發布時(shi)間：2025-02-02
中國式現代化關鍵在(zai)科(ke)技現代化。習近(jin)平(ping)總書(shu)記一直把(ba)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)放在(zai)戰略高度上考慮，對科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)傾注了極大心(xin)血，在(zai)中央經濟工作會議上強調要(yao)加強應用(yong)基礎研(yan)究(jiu)和前沿研(yan)究(jiu)，強化企業科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)主體地位。中央企業承擔著“三個作用(yong)”的(de)重要(yao)使命，其(qi)中排在(zai)首位的(de)就是科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)作用(yong)，因此必須(xu)增強創(chuang)新(xin)(xin)的(de)使命感(gan)、責任感(gan)和緊迫感(gan)，把(ba)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)擺在(zai)“頭(tou)號工程(cheng)”的(de)重要(yao)位置，勇挑重擔、敢打頭(tou)陣，堅決(jue)當好科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)的(de)“中堅”力(li)量。
一、加快關鍵核心技術攻關，打造創新“增長極”
習近平總書記指出，關鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術是(shi)國之(zhi)重器，是(shi)要不(bu)來(lai)、買不(bu)來(lai)、討(tao)不(bu)來(lai)的(de)，只(zhi)有把關鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術掌握(wo)(wo)在自己(ji)手中，才能(neng)從根本上保障(zhang)國家經濟安全、國防安全和其他安全。強調具(ju)有自主(zhu)知(zhi)識(shi)產權的(de)核心技(ji)(ji)(ji)術，是(shi)企(qi)業的(de)“命門(men)”所在，企(qi)業必須(xu)在核心技(ji)(ji)(ji)術上不(bu)斷實現突(tu)破，掌握(wo)(wo)更多具(ju)有自主(zhu)知(zhi)識(shi)產權的(de)關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術，掌控產業發展主(zhu)導權。
近(jin)年來，中央(yang)企業(ye)勇攀世界科(ke)技高峰，圍繞(rao)行業(ye)布局了(le)一批原(yuan)創技術策源地，在電網、通信、能源等(deng)領(ling)域攻克(ke)了(le)一批重大前沿性(xing)、開創性(xing)、創新性(xing)技術，有效解決“卡脖子”問題(ti)，取得眾多具有自主知識產(chan)權(quan)、引領(ling)世界科(ke)學技術發展的重大成果。但(dan)是(shi)，中央(yang)企業(ye)所處(chu)行業(ye)涉及(ji)多學科(ke)技術交叉，部分基礎(chu)材(cai)料、元器件(jian)、軟(ruan)件(jian)等(deng)國(guo)產(chan)化程度還不(bu)高，存在前瞻性(xing)、顛覆(fu)性(xing)技術攻關亟待加(jia)強等(deng)問題(ti)。必須更加(jia)重視(shi)和(he)推進(jin)原(yuan)始創新與應(ying)用創新，全面攻克(ke)關鍵核(he)心技術，促進(jin)國(guo)產(chan)化替代，把(ba)核(he)心技術牢牢掌(zhang)握在自己手中。
聚焦打造原創技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)策源地做好出(chu)題人(ren)、答題人(ren)和(he)閱卷人(ren)。全面(mian)加強基(ji)礎性(xing)、緊迫性(xing)、前沿性(xing)、顛(dian)覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)布局和(he)研究，提升原創技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)需(xu)求牽引、源頭(tou)供給、資源配置、轉(zhuan)化應(ying)用(yong)能力，推動(dong)原創技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)成(cheng)果快速(su)應(ying)用(yong)和(he)迭代升級(ji)，形成(cheng)涵蓋(gai)核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、關鍵裝(zhuang)備(bei)、集成(cheng)應(ying)用(yong)、標準規范、試驗檢測等的自主(zhu)可控技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)體系(xi)，將核心(xin)科技(ji)(ji)(ji)牢牢掌握(wo)在自己手中，搶占(zhan)全球科技(ji)(ji)(ji)制高點。
