi)和各(ge)類所有(you)(you)制(zhi)企業的(de)投資(zi)(zi)結(jie)合起(qi)來，共(gong)同推動投資(zi)(zi)端的(de)增(zeng)長。
二是(shi)著力“做(zuo)強”“做(zuo)優”國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)。當前(qian)多數地方國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企已(yi)成為國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)的“壓艙石”“頂梁柱(zhu)”。本次會議提出(chu)，“不斷發現、培育和打造新(xin)的經濟(ji)增長點(dian)”。各地國(guo)(guo)(guo)資委應準(zhun)確(que)把握經濟(ji)形(xing)勢，繼續爬(pa)坡過坎，增強戰(zhan)略主動(dong)，指導監管企業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，通(tong)過引入新(xin)技術、新(xin)理(li)念、新(xin)模式(shi)，加快模式(shi)變革和流程再造，培養發展(zhan)新(xin)動(dong)能新(xin)優勢，向產業(ye)鏈價值鏈中高端(duan)邁進，更好推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改革發展(zhan)行(xing)穩致(zhi)遠。
三、強化國有資本結構優化調整，更加突出功能價值
會議強(qiang)調，“必須進一步強(qiang)化(hua)戰略意識和功能導(dao)向”，“緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞服務國(guo)家(jia)戰略深(shen)(shen)化(hua)功能性改(gai)革，在更大范圍(wei)、更深(shen)(shen)層(ceng)次推進國(guo)有資本優化(hua)配置”。
中智咨詢(xun)認為，本(ben)次會(hui)議突出“功能性改(gai)革”，既與(yu)央企負責人會(hui)議提(ti)出的“更加注(zhu)重(zhong)提(ti)升功能價值”相(xiang)一致，又(you)著重(zhong)強調資本(ben)的優化配(pei)置與(yu)升級(ji)發(fa)展。對于地(di)方國資國企而言(yan)，應切實發(fa)揮國有資本(ben)牽引作用，在方向(xiang)上(shang)錨定(ding)“三個(ge)集中”、做到“三個(ge)匹(pi)配(pei)”，當好(hao)“三個(ge)資本(ben)”，在布局上(shang)注(zhu)重(zhong)“頂層設計”、避免(mian)“同質競爭”。
一是國(guo)(guo)(guo)(guo)有資本(ben)(ben)方向錨定“三個集中(zhong)(zhong)”，做(zuo)(zuo)到“三個匹配(pei)”。近日(ri)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院印發《關(guan)(guan)于進一步完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)有資本(ben)(ben)經營預算(suan)制(zhi)度的意(yi)見》中(zhong)(zhong)提出(chu)，“推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資本(ben)(ben)向關(guan)(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟命脈的重要(yao)行業(ye)(ye)和(he)關(guan)(guan)鍵(jian)領域集中(zhong)(zhong)，向關(guan)(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)計民生的公共服(fu)務(wu)、應(ying)急能力(li)、公益性(xing)領域等(deng)集中(zhong)(zhong)，向前瞻性(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)”。各地國(guo)(guo)(guo)(guo)資委應(ying)優(you)化國(guo)(guo)(guo)(guo)資布局模式，做(zuo)(zuo)到與服(fu)務(wu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需求相匹配(pei)、與本(ben)(ben)地戰(zhan)略(lve)定位(wei)和(he)產(chan)業(ye)(ye)導向相匹配(pei)、與科技創新趨勢(shi)相匹配(pei)，當(dang)好“長(chang)期資本(ben)(ben)”“耐心資本(ben)(ben)”“戰(zhan)略(lve)資本(ben)(ben)”，走出(chu)特色(se)發展(zhan)新路徑。
二是(shi)戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)布局(ju)注重“頂層設計(ji)”，避免(mian)“同質競(jing)(jing)爭(zheng)”。當前(qian)，不少地方在(zai)推動戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)布局(ju)上存(cun)在(zai)趨同現象(xiang)，存(cun)在(zai)產(chan)(chan)業(ye)投資(zi)相(xiang)似性、重疊性高的現象(xiang)，容(rong)易造成同質化競(jing)(jing)爭(zheng)、重復(fu)投資(zi)、資(zi)源(yuan)浪費。各地國資(zi)國企應做好前(qian)置研判，緊扣主業(ye)做好戰(zhan)新產(chan)(chan)業(ye)的投資(zi)規劃(hua)布局(ju)，建立健全新賽道遴(lin)選培育機制(zhi)(zhi)，推動形成差異化協同發(fa)展(zhan)路徑，避免(mian)低水平重復(fu)建設。建立常態化對(dui)接機制(zhi)(zhi)，聚焦重點領(ling)域(yu)深化跨區域(yu)跨層級國資(zi)協同，推動戰(zhan)新產(chan)(chan)業(ye)融合集群發(fa)展(zhan)。
