發布時間：2025-01-23
2024年(nian)1月11日至12日，地方國(guo)資委負責人會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)在京召(zhao)開，會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)全(quan)面貫徹落實黨的二(er)十(shi)大精(jing)(jing)神和(he)中央經濟工作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)精(jing)(jing)神，總結2023年(nian)國(guo)資國(guo)企工作(zuo)，研(yan)究部署(shu)2024年(nian)重(zhong)點(dian)(dian)任(ren)務。國(guo)務院國(guo)資委黨委書記、主任(ren)張(zhang)玉卓在會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)上強調要深(shen)入實施國(guo)有企業(ye)改革深(shen)化(hua)提升行動，加大改革統籌推(tui)進(jin)力(li)度，以(yi)釘釘子精(jing)(jing)神抓(zhua)緊抓(zhua)實各項重(zhong)點(dian)(dian)任(ren)務，強化(hua)落地見效，務求(qiu)在重(zhong)點(dian)(dian)領域(yu)取得(de)更大突破，力(li)爭今年(nian)底完成70%以(yi)上主體任(ren)務。
一、大力推進功能性改革，更好履行新時代新征程中央企業新使命
以(yi)更好服務國(guo)家戰(zhan)略為導向的功能性改(gai)(gai)革是國(guo)有企業落實(shi)改(gai)(gai)革深化提(ti)升行動(dong)的突出(chu)特點，旨在推動(dong)國(guo)有企業在建設現(xian)代化產業體系、構建新發展格(ge)局中充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。
2023年(nian)，地方國資(zi)(zi)國企(qi)著力(li)強(qiang)化(hua)科技創新(xin)，科研投(tou)(tou)(tou)入(ru)大(da)幅提(ti)升(sheng)。1-11月地方國有企(qi)業(ye)研發(fa)經費(fei)投(tou)(tou)(tou)入(ru)同(tong)比增長16.7%，研發(fa)投(tou)(tou)(tou)入(ru)強(qiang)度同(tong)比提(ti)高0.13個百(bai)分點(dian)。著力(li)優(you)化(hua)資(zi)(zi)本布(bu)局(ju)、支撐(cheng)現代化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系建設，穩(wen)妥推進(jin)戰(zhan)略(lve)性重組和專業(ye)化(hua)整合，加(jia)快(kuai)布(bu)局(ju)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級提(ti)速。浙(zhe)江(jiang)1-11月完成(cheng)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)371億元，同(tong)比增長29.1%。重慶實(shi)施“產(chan)(chan)(chan)業(ye)數字化(hua)標桿、數字產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)培育(yu)、數字化(hua)管(guan)控(kong)提(ti)升(sheng)”三大(da)工程，推進(jin)市屬(shu)國有企(qi)業(ye)數字賦能。積(ji)極落實(shi)國家戰(zhan)略(lve)部署、發(fa)揮國有經濟戰(zhan)略(lve)支撐(cheng)作用(yong)，帶(dai)頭保(bao)障和改善民生。
國(guo)有(you)企業(ye)(ye)大(da)力(li)推(tui)進功能(neng)性改(gai)革，就要(yao)把科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新擺在更加突出的位(wei)置，完善科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新體制機制，切實打破思(si)維定式和(he)(he)路徑依賴，加快(kuai)打造原創(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術策源(yuan)地，切實強(qiang)化(hua)企業(ye)(ye)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新主體地位(wei)，加快(kuai)推(tui)進關鍵核心技(ji)(ji)術協同攻關，更好促進高(gao)水(shui)平科技(ji)(ji)自立自強(qiang)。