圍繞開(kai)辟(pi)新領域新賽道的(de)重大前(qian)沿(yan)顛(dian)覆(fu)性(xing)(xing)技術加大基(ji)礎(chu)研究(jiu)力(li)度。在(zai)持續提升基(ji)礎(chu)研究(jiu)投(tou)入(ru)占比(bi)的(de)基(ji)礎(chu)上，通過與國家自然(ran)科學基(ji)金(jin)、高校(xiao)以(yi)及高水平(ping)研究(jiu)機構成立聯合基(ji)金(jin)、組(zu)建聯合團(tuan)隊等方式，加強在(zai)基(ji)礎(chu)研究(jiu)領域的(de)內(nei)外部合作(zuo)，找準(zhun)從(cong)事生產活動中的(de)科學問題，形成系統性(xing)(xing)的(de)基(ji)礎(chu)研究(jiu)規劃和項目布局，盡快實現從(cong)源頭和底層(ceng)牽引原創性(xing)(xing)成果、顛(dian)覆(fu)性(xing)(xing)重大技術突(tu)破。
聚(ju)焦關(guan)(guan)鍵材(cai)料(liao)、核心元器件、基礎零部(bu)件等(deng)產業鏈關(guan)(guan)鍵領域，在不(bu)(bu)斷增(zeng)強自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)能(neng)力中實現(xian)更(geng)(geng)多突破。針對事關(guan)(guan)企業生(sheng)產經(jing)營(ying)的(de)關(guan)(guan)鍵核心技術，不(bu)(bu)僅要(yao)積(ji)極(ji)引進(jin)(jin)國內外(wai)先進(jin)(jin)科(ke)技成(cheng)果和經(jing)驗，進(jin)(jin)行(xing)(xing)消化(hua)吸收再創新(xin)(xin)，更(geng)(geng)要(yao)以自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)為內在驅(qu)動(dong)力，聯合(he)行(xing)(xing)業上下游、產學研(yan)力量，集中最優秀的(de)人才、最優質的(de)資源進(jin)(jin)行(xing)(xing)攻關(guan)(guan)，不(bu)(bu)斷增(zeng)強行(xing)(xing)業特需技術供給。
二、深化創新協同合作，鍛造創新“強載體”
習近平(ping)總書記指出(chu)，科技創(chuang)新(xin)關鍵是加快建(jian)設(she)以企業為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)，引進消化吸(xi)收與(yu)自主(zhu)創(chuang)新(xin)相(xiang)結合的(de)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)系和機制(zhi)；要加強體(ti)(ti)(ti)(ti)系建(jian)設(she)和能力(li)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)國家創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)系，解決資源配(pei)置重復(fu)、科研力(li)量分散、創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)功能定位(wei)不清晰等突出(chu)問題；要探(tan)索建(jian)立高效協(xie)同(tong)的(de)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)系，培(pei)育產學研結合、上中下游銜接(jie)、大(da)中小企業協(xie)同(tong)的(de)良(liang)好創(chuang)新(xin)格局(ju)。
近年來(lai)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)發(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體(ti)(ti)作用(yong)，堅(jian)持開(kai)放合作理念，主(zhu)動融入(ru)國(guo)家(jia)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)，高效(xiao)整合利用(yong)各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源，發(fa)起各類(lei)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯盟和實(shi)(shi)驗室(shi)平臺，截止(zhi)2022年累計建(jian)成國(guo)家(jia)級研發(fa)平臺764個，擁有(you)全國(guo)重點實(shi)(shi)驗室(shi)91個。但是，仍然存(cun)在內部協(xie)(xie)(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)不(bu)(bu)足，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素(su)配置效(xiao)率有(you)待提升，對外(wai)開(kai)放資源、合作創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的力度(du)不(bu)(bu)夠，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合力還需(xu)要進一步集(ji)(ji)(ji)聚等問題(ti)。必須(xu)著眼(yan)于集(ji)(ji)(ji)中(zhong)力量(liang)辦大事、解難題(ti)的體(ti)(ti)制(zhi)優(you)勢，建(jian)立完(wan)善內外(wai)部協(xie)(xie)(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)，大力深化產學研用(yong)協(xie)(xie)(xie)同共(gong)進，在關鍵領域形(xing)成學科規模(mo)，不(bu)(bu)斷增強科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的集(ji)(ji)(ji)聚效(xiao)應(ying)和規模(mo)效(xiao)益。
