發布(bu)時(shi)間：2025-01-23
1月11日至12日，國務(wu)院國資(zi)(zi)委(wei)(wei)召(zhao)開地方(fang)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)負責(ze)人會議(yi)（以(yi)下簡稱“本次(ci)會議(yi)”或“會議(yi)”）。會議(yi)強調，各地國資(zi)(zi)委(wei)(wei)要深(shen)入學習領會習近平(ping)總(zong)書記關(guan)于國資(zi)(zi)國企工作的最新(xin)重要指示精(jing)神(shen)，堅決抓好貫(guan)徹落實(shi)，圍(wei)繞“六個(ge)必須(xu)”、突出“七個(ge)強化”，扎實(shi)推(tui)進新(xin)一(yi)年國資(zi)(zi)國企改革發展重點任務(wu)。
中智咨詢認(ren)為，地方國(guo)(guo)資(zi)委負責人會議在深刻把握(wo)習近平總(zong)書記關(guan)于國(guo)(guo)有企業改革發展和黨(dang)的(de)建設的(de)重要論述基礎(chu)上，圍繞“國(guo)(guo)有經濟管理”“國(guo)(guo)有資(zi)本布局”“國(guo)(guo)有企業改革發展”“國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)管”對(dui)今年地方國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企工(gong)作進行了系統研究(jiu)部署。從重點任務導向看，釋放(fang)了價值(zhi)創(chuang)造、做(zuo)強做(zuo)優、功能(neng)價值(zhi)、協同攻關(guan)、優勢轉化、風(feng)險(xian)防(fang)范六大關(guan)鍵信號(hao)。
一、強化國有經濟的價值創造導向，更加突出“提質增效”
會議(yi)強(qiang)調，“聚焦體制(zhi)性、機制(zhi)性、結(jie)構性、功能性問題”，“不(bu)斷增強(qiang)核心功能和提高核心競爭力”，“強(qiang)化價值(zhi)創造，實(shi)現高質量的(de)穩增長”。
中智咨詢認為，本次會議將“價(jia)值創造(zao)”擺在首(shou)要(yao)(yao)任務，既(ji)與央企負責(ze)人會議提出的“強化價(jia)值創造(zao)”目(mu)標(biao)要(yao)(yao)求一脈相承，又著重強調要(yao)(yao)加強發展質量效(xiao)益。對于(yu)地方國資國企而言(yan)，既(ji)要(yao)(yao)做(zuo)到“穩字當頭”，更要(yao)(yao)做(zuo)好“穩中提質”。
一是做到“穩字當頭”，體現責(ze)任(ren)擔當。央企(qi)負責(ze)人會議明(ming)確“一利五率(lv)”目標管理體系要實(shi)(shi)現“一利穩定增(zeng)長(chang)(chang)，五率(lv)持(chi)續優化(hua)”，本次會議提出，“要實(shi)(shi)現高質量(liang)的穩增(zeng)長(chang)(chang)”，各地國資委可以(yi)參(can)考借鑒“一利五率(lv)”考核(he)目標，結(jie)合實(shi)(shi)際制定適度增(zeng)長(chang)(chang)、同步提升發展質量(liang)效益的目標區域，實(shi)(shi)現高質量(liang)發展。
二是(shi)做好(hao)(hao)“穩(wen)中提(ti)質(zhi)”，體(ti)現(xian)價值(zhi)導向(xiang)。本(ben)次會(hui)(hui)議提(ti)出，“要樹立價值(zhi)創(chuang)造的(de)(de)(de)鮮明導向(xiang)”，“把(ba)發展的(de)(de)(de)重心切實轉換到價值(zhi)創(chuang)造和內(nei)涵(han)型增(zeng)長上來”，這也是(shi)落(luo)實中央經(jing)濟(ji)工作會(hui)(hui)議“必須把(ba)堅持高(gao)質(zhi)量發展作為新時代的(de)(de)(de)硬道理(li)(li)(li)”的(de)(de)(de)重要體(ti)現(xian)。對(dui)于地方國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)而(er)言，應全(quan)(quan)面客觀認識本(ben)地國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)成績(ji)和問題，扎實做好(hao)(hao)深層次原因分析，指導監管企(qi)(qi)業通過加強對(dui)標(biao)閉環管理(li)(li)(li)、精益化管理(li)(li)(li)、風險防控等(deng)舉措，加快提(ti)高(gao)全(quan)(quan)員勞(lao)動生產率、凈(jing)資產收(shou)(shou)益率，形成更多有(you)利潤的(de)(de)(de)收(shou)(shou)入、有(you)現(xian)金流的(de)(de)(de)利潤，堅定(ding)走好(hao)(hao)以質(zhi)量提(ti)升為核心的(de)(de)(de)內(nei)涵(han)式發展道路。
二、強化做強做優做大國有企業，更加突出“強”和“優”
會議強調，“必(bi)須(xu)堅持做強做優做大國(guo)有(you)企(qi)業的總目標不動搖，切實發揮國(guo)民經(jing)濟穩定器、壓艙石作用”。
