發布時間：2025-02-02
中國(guo)式現代(dai)化關鍵在(zai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)現代(dai)化。習近(jin)平總書記一直把(ba)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)放在(zai)戰略高度上考慮，對科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)傾注了極(ji)大心血，在(zai)中央經(jing)濟工作會議(yi)上強(qiang)(qiang)調要加(jia)強(qiang)(qiang)應用(yong)(yong)基礎研究(jiu)和前沿研究(jiu)，強(qiang)(qiang)化企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)主體(ti)地位。中央企業(ye)承(cheng)擔著“三個(ge)作用(yong)(yong)”的重要使命，其中排(pai)在(zai)首位的就是科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)作用(yong)(yong)，因(yin)此(ci)必須增(zeng)強(qiang)(qiang)創新(xin)的使命感(gan)、責任感(gan)和緊迫感(gan)，把(ba)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)擺在(zai)“頭號工程(cheng)”的重要位置(zhi)，勇(yong)挑重擔、敢打頭陣(zhen)，堅(jian)決(jue)當好科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)的“中堅(jian)”力量(liang)。
一、加快關鍵核心技術攻關，打造創新“增長極”
習近平總書記指出，關鍵(jian)核心技(ji)術是國(guo)之重(zhong)器，是要不(bu)來、買不(bu)來、討不(bu)來的，只有把關鍵(jian)核心技(ji)術掌握在(zai)自己手中，才能從根本上保障國(guo)家經濟安全、國(guo)防安全和(he)其他安全。強調具有自主(zhu)知識產權的核心技(ji)術，是企業(ye)(ye)(ye)的“命門”所在(zai)，企業(ye)(ye)(ye)必(bi)須在(zai)核心技(ji)術上不(bu)斷實現突破，掌握更多具有自主(zhu)知識產權的關鍵(jian)技(ji)術，掌控(kong)產業(ye)(ye)(ye)發展主(zhu)導(dao)權。
近年來，中(zhong)央企(qi)業勇攀世界科(ke)技(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)峰，圍繞行業布局了(le)一(yi)批原創(chuang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)策源地(di)，在(zai)電網、通信、能源等領(ling)域(yu)攻(gong)克了(le)一(yi)批重(zhong)大前沿性、開創(chuang)性、創(chuang)新性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，有效解決“卡脖(bo)子”問題，取得(de)眾多(duo)具有自主(zhu)知識(shi)產權(quan)、引領(ling)世界科(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)發(fa)展的重(zhong)大成果。但是，中(zhong)央企(qi)業所處行業涉及多(duo)學科(ke)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)交叉，部分基(ji)礎材料、元器件、軟件等國(guo)產化(hua)程度還不高(gao)(gao)，存在(zai)前瞻性、顛覆性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻(gong)關亟(ji)待加(jia)強等問題。必須更加(jia)重(zhong)視和推進(jin)原始創(chuang)新與應用(yong)創(chuang)新，全面攻(gong)克關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，促進(jin)國(guo)產化(hua)替代，把核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)牢牢掌握在(zai)自己(ji)手中(zhong)。
聚焦打造(zao)原創(chuang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)策源地做(zuo)好出題(ti)人(ren)、答題(ti)人(ren)和閱卷人(ren)。全面加強基(ji)礎(chu)性(xing)、緊迫性(xing)、前沿(yan)性(xing)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)布(bu)局和研(yan)究(jiu)，提升(sheng)原創(chuang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)需(xu)求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應(ying)用能力，推動原創(chuang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)成(cheng)(cheng)果(guo)快速應(ying)用和迭代升(sheng)級，形(xing)成(cheng)(cheng)涵蓋核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、關鍵裝備、集成(cheng)(cheng)應(ying)用、標準規范(fan)、試驗檢測等的自主(zhu)可控技(ji)(ji)(ji)術(shu)體系，將核心(xin)科技(ji)(ji)(ji)牢牢掌握在自己手中(zhong)，搶占全球(qiu)科技(ji)(ji)(ji)制高點。
