發布時間(jian)：2025-02-02
2024年1月24日，國(guo)務院國(guo)資委有關(guan)(guan)負(fu)責同(tong)志(zhi)在國(guo)新(xin)辦新(xin)聞(wen)發(fa)布會上(shang)介(jie)紹，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)地位(wei)得到強(qiang)化，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系建設(she)持續(xu)加(jia)強(qiang)，高質量創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成果(guo)加(jia)快產(chan)出。面(mian)向未來，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要進一(yi)步(bu)強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)地位(wei)，充分(fen)發(fa)揮國(guo)家戰略科技(ji)(ji)力量作用，在關(guan)(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)突破、科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系構(gou)建等(deng)方面(mian)勇挑大梁，以科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)引領產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，為促進高水(shui)平科技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)作出更大貢獻。
一、布局關鍵領域構建科技領先優勢
戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)代表新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)技(ji)革(ge)命和產(chan)業(ye)(ye)變(bian)革(ge)的方向(xiang)，是國(guo)家培育發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動能，打(da)造未(wei)(wei)來(lai)競爭(zheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)優勢的關鍵領(ling)(ling)域(yu)。中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)應(ying)深刻把(ba)握科(ke)技(ji)革(ge)命和產(chan)業(ye)(ye)變(bian)革(ge)趨勢要(yao)求(qiu)(qiu)，準確把(ba)握在我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)全局(ju)中(zhong)(zhong)的戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)定位，積極服(fu)務國(guo)家重大戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)需求(qiu)(qiu)，堅持(chi)立足(zu)全局(ju)和長遠，全力以赴(fu)發(fa)展戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)和未(wei)(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)，構(gou)建(jian)我(wo)國(guo)未(wei)(wei)來(lai)發(fa)展的領(ling)(ling)先(xian)優勢。近年來(lai)，我(wo)國(guo)高度重視戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展，戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)也(ye)取得了積極進展。2023年，中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)完成戰(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)投資(zi)(zi)2.18萬億(yi)元，同比增(zeng)長32.1%。但由于戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)通常(chang)具有高度的不(bu)確定性，需要(yao)面臨資(zi)(zi)金(jin)投入多、時(shi)間(jian)跨度長、風險(xian)性大等(deng)挑戰(zhan)(zhan)(zhan)，一些社會(hui)資(zi)(zi)本和企業(ye)(ye)意愿不(bu)強，導致產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群整體競爭(zheng)力不(bu)強等(deng)問(wen)題。
中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)必(bi)須堅定(ding)政治站位，立(li)足(zu)(zu)(zu)長(chang)遠(yuan)、著(zhu)眼(yan)大局(ju)，立(li)足(zu)(zu)(zu)我國創新(xin)(xin)(xin)體系中(zhong)(zhong)的核(he)(he)心(xin)地位，主動在(zai)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)未來(lai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展中(zhong)(zhong)擔當主力(li)軍。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要在(zai)立(li)足(zu)(zu)(zu)自身主責主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的基礎(chu)上，結合企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自身優(you)勢特點，圍繞國家發展戰(zhan)略(lve)持續優(you)化戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)未來(lai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)，大力(li)培育新(xin)(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)賽道，不斷提高(gao)核(he)(he)心(xin)競(jing)(jing)爭力(li)、增強核(he)(he)心(xin)功能，進(jin)一步凸(tu)顯戰(zhan)略(lve)支撐作用(yong)。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)還可通(tong)過并購重組(zu)等(deng)手段，推動打造戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的優(you)勢龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，切實發揮(hui)資(zi)金(jin)、技(ji)術和(he)及(ji)集(ji)團(tuan)協(xie)同(tong)等(deng)多方(fang)面優(you)勢，帶動產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈協(xie)同(tong)發展，提高(gao)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群整體競(jing)(jing)爭力(li)。
