發布時間：2025-02-02
1月24日，國(guo)(guo)新辦舉行新聞發(fa)布會(hui)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委相(xiang)關負責同(tong)志介紹了(le)“聚焦增強(qiang)核心(xin)(xin)功能、提升核心(xin)(xin)競爭力，更好實(shi)現(xian)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)展”有(you)關情況，并就加快發(fa)展戰略(lve)性新興產業(ye)(ye)(ye)（以下簡稱(cheng)“戰新產業(ye)(ye)(ye)”）和(he)未來產業(ye)(ye)(ye)、優化產業(ye)(ye)(ye)結構(gou)答記(ji)者(zhe)問。總體(ti)來看(kan)，2023年(nian)國(guo)(guo)資央(yang)企充(chong)分發(fa)揮了(le)國(guo)(guo)有(you)經濟戰略(lve)支撐(cheng)作用，投資規(gui)模不(bu)斷擴大，產業(ye)(ye)(ye)布局(ju)持(chi)續優化，重(zhong)大項(xiang)目和(he)技術實(shi)現(xian)突破，為推動(dong)經濟社(she)會(hui)發(fa)展貢獻了(le)重(zhong)要(yao)力量(liang)。
一、國有經濟堅定扛起戰略支撐大旗，積極鞏固經濟回升向好態勢
2023年我國經(jing)濟(ji)運行回(hui)升(sheng)向好，新產(chan)業、新業態、新模式加快(kuai)培(pei)育，經(jing)濟(ji)結構進一(yi)步調整優(you)化(hua)。國有經(jing)濟(ji)堅定扛起國民經(jing)濟(ji)高質量發展的“主力(li)軍”“頂梁柱”責任，通過擴大有效(xiao)投資、深挖消費潛力(li)，建設一(yi)批(pi)強基礎、增(zeng)功能、利長遠的重大項目，為(wei)國民經(jing)濟(ji)結構優(you)化(hua)提供(gong)關(guan)鍵支撐。
一是實現高質(zhi)量的穩(wen)增長(chang)。2023年中央(yang)企(qi)業經營效益保持穩(wen)定，有效投資大(da)幅(fu)增長(chang)，運(yun)行(xing)效率持續改善，企(qi)業發展(zhan)基礎實、質(zhi)量優。全年中央(yang)企(qi)業實現利潤總額(e)2.6萬億元，平均凈資產收益率達6.6%，全員勞(lao)動生產率78.4萬元/人。累計完成固定資產投資5.09萬億元，同比增長(chang)11.4%，為穩(wen)住(zhu)經濟(ji)大(da)盤(pan)貢獻(xian)力量。
二是加快(kuai)發展新(xin)(xin)動能。戰新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)布局(ju)力(li)度空前，2023年(nian)，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)完(wan)成戰新(xin)(xin)投資(zi)2.18萬(wan)億(yi)元，同比(bi)增(zeng)長32.1%。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)戰新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)煥(huan)新(xin)(xin)行動、未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)啟航行動取得(de)積(ji)極(ji)進展，新(xin)(xin)能源汽車(che)、新(xin)(xin)材(cai)料、機(ji)器人等行業(ye)(ye)(ye)取得(de)顯(xian)著(zhu)成就。科技(ji)創新(xin)(xin)投入(ru)明顯(xian)加大，2023年(nian)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)研(yan)發經費投入(ru)1.1萬(wan)億(yi)元，連續兩年(nian)破萬(wan)億(yi)。落地一大批(pi)重大項目(mu)(mu)，如首個萬(wan)噸級(ji)光(guang)伏制氫(qing)項目(mu)(mu)投產(chan)、國內首條12英寸汽車(che)芯片先導線通線等。重點領(ling)域形(xing)成一批(pi)典(dian)型成果，如C919全(quan)球首次(ci)商業(ye)(ye)(ye)載客飛行、直驅海上風電(dian)機(ji)組達到世界領(ling)先水平，“伏羲”電(dian)力(li)芯片、“極(ji)目(mu)(mu)”微(wei)型傳(chuan)感器等關鍵技(ji)術裝備實(shi)現(xian)大規模(mo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)應(ying)用等。
三是強化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)韌性。近年來中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)扎(zha)實推(tui)(tui)進(jin)基礎固鏈(lian)(lian)、技(ji)術補鏈(lian)(lian)、融合(he)強鏈(lian)(lian)、優化(hua)塑鏈(lian)(lian)。2023年，國(guo)務院國(guo)資委啟動(dong)了中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)融通(tong)發展共鏈(lian)(lian)行動(dong)，推(tui)(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)領軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)加大強鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)項目投資，解(jie)決產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)難點和“鍛長板”問題，支撐(cheng)保障產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)要素暢通(tong)流動(dong)。累計(ji)發布產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供需清單超1000項，帶動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)超過5100家經營主體協同發展。積極推(tui)(tui)動(dong)創新聯(lian)合(he)體模(mo)式，聯(lian)合(he)上(shang)下游針對工業(ye)(ye)母(mu)機、高端芯片(pian)、新材料(liao)、新能源等領域(yu)加強關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術攻關(guan)，解(jie)決了一(yi)系列重大裝備“卡脖子”問題，有力提升了產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)安全水平。
