發(fa)布(bu)時間：2025-01-23
2024年1月11日至12日，地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)負責人會(hui)議(yi)(yi)在(zai)京召開，會(hui)議(yi)(yi)全(quan)面貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨(dang)的二十(shi)大精神和(he)中央經濟工作會(hui)議(yi)(yi)精神，總結2023年國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企工作，研究部署2024年重點任務(wu)(wu)。國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主任張玉卓(zhuo)在(zai)會(hui)議(yi)(yi)上強調要(yao)深入實(shi)(shi)施國(guo)(guo)(guo)有企業改革(ge)深化提升行動，加大改革(ge)統籌推(tui)進力度，以(yi)釘釘子精神抓緊抓實(shi)(shi)各項重點任務(wu)(wu)，強化落地見效，務(wu)(wu)求在(zai)重點領域取(qu)得更大突(tu)破(po)，力爭今(jin)年底完成70%以(yi)上主體任務(wu)(wu)。
一、大力推進功能性改革，更好履行新時代新征程中央企業新使命
以更好服務國家戰略為導向的功能性改革(ge)是國有企業(ye)(ye)落實改革(ge)深化(hua)提升(sheng)行動的突出(chu)特點，旨(zhi)在(zai)推動國有企業(ye)(ye)在(zai)建設現代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)、構建新發展格局中(zhong)充分發揮(hui)科技創新、產(chan)業(ye)(ye)控制(zhi)、安全支撐作用。
2023年，地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企著力(li)強化(hua)(hua)科(ke)技創新，科(ke)研投入大(da)(da)幅提(ti)升(sheng)(sheng)。1-11月地方(fang)國(guo)(guo)有(you)企業研發(fa)經(jing)費投入同比(bi)增(zeng)長16.7%，研發(fa)投入強度同比(bi)提(ti)高0.13個百分點。著力(li)優化(hua)(hua)資(zi)(zi)本布(bu)局(ju)、支(zhi)撐現代化(hua)(hua)產業體系建設，穩妥推進戰略(lve)性重(zhong)組和(he)專(zhuan)業化(hua)(hua)整合，加(jia)快布(bu)局(ju)戰略(lve)性新興(xing)產業，傳(chuan)統產業轉型升(sheng)(sheng)級提(ti)速。浙江1-11月完成戰略(lve)性新興(xing)產業投資(zi)(zi)371億(yi)元，同比(bi)增(zeng)長29.1%。重(zhong)慶實(shi)施“產業數(shu)字化(hua)(hua)標(biao)桿、數(shu)字產業化(hua)(hua)培育、數(shu)字化(hua)(hua)管(guan)控提(ti)升(sheng)(sheng)”三大(da)(da)工程(cheng)，推進市屬國(guo)(guo)有(you)企業數(shu)字賦能。積(ji)極落(luo)實(shi)國(guo)(guo)家戰略(lve)部(bu)署、發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟戰略(lve)支(zhi)撐作(zuo)用，帶(dai)頭保障和(he)改(gai)善民生。
國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)大(da)力推進(jin)(jin)(jin)(jin)功能性(xing)(xing)改(gai)革，就要把科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)擺在(zai)更(geng)加(jia)突出的(de)(de)(de)位置，完(wan)善科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)制機制，切(qie)(qie)實打(da)破思(si)維定式和(he)路徑依賴，加(jia)快(kuai)打(da)造(zao)原(yuan)創(chuang)(chuang)技術策源地(di)，切(qie)(qie)實強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)地(di)位，加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)(jin)(jin)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)核心技術協同(tong)攻關(guan)(guan)(guan)，更(geng)好促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)高水平科(ke)技自立自強(qiang)(qiang)。