就要(yao)加快(kuai)推(tui)進國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)布局(ju)(ju)結構優(you)化(hua)調整，進一步加大(da)戰(zhan)略性重(zhong)組和(he)(he)專業(ye)(ye)化(hua)整合力(li)度，加快(kuai)推(tui)動國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)向關系國(guo)家安全、國(guo)民(min)經濟(ji)命脈的重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)關鍵領域集(ji)中，向關系國(guo)計民(min)生的公共服(fu)務、應急能(neng)力(li)、公益性領域等集(ji)中，向前瞻性戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)集(ji)中，強(qiang)化(hua)升級(ji)發展，大(da)力(li)推(tui)進新型(xing)工業(ye)(ye)化(hua)，在加快(kuai)改(gai)造提(ti)升傳統產業(ye)(ye)的同時積(ji)極有(you)序發展戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)，積(ji)極培育孵化(hua)未來產業(ye)(ye)。就要(yao)聚焦產業(ye)(ye)鏈強(qiang)基補短、基礎設(she)施建設(she)、能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)保障，布局(ju)(ju)一批強(qiang)牽引、利(li)長遠的重(zhong)大(da)項目(mu)。
二、鞏固深化制度性改革，打造真正按市場化機制運營、充滿活力的國有企業
鞏固深(shen)化制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)性改(gai)革是國有企業改(gai)革深(shen)化提(ti)升行動(dong)的(de)重(zhong)要組成部分，是激發(fa)企業內(nei)生動(dong)力(li)活力(li)、提(ti)高企業核心競(jing)爭力(li)的(de)重(zhong)要途徑(jing)，主要涵蓋健全中國特色現代企業制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，推動(dong)不(bu)同層(ceng)級、不(bu)同類型(xing)國有企業在完善公司治理中加強黨的(de)領導，持(chi)續完善董(dong)事會運行機制(zhi)(zhi)(zhi)，更(geng)廣更(geng)深(shen)落實三項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革等重(zhong)點內(nei)容。
2023年，地(di)方(fang)國資(zi)國企(qi)不斷(duan)深化體制(zhi)機制(zhi)改革，企(qi)業活(huo)力效(xiao)率(lv)持續提升。1-11月，地(di)方(fang)國有(you)企(qi)業實(shi)現增(zeng)加值6.5萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長3.5%；實(shi)現營業收(shou)入35.6萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長5.9%；實(shi)現利(li)潤(run)總(zong)額1.6萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長6.4%。河南、廈門、寧(ning)波等地(di)推動(dong)(dong)構(gou)建中國特(te)色(se)現代企(qi)業制(zhi)度(du)下的(de)新型經(jing)營責任制(zhi)，健全更(geng)加精(jing)準靈活(huo)、規范高效(xiao)的(de)收(shou)入分配機制(zhi)，有(you)效(xiao)激發各級干部員(yuan)工干事創業的(de)積極性主動(dong)(dong)性創造性。
國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)鞏固(gu)深化制(zhi)度(du)性改革(ge)，就要(yao)(yao)始終堅持(chi)黨(dang)對國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的全面領導，完(wan)善(shan)擁護(hu)“兩個確立”、做(zuo)到(dao)“兩個維護(hu)”的制(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)。就要(yao)(yao)不斷健(jian)全中(zhong)國(guo)特色國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)現代公司治(zhi)理(li)，推動國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)層(ceng)分(fen)類、動態優化黨(dang)委（黨(dang)組）“前置事項清單(dan)”，配齊建強(qiang)董事會，完(wan)善(shan)履職評價(jia)和激勵(li)約束機(ji)制(zhi)，提升經理(li)層(ceng)成員任期制(zhi)和契約化管理(li)工作質量，更廣更深落實三項制(zhi)度(du)改革(ge)。就要(yao)(yao)強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部薪酬(chou)分(fen)配監(jian)管，構建精準高效、規(gui)范有(you)(you)序的收入(ru)分(fen)配機(ji)制(zhi)，推動中(zhong)長(chang)期激勵(li)科學(xue)有(you)(you)效落地。
