發布時間：2025-02-02
2024年(nian)1月24日(ri)，國(guo)務院國(guo)資委有關(guan)負(fu)責同志在(zai)國(guo)新(xin)(xin)(xin)辦新(xin)(xin)(xin)聞發布(bu)會(hui)上介紹(shao)，中央企(qi)(qi)業(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)主體地位得到強化，創新(xin)(xin)(xin)體系建設持續(xu)加強，高質量創新(xin)(xin)(xin)成果加快產(chan)(chan)出。面(mian)向未來，中央企(qi)(qi)業(ye)要(yao)進一步強化企(qi)(qi)業(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)主體地位，充分發揮國(guo)家(jia)戰略(lve)科(ke)技(ji)力量作(zuo)用，在(zai)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術突破、科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)體系構建等方面(mian)勇挑大(da)梁，以科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)引領產(chan)(chan)業(ye)創新(xin)(xin)(xin)，為促進高水平科(ke)技(ji)自立自強作(zuo)出更大(da)貢獻。
一、布局關鍵領域構建科技領先優勢
戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)代表新(xin)(xin)(xin)一輪科技革命和(he)(he)產(chan)業(ye)變(bian)革的(de)(de)(de)(de)方向(xiang)，是國家培(pei)育發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)動能，打(da)造未(wei)來(lai)(lai)(lai)競(jing)爭(zheng)新(xin)(xin)(xin)優勢的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵領域。中央企業(ye)應深(shen)刻把握科技革命和(he)(he)產(chan)業(ye)變(bian)革趨勢要(yao)求，準確把握在我(wo)國科技創新(xin)(xin)(xin)全(quan)局中的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)定(ding)位(wei)，積(ji)極服務國家重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)需(xu)求，堅持(chi)立(li)足全(quan)局和(he)(he)長(chang)(chang)遠，全(quan)力以赴發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)和(he)(he)未(wei)來(lai)(lai)(lai)產(chan)業(ye)，構建我(wo)國未(wei)來(lai)(lai)(lai)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)領先優勢。近年(nian)來(lai)(lai)(lai)，我(wo)國高(gao)(gao)度(du)(du)重(zhong)視戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)也取得了積(ji)極進展(zhan)(zhan)。2023年(nian)，中央企業(ye)完成戰(zhan)新(xin)(xin)(xin)投資2.18萬億元，同比(bi)增長(chang)(chang)32.1%。但由(you)于戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)通常具有(you)高(gao)(gao)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)確定(ding)性(xing)(xing)，需(xu)要(yao)面(mian)臨(lin)資金投入多、時間跨(kua)度(du)(du)長(chang)(chang)、風險性(xing)(xing)大(da)等挑(tiao)戰(zhan)，一些社會資本和(he)(he)企業(ye)意愿不(bu)(bu)(bu)強，導致產(chan)業(ye)集(ji)群整體(ti)競(jing)爭(zheng)力不(bu)(bu)(bu)強等問題。
中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須堅定政治站位，立(li)足長遠、著(zhu)眼大局，立(li)足我(wo)國(guo)創新(xin)體系中的核心地位，主(zhu)(zhu)(zhu)動在戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)中擔(dan)當主(zhu)(zhu)(zhu)力(li)軍。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要在立(li)足自身主(zhu)(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)的基礎上，結合企(qi)(qi)業(ye)(ye)自身優(you)(you)(you)勢(shi)特點，圍繞(rao)國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)略持續優(you)(you)(you)化戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局，大力(li)培(pei)育新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)新(xin)賽(sai)道，不斷提高(gao)核心競爭力(li)、增強核心功能，進一步凸(tu)顯(xian)戰(zhan)(zhan)略支撐作用。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)還可通過并購重組(zu)等(deng)手段，推(tui)動打造戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的優(you)(you)(you)勢(shi)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)，切實(shi)發(fa)(fa)揮資(zi)金(jin)、技術和(he)及(ji)集團協同等(deng)多方(fang)面優(you)(you)(you)勢(shi)，帶(dai)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈協同發(fa)(fa)展(zhan)，提高(gao)戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)整體競爭力(li)。
二、加強研發投入掌握關鍵核心技術