就要加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)有資(zi)本(ben)布局(ju)結構(gou)優化(hua)(hua)調整(zheng)，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步加(jia)大(da)戰(zhan)略性(xing)(xing)重(zhong)組(zu)和(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)整(zheng)合力度，加(jia)快(kuai)推動(dong)國(guo)有資(zi)本(ben)向(xiang)關(guan)(guan)(guan)系國(guo)家安全、國(guo)民經濟命脈的(de)(de)(de)重(zhong)要行業(ye)(ye)(ye)和(he)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)領(ling)域集(ji)中(zhong)，向(xiang)關(guan)(guan)(guan)系國(guo)計民生的(de)(de)(de)公(gong)共服務、應急能力、公(gong)益(yi)性(xing)(xing)領(ling)域等集(ji)中(zhong)，向(xiang)前瞻(zhan)性(xing)(xing)戰(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)升級(ji)發(fa)展，大(da)力推進(jin)(jin)(jin)(jin)新(xin)(xin)型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)，在(zai)加(jia)快(kuai)改(gai)造(zao)提升傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)同(tong)時積極有序發(fa)展戰(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，積極培育孵化(hua)(hua)未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)(ye)。就要聚焦產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈強(qiang)(qiang)基(ji)補短、基(ji)礎設施建設、能源資(zi)源保(bao)障(zhang)，布局(ju)一(yi)批強(qiang)(qiang)牽引、利長遠的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)項目。
二、鞏固深化制度性改革，打造真正按市場化機制運營、充滿活力的國有企業
鞏固深化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)(du)性(xing)改(gai)革(ge)是國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)深化(hua)提升行動的重要組成部分，是激發(fa)企(qi)業內生(sheng)動力活力、提高企(qi)業核(he)心競爭力的重要途(tu)徑，主(zhu)要涵蓋健全中國(guo)特色現代(dai)企(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)(du)，推動不同層級、不同類型國(guo)有企(qi)業在完(wan)(wan)善公司(si)治(zhi)理中加強黨的領導(dao)，持續(xu)完(wan)(wan)善董事會運行機制(zhi)(zhi)，更(geng)廣更(geng)深落實三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)等重點(dian)內容(rong)。
2023年(nian)，地方(fang)國資(zi)國企不(bu)斷深(shen)化體制(zhi)機制(zhi)改革，企業(ye)活力效率持續提升(sheng)。1-11月(yue)，地方(fang)國有企業(ye)實現增加值6.5萬(wan)(wan)億元(yuan)，同(tong)比增長3.5%；實現營業(ye)收入(ru)35.6萬(wan)(wan)億元(yuan)，同(tong)比增長5.9%；實現利潤總額1.6萬(wan)(wan)億元(yuan)，同(tong)比增長6.4%。河南、廈(sha)門、寧波等(deng)地推動構建中國特色現代企業(ye)制(zhi)度下的(de)新型經營責(ze)任制(zhi)，健全更加精(jing)準靈(ling)活、規范高效的(de)收入(ru)分配機制(zhi)，有效激發各級干(gan)部員工(gong)干(gan)事創業(ye)的(de)積極性(xing)(xing)主動性(xing)(xing)創造性(xing)(xing)。
國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)鞏固深化(hua)制(zhi)度(du)性改(gai)革，就要始終(zhong)堅持黨對國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的全面領(ling)導，完(wan)善擁護“兩個確立(li)”、做到“兩個維(wei)護”的制(zhi)度(du)機制(zhi)。就要不斷健全中國(guo)特色(se)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)現代公司治理(li)，推動國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)分(fen)(fen)層(ceng)分(fen)(fen)類、動態(tai)優化(hua)黨委(wei)（黨組）“前置事項清(qing)單”，配(pei)齊(qi)建(jian)強董事會(hui)，完(wan)善履職評價和激勵約束機制(zhi)，提(ti)升經理(li)層(ceng)成員任期(qi)制(zhi)和契約化(hua)管(guan)理(li)工作(zuo)質量(liang)，更(geng)廣更(geng)深落實三項制(zhi)度(du)改(gai)革。就要強化(hua)企(qi)業(ye)內部薪酬(chou)分(fen)(fen)配(pei)監(jian)管(guan)，構建(jian)精準高效、規(gui)范有(you)(you)(you)序的收入分(fen)(fen)配(pei)機制(zhi)，推動中長期(qi)激勵科學有(you)(you)(you)效落地。