三、持續完善改革推進機制，以更高站位、更大力度推進改革深化提升行動
改(gai)革推進機制是各項(xiang)改(gai)革舉措(cuo)落(luo)實落(luo)地、見行(xing)見效的重要(yao)保障(zhang)，要(yao)進一步完善(shan)改(gai)革決(jue)策、執(zhi)行(xing)及監督機制，理順(shun)改(gai)革“決(jue)策、執(zhi)行(xing)、監督”三(san)者關系，做到科學決(jue)策、強化落(luo)實、完善(shan)考評。
2023年，地(di)方國資國企以更(geng)高站位、更(geng)大力度(du)推(tui)進國有企業改(gai)革(ge)(ge)深(shen)化提(ti)升行動，全面加強組(zu)織(zhi)領導，建立(li)(li)完善組(zu)織(zhi)領導機制(zhi)(zhi)和(he)工(gong)作(zuo)推(tui)進機制(zhi)(zhi)，統(tong)籌(chou)推(tui)動各項改(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措落實落地(di)、見行見效。遼寧、山東、甘肅等地(di)將(jiang)新一(yi)輪改(gai)革(ge)(ge)作(zuo)為“一(yi)把手”工(gong)程(cheng)，地(di)方黨委、政府主(zhu)要負責同志親自主(zhu)持召(zhao)開動員部署(shu)會(hui)議，統(tong)籌(chou)推(tui)進重點改(gai)革(ge)(ge)任(ren)務。西藏(zang)、寧夏、青海等23個地(di)方組(zu)織(zhi)對改(gai)革(ge)(ge)政策進行學習宣貫、輔(fu)導解讀。江蘇等地(di)結合本地(di)特色建立(li)(li)省(sheng)級跨(kua)部門協調機制(zhi)(zhi)。
國資國企完善改(gai)革推進機制(zhi)(zhi)，就要(yao)(yao)發(fa)揮集中(zhong)力(li)量辦大(da)事的(de)體制(zhi)(zhi)優(you)勢，探索(suo)國有企業(ye)在(zai)新型舉國體制(zhi)(zhi)下的(de)重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)(zuo)用，加大(da)改(gai)革直達基(ji)層(ceng)(ceng)的(de)穿透力(li)度(du)，加強督促指導，深入調研解難題。要(yao)(yao)不(bu)斷(duan)優(you)化改(gai)革進度(du)跟蹤和(he)(he)考核評價(jia)體系(xi)，進一步(bu)動態完善工作(zuo)(zuo)臺賬，明確時(shi)間節點(dian)、責(ze)任人和(he)(he)預期成果，壓實(shi)各方責(ze)任、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)抓好落實(shi)。要(yao)(yao)強化基(ji)層(ceng)(ceng)創新和(he)(he)示范(fan)引(yin)領，加強宣傳推廣力(li)度(du)，營造“比(bi)學趕(gan)超”的(de)濃(nong)厚(hou)改(gai)革氛圍。
2024年(nian)(nian)是國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改革深化提(ti)升(sheng)行動(dong)(dong)全面(mian)推進、承(cheng)上啟下的關鍵之(zhi)年(nian)(nian)，國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企將更加注重提(ti)升(sheng)增(zeng)加值(zhi)、功能(neng)價(jia)值(zhi)、經濟增(zeng)加值(zhi)、戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)收入和增(zeng)加值(zhi)占比、品牌價(jia)值(zhi)等五個方面(mian)價(jia)值(zhi)，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)“三個集中”，圍繞增(zeng)強核(he)心功能(neng)、提(ti)高核(he)心競爭力，深入實施國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改革深化提(ti)升(sheng)行動(dong)(dong)，更好(hao)發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)科技創新(xin)(xin)、產(chan)業(ye)控(kong)制、安全支撐作用(yong)，為以中國(guo)(guo)(guo)式現代化全面(mian)推進強國(guo)(guo)(guo)建設、民族復興偉業(ye)作出(chu)新(xin)(xin)的更大(da)貢獻(xian)。
（作者為國務院國資委研究中心 梅珺淇 楊(yang)簫瀅）
【責任編輯：馮雪】