四、強化國企科技創新能力建設，更加突出“協同攻關”
會議(yi)強(qiang)調，“必須(xu)把(ba)科(ke)(ke)技創(chuang)新擺(bai)在更加(jia)(jia)突出(chu)的位置”，“強(qiang)化創(chuang)新驅動，加(jia)(jia)快提升國(guo)有企業科(ke)(ke)技創(chuang)新能力”，“更好促(cu)進(jin)高(gao)水平(ping)科(ke)(ke)技自立自強(qiang)”。
中智咨詢認為(wei)，本次會議突出“協同攻(gong)關”，既與央企(qi)負責人會議提出的“加大力度發展新(xin)質(zhi)生(sheng)產力”相依存，又著重強調科(ke)技攻(gong)關的系統性(xing)(xing)協同性(xing)(xing)。對于地方國資國企(qi)而言(yan)，既要推動企(qi)業加強科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)主動性(xing)(xing)，更要注重完善(shan)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)體制機制，打通(tong)(tong)科(ke)技與產業融(rong)合發展通(tong)(tong)道，推動科(ke)技成果加速轉化為(wei)新(xin)質(zhi)生(sheng)產力。
一(yi)是推(tui)動企(qi)業加強(qiang)科(ke)技(ji)創(chuang)新主動性。當前，部分(fen)地(di)方(fang)(fang)研(yan)發(fa)經費投入強(qiang)度仍(reng)低于全國(guo)(guo)(guo)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)，在重(zhong)點產業環節缺乏高水平(ping)(ping)的科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)。本次會議提(ti)出，“切實強(qiang)化(hua)企(qi)業科(ke)技(ji)創(chuang)新主體地(di)位”“加快推(tui)進關(guan)鍵核(he)心技(ji)術協同攻關(guan)”，各(ge)地(di)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)應推(tui)動地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業特別(bie)是國(guo)(guo)(guo)有(you)科(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業、“科(ke)改企(qi)業”率(lv)先提(ti)高研(yan)發(fa)投入力量(liang)，通過加大研(yan)發(fa)投入、完善科(ke)技(ji)人才梯隊建(jian)設、加快科(ke)技(ji)人才引進等方(fang)(fang)式，提(ti)升自主創(chuang)新能力；充分(fen)利用(yong)各(ge)類科(ke)技(ji)創(chuang)新平(ping)(ping)臺，建(jian)立健全科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)轉化(hua)機制(zhi)，打通科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)向生(sheng)產力轉化(hua)的“最(zui)后一(yi)公里”，提(ti)高科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)轉化(hua)質量(liang)。
二是注重完(wan)善(shan)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。本次會議提(ti)出，“要完(wan)善(shan)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)”，各地國資委應加強政(zheng)(zheng)策(ce)供(gong)給，加大(da)財政(zheng)(zheng)經費支(zhi)持、拓展(zhan)研(yan)發支(zhi)出減免政(zheng)(zheng)策(ce)、完(wan)善(shan)引導基金(jin)等金(jin)融支(zhi)持體(ti)(ti)系；加大(da)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)人才(cai)儲(chu)備培養(yang)，配套給予相應支(zhi)持政(zheng)(zheng)策(ce)；加強產學研(yan)合作，推動技(ji)(ji)術轉移轉化、底層共(gong)性技(ji)(ji)術取得創(chuang)(chuang)新(xin)突(tu)破。
五、強化國資監管“一盤棋”建設，更加突出“優勢轉化”
會議強調，“強化(hua)(hua)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)，提升(sheng)專(zhuan)業化(hua)(hua)、體(ti)系化(hua)(hua)、法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)、高效化(hua)(hua)監(jian)管(guan)水平”，“加強國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)理(li)論研究工(gong)作”，“不斷推動制度優(you)勢(shi)、治(zhi)(zhi)理(li)優(you)勢(shi)轉化(hua)(hua)為國(guo)有企(qi)業的競爭優(you)勢(shi)、發展優(you)勢(shi)”。