二、大力培育戰新產業和未來產業，進一步增強發展“新動能”
戰(zhan)新產(chan)業(ye)和(he)未來產(chan)業(ye)正處于爆發期和(he)培育期，無論(lun)是從(cong)創新角(jiao)度(du)，還是從(cong)戰(zhan)略安全與產(chan)業(ye)控制角(jiao)度(du)，都要求國資央企在戰(zhan)新產(chan)業(ye)和(he)未來產(chan)業(ye)領域加大(da)投(tou)資布局力度(du)，加快發展速度(du)。
一(yi)是確保戰(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)跑出加(jia)速度(du)。盡管戰(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)處于高速增長階段(duan)，但體量與相(xiang)對成熟的(de)傳統優勢產(chan)業(ye)相(xiang)比(bi)仍(reng)顯不足(zu)。要發揮好戰(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)發展基金的(de)作(zuo)用(yong)，通(tong)過(guo)金融(rong)手段(duan)進行放大和助推，進一(yi)步提升中央企(qi)業(ye)戰(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)營收(shou)占比(bi)。要注(zhu)重(zhong)秉持央企(qi)的(de)社會(hui)屬性，將資源和力(li)量集中在影響范圍更(geng)廣(guang)、保障需求更(geng)高的(de)重(zhong)點領域，例如廣(guang)泛驅動制造、交(jiao)通(tong)、醫療等(deng)領域變革的(de)人工智能(neng)，關系國家能(neng)源安全與“雙碳”目(mu)標實現的(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源等(deng)。南方(fang)電(dian)網公司2024年重(zhong)點面向戰(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)發展、業(ye)擴界面延伸等(deng)投資需求，計劃(hua)固(gu)定(ding)資產(chan)投資1730億元，同比(bi)大增23.6%，助力(li)綜合能(neng)源、儲(chu)能(neng)、數(shu)字產(chan)業(ye)、電(dian)動汽車充(chong)換電(dian)等(deng)集群(qun)加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)升級。
二是培(pei)育(yu)未(wei)來產業搶占制高點。未(wei)來產業具有(you)高成(cheng)長(chang)性(xing)、戰略(lve)性(xing)、先(xian)導(dao)性(xing)，但需要加以引導(dao)培(pei)育(yu)，才(cai)能(neng)形成(cheng)新的增(zeng)長(chang)極，驅動(dong)經濟社(she)會(hui)變革式發展。作為央企，需要緊緊圍繞重點技術(shu)、重大(da)工程(cheng)、典(dian)型場景3張清單真抓實干，通過(guo)推進科技成(cheng)果的工程(cheng)應用(yong)轉化(hua)與實際(ji)場景驗(yan)證來實現(xian)未(wei)來產業落地發展，促(cu)使更多(duo)的潛在增(zeng)長(chang)極從“可(ke)能(neng)”變為“可(ke)行”，從“潛在”變成(cheng)“現(xian)實”。
三是堅(jian)持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)引領(ling)不(bu)停步。隨著新(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革命和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)變革深(shen)入推進(jin)，顛覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術不(bu)斷涌現(xian)，顛覆性(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)形(xing)成的(de)新(xin)(xin)勞動(dong)資料(liao)、新(xin)(xin)生(sheng)產(chan)工(gong)具(ju)、新(xin)(xin)勞動(dong)對象的(de)物質形(xing)態，表現(xian)為戰新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，因(yin)此發展這些產(chan)業(ye)(ye)(ye)從根本上就需要(yao)堅(jian)持(chi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引領(ling)。新(xin)(xin)時期(qi)央企(qi)要(yao)更好發揮科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)等(deng)三大作用，必(bi)須強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體地位(wei)，持(chi)續依托建設原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術策源地、打(da)造專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)軍示范企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)舉(ju)措，突破(po)一(yi)批(pi)關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術、形(xing)成一(yi)批(pi)標志性(xing)產(chan)品(pin)和(he)成果，契合戰新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)與未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)培育需求。