中智(zhi)咨詢認為，本次(ci)會(hui)議再次(ci)重申(shen)“國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)穩定器、壓艙石”，既(ji)與央(yang)企(qi)(qi)負責人會(hui)議提(ti)出的(de)“更加(jia)注重提(ti)升增加(jia)值”一脈相通，又(you)著重強(qiang)(qiang)調(diao)“強(qiang)(qiang)”和(he)“優(you)”的(de)重要性。2023年《財富》500強(qiang)(qiang)榜(bang)單上(shang)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)有(you)(you)(you)97家(jia)，其中各級地(di)方國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管機構出資(zi)監管的(de)地(di)方國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)有(you)(you)(you)39家(jia)上(shang)榜(bang)，但在(zai)凈(jing)資(zi)產收益率、創新(xin)能力(li)等方面較全球領(ling)先跨國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)仍(reng)有(you)(you)(you)差(cha)距(ju)，這(zhe)實(shi)際上(shang)體(ti)現在(zai)“強(qiang)(qiang)”和(he)“優(you)”的(de)差(cha)距(ju)。對于(yu)地(di)方國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)而言，按照(zhao)做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)總目標(biao)，加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)改進地(di)方國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)管理(li)，既(ji)要以有(you)(you)(you)效投資(zi)“做(zuo)(zuo)大(da)”國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)，更要著力(li)“做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)”“做(zuo)(zuo)優(you)”國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，更好支撐中國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現代(dai)化建設。
一(yi)是以(yi)有(you)(you)效(xiao)投資(zi)(zi)“做大”國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)。2023年中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作會議指出，“進一(yi)步推動經(jing)濟(ji)回升向好需(xu)要克服一(yi)些困難和(he)挑戰(zhan)，主(zhu)要是有(you)(you)效(xiao)需(xu)求不足、部分(fen)行業產(chan)能(neng)過(guo)剩、社會預(yu)期偏弱”。這意味著增加(jia)有(you)(you)效(xiao)需(xu)求是破(po)解(jie)當前產(chan)能(neng)過(guo)剩的(de)關(guan)鍵。本次會議提(ti)出，“充分(fen)發揮國(guo)有(you)(you)企(qi)業帶動作用”，各(ge)地國(guo)資(zi)(zi)委應(ying)加(jia)強資(zi)(zi)源要素整合能(neng)力(li)，將國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)、國(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)投資(zi)(zi)和(he)各(ge)類所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業的(de)投資(zi)(zi)結合起來，共同推動投資(zi)(zi)端(duan)的(de)增長。
二是(shi)著(zhu)力“做強”“做優(you)”國(guo)有(you)企(qi)業。當前(qian)多數地方國(guo)資國(guo)企(qi)已成(cheng)為國(guo)民經(jing)濟的(de)“壓艙石”“頂梁柱(zhu)”。本次會議提出，“不(bu)斷發現、培育和打造新的(de)經(jing)濟增(zeng)長點(dian)”。各地國(guo)資委應準確把握經(jing)濟形勢(shi)，繼(ji)續爬坡過(guo)坎，增(zeng)強戰略主動(dong)，指(zhi)導監管企(qi)業轉型升級，通(tong)過(guo)引入新技(ji)術(shu)、新理念、新模式，加(jia)快模式變革和流程再(zai)造，培養發展(zhan)(zhan)新動(dong)能新優(you)勢(shi)，向產(chan)業鏈價值鏈中高端邁進，更好推動(dong)國(guo)資國(guo)企(qi)改革發展(zhan)(zhan)行(xing)穩致(zhi)遠。
三、強化國有資本結構優化調整，更加突出功能價值
會(hui)議強(qiang)調(diao)，“必須進一步(bu)強(qiang)化戰(zhan)略意識和功能(neng)導向”，“緊緊圍繞服務國家(jia)戰(zhan)略深化功能(neng)性改革，在更(geng)大范(fan)圍、更(geng)深層次推(tui)進國有資本(ben)優化配置”。