中智(zhi)咨詢認為，我國國資(zi)監管(guan)(guan)體制歷經(jing)(jing)多年的(de)(de)穩步(bu)完善，中國特色國資(zi)監管(guan)(guan)優勢凸(tu)顯。本次會議提出的(de)(de)“提升國資(zi)監管(guan)(guan)專業化(hua)、體系(xi)化(hua)、法治化(hua)、高效(xiao)化(hua)”，從“三(san)化(hua)”到(dao)“四化(hua)”的(de)(de)轉變，是對“三(san)化(hua)”監管(guan)(guan)內涵的(de)(de)進(jin)一步(bu)延伸，也是更加突出國資(zi)監管(guan)(guan)的(de)(de)系(xi)統高效(xiao)和理論(lun)創新，各地國資(zi)委應強化(hua)經(jing)(jing)營性(xing)國資(zi)監管(guan)(guan)“一盤棋”建設(she)，總結(jie)提煉基層改革的(de)(de)經(jing)(jing)驗做法，講好(hao)中國方案。
一是(shi)強化(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)“一盤棋”建設。目前省(sheng)級(ji)、地市級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委集中(zhong)統一監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)比例超過99%，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)大格局建設取得實(shi)質性突破，但一些地市級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機構弱(ruo)化(hua)情(qing)況(kuang)仍然存在(zai)，亟待系(xi)統提(ti)升國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能(neng)(neng)(neng)(neng)。本次會議提(ti)出，“提(ti)升專業化(hua)、體系(xi)化(hua)、法治(zhi)化(hua)、高效(xiao)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)水平”，各(ge)地國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委應持(chi)續鞏固完善三級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體系(xi)，加強對(dui)(dui)各(ge)類經營性國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)的指導監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督；注重國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)“數(shu)(shu)智(zhi)化(hua)”轉型，突出“數(shu)(shu)智(zhi)化(hua)”治(zhi)理效(xiao)能(neng)(neng)(neng)(neng)，強化(hua)“大數(shu)(shu)據”賦能(neng)(neng)(neng)(neng)，提(ti)升監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)力和數(shu)(shu)據質量管(guan)(guan)(guan)理；創新(xin)探索對(dui)(dui)下一級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)的指導評(ping)價，加快形成監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督有(you)(you)效(xiao)、支持(chi)有(you)(you)力、協調有(you)(you)序的工(gong)作(zuo)機制。
二是(shi)提(ti)煉國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)治理經驗。國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委自2019年(nian)起實(shi)施(shi)區域性國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)綜合(he)(he)改(gai)革試驗，即是(shi)激發(fa)基層(ceng)首創(chuang)精神、推動改(gai)革系統集(ji)成、協同高效(xiao)的專(zhuan)項(xiang)工(gong)程(cheng)。本次(ci)會議首次(ci)提(ti)出(chu)“加強國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)理論研(yan)究工(gong)作”，各地國(guo)(guo)資(zi)委特別是(shi)綜改(gai)試驗區應結(jie)合(he)(he)自身優勢稟賦打造(zao)區域特色，在盤活國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業存(cun)量土(tu)地、加強三級國(guo)(guo)資(zi)監管聯動、跨區域跨層(ceng)級資(zi)本合(he)(he)作等方面(mian)主動探索，持續打造(zao)以(yi)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革引(yin)領(ling)帶動國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的區域樣板。