深化戰(zhan)略(lve)協同，推動中(zhong)央企業(ye)更深融入國家創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系。堅(jian)持定向引導和特色發展并重，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)內外合(he)作模式(shi)，探(tan)索多元(yuan)化平臺建設路徑。深化與國內外高校、科研院所等創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體的合(he)作，通過共建研究(jiu)院、聯合(he)實驗(yan)室、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)聯合(he)體、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)聯盟等形式(shi)，加強技術(shu)合(he)作、人才交流、資源共享，強化企業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平臺力量。
深化(hua)央企(qi)協(xie)同(tong)，緊扣“體(ti)(ti)系(xi)化(hua)、任(ren)務(wu)型”定位，在重點領域(yu)打(da)(da)造聯合體(ti)(ti)升級版。優化(hua)中央企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)全鏈條管理、著力克(ke)服(fu)分散、低(di)效、重復弊端，提升創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)整(zheng)體(ti)(ti)效能。央企(qi)間協(xie)同(tong)協(xie)作要發揮(hui)好策(ce)源(yuan)地、鏈長企(qi)業(ye)(ye)的(de)統籌協(xie)調(diao)責任(ren)，落實上下游企(qi)業(ye)(ye)在各自專業(ye)(ye)領域(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)主體(ti)(ti)職責，讓專業(ye)(ye)的(de)人(ren)干專業(ye)(ye)的(de)事(shi)。同(tong)時，也要擺(bai)脫線性思(si)(si)維(wei)(wei)的(de)泛化(hua)慣性，運用非線性思(si)(si)維(wei)(wei)打(da)(da)破技(ji)術路(lu)徑依賴，深化(hua)與企(qi)業(ye)(ye)、高校、科(ke)研(yan)院所合作，形成聯合攻關最大合力。
強化中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在國家(jia)創(chuang)新體系當中的地(di)位，做強企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新主體作用(yong)。大(da)(da)力爭取中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)常態化參與國家(jia)科技(ji)(ji)戰略(lve)決策的機制，引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)圍繞國家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略(lve)部署(shu)開展創(chuang)新。建(jian)立企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)科技(ji)(ji)創(chuang)新常態化咨詢制度，定期(qi)組織溝通交流。支持中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聚(ju)焦國家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)需(xu)求，牽頭組建(jian)體系化、任務型創(chuang)新聯(lian)合體，對于國家(jia)科技(ji)(ji)計劃中產業(ye)(ye)應用(yong)目標明確(que)的項目，鼓勵(li)中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)牽頭組織實施。
三、營造良好科技創新生態，筑牢創新“硬支撐”
習近平(ping)總書記指出，我國要(yao)實現高水(shui)平(ping)科(ke)技自立自強(qiang)，歸根結底要(yao)靠(kao)高水(shui)平(ping)創(chuang)新人才(cai)。強(qiang)調要(yao)下(xia)大氣力全方位培養(yang)、引進、用(yong)好人才(cai)；在創(chuang)新實踐(jian)中發現人才(cai)、在創(chuang)新活動中培育人才(cai)、在創(chuang)新事業中凝聚人才(cai)；全面(mian)提高人才(cai)自主培養(yang)質(zhi)量(liang)，著力造就拔(ba)尖創(chuang)新人才(cai)，聚天下(xia)英(ying)才(cai)而(er)用(yong)之。