中(zhong)智(zhi)咨詢(xun)認為，本(ben)(ben)次會議突出“功能性(xing)改(gai)革”，既與央企(qi)負責人會議提出的(de)“更加注重提升(sheng)功能價值(zhi)”相一致，又著重強調(diao)資本(ben)(ben)的(de)優化配置與升(sheng)級(ji)發展。對于(yu)地(di)方國資國企(qi)而言(yan)，應切實發揮國有資本(ben)(ben)牽引作用，在方向上(shang)錨(mao)定“三(san)個集中(zhong)”、做到“三(san)個匹配”，當好(hao)“三(san)個資本(ben)(ben)”，在布局上(shang)注重“頂層設計”、避免“同質(zhi)競爭”。
一(yi)是國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)(ben)(ben)方向錨定(ding)“三(san)個(ge)集(ji)(ji)中”，做到“三(san)個(ge)匹(pi)配”。近日(ri)，國(guo)(guo)(guo)務院印(yin)發《關于進一(yi)步完(wan)善國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)營(ying)預算制度的(de)(de)意見》中提出，“推動國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)(ben)(ben)向關系國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)命脈的(de)(de)重要行(xing)業和(he)關鍵領(ling)(ling)域集(ji)(ji)中，向關系國(guo)(guo)(guo)計民生的(de)(de)公(gong)共服(fu)務、應急(ji)能(neng)力、公(gong)益(yi)性(xing)領(ling)(ling)域等(deng)集(ji)(ji)中，向前瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業集(ji)(ji)中”。各(ge)地(di)國(guo)(guo)(guo)資委應優化國(guo)(guo)(guo)資布局模式，做到與服(fu)務國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)需求相(xiang)匹(pi)配、與本(ben)(ben)(ben)地(di)戰略(lve)定(ding)位和(he)產業導向相(xiang)匹(pi)配、與科技創新(xin)趨勢相(xiang)匹(pi)配，當好“長期資本(ben)(ben)(ben)”“耐心資本(ben)(ben)(ben)”“戰略(lve)資本(ben)(ben)(ben)”，走出特色發展新(xin)路徑。
二(er)是戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產(chan)業(ye)布局(ju)注重“頂層(ceng)(ceng)設計”，避免“同質(zhi)競爭”。當前，不少地(di)方在(zai)(zai)推動(dong)(dong)戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產(chan)業(ye)布局(ju)上存在(zai)(zai)趨同現(xian)(xian)象，存在(zai)(zai)產(chan)業(ye)投資相(xiang)似(si)性、重疊性高的現(xian)(xian)象，容易造(zao)成同質(zhi)化(hua)競爭、重復(fu)投資、資源浪費。各地(di)國資國企應做(zuo)好前置研(yan)判，緊(jin)扣主業(ye)做(zuo)好戰(zhan)新產(chan)業(ye)的投資規劃布局(ju)，建(jian)立(li)健全新賽(sai)道(dao)遴選培育(yu)機制(zhi)，推動(dong)(dong)形成差異(yi)化(hua)協同發展路徑，避免低水平(ping)重復(fu)建(jian)設。建(jian)立(li)常態化(hua)對接機制(zhi)，聚(ju)焦重點領(ling)域深化(hua)跨(kua)區域跨(kua)層(ceng)(ceng)級國資協同，推動(dong)(dong)戰(zhan)新產(chan)業(ye)融合(he)集群發展。
四、強化國企科技創新能力建設，更加突出“協同攻關”
會議強調，“必須把科技(ji)創(chuang)新擺(bai)在更加(jia)突出(chu)的位置”，“強化創(chuang)新驅動，加(jia)快(kuai)提升(sheng)國(guo)有企業(ye)科技(ji)創(chuang)新能力”，“更好促(cu)進高水平科技(ji)自立自強”。
中智(zhi)咨詢認為(wei)，本次會議突出“協(xie)(xie)同攻關”，既(ji)(ji)與(yu)央企(qi)(qi)負責人會議提出的“加(jia)大力度(du)發展(zhan)新(xin)質(zhi)生產(chan)力”相依存，又著重強調科(ke)(ke)技(ji)(ji)攻關的系統性(xing)協(xie)(xie)同性(xing)。對于地方國資(zi)國企(qi)(qi)而言(yan)，既(ji)(ji)要推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)強科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)主動性(xing)，更要注重完善科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)體制機(ji)制，打通(tong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)融合發展(zhan)通(tong)道，推動科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)加(jia)速轉化為(wei)新(xin)質(zhi)生產(chan)力。
