發布時間：2025-02-02
科技創(chuang)新(xin)是(shi)“國(guo)之大者(zhe)”，是(shi)企業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)原動(dong)力(li)(li)。中央企業(ye)要(yao)強化科技創(chuang)新(xin)主體地位，切實以(yi)科技創(chuang)新(xin)推動(dong)產業(ye)創(chuang)新(xin)，在加快形成新(xin)質生產力(li)(li)、增強發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能中發(fa)揮引領(ling)作(zuo)用，為(wei)促(cu)進高(gao)水平(ping)科技自(zi)立(li)自(zi)強、建(jian)(jian)設(she)現代(dai)化產業(ye)體系、構建(jian)(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局作(zuo)出更(geng)大貢獻。
一、強化創新主體地位是中央企業提升創新能力的“牛鼻子”
黨的十(shi)八大以來，黨中(zhong)央(yang)國(guo)務院多次(ci)強調要強化(hua)(hua)企(qi)業科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新主(zhu)體地位(wei)。中(zhong)央(yang)企(qi)業加強創(chuang)(chuang)(chuang)新主(zhu)體地位(wei)和作用，提(ti)升科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新的能力(li)和實力(li)，有利于克服(fu)原始創(chuang)(chuang)(chuang)新能力(li)不足(zu)、創(chuang)(chuang)(chuang)新資源(yuan)聚合不夠(gou)、創(chuang)(chuang)(chuang)新轉化(hua)(hua)效率偏低等問題，真(zhen)正實現高水(shui)平科(ke)技自立自強。
強(qiang)化(hua)中央企(qi)業科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)主體地位，關(guan)(guan)(guan)系到(dao)原(yuan)創(chuang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)策源地建(jian)設工作(zuo)(zuo)走(zou)深(shen)走(zou)實。強(qiang)化(hua)中央企(qi)業在關(guan)(guan)(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)(guan)中的“硬科(ke)技(ji)(ji)(ji)”突(tu)破主體和“軟(ruan)制度”探索主體雙(shuang)重(zhong)角(jiao)色，深(shen)入推進(jin)原(yuan)創(chuang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)策源地建(jian)設，真正促進(jin)“從0到(dao)1”的原(yuan)始創(chuang)新(xin)能(neng)力和顛(dian)覆性(xing)創(chuang)新(xin)能(neng)力提(ti)升，牽(qian)頭推動關(guan)(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)突(tu)破與(yu)趕超，加(jia)快探索可復制、可推廣的關(guan)(guan)(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)(guan)(guan)體制，體現出中央企(qi)業構建(jian)“非對稱競爭優(you)勢(shi)”的引領作(zuo)(zuo)用，切實發揮在建(jian)設現代(dai)化(hua)產業體系、構建(jian)新(xin)發展格局(ju)中的科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)、產業控制、安全(quan)支撐作(zuo)(zuo)用。
強化中(zhong)央企業科技創新(xin)(xin)主體地位，關系(xi)到關鍵(jian)核(he)心技術(shu)協同攻(gong)關“領頭(tou)羊”作(zuo)(zuo)用(yong)的發(fa)(fa)(fa)揮。關鍵(jian)核(he)心技術(shu)攻(gong)關是系(xi)統工程，具(ju)有高投入、長周期、復(fu)雜性(xing)和戰略性(xing)等突出(chu)特(te)點(dian)，需要協同作(zuo)(zuo)戰。中(zhong)央企業作(zuo)(zuo)為科技創新(xin)(xin)的“國家隊”和產業發(fa)(fa)(fa)展的“領頭(tou)羊”，在(zai)(zai)加快產業關鍵(jian)核(he)心和共性(xing)技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)與應用(yong)方面具(ju)有獨特(te)優勢(shi)。通過搭建創新(xin)(xin)平(ping)臺、組建聯合(he)(he)體等形式，有效(xiao)牽引(yin)(yin)、精準整合(he)(he)各(ge)領域優勢(shi)創新(xin)(xin)力量，形成強大創新(xin)(xin)合(he)(he)力，提升新(xin)(xin)興前沿技術(shu)在(zai)(zai)關鍵(jian)領域的應用(yong)水(shui)平(ping)，切實(shi)發(fa)(fa)(fa)揮好“技術(shu)攻(gong)關者”和“研(yan)發(fa)(fa)(fa)組織(zhi)者”的創新(xin)(xin)引(yin)(yin)領作(zuo)(zuo)用(yong)。
強化中央企(qi)業(ye)科技(ji)創新(xin)(xin)主體地位，關(guan)系到良好產(chan)業(ye)創新(xin)(xin)生(sheng)態的培(pei)育形(xing)成(cheng)(cheng)。從實踐來看(kan)，產(chan)學研用“最(zui)后一公里”還存在不暢現象，重(zhong)大技(ji)術創新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果的應用成(cheng)(cheng)為痛點之一。中央企(qi)業(ye)多屬(shu)于產(chan)業(ye)內最(zui)大規(gui)模的終端用戶或總(zong)成(cheng)(cheng)企(qi)業(ye)，有條件(jian)為產(chan)業(ye)鏈(lian)集(ji)成(cheng)(cheng)提供需(xu)求場(chang)景(jing)，通過產(chan)業(ye)創新(xin)(xin)生(sheng)態的培(pei)育和(he)(he)現代產(chan)業(ye)鏈(lian)鏈(lian)長建(jian)設(she)，以(yi)大規(gui)模、前(qian)瞻(zhan)性、創新(xin)(xin)導(dao)向的場(chang)景(jing)需(xu)求牽引產(chan)業(ye)鏈(lian)成(cheng)(cheng)熟(shu)壯大并帶(dai)動產(chan)業(ye)鏈(lian)“走出去”，將科技(ji)創新(xin)(xin)能力真(zhen)正轉(zhuan)化為產(chan)業(ye)競爭優勢，有效推動重(zhong)大技(ji)術創新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果落(luo)實落(luo)地，實現產(chan)業(ye)鏈(lian)和(he)(he)創新(xin)(xin)鏈(lian)整體能力提升。