二、加強研發投入掌握關鍵核心技術
掌握關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術是實現(xian)科技(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)、推動經濟(ji)社會發展和(he)保障國(guo)家安全的重(zhong)(zhong)要基石。全面提(ti)升(sheng)(sheng)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)(zi)主創新(xin)能力，對(dui)于應(ying)對(dui)國(guo)外(wai)技(ji)(ji)(ji)術封鎖、破解關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術“卡脖子”難題(ti)具有重(zhong)(zhong)要意義。近年(nian)來，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)研發投入逐年(nian)攀升(sheng)(sheng)，已連續兩年(nian)突破1萬(wan)億元大關(guan)，在(zai)多個關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)取得了一(yi)系列重(zhong)(zhong)要突破。然(ran)而，對(dui)標世界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)核(he)心(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術自(zi)(zi)主創新(xin)和(he)科技(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)上仍(reng)存在(zai)不足(zu)，尤其在(zai)高(gao)端制造、新(xin)材料(liao)、信息系統(tong)架構等關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)，對(dui)國(guo)外(wai)先進技(ji)(ji)(ji)術依(yi)賴度較高(gao)，“卡脖子”技(ji)(ji)(ji)術問題(ti)仍(reng)然(ran)存在(zai)。
中央企業(ye)(ye)要穩步提升自(zi)(zi)(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)(fa)投入力(li)度(du)，制定并(bing)執行長期穩定的(de)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)(fa)投入增長計劃，加(jia)大對基礎研(yan)究、前沿(yan)技(ji)術與原(yuan)創性技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)的(de)支持力(li)度(du)。從經濟社會和產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)需求中凝練重大科(ke)學(xue)問(wen)題，開(kai)展(zhan)關(guan)鍵核(he)心技(ji)術攻(gong)關(guan)，將“卡(ka)脖子”清單轉(zhuan)變(bian)為企業(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)(fa)任(ren)務(wu)清單，加(jia)快關(guan)鍵技(ji)術的(de)創新(xin)突破。加(jia)強自(zi)(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)與產(chan)權保(bao)護，強化(hua)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)、原(yuan)始創新(xin)，從根(gen)本(ben)上(shang)改變(bian)模仿(fang)與引進的(de)創新(xin)模式，同時加(jia)強知識產(chan)權保(bao)護，著力(li)發(fa)(fa)展(zhan)具有自(zi)(zi)(zi)主(zhu)知識產(chan)權的(de)關(guan)鍵技(ji)術和核(he)心產(chan)品。營造良好(hao)科(ke)技(ji)創新(xin)環境，主(zhu)動(dong)融入國家構建高水(shui)平人(ren)才(cai)(cai)集(ji)聚區(qu)和人(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)展(zhan)平臺的(de)工(gong)作(zuo)，強化(hua)原(yuan)創性技(ji)術人(ren)才(cai)(cai)的(de)引育和激(ji)勵，以(yi)激(ji)發(fa)(fa)內生原(yuan)創動(dong)力(li)。
三、協同創新資源提升科技創新效率
當前，新(xin)一輪科(ke)技革(ge)命和產業變(bian)(bian)革(ge)突飛猛進(jin)，科(ke)學研究(jiu)范式正在發生深(shen)(shen)刻變(bian)(bian)革(ge)，學科(ke)交叉融合(he)(he)不斷深(shen)(shen)入，科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)廣度(du)(du)顯(xian)著加(jia)大、深(shen)(shen)度(du)(du)顯(xian)著加(jia)深(shen)(shen)、速度(du)(du)顯(xian)著加(jia)快、精度(du)(du)顯(xian)著加(jia)強，企業僅憑自身力(li)量(liang)“單打獨斗”在科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)領域(yu)無法取得質(zhi)的(de)(de)突破。現階(jie)段的(de)(de)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)需要(yao)跨學科(ke)、跨部(bu)門、跨行業的(de)(de)協作，形成(cheng)推進(jin)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)強大合(he)(he)力(li)。