三、持續完善改革推進機制，以更高站位、更大力度推進改革深化提升行動
改(gai)革(ge)(ge)推進(jin)機制(zhi)(zhi)是各項改(gai)革(ge)(ge)舉措落(luo)實落(luo)地、見行(xing)見效的重要保障，要進(jin)一步(bu)完善改(gai)革(ge)(ge)決策(ce)、執行(xing)及監督機制(zhi)(zhi)，理順改(gai)革(ge)(ge)“決策(ce)、執行(xing)、監督”三者關系，做到科學決策(ce)、強化落(luo)實、完善考評。
2023年，地(di)方國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企以更高站位、更大(da)力度推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)有企業改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)深化提升行動，全面加強組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)，建(jian)立完善組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)機制和工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)(jin)(jin)機制，統籌推(tui)動各項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措落(luo)實(shi)落(luo)地(di)、見行見效。遼(liao)寧(ning)(ning)、山東、甘肅等地(di)將新一輪(lun)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)作(zuo)為“一把手”工(gong)程，地(di)方黨委(wei)、政府(fu)主要負(fu)責同(tong)志親自(zi)主持召開(kai)動員部署(shu)會議，統籌推(tui)進(jin)(jin)(jin)重點改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務。西藏、寧(ning)(ning)夏、青(qing)海等23個(ge)地(di)方組(zu)織(zhi)對改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)政策進(jin)(jin)(jin)行學習宣貫、輔導(dao)解讀。江蘇等地(di)結合本(ben)地(di)特色建(jian)立省(sheng)級跨部門協調機制。
國(guo)資(zi)國(guo)企完善改(gai)革(ge)推(tui)進(jin)機(ji)制(zhi)，就要發揮集(ji)中力(li)量(liang)辦大事的(de)體制(zhi)優勢，探索國(guo)有企業(ye)在新(xin)型舉(ju)國(guo)體制(zhi)下的(de)重要作用，加(jia)大改(gai)革(ge)直(zhi)達基(ji)層(ceng)的(de)穿透力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)督促指導，深入調研解難(nan)題。要不(bu)斷優化改(gai)革(ge)進(jin)度(du)跟(gen)蹤和(he)考核評價體系，進(jin)一步動態完善工作臺賬，明確時間節點、責任人和(he)預期成(cheng)果，壓實(shi)各方責任、層(ceng)層(ceng)抓好落實(shi)。要強(qiang)(qiang)化基(ji)層(ceng)創(chuang)新(xin)和(he)示(shi)范引領，加(jia)強(qiang)(qiang)宣(xuan)傳推(tui)廣力(li)度(du)，營(ying)造“比學趕超”的(de)濃厚改(gai)革(ge)氛圍。
2024年是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)(ge)深(shen)化提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)行(xing)動(dong)全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)、承(cheng)上(shang)啟下的(de)關(guan)鍵之年，國(guo)資國(guo)企(qi)將更(geng)加(jia)注重提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)增(zeng)加(jia)值、功能價值、經濟增(zeng)加(jia)值、戰略性新興產(chan)業收(shou)入和增(zeng)加(jia)值占比、品牌(pai)價值等五(wu)個(ge)方面(mian)價值，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)資本“三個(ge)集中”，圍繞增(zeng)強核(he)(he)心功能、提(ti)高核(he)(he)心競爭力，深(shen)入實施國(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)(ge)深(shen)化提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)行(xing)動(dong)，更(geng)好發揮國(guo)有(you)企(qi)業科(ke)技創新、產(chan)業控制、安全(quan)支撐作用，為以(yi)中國(guo)式現代化全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)強國(guo)建設(she)、民族復興偉業作出(chu)新的(de)更(geng)大貢獻。
（作者為(wei)國務(wu)院國資委研究中心 梅珺淇 楊簫瀅(ying)）
【責任編輯：馮雪】