二、產業創新要以科技創新為關鍵支撐
習近平總書記指出(chu)，要(yao)“加快構建(jian)具(ju)有智能化(hua)(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)(hua)、融合化(hua)(hua)(hua)(hua)特征(zheng)和符合完整性、先進性、安全性要(yao)求的(de)(de)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)體系(xi)(xi)”。建(jian)設現代化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)體系(xi)(xi)既要(yao)加快傳統產(chan)業(ye)高端(duan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)(hua)升(sheng)級(ji)改(gai)造，又要(yao)培育(yu)壯大(da)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)，還(huan)要(yao)培育(yu)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)未來產(chan)業(ye)。而科技(ji)創(chuang)新(xin)是產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)(de)動力基礎，也是產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)(de)源頭活水，中央企(qi)業(ye)要(yao)充(chong)分發(fa)揮應用場景拉動的(de)(de)牽引作用，高效利(li)用科技(ji)創(chuang)新(xin)要(yao)素，建(jian)立科技(ji)創(chuang)新(xin)驅動產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)(de)發(fa)展模(mo)式。
科技創新(xin)賦(fu)能(neng)傳統產(chan)業(ye)升級改(gai)造。科技創新(xin)正(zheng)以(yi)前所未(wei)有的(de)(de)(de)(de)(de)廣(guang)度(du)深度(du)改(gai)變產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)模式、催(cui)生新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)形態。新(xin)一(yi)代信息(xi)技術(shu)、新(xin)能(neng)源、新(xin)材料、生物工程、綠(lv)(lv)色低(di)碳技術(shu)等新(xin)興技術(shu)正(zheng)在重塑全球(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)版(ban)圖、產(chan)業(ye)結構和(he)競爭格(ge)局，數字經(jing)濟與實(shi)體經(jing)濟、制造業(ye)和(he)服務業(ye)都在加速融合。以(yi)制造業(ye)為主的(de)(de)(de)(de)(de)傳統產(chan)業(ye)依然是我國經(jing)濟最主要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)組成部(bu)分，也是中央企業(ye)布局的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)領(ling)域(yu)，要(yao)廣(guang)泛利用先進(jin)(jin)技術(shu)，促進(jin)(jin)傳統產(chan)業(ye)高端化、智能(neng)化、綠(lv)(lv)色化發(fa)展(zhan)。
科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)擴能戰(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)加(jia)速(su)增(zeng)長。與(yu)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)相比，戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)具有(you)高技(ji)(ji)術含(han)量(liang)(liang)、高附加(jia)值、高成長性(xing)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)輻射面廣等特點，是各國經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)競爭的(de)(de)(de)關鍵點，更(geng)是現代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)的(de)(de)(de)主體力量(liang)(liang)。戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)是由(you)核心(xin)技(ji)(ji)術的(de)(de)(de)突破、成熟和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)，中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)要主動(dong)把握(wo)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科技(ji)(ji)革命與(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)變革，以科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)作為(wei)經(jing)(jing)濟增(zeng)長新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引擎(qing)，加(jia)速(su)核心(xin)科技(ji)(ji)成果產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)，拓展(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)領域新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)賽道，實(shi)現創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引領型發(fa)展(zhan)(zhan)。