一是推(tui)動企(qi)業(ye)加強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新主動性(xing)。當前，部(bu)分地方(fang)研(yan)(yan)發經費(fei)投(tou)入(ru)強(qiang)(qiang)度仍低(di)于全(quan)國平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)，在重點(dian)產業(ye)環節缺(que)乏高水平(ping)(ping)的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)成果(guo)。本(ben)次會議提出，“切(qie)實強(qiang)(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新主體地位”“加快(kuai)推(tui)進關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)協(xie)同攻關(guan)”，各(ge)地國資委(wei)應推(tui)動地方(fang)國有企(qi)業(ye)特別是國有科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)業(ye)、“科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)改企(qi)業(ye)”率先提高研(yan)(yan)發投(tou)入(ru)力(li)(li)量(liang)，通(tong)過加大研(yan)(yan)發投(tou)入(ru)、完善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人才梯隊建(jian)設、加快(kuai)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人才引進等(deng)方(fang)式，提升自(zi)主創(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)(li)；充分利用各(ge)類(lei)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新平(ping)(ping)臺(tai)，建(jian)立健全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)機(ji)制，打(da)通(tong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)向生產力(li)(li)轉(zhuan)化(hua)的(de)“最后一公里”，提高科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)質量(liang)。
二(er)是(shi)注(zhu)重完善科技(ji)創新體制機制。本次會議提出(chu)，“要(yao)完善科技(ji)創新體制機制”，各地國資委(wei)應加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)供給(gei)，加(jia)大財政(zheng)(zheng)(zheng)經費支(zhi)持、拓展(zhan)研發(fa)支(zhi)出(chu)減免政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、完善引導基金(jin)等金(jin)融支(zhi)持體系；加(jia)大科技(ji)創新人才儲備(bei)培養，配套給(gei)予相應支(zhi)持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)；加(jia)強(qiang)產學研合作，推動技(ji)術(shu)轉移轉化、底層共性技(ji)術(shu)取得(de)創新突破。
五、強化國資監管“一盤棋”建設，更加突出“優勢轉化”
會議(yi)強(qiang)調，“強(qiang)化國(guo)資監管，提升專業化、體系化、法治化、高效化監管水平”，“加強(qiang)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)理(li)(li)論研究工作”，“不斷推動制度(du)優(you)勢(shi)、治理(li)(li)優(you)勢(shi)轉化為國(guo)有企(qi)(qi)業的競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)、發展(zhan)優(you)勢(shi)”。
中智咨詢認為，我(wo)國(guo)國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體制歷經(jing)(jing)多年的(de)穩步(bu)完善(shan)，中國(guo)特色(se)國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)優勢凸顯。本次會議提(ti)出的(de)“提(ti)升國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)專業化(hua)(hua)、體系化(hua)(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)(hua)、高(gao)效(xiao)(xiao)化(hua)(hua)”，從“三化(hua)(hua)”到“四化(hua)(hua)”的(de)轉變(bian)，是對“三化(hua)(hua)”監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)內(nei)涵的(de)進一(yi)步(bu)延(yan)伸，也是更(geng)加突出國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)系統高(gao)效(xiao)(xiao)和理論(lun)創(chuang)新，各地國(guo)資委應強(qiang)化(hua)(hua)經(jing)(jing)營性(xing)國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)“一(yi)盤棋”建設，總結提(ti)煉基(ji)層改革(ge)的(de)經(jing)(jing)驗做法(fa)(fa)，講好中國(guo)方案。