近(jin)年來，中(zhong)(zhong)央企業堅(jian)持(chi)人(ren)才(cai)(cai)為本，持(chi)續加大人(ren)才(cai)(cai)選(xuan)育力(li)(li)(li)(li)度，組(zu)建重(zhong)點領域科技(ji)(ji)攻關(guan)團隊，科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)隊伍建設(she)(she)取得長足(zu)發(fa)展(zhan)。截止2022年，中(zhong)(zhong)央企業擁有(you)專職研發(fa)人(ren)員(yuan)104.5萬人(ren)，占(zhan)全國的(de)(de)1/5，兩(liang)院(yuan)院(yuan)士231名，占(zhan)全國1/7 ，有(you)力(li)(li)(li)(li)支(zhi)(zhi)撐我國世界重(zhong)要人(ren)才(cai)(cai)中(zhong)(zhong)心穩步建設(she)(she)。但是(shi)，仍然(ran)存(cun)在高端(duan)科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)欠缺，基(ji)礎研究人(ren)才(cai)(cai)儲備不足(zu)，人(ren)才(cai)(cai)專業分布相(xiang)對不均等(deng)問題。必須牢固樹(shu)立(li)人(ren)才(cai)(cai)是(shi)第一(yi)資源(yuan)的(de)(de)理(li)念，充(chong)分發(fa)揮院(yuan)士作用(yong)，加快培(pei)養一(yi)批在高精尖領域能夠“一(yi)錘定音(yin)”、具有(you)國際影響力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)“大專家”，加大技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)(cai)和青年人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)(li)(li)(li)度，著力(li)(li)(li)(li)建設(she)(she)一(yi)支(zhi)(zhi)規模充(chong)足(zu)、結構合理(li)、素質優良的(de)(de)創新人(ren)才(cai)(cai)隊伍，形成青藍相(xiang)接、人(ren)才(cai)(cai)輩出的(de)(de)良好局(ju)面，以(yi)人(ren)才(cai)(cai)優先發(fa)展(zhan)引領科技(ji)(ji)創新驅動。
營造(zao)科(ke)(ke)技人(ren)才出(chu)力(li)出(chu)彩的(de)良好(hao)環境，為(wei)科(ke)(ke)技人(ren)才“搭(da)臺子”。加強政策(ce)(ce)宣傳(chuan)，大(da)力(li)弘揚(yang)科(ke)(ke)學家(jia)精(jing)神，做好(hao)人(ren)才工作的(de)精(jing)神引領，持續營造(zao)熱愛科(ke)(ke)學、崇尚創新的(de)濃厚氛圍，優化科(ke)(ke)技人(ren)才創新的(de)制度環境，堅持質量、績效(xiao)、貢獻為(wei)核心(xin)的(de)評價導向(xiang)，對人(ren)才政策(ce)(ce)實施效(xiao)果進行(xing)適(shi)時跟蹤評價，關心(xin)科(ke)(ke)技人(ren)才的(de)切(qie)身利益，努力(li)解決人(ren)才實際生活中的(de)困(kun)難和(he)問(wen)題(ti)，打造(zao)全方位(wei)、立體化科(ke)(ke)技人(ren)才服務保障體系(xi)。
傾斜(xie)資源(yuan)加(jia)大(da)科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)培育力(li)度，為科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)“架梯子”。深入實(shi)施(shi)中央企業人(ren)(ren)才(cai)高(gao)(gao)地建設示范行動(dong)，深化工程(cheng)碩博士培養(yang)改革專項試點，培養(yang)選拔(ba)行業高(gao)(gao)水平的科技(ji)領軍人(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)善于(yu)解決復雜問(wen)題的專業技(ji)術(shu)人(ren)(ren)才(cai)，加(jia)大(da)科研資源(yuan)向核心科研人(ren)(ren)員和(he)(he)團隊傾斜(xie)，多措(cuo)并舉加(jia)大(da)引留力(li)度。
協同做好科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)激勵培育保(bao)障措施，為科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)“鋪(pu)路子(zi)”。結合實際制定針對性(xing)強、力(li)度(du)大、科(ke)研(yan)人(ren)員期(qi)盼的創新支持政(zheng)策，進一步完善科(ke)研(yan)組織體系(xi)和管理機制，賦予科(ke)研(yan)單(dan)位(wei)在選人(ren)用(yong)人(ren)、項目驗收、薪酬分配等方面更大自主權(quan)。
（作者為國網能源研(yan)究院副院長、黨委委員 李(li)偉(wei)陽(yang)）
【責任編輯：馮雪】