圍繞開辟新(xin)領域(yu)新(xin)賽道的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)前(qian)沿(yan)顛覆性(xing)(xing)技(ji)術(shu)加(jia)大(da)(da)基(ji)礎(chu)研究(jiu)力(li)度。在(zai)持續提升基(ji)礎(chu)研究(jiu)投入占比的(de)(de)基(ji)礎(chu)上，通過與國家自然科學基(ji)金、高(gao)校以及(ji)高(gao)水平研究(jiu)機構成(cheng)立聯(lian)合基(ji)金、組(zu)建聯(lian)合團隊等方式，加(jia)強在(zai)基(ji)礎(chu)研究(jiu)領域(yu)的(de)(de)內外部(bu)合作，找(zhao)準從事生(sheng)產活動中(zhong)的(de)(de)科學問題，形成(cheng)系統性(xing)(xing)的(de)(de)基(ji)礎(chu)研究(jiu)規劃和(he)項目布局，盡(jin)快實(shi)現從源頭(tou)和(he)底層牽引原創性(xing)(xing)成(cheng)果、顛覆性(xing)(xing)重(zhong)大(da)(da)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)。
聚焦(jiao)關(guan)鍵(jian)(jian)材料、核心(xin)元器(qi)件、基(ji)礎零部件等(deng)產(chan)(chan)業(ye)鏈關(guan)鍵(jian)(jian)領域，在不斷(duan)增(zeng)強(qiang)自主(zhu)創(chuang)新(xin)能力中實現更多突破。針對事關(guan)企(qi)業(ye)生產(chan)(chan)經(jing)營的(de)關(guan)鍵(jian)(jian)核心(xin)技術(shu)，不僅要積(ji)極引進國內外(wai)先進科技成果和(he)經(jing)驗，進行(xing)消化(hua)吸收再創(chuang)新(xin)，更要以自主(zhu)創(chuang)新(xin)為內在驅動(dong)力，聯合行(xing)業(ye)上下游、產(chan)(chan)學研(yan)力量，集中最(zui)優(you)秀(xiu)的(de)人才、最(zui)優(you)質的(de)資源進行(xing)攻關(guan)，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)行(xing)業(ye)特需技術(shu)供給。
二、深化創新協同合作，鍛造創新“強載體”
習近平總書記指出(chu)，科技創新(xin)關鍵是加快建(jian)設以企業為主體(ti)，引進消化吸(xi)收與自主創新(xin)相(xiang)結合(he)的創新(xin)體(ti)系和機制(zhi)；要加強(qiang)體(ti)系建(jian)設和能(neng)力建(jian)設，完善國家(jia)創新(xin)體(ti)系，解決(jue)資源(yuan)配置重復(fu)、科研力量分散、創新(xin)主體(ti)功(gong)能(neng)定位不清晰等(deng)突出(chu)問(wen)題；要探索建(jian)立(li)高(gao)效協(xie)同的創新(xin)體(ti)系，培育產學研結合(he)、上中下游銜(xian)接、大(da)中小企業協(xie)同的良好(hao)創新(xin)格局。
近(jin)年(nian)來，中(zhong)央企業(ye)發揮企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)體作(zuo)用(yong)(yong)，堅持(chi)開放(fang)合(he)(he)作(zuo)理念，主(zhu)動融入國家(jia)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系，高效(xiao)整合(he)(he)利用(yong)(yong)各(ge)類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資源，發起各(ge)類技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聯盟和(he)實(shi)驗室平(ping)臺(tai)(tai)，截(jie)止2022年(nian)累計建成國家(jia)級(ji)研(yan)發平(ping)臺(tai)(tai)764個，擁有全國重點(dian)實(shi)驗室91個。但是，仍(reng)然存在(zai)內部協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)不足，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)素配(pei)置效(xiao)率(lv)有待提升，對外(wai)開放(fang)資源、合(he)(he)作(zuo)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的力度不夠，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)合(he)(he)力還需要(yao)進一(yi)步集聚等問題。必(bi)須著眼于集中(zhong)力量辦大事、解難(nan)題的體制(zhi)優(you)勢，建立完善內外(wai)部協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)機制(zhi)，大力深化(hua)產學(xue)研(yan)用(yong)(yong)協(xie)同(tong)共進，在(zai)關鍵領域形成學(xue)科(ke)(ke)規模(mo)，不斷增強科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的集聚效(xiao)應和(he)規模(mo)效(xiao)益。