一(yi)(yi)是(shi)強化(hua)(hua)(hua)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)“一(yi)(yi)盤棋”建(jian)設(she)。目前(qian)省級(ji)(ji)、地市級(ji)(ji)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)集中統一(yi)(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)比例超過(guo)99%，國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)大(da)(da)格局建(jian)設(she)取得(de)實質性突破(po)，但一(yi)(yi)些(xie)地市級(ji)(ji)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構弱化(hua)(hua)(hua)情況(kuang)仍然存在，亟待系統提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能(neng)(neng)。本次會議提(ti)(ti)出，“提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)專業化(hua)(hua)(hua)、體(ti)系化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、高(gao)效(xiao)化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)水平”，各地國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)應(ying)持(chi)(chi)續鞏固完(wan)善三級(ji)(ji)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)系，加強對(dui)各類(lei)經營性國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作的指導(dao)監(jian)(jian)督(du)；注重國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)“數智化(hua)(hua)(hua)”轉型，突出“數智化(hua)(hua)(hua)”治理效(xiao)能(neng)(neng)，強化(hua)(hua)(hua)“大(da)(da)數據(ju)”賦能(neng)(neng)，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)能(neng)(neng)力(li)(li)和(he)數據(ju)質量(liang)管(guan)(guan)(guan)理；創新探索對(dui)下一(yi)(yi)級(ji)(ji)國資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作的指導(dao)評價，加快形(xing)成監(jian)(jian)督(du)有效(xiao)、支(zhi)持(chi)(chi)有力(li)(li)、協調有序的工作機(ji)制(zhi)。
二是(shi)(shi)提煉(lian)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)治理經(jing)驗(yan)。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委自2019年起(qi)實施區域(yu)性國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革(ge)試驗(yan)，即(ji)是(shi)(shi)激發基層(ceng)首創精神、推(tui)動改(gai)(gai)革(ge)系統(tong)集(ji)成、協(xie)同高效(xiao)的(de)專項工(gong)程(cheng)。本次(ci)會(hui)議首次(ci)提出“加(jia)強國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)理論研(yan)究工(gong)作”，各地國(guo)(guo)資(zi)委特(te)別是(shi)(shi)綜(zong)改(gai)(gai)試驗(yan)區應結合(he)自身優勢稟賦打造區域(yu)特(te)色，在盤(pan)活(huo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業存量土(tu)地、加(jia)強三級國(guo)(guo)資(zi)監管聯(lian)動、跨(kua)區域(yu)跨(kua)層(ceng)級資(zi)本合(he)作等(deng)方面(mian)主(zhu)動探索(suo)，持續打造以國(guo)(guo)資(zi)改(gai)(gai)革(ge)引領帶動國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)區域(yu)樣板。
六、強化風險防控體系化建設，更加突出“系統防范”
會議強調，“要強化風險(xian)防控，牢牢守(shou)住不發生系統性重大風險(xian)的(de)底(di)線”。