三、加快傳統產業轉型升級，進一步夯實發展“強基礎”
傳(chuan)(chuan)統(tong)產業(ye)是現代化(hua)產業(ye)體(ti)系的(de)(de)基(ji)底(di)，加快(kuai)傳(chuan)(chuan)統(tong)產業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級關系現代化(hua)產業(ye)體(ti)系建設全局，是推進(jin)新(xin)(xin)型工(gong)業(ye)化(hua)、加快(kuai)制造強(qiang)國(guo)(guo)建設的(de)(de)必然要求。國(guo)(guo)資(zi)央(yang)企(qi)集中在關系國(guo)(guo)家安全和(he)國(guo)(guo)民經濟命脈的(de)(de)行業(ye)和(he)領域，是加快(kuai)傳(chuan)(chuan)統(tong)產業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級的(de)(de)主要陣地，應通(tong)過大力推進(jin)傳(chuan)(chuan)統(tong)產業(ye)高(gao)端化(hua)、數(shu)字(zi)化(hua)、綠(lv)色化(hua)發展，鞏固(gu)提(ti)(ti)升(sheng)優勢產業(ye)，持續強(qiang)基(ji)轉(zhuan)(zhuan)型。南方電網公司(si)提(ti)(ti)出以數(shu)字(zi)化(hua)、綠(lv)色化(hua)的(de)(de)協同促(cu)進(jin)新(xin)(xin)型電力系統(tong)和(he)新(xin)(xin)型能源體(ti)系建設。
一(yi)是(shi)升級(ji)結(jie)構(gou)體系，向高(gao)(gao)端(duan)化躍進。產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)體系升級(ji)是(shi)加快(kuai)形成新(xin)質生(sheng)產(chan)力的(de)重要(yao)(yao)舉措，傳統產(chan)業(ye)的(de)高(gao)(gao)端(duan)化要(yao)(yao)依(yi)托(tuo)應用(yong)場景(jing)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)煥新(xin)升級(ji)。國(guo)資央企要(yao)(yao)科(ke)學(xue)謀劃大數據(ju)、人(ren)工(gong)智能領(ling)域布局(ju)，把(ba)握(wo)大模(mo)型這(zhe)一(yi)科(ke)技(ji)革命(ming)新(xin)爆發點，積極構(gou)建行業(ye)大模(mo)型場景(jing)運營平臺，推動(dong)大模(mo)型在示范應用(yong)場景(jing)中(zhong)落地(di)。要(yao)(yao)持續開展產(chan)業(ye)鏈(lian)融通發展共鏈(lian)行動(dong)，以(yi)龍(long)頭企業(ye)為依(yi)托(tuo)圍繞產(chan)業(ye)鏈(lian)部署創新(xin)鏈(lian)，以(yi)市場化方式整合(he)優(you)質資源合(he)力攻關核心技(ji)術和(he)薄弱環節，加快(kuai)向產(chan)業(ye)鏈(lian)中(zhong)高(gao)(gao)端(duan)邁進。
二是創新(xin)技(ji)術(shu)(shu)路徑，向數字(zi)化(hua)升級。數字(zi)科技(ji)、數字(zi)經濟是科技(ji)革命和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)變革的(de)前沿陣地，推動(dong)數字(zi)技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)實體經濟深度融合，對傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)轉型(xing)升級起到(dao)引導(dao)甚至(zhi)是主導(dao)作用(yong)。國資央企(qi)要以產(chan)(chan)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)路徑創新(xin)為抓(zhua)手，深化(hua)智(zhi)能制造(zao)試點示(shi)范，加大技(ji)術(shu)(shu)改造(zao)和(he)(he)設備投入(ru)，支持(chi)傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)應用(yong)先進(jin)(jin)技(ji)術(shu)(shu)，推動(dong)數字(zi)化(hua)技(ji)術(shu)(shu)與(yu)企(qi)業(ye)生產(chan)(chan)經營(ying)管理(li)深度融合，全面推進(jin)(jin)企(qi)業(ye)數字(zi)化(hua)智(zhi)能化(hua)轉型(xing)。
三是優化(hua)發(fa)展模(mo)式，向(xiang)綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)發(fa)力。綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)的(de)產業發(fa)展模(mo)式是現代化(hua)產業體系(xi)的(de)生態底色(se)(se)，是推動產業體系(xi)適(shi)應(ying)人與自然(ran)和諧共生的(de)必然(ran)要求。國(guo)資(zi)央企要推動產業結(jie)構綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型，大力推進能源結(jie)構調整(zheng)，強(qiang)化(hua)綠(lv)(lv)色(se)(se)技術(shu)創(chuang)新應(ying)用，強(qiang)化(hua)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)國(guo)際合作。要實施綠(lv)(lv)色(se)(se)制造業工(gong)程(cheng)，構建(jian)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)循環發(fa)展的(de)經濟(ji)體系(xi)，推進碳(tan)排放權交易(yi)市場、綠(lv)(lv)電交易(yi)市場等平臺(tai)建(jian)設。