深化(hua)戰略協同，推動中央企業更(geng)深融(rong)入(ru)國家(jia)創新體系。堅(jian)持(chi)定向引導和(he)特(te)色發展并重，創新內外(wai)合(he)作模式，探索多元化(hua)平臺(tai)建(jian)設路徑。深化(hua)與國內外(wai)高校、科研院(yuan)(yuan)所(suo)等創新主(zhu)體的合(he)作，通(tong)過共建(jian)研究(jiu)院(yuan)(yuan)、聯合(he)實驗室、創新聯合(he)體、創新聯盟等形式，加強(qiang)技(ji)術合(he)作、人才交流、資源共享，強(qiang)化(hua)企業創新平臺(tai)力量。
深化央企(qi)協(xie)同，緊扣(kou)“體(ti)系化、任(ren)務(wu)型(xing)”定位(wei)，在(zai)重點領域打造聯合(he)體(ti)升(sheng)級版(ban)。優化中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)創新(xin)(xin)全(quan)鏈(lian)(lian)條管理(li)、著力克(ke)服分(fen)散、低效(xiao)、重復弊端(duan)，提升(sheng)創新(xin)(xin)體(ti)系整(zheng)體(ti)效(xiao)能。央企(qi)間協(xie)同協(xie)作要(yao)發揮好(hao)策源地、鏈(lian)(lian)長企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)統(tong)籌協(xie)調(diao)責(ze)(ze)任(ren)，落實上下游企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)各(ge)自專業(ye)(ye)(ye)(ye)領域科技(ji)創新(xin)(xin)的(de)主體(ti)職責(ze)(ze)，讓專業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)人干專業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)事。同時，也要(yao)擺脫線(xian)性(xing)思(si)維(wei)(wei)的(de)泛化慣性(xing)，運用非線(xian)性(xing)思(si)維(wei)(wei)打破技(ji)術路徑依賴，深化與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、高校、科研院所合(he)作，形成聯合(he)攻關最大(da)合(he)力。
強(qiang)(qiang)化中央企(qi)業在國(guo)家創新體(ti)系當中的(de)地(di)位，做強(qiang)(qiang)企(qi)業創新主體(ti)作(zuo)用(yong)。大力爭取(qu)中央企(qi)業常(chang)態化參與國(guo)家科技(ji)戰略決策的(de)機制(zhi)(zhi)，引導企(qi)業圍繞國(guo)家重大戰略部署(shu)開展創新。建(jian)立企(qi)業家科技(ji)創新常(chang)態化咨(zi)詢制(zhi)(zhi)度，定期組織溝(gou)通交流。支(zhi)持中央企(qi)業聚焦國(guo)家重大需(xu)求，牽頭(tou)組建(jian)體(ti)系化、任(ren)務型(xing)創新聯合體(ti)，對于國(guo)家科技(ji)計劃中產業應用(yong)目(mu)標明確的(de)項目(mu)，鼓勵中央企(qi)業牽頭(tou)組織實(shi)施。
三、營造良好科技創新生態，筑牢創新“硬支撐”
習近平總書(shu)記指出，我國要(yao)實現高水平科(ke)技自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)(qiang)，歸根結底要(yao)靠高水平創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。強(qiang)(qiang)調要(yao)下大氣力全方位培(pei)養(yang)、引進、用(yong)好人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)；在(zai)創(chuang)新實踐中發現人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、在(zai)創(chuang)新活動中培(pei)育人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、在(zai)創(chuang)新事業中凝聚人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)；全面提高人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)自(zi)主(zhu)培(pei)養(yang)質量，著(zhu)力造(zao)就拔尖創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，聚天下英(ying)才(cai)(cai)(cai)而(er)用(yong)之。