科技(ji)(ji)創新蓄能未來(lai)(lai)產業前瞻布局。全球科技(ji)(ji)創新進(jin)入(ru)空(kong)前密集活躍期(qi)，重大(da)前沿(yan)技(ji)(ji)術(shu)、顛(dian)覆性技(ji)(ji)術(shu)持續涌現，一項(xiang)顛(dian)覆性技(ji)(ji)術(shu)的突破與產業化應用，將(jiang)極大(da)促進(jin)生產力的躍升。發展未來(lai)(lai)產業是(shi)我國(guo)打造全球競爭新優勢、搶(qiang)占國(guo)際競爭制高點的戰(zhan)略“先手棋”。中央企(qi)業要發揮龍頭帶動作(zuo)用，加強對前沿(yan)性技(ji)(ji)術(shu)的多路(lu)徑探索和交叉融合(he)，高效聯動顛(dian)覆性技(ji)(ji)術(shu)的供給與應用，積極培育(yu)孵化未來(lai)(lai)產業。
三、良好的科技創新生態能更好強化中央企業創新主體地位
當前(qian)，中(zhong)央企(qi)業(ye)已具(ju)備很強(qiang)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)(li)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)實力(li)(li)(li)(li)和(he)組織平(ping)(ping)臺(tai)優(you)勢，是新(xin)(xin)型舉國體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)下高水(shui)平(ping)(ping)科(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)的(de)核(he)心力(li)(li)(li)(li)量。涵養動力(li)(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)、協(xie)同機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)評價機制(zhi)(zhi)(zhi)充(chong)分融合的(de)科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生態，營造積極進(jin)取、充(chong)滿活力(li)(li)(li)(li)、高效協(xie)同的(de)科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環境(jing)，是中(zhong)央企(qi)進(jin)一步發揮創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)作用、提升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)(li)和(he)水(shui)平(ping)(ping)、引領現(xian)代化產業(ye)體(ti)系(xi)建設、加快形成新(xin)(xin)質生產力(li)(li)(li)(li)的(de)重要保障(zhang)。
完(wan)善并落(luo)實激勵(li)機制(zhi)，激發創(chuang)新主體(ti)活(huo)力(li)(li)。深入推(tui)進“軍令狀”“揭榜掛帥(shuai)”“業主負責制(zhi)”等(deng)項(xiang)目立(li)項(xiang)組織模式(shi)，實施“懸賞制(zhi)”“賽馬制(zhi)”等(deng)任務管理方(fang)式(shi)，發掘(jue)(jue)創(chuang)新人才、挖掘(jue)(jue)創(chuang)新潛力(li)(li)。設立(li)策(ce)源地培育專(zhuan)項(xiang)等(deng)自由探(tan)索型科研項(xiang)目，根據(ju)技術就緒度迭代分批次支持(chi)，并賦予科研人員(yuan)更大(da)的(de)(de)創(chuang)新自主權。對于關鍵技術崗(gang)位、工程(cheng)崗(gang)位、管理崗(gang)位的(de)(de)人才，例如智能(neng)制(zhi)造(zao)、人工智能(neng)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)(de)高端人才，按(an)照市場化原則(ze)確定薪酬。在保證研究人員(yuan)獲(huo)得有競爭力(li)(li)的(de)(de)固(gu)定收入的(de)(de)同時(shi)，提高其從(cong)合(he)同項(xiang)目中(zhong)獲(huo)得的(de)(de)可變報酬比(bi)例。在中(zhong)長期激勵(li)方(fang)面，進一步加(jia)大(da)科技型企業的(de)(de)股權和(he)分紅權激勵(li)力(li)(li)度，對于攻關團隊股權激勵(li)范圍(wei)、收益分紅比(bi)例等(deng)給予特殊支持(chi)。
強化(hua)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)協(xie)(xie)同(tong)，提高體系(xi)(xi)化(hua)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)效(xiao)。構(gou)建大(da)學和(he)科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)點突(tu)破、行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)究機(ji)構(gou)線聯動、中央企業(ye)(ye)(ye)面集成(cheng)、金融機(ji)構(gou)網聯通、國(guo)家部委體融合(he)的(de)(de)(de)“五位(wei)一(yi)體”創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系(xi)(xi)。更好發揮(hui)政府計劃(hua)在國(guo)家科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系(xi)(xi)中的(de)(de)(de)作(zuo)用，加(jia)強由(you)上而下的(de)(de)(de)頂層設(she)計統(tong)籌規(gui)劃(hua)，加(jia)強跨專業(ye)(ye)(ye)跨部門(men)的(de)(de)(de)協(xie)(xie)調合(he)作(zuo)和(he)基于(yu)專業(ye)(ye)(ye)分工的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)系(xi)(xi)統(tong)性優(you)化(hua)，從而實(shi)現(xian)共繪“一(yi)張圖”、下活(huo)“一(yi)盤棋”，提高科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系(xi)(xi)化(hua)效(xiao)率和(he)效(xiao)益。