四、鞏固國有經濟全產業鏈供給優勢，進一步打造發展“優環境”
產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)韌性(xing)和(he)競爭力水平關系現代(dai)化產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系構建，同時(shi)直接影響國民經(jing)濟循環暢通。國資央(yang)(yang)企(qi)應(ying)深入推(tui)進(jin)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)融通發(fa)展共鏈(lian)行(xing)動(dong)，全力提升產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)韌性(xing)和(he)競爭力。
一是打造原(yuan)創(chuang)(chuang)技術策源(yuan)地，引領產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)創(chuang)(chuang)新發(fa)(fa)展。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新發(fa)(fa)展水平直接關(guan)系其韌性(xing)(xing)和競爭力(li)(li)，是推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)邁上全(quan)球(qiu)價值鏈(lian)中高端的(de)(de)關(guan)鍵(jian)。國(guo)資央(yang)企肩負打造原(yuan)創(chuang)(chuang)技術策源(yuan)地的(de)(de)重任，要發(fa)(fa)揮企業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新主體作(zuo)用，聚焦(jiao)關(guan)鍵(jian)環節關(guan)鍵(jian)領域，加(jia)強產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)共性(xing)(xing)技術供給，突破(po)關(guan)鍵(jian)核心技術“卡(ka)脖子”限制(zhi)，提(ti)升自主創(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)(li)和重大技術裝備自主可(ke)控水平。構建(jian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)創(chuang)(chuang)新生態系統(tong)，激活產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)內微(wei)觀(guan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新動能(neng)和競爭活力(li)(li)，促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、創(chuang)(chuang)新鏈(lian)融合發(fa)(fa)展，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎高級化(hua)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)現代化(hua)。
二是構建共(gong)(gong)生(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)態，賦能產業(ye)鏈協(xie)同(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)。現(xian)(xian)代產業(ye)具有生(sheng)態化、集群式發(fa)(fa)展(zhan)特征，離不開鏈長企業(ye)的組織控(kong)制和引領(ling)帶(dai)動作(zuo)用。國資央(yang)企要積極構建產業(ye)鏈發(fa)(fa)展(zhan)共(gong)(gong)同(tong)(tong)體，整合產業(ye)核心資源，強化供(gong)需協(xie)同(tong)(tong)，豐富產品供(gong)給，做強產業(ye)鏈服務(wu)，促進產業(ye)鏈實現(xian)(xian)更寬領(ling)域(yu)、更深層次協(xie)同(tong)(tong)創新和資源共(gong)(gong)享，帶(dai)動產業(ye)鏈上下游中小企業(ye)共(gong)(gong)同(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)。
三是提升(sheng)供給韌(ren)性水(shui)平，保(bao)障產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)戰略安全。當前全球(qiu)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)加速重構，“脫(tuo)鉤斷鏈(lian)(lian)”風險抬頭，亟需打(da)(da)通產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)“斷點”“堵點”，打(da)(da)造(zao)安全穩定可(ke)靠的(de)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)。國(guo)資央(yang)企應進一步鞏固優勢產業(ye)(ye)領先地(di)位，在關(guan)系安全發展的(de)領域加快(kuai)補齊(qi)短(duan)板，增強產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)韌(ren)性，提升(sheng)戰略性資源(yuan)供應保(bao)障能(neng)力。要(yao)高標準(zhun)打(da)(da)造(zao)要(yao)素流通基礎設(she)施，保(bao)障產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)戰略資源(yuan)和生(sheng)產要(yao)素高效流通，激活數據要(yao)素等(deng)新型生(sheng)產要(yao)素潛能(neng)，打(da)(da)造(zao)國(guo)家競爭(zheng)新高地(di)。
（作者為南網(wang)能源院董事長、黨委(wei)書(shu)記 張勉榮）
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