近年(nian)來(lai)，中央企(qi)業堅持(chi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)為(wei)本(ben)，持(chi)續加大人(ren)才(cai)(cai)(cai)選育力(li)(li)度，組建重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)科(ke)技(ji)攻關團隊，科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍建設取得長足(zu)發(fa)展。截止2022年(nian)，中央企(qi)業擁有(you)專(zhuan)職研發(fa)人(ren)員104.5萬人(ren)，占全國的1/5，兩院院士(shi)(shi)231名，占全國1/7 ，有(you)力(li)(li)支撐(cheng)我國世界重(zhong)要人(ren)才(cai)(cai)(cai)中心穩步建設。但是，仍(reng)然存(cun)在(zai)高端(duan)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)欠缺(que)，基礎(chu)研究人(ren)才(cai)(cai)(cai)儲備不足(zu)，人(ren)才(cai)(cai)(cai)專(zhuan)業分布相對不均(jun)等問題。必須牢(lao)固樹立人(ren)才(cai)(cai)(cai)是第一(yi)資(zi)源的理念，充(chong)分發(fa)揮院士(shi)(shi)作(zuo)用，加快培(pei)養一(yi)批(pi)在(zai)高精尖(jian)領(ling)域(yu)能(neng)夠“一(yi)錘定(ding)音”、具(ju)有(you)國際影響力(li)(li)的“大專(zhuan)家(jia)”，加大技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)青年(nian)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養支持(chi)力(li)(li)度，著力(li)(li)建設一(yi)支規模(mo)充(chong)足(zu)、結構合理、素質優(you)良(liang)的創(chuang)新人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍，形(xing)成(cheng)青藍相接、人(ren)才(cai)(cai)(cai)輩出的良(liang)好局(ju)面，以人(ren)才(cai)(cai)(cai)優(you)先發(fa)展引領(ling)科(ke)技(ji)創(chuang)新驅動(dong)。
營(ying)造科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)出力(li)出彩的(de)(de)良好環(huan)境(jing)，為科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)“搭臺子”。加強政策宣傳，大(da)力(li)弘揚科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)家精(jing)神(shen)，做好人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)的(de)(de)精(jing)神(shen)引領，持(chi)續營(ying)造熱(re)愛科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)、崇尚創(chuang)新(xin)的(de)(de)濃厚氛圍，優化科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新(xin)的(de)(de)制度環(huan)境(jing)，堅持(chi)質量、績(ji)效、貢(gong)獻為核(he)心(xin)的(de)(de)評價導向，對人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)政策實施效果進(jin)行適時(shi)跟蹤評價，關(guan)心(xin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)切身(shen)利益，努力(li)解(jie)決人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)實際生活中的(de)(de)困難(nan)和問(wen)題，打造全方位、立(li)體(ti)化科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服務保障體(ti)系。
傾(qing)斜(xie)資(zi)源加(jia)(jia)(jia)大(da)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)培育力度(du)，為科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)“架梯(ti)子”。深(shen)入實(shi)施(shi)中央(yang)企業(ye)(ye)人(ren)才(cai)高(gao)地建設(she)示范行動，深(shen)化工程碩博士(shi)培養改革(ge)專項試(shi)點(dian)，培養選拔行業(ye)(ye)高(gao)水(shui)平的科(ke)技(ji)領軍人(ren)才(cai)和善于(yu)解決(jue)復雜(za)問題的專業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)才(cai)，加(jia)(jia)(jia)大(da)科(ke)研資(zi)源向核心科(ke)研人(ren)員和團隊傾(qing)斜(xie)，多(duo)措并(bing)舉加(jia)(jia)(jia)大(da)引留(liu)力度(du)。
協(xie)同做好科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)激勵培育保障措施，為(wei)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)“鋪路子”。結合實際制(zhi)定針對性強、力(li)度大、科(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員期盼的創新支(zhi)持政(zheng)策，進一步完善科(ke)(ke)研(yan)組織體系和(he)管理機制(zhi)，賦(fu)予科(ke)(ke)研(yan)單位(wei)在(zai)選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)、項(xiang)目驗收、薪(xin)酬分配等(deng)方面(mian)更大自主權。
（作者為國網能源研究院副院長、黨委委員 李偉(wei)陽）
【責任編輯：馮雪】