掌握關(guan)(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)(shu)(shu)是實(shi)現科技(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)、推動經濟社會發展和保障(zhang)國(guo)家安全的重(zhong)要基石。全面提升中(zhong)央企(qi)業自(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)能力，對于應對國(guo)外(wai)技(ji)術(shu)(shu)(shu)封鎖、破解關(guan)(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)(shu)(shu)“卡脖子”難題具(ju)有重(zhong)要意(yi)義。近(jin)年來(lai)，中(zhong)央企(qi)業研發投入逐年攀升，已連續(xu)兩年突破1萬億元大關(guan)(guan)，在(zai)多個(ge)關(guan)(guan)鍵(jian)領域取(qu)得了一系(xi)列重(zhong)要突破。然而，對標世界一流企(qi)業，中(zhong)央企(qi)業在(zai)核心技(ji)術(shu)(shu)(shu)自(zi)(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)和科技(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)上仍(reng)存在(zai)不足(zu)，尤其在(zai)高(gao)端制(zhi)造、新(xin)(xin)材料、信息系(xi)統架(jia)構等關(guan)(guan)鍵(jian)領域，對國(guo)外(wai)先進技(ji)術(shu)(shu)(shu)依賴度較(jiao)高(gao)，“卡脖子”技(ji)術(shu)(shu)(shu)問題仍(reng)然存在(zai)。
中央(yang)企業要穩步提(ti)升(sheng)自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)研發(fa)投入(ru)(ru)力(li)度，制定并(bing)執(zhi)行長期穩定的自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)研發(fa)投入(ru)(ru)增長計劃，加大對基(ji)礎研究、前沿(yan)技(ji)術(shu)(shu)與(yu)原創(chuang)(chuang)(chuang)性技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)的支持力(li)度。從(cong)經濟社會和(he)產(chan)業發(fa)展需求中凝練重大科學(xue)問(wen)題，開展關鍵(jian)(jian)核(he)心技(ji)術(shu)(shu)攻關，將“卡脖子”清(qing)單轉變為企業自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)研發(fa)任務清(qing)單，加快關鍵(jian)(jian)技(ji)術(shu)(shu)的創(chuang)(chuang)(chuang)新突破。加強自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新與(yu)產(chan)權(quan)(quan)保護(hu)，強化(hua)自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新、原始創(chuang)(chuang)(chuang)新，從(cong)根本上改變模(mo)仿(fang)與(yu)引(yin)進的創(chuang)(chuang)(chuang)新模(mo)式，同時加強知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護(hu)，著(zhu)力(li)發(fa)展具有自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)的關鍵(jian)(jian)技(ji)術(shu)(shu)和(he)核(he)心產(chan)品。營造良好科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新環境，主(zhu)動融入(ru)(ru)國家構建(jian)高水平人才集聚區(qu)和(he)人才發(fa)展平臺的工(gong)作，強化(hua)原創(chuang)(chuang)(chuang)性技(ji)術(shu)(shu)人才的引(yin)育和(he)激(ji)勵，以激(ji)發(fa)內生(sheng)原創(chuang)(chuang)(chuang)動力(li)。
三、協同創新資源提升科技創新效率
當前，新(xin)(xin)一輪科(ke)(ke)技革命(ming)和產業(ye)變(bian)革突飛猛進(jin)，科(ke)(ke)學研究范式正在發生深(shen)(shen)(shen)刻(ke)變(bian)革，學科(ke)(ke)交(jiao)叉融合(he)(he)不斷(duan)深(shen)(shen)(shen)入(ru)，科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)廣(guang)度顯(xian)著(zhu)(zhu)加大、深(shen)(shen)(shen)度顯(xian)著(zhu)(zhu)加深(shen)(shen)(shen)、速度顯(xian)著(zhu)(zhu)加快(kuai)、精(jing)度顯(xian)著(zhu)(zhu)加強，企業(ye)僅憑自(zi)身力(li)量(liang)“單打獨斗(dou)”在科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)領(ling)域無(wu)法取得質(zhi)的突破。現階段(duan)的科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)需要跨學科(ke)(ke)、跨部門、跨行業(ye)的協作，形成推進(jin)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)的強大合(he)(he)力(li)。
中央企(qi)業需勇敢承(cheng)擔起創(chuang)新(xin)(xin)組織(zhi)者(zhe)(zhe)角色，有效利用其(qi)在國(guo)(guo)家科技創(chuang)新(xin)(xin)中的(de)(de)(de)核心和引(yin)領作用，與國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)關鍵發(fa)展戰略和創(chuang)新(xin)(xin)體系深度融合(he)，集聚高校、科研(yan)(yan)機(ji)構(gou)和企(qi)業等各界的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)要素，通(tong)過(guo)產(chan)學(xue)研(yan)(yan)合(he)作、大中小企(qi)業融通(tong)、國(guo)(guo)際合(he)作等多(duo)(duo)種方式實現(xian)資源的(de)(de)(de)共(gong)享與互(hu)補。