進一(yi)步發揮(hui)科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)轉制企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)作(zuo)用，推動中央企業(ye)(ye)(ye)建立一(yi)批(pi)高水平的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯合(he)體、產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯盟(meng)和(he)公共研(yan)(yan)發平臺，促進大(da)中小企業(ye)(ye)(ye)融通發展。構(gou)建適(shi)合(he)現(xian)代(dai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)組織治(zhi)理結構(gou)，科(ke)學規(gui)劃(hua)治(zhi)理流程，遵循科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)市場(chang)規(gui)律，運用大(da)數據、人工智(zhi)能(neng)(neng)等現(xian)代(dai)化(hua)技(ji)術手(shou)段(duan)，加(jia)快科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)信息(xi)傳遞，形成(cheng)上下互動、多元主(zhu)體共同(tong)合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)信息(xi)共享模式。
聚焦科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、產(chan)業控(kong)制(zhi)(zhi)、安全(quan)支撐，發揮科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)“指揮棒(bang)”作(zuo)用(yong)(yong)。首(shou)先，堅持(chi)質(zhi)量、績(ji)效、貢獻(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)相(xiang)結合。一(yi)方面(mian)，評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和產(chan)品的(de)性(xing)能質(zhi)量，如技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)重要(yao)(yao)性(xing)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)性(xing)、適用(yong)(yong)性(xing)、成熟性(xing)。另(ling)一(yi)方面(mian)，也要(yao)(yao)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和產(chan)品的(de)績(ji)效和貢獻(xian)，即對(dui)(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、產(chan)業控(kong)制(zhi)(zhi)、安全(quan)支撐的(de)外溢(yi)性(xing)、帶動(dong)性(xing)、綜合效益及影(ying)響。其次，堅持(chi)結果評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)與能力評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)相(xiang)結合，既要(yao)(yao)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)標志性(xing)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果，又要(yao)(yao)強化要(yao)(yao)素集聚、體系構建、協同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、制(zhi)(zhi)度保障(zhang)等(deng)能力評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，推動(dong)中央企業在夯實(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基礎、凝聚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)、優化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環境等(deng)方面(mian)持(chi)續用(yong)(yong)力。最后，堅持(chi)分類(lei)(lei)指導和分類(lei)(lei)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)相(xiang)結合。基礎研(yan)究(jiu)階段突出(chu)科(ke)(ke)(ke)學價(jia)(jia)(jia)值(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，應(ying)用(yong)(yong)基礎研(yan)究(jiu)階段突出(chu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，試驗發展階段突出(chu)經濟價(jia)(jia)(jia)值(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，軟科(ke)(ke)(ke)學類(lei)(lei)成果突出(chu)社會價(jia)(jia)(jia)值(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。在評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)中遵循科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)規(gui)律和市場規(gui)律，重視科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)探索和試錯的(de)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)，支持(chi)和保護科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)積極(ji)性(xing)，鼓勵其敢于(yu)去(qu)“碰”那些(xie)周期(qi)長、失敗可能性(xing)高(gao)的(de)課題(ti)，消除(chu)其對(dui)(dui)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)風險的(de)顧慮。
（作者為中車工業研究院有限公司黨委(wei)書記(ji)、副院長(chang) 劉國巖）
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