中(zhong)央企業(ye)(ye)需勇敢承擔(dan)起創(chuang)(chuang)新(xin)組(zu)織者角色，有效利用(yong)其在國(guo)家科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)的核心和(he)(he)引領作(zuo)用(yong)，與(yu)國(guo)家的關鍵發(fa)(fa)展戰略(lve)和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)體系(xi)深度(du)融合(he)，集聚高校、科研(yan)機構和(he)(he)企業(ye)(ye)等(deng)各界的創(chuang)(chuang)新(xin)要素，通(tong)(tong)(tong)過產學研(yan)合(he)作(zuo)、大中(zhong)小企業(ye)(ye)融通(tong)(tong)(tong)、國(guo)際合(he)作(zuo)等(deng)多(duo)種方式(shi)實(shi)現資(zi)源(yuan)的共(gong)(gong)享與(yu)互(hu)補(bu)。在共(gong)(gong)同創(chuang)(chuang)新(xin)的過程中(zhong)，中(zhong)央企業(ye)(ye)需承載(zai)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)“命(ming)題(ti)者”、“解題(ti)者”和(he)(he)“實(shi)踐者”的多(duo)重角色，通(tong)(tong)(tong)過主(zhu)導規劃(hua)科技(ji)發(fa)(fa)展路(lu)徑(jing)、制定(ding)研(yan)發(fa)(fa)任務清(qing)單等(deng)方式(shi)為科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)“命(ming)題(ti)”；通(tong)(tong)(tong)過整合(he)創(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)，協同各實(shi)體的創(chuang)(chuang)新(xin)活動(dong)、提(ti)供研(yan)發(fa)(fa)策略(lve)和(he)(he)支(zhi)持、共(gong)(gong)享關鍵研(yan)發(fa)(fa)資(zi)訊(xun)等(deng)方式(shi)進(jin)(jin)行“解題(ti)”；通(tong)(tong)(tong)過搭建成果應用(yong)和(he)(he)轉化(hua)平(ping)臺等(deng)方式(shi)進(jin)(jin)行科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)“實(shi)踐”。另外，還需積極探(tan)索多(duo)元化(hua)運(yun)營(ying)模式(shi)，建立以利益共(gong)(gong)享、風險共(gong)(gong)擔(dan)、要素雙向或(huo)多(duo)向流通(tong)(tong)(tong)為特征的多(duo)樣化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)研(yan)發(fa)(fa)組(zu)織，提(ti)升(sheng)重大研(yan)究成果和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)技(ji)術的創(chuang)(chuang)新(xin)效率。
四、引領產業發展促進創新成果轉化
當(dang)前，中央企業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新已成(cheng)(cheng)為推動(dong)中國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)升級的(de)重要引擎，在關鍵領域涌現出(chu)一批重大科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)，一系列(lie)“上天入(ru)海”的(de)國(guo)(guo)之重器充分(fen)展示了中央企業(ye)(ye)作為科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新主力(li)，正加速將(jiang)創(chuang)新技(ji)(ji)術轉化(hua)為前沿應用與產(chan)品，擔當(dang)了科(ke)技(ji)(ji)應用轉化(hua)者的(de)責任。但整體來(lai)看，我國(guo)(guo)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)還存(cun)在企業(ye)(ye)內部技(ji)(ji)術轉化(hua)力(li)量不足、創(chuang)新體制機制缺(que)乏、市場科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)服務體系運營成(cheng)(cheng)熟度(du)不足等問題，一定程度(du)上限制了科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)向產(chan)品應用轉化(hua)的(de)動(dong)力(li)和活(huo)力(li)。
中央(yang)企(qi)業要(yao)積極發揮(hui)產(chan)(chan)業引(yin)領作用(yong)，多措并舉推動(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)效率的(de)有效提(ti)升。要(yao)進一步完善(shan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新評估體系，健全企(qi)業科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)評價體系，主動(dong)把科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)績(ji)效考核納(na)入(ru)企(qi)業創新能(neng)力評價，鼓勵企(qi)業將科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新成(cheng)果(guo)快速應(ying)用(yong)到實(shi)際生產(chan)(chan)中。充(chong)分發揮(hui)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、資(zi)金、市(shi)(shi)場(chang)等方面的(de)優勢(shi)，搭建(jian)產(chan)(chan)業科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)服務平臺，整合(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、資(zi)金、信(xin)息、市(shi)(shi)場(chang)、人才等各(ge)類創新要(yao)素，實(shi)現信(xin)息對接、資(zi)源(yuan)共享、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)孵(fu)化(hua)、市(shi)(shi)場(chang)咨詢、金融支持(chi)、產(chan)(chan)業孵(fu)化(hua)等功能(neng)，打造科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)化(hua)、知識產(chan)(chan)權運營、產(chan)(chan)業孵(fu)化(hua)、產(chan)(chan)業投(tou)資(zi)相融合(he)(he)的(de)服務模式，協同創新鏈(lian)構建(jian)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)生態(tai)，有效助力企(qi)業實(shi)現更高(gao)層次、高(gao)效率的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)。
（作者為中國聯合網絡(luo)通信(xin)有限公(gong)司研(yan)究院黨委書記、院長 李紅(hong)五）
【責任編輯：馮雪】