六、強化風險防控體系化建設，更加突出“系統防范”
會議強(qiang)調，“要強(qiang)化風險防控，牢(lao)牢(lao)守住不發生系統性重(zhong)大風險的底線”。
中(zhong)智咨詢認為，本次會議(yi)強調(diao)“強化(hua)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控”，與央企(qi)負責人(ren)會議(yi)上提出的(de)“防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解重(zhong)大風(feng)險(xian)”，均是(shi)(shi)對習(xi)近(jin)平總(zong)書記關于(yu)“統(tong)籌發(fa)展與安(an)全”重(zhong)要(yao)論述的(de)落(luo)實落(luo)地(di)，也是(shi)(shi)中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)“統(tong)籌高質量發(fa)展和(he)高水(shui)平安(an)全”的(de)要(yao)求。對于(yu)地(di)方(fang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)而言，地(di)方(fang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)債務(wu)風(feng)險(xian)問題(ti)一直是(shi)(shi)市場關注的(de)重(zhong)點，潛在風(feng)險(xian)較大，如不(bu)積極防(fang)(fang)范(fan)和(he)化(hua)解，可能(neng)嚴重(zhong)威(wei)脅國(guo)(guo)家的(de)經(jing)濟(ji)安(an)全和(he)社會穩定。推(tui)進國(guo)(guo)家安(an)全體(ti)系和(he)能(neng)力現代化(hua)，既(ji)要(yao)筑牢系統(tong)的(de)地(di)方(fang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)范(fan)工作體(ti)系，健全經(jing)濟(ji)安(an)全風(feng)險(xian)預警、防(fang)(fang)控機制(zhi)，也要(yao)大力加強地(di)方(fang)國(guo)(guo)有企(qi)業風(feng)險(xian)管(guan)理能(neng)力建設。
一是建立系統(tong)化的風(feng)險(xian)(xian)(xian)防范工(gong)作體系。去年以來，國(guo)資(zi)委密集部署防范化解重(zhong)點(dian)領(ling)域風(feng)險(xian)(xian)(xian)，出(chu)臺(tai)印發相(xiang)關專(zhuan)項管理辦法，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)業務領(ling)域風(feng)險(xian)(xian)(xian)管理。本次會(hui)議提(ti)出(chu)，要(yao)“突(tu)出(chu)抓好債務風(feng)險(xian)(xian)(xian)處置，嚴控重(zhong)點(dian)領(ling)域風(feng)險(xian)(xian)(xian)”。各地國(guo)資(zi)委應一方面厘清政(zheng)(zheng)府與(yu)國(guo)企(qi)的關系，堅持政(zheng)(zheng)企(qi)分開(kai)、政(zheng)(zheng)資(zi)分開(kai)，通過專(zhuan)業化整(zheng)合(he)重(zhong)組等方式，指導融資(zi)平臺(tai)公(gong)司加(jia)快(kuai)市場(chang)化轉型，并在(zai)國(guo)資(zi)委層面建立起(qi)“系統(tong)”的風(feng)險(xian)(xian)(xian)防范體系。
二(er)是指導(dao)企(qi)業(ye)健(jian)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)機制。會議提(ti)出，“進一步(bu)健(jian)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)機制”，各地國(guo)資委應指導(dao)監(jian)管企(qi)業(ye)特別是集(ji)團總部層(ceng)面切(qie)實增強(qiang)投(tou)資、風(feng)(feng)險(xian)等管理能力(li)(li)，逐步(bu)構建以風(feng)(feng)險(xian)為導(dao)向(xiang)、以業(ye)務為基(ji)石的大風(feng)(feng)控(kong)(kong)(kong)(kong)管理體系，加強(qiang)戰略預判和風(feng)(feng)險(xian)預警，著力(li)(li)把風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)關(guan)口由事(shi)中、事(shi)后向(xiang)事(shi)前延伸，力(li)(li)爭將風(feng)(feng)險(xian)控(kong)(kong)(kong)(kong)制在(zai)可(ke)控(kong)(kong)(kong)(kong)狀態。完(wan)善(shan)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)協同機制，推動風(feng)(feng)險(xian)識(shi)別、評估、化解處置的全(quan)(quan)過程閉環管理，嚴守不發生系統(tong)性風(feng)(feng)險(xian)的底(di)線。
(作者為中智管理咨詢有限公司）
【責任編輯：俞(yu)昭君(jun)】