在共(gong)同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)過(guo)程中，中央企(qi)業需承(cheng)載科技創(chuang)新(xin)(xin)“命(ming)題者(zhe)(zhe)”、“解(jie)題者(zhe)(zhe)”和“實踐(jian)者(zhe)(zhe)”的(de)(de)(de)多(duo)(duo)重角色，通(tong)過(guo)主(zhu)導規(gui)劃科技發(fa)展路徑、制定研(yan)(yan)發(fa)任務(wu)清單(dan)等方式為(wei)(wei)科技創(chuang)新(xin)(xin)“命(ming)題”；通(tong)過(guo)整(zheng)合(he)創(chuang)新(xin)(xin)資源，協同(tong)各實體的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)活動、提供研(yan)(yan)發(fa)策略和支持、共(gong)享關鍵研(yan)(yan)發(fa)資訊等方式進行“解(jie)題”；通(tong)過(guo)搭建(jian)成果應用和轉化(hua)平臺等方式進行科技創(chuang)新(xin)(xin)“實踐(jian)”。另外，還(huan)需積極探索多(duo)(duo)元化(hua)運營模式，建(jian)立以利益共(gong)享、風(feng)險共(gong)擔、要素雙(shuang)向(xiang)或多(duo)(duo)向(xiang)流通(tong)為(wei)(wei)特征的(de)(de)(de)多(duo)(duo)樣(yang)化(hua)創(chuang)新(xin)(xin)研(yan)(yan)發(fa)組織(zhi)，提升(sheng)重大研(yan)(yan)究成果和創(chuang)新(xin)(xin)技術的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)效率。
四、引領產業發展促進創新成果轉化
當(dang)前，中央企業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新已成(cheng)(cheng)為推動中國(guo)產業(ye)升級的(de)重要(yao)引擎(qing)，在關鍵領(ling)域涌現出一(yi)批(pi)重大科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)，一(yi)系列“上天入海”的(de)國(guo)之重器(qi)充(chong)分展示了(le)中央企業(ye)作為科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新主力，正加速(su)將創(chuang)新技(ji)術轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)為前沿應(ying)用(yong)與產品，擔當(dang)了(le)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)應(ying)用(yong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)者的(de)責任(ren)。但整體(ti)來看，我國(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)還存在企業(ye)內(nei)部技(ji)術轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)力量(liang)不(bu)(bu)足、創(chuang)新體(ti)制機制缺乏、市場科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)服務體(ti)系運營成(cheng)(cheng)熟度不(bu)(bu)足等問題，一(yi)定程度上限制了(le)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新成(cheng)(cheng)果(guo)向(xiang)產品應(ying)用(yong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)的(de)動力和活力。
中央企(qi)業(ye)要(yao)積(ji)極發(fa)(fa)揮產(chan)業(ye)引(yin)領作(zuo)用，多措并舉推動科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)效率的有(you)效提(ti)升。要(yao)進一步完善科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新評(ping)估體系，健全企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)評(ping)價體系，主動把科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)績效考(kao)核納入企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新能力評(ping)價，鼓勵企(qi)業(ye)將科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新成(cheng)(cheng)果(guo)快速應(ying)用到實際生(sheng)(sheng)產(chan)中。充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮技(ji)(ji)(ji)術、資(zi)(zi)(zi)金、市場(chang)等(deng)方面(mian)的優勢，搭建產(chan)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)服務(wu)平臺，整合技(ji)(ji)(ji)術、資(zi)(zi)(zi)金、信(xin)息、市場(chang)、人才等(deng)各類(lei)創(chuang)(chuang)新要(yao)素，實現信(xin)息對接、資(zi)(zi)(zi)源共享、技(ji)(ji)(ji)術孵化(hua)(hua)(hua)、市場(chang)咨詢(xun)、金融支(zhi)持、產(chan)業(ye)孵化(hua)(hua)(hua)等(deng)功能，打造(zao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)技(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)、知識產(chan)權運營、產(chan)業(ye)孵化(hua)(hua)(hua)、產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)相融合的服務(wu)模式，協同創(chuang)(chuang)新鏈(lian)構建成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態，有(you)效助力企(qi)業(ye)實現更(geng)高層次(ci)、高效率的科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。
（作者為中國聯合網絡通信(xin)有限公(gong)司研(yan)究院黨委書(shu)記、院長 李紅五(wu)）
【責任編輯：馮雪】