中(zhong)智咨(zi)詢認為(wei)，本次會(hui)議(yi)強調“強化(hua)風險(xian)(xian)(xian)防(fang)控(kong)”，與(yu)央(yang)企負責人會(hui)議(yi)上(shang)提出的(de)“防(fang)范(fan)化(hua)解重(zhong)大風險(xian)(xian)(xian)”，均是(shi)對習近(jin)平總書記關于“統(tong)(tong)籌發展與(yu)安(an)(an)(an)全(quan)”重(zhong)要論述(shu)的(de)落(luo)實落(luo)地，也(ye)是(shi)中(zhong)央(yang)經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作會(hui)議(yi)“統(tong)(tong)籌高質量發展和高水平安(an)(an)(an)全(quan)”的(de)要求(qiu)。對于地方國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企而言，地方國(guo)(guo)資(zi)債務風險(xian)(xian)(xian)問題一直是(shi)市場關注的(de)重(zhong)點(dian)，潛在(zai)風險(xian)(xian)(xian)較大，如不積極防(fang)范(fan)和化(hua)解，可能嚴(yan)重(zhong)威脅國(guo)(guo)家(jia)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)安(an)(an)(an)全(quan)和社會(hui)穩定。推進國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)體(ti)系(xi)(xi)和能力現代化(hua)，既要筑牢(lao)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)地方國(guo)(guo)資(zi)風險(xian)(xian)(xian)防(fang)范(fan)工(gong)作體(ti)系(xi)(xi)，健全(quan)經(jing)(jing)濟(ji)安(an)(an)(an)全(quan)風險(xian)(xian)(xian)預(yu)警、防(fang)控(kong)機制，也(ye)要大力加強地方國(guo)(guo)有企業風險(xian)(xian)(xian)管理能力建設(she)。
一是建立(li)(li)系統(tong)化(hua)的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范(fan)工作體(ti)系。去(qu)年以(yi)來，國(guo)資(zi)委(wei)(wei)密(mi)集部署防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)點(dian)領域風(feng)險(xian)(xian)，出臺(tai)印發相關專項管理辦法，加強重(zhong)點(dian)業務領域風(feng)險(xian)(xian)管理。本(ben)次會議(yi)提出，要(yao)“突出抓好債務風(feng)險(xian)(xian)處置，嚴控重(zhong)點(dian)領域風(feng)險(xian)(xian)”。各地國(guo)資(zi)委(wei)(wei)應一方(fang)面(mian)厘清政府與國(guo)企的(de)(de)關系，堅(jian)持政企分(fen)開、政資(zi)分(fen)開，通過專業化(hua)整合(he)重(zhong)組(zu)等方(fang)式，指導(dao)融資(zi)平臺(tai)公司加快市場化(hua)轉型，并在(zai)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)層面(mian)建立(li)(li)起“系統(tong)”的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范(fan)體(ti)系。
二是(shi)指(zhi)導(dao)企業(ye)健全(quan)風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)機制(zhi)(zhi)(zhi)。會議提出，“進一步(bu)健全(quan)風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)機制(zhi)(zhi)(zhi)”，各(ge)地國(guo)資委應指(zhi)導(dao)監管(guan)企業(ye)特別是(shi)集團(tuan)總部層面切實增強投資、風險(xian)(xian)等管(guan)理能力(li)，逐(zhu)步(bu)構建以(yi)風險(xian)(xian)為導(dao)向、以(yi)業(ye)務為基(ji)石的(de)大風控(kong)管(guan)理體(ti)系(xi)，加強戰(zhan)略預(yu)判(pan)和風險(xian)(xian)預(yu)警，著(zhu)力(li)把風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)關口由事(shi)中、事(shi)后向事(shi)前延伸(shen)，力(li)爭將風險(xian)(xian)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)在可(ke)控(kong)狀態(tai)。完善風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)協同機制(zhi)(zhi)(zhi)，推動(dong)風險(xian)(xian)識別、評估、化解(jie)處置的(de)全(quan)過(guo)程閉環(huan)管(guan)理，嚴守不發(fa)生(sheng)系(xi)統(tong)性風險(xian)(xian)的(de)底線。
(作者為中智管理咨詢(xun)有限(xian)公司）
【責任編(bian)輯：俞昭君】