發布(bu)時間：2025-02-02
中央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議(yi)指出(chu)，2024年要堅(jian)持穩(wen)中求(qiu)進、以(yi)進促穩(wen)、先立后(hou)破，不斷鞏固穩(wen)中向好的基礎。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委副主任(ren)袁野(ye)1月24日在國(guo)(guo)新(xin)(xin)(xin)(xin)辦(ban)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞發布會上指出(chu)，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企將堅(jian)持以(yi)習近(jin)平新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二(er)十(shi)大(da)和(he)二(er)十(shi)屆二(er)中全會精神，深(shen)入(ru)落實中央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議(yi)部署，堅(jian)持穩(wen)中求(qiu)進工(gong)作(zuo)總基調，牢牢把(ba)握堅(jian)持高質量發展這(zhe)個(ge)新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)的硬道(dao)理，深(shen)入(ru)實施國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改革深(shen)化提升行動，著力提高中央企業(ye)創新(xin)(xin)(xin)(xin)能力和(he)價值創造能力，深(shen)入(ru)推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局優化和(he)結構調整(zheng)，加快建設現代(dai)化產業(ye)體系，更好發揮(hui)科技創新(xin)(xin)(xin)(xin)、產業(ye)控制、安(an)全支撐作(zuo)用，為持續(xu)推(tui)動經(jing)濟(ji)實現質的有(you)(you)效提升和(he)量的合理增長，以(yi)中國(guo)(guo)式現代(dai)化全面推(tui)進強國(guo)(guo)建設、民族(zu)復興(xing)偉業(ye)作(zuo)出(chu)新(xin)(xin)(xin)(xin)貢獻。
一、聚焦提高質量效益，夯實“穩”的基礎
中央經濟工作(zuo)會議強調，必(bi)須把堅持(chi)高質(zhi)量(liang)(liang)發展作(zuo)為新時(shi)代(dai)的硬道理(li)，圍(wei)繞推動(dong)高質(zhi)量(liang)(liang)發展，突出重點，把握(wo)關鍵，扎(zha)實(shi)做(zuo)好經濟工作(zuo)。2024年，國資(zi)央企(qi)將(jiang)扎(zha)實(shi)推動(dong)提(ti)質(zhi)增(zeng)效穩增(zeng)長，從目標(biao)管理(li)和提(ti)升經營質(zhi)效兩方(fang)面聚力(li)，不(bu)斷鞏固(gu)和增(zeng)強經濟回升向好態勢(shi)。
保(bao)持(chi)(chi)“一利五率”目(mu)標管(guan)理(li)體系不變，扎實推(tui)動(dong)(dong)高質量的(de)穩(wen)增長。具體要(yao)求(qiu)是“一利穩(wen)定(ding)(ding)增長，五率持(chi)(chi)續優(you)化”，即推(tui)動(dong)(dong)中央企業(ye)效(xiao)益穩(wen)步提升，利潤(run)(run)總額、凈利潤(run)(run)和(he)歸母凈利潤(run)(run)協同(tong)增長，凈資(zi)(zi)產收益率、全員勞動(dong)(dong)生(sheng)產率、營(ying)業(ye)現金比率同(tong)比改善，研發投(tou)入強度和(he)科技產出效(xiao)率持(chi)(chi)續提高，整(zheng)體資(zi)(zi)產負(fu)債率保(bao)持(chi)(chi)穩(wen)定(ding)(ding)。國務(wu)院國資(zi)(zi)委指導各(ge)地(di)(di)國資(zi)(zi)委結合實際制定(ding)(ding)科學合理(li)、有挑戰(zhan)性的(de)經營(ying)目(mu)標，力爭地(di)(di)方監管(guan)企業(ye)利潤(run)(run)發展質量和(he)效(xiao)益同(tong)步提升。
深入(ru)開展提質(zhi)增(zeng)效穩增(zeng)長專(zhuan)項行動，全(quan)面(mian)提升(sheng)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)經(jing)營(ying)質(zhi)效。聚(ju)焦(jiao)服務國家(jia)重大戰略(lve)，切實發(fa)揮有效投資(zi)關(guan)鍵作(zuo)用，更(geng)好發(fa)揮國資(zi)央(yang)企在穩定宏(hong)觀經(jing)濟大盤(pan)中(zhong)(zhong)的戰略(lve)支(zhi)撐作(zuo)用。著(zhu)力(li)提高央(yang)企控股上市公司(si)質(zhi)量，強化(hua)投資(zi)者回報。持續加(jia)強精(jing)益化(hua)管理，加(jia)強管理體(ti)系和(he)管理能力(li)建設，提升(sheng)資(zi)產周(zhou)轉效率和(he)經(jing)營(ying)創現能力(li)，以中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)經(jing)營(ying)質(zhi)效的全(quan)面(mian)提升(sheng)為經(jing)濟社會(hui)發(fa)展作(zuo)出更(geng)多貢獻(xian)。
二、聚焦科技創新推動產業創新，培育“進”的動力
中(zhong)央經濟工作會(hui)議(yi)強調，以科技創新(xin)(xin)引(yin)領現代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)建設。2024年，中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)將(jiang)著(zhu)力(li)提高企業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)能力(li)和(he)價(jia)值(zhi)創造能力(li)，以顛覆性技術和(he)前沿技術催生新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)動能，發展新(xin)(xin)質生產(chan)力(li)，培育(yu)價(jia)值(zhi)創造“新(xin)(xin)動能”。
提高(gao)企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力，推動高(gao)水平科(ke)技(ji)自立自強(qiang)。全方位踐行新(xin)(xin)(xin)型(xing)舉國體(ti)(ti)制，深度(du)融入(ru)國家(jia)攻關體(ti)(ti)系，發(fa)揮(hui)中央企業(ye)(ye)(ye)市場和(he)場景牽(qian)引作用，強(qiang)化(hua)數智(zhi)技(ji)術應用賦(fu)能，強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)布局和(he)基礎研究創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)。加大力度(du)提升(sheng)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)整體(ti)(ti)效能，持續加大科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)投入(ru)，深入(ru)推進原創(chuang)技(ji)術策(ce)源地(di)建(jian)設(she)，高(gao)標準建(jian)設(she)國家(jia)級創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺，鍛造(zao)國家(jia)戰(zhan)略科(ke)技(ji)力量(liang)，讓人才、資金各類創(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)素向(xiang)企業(ye)(ye)(ye)聚集。構建(jian)開放共(gong)贏的(de)協同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)模式(shi)，積極(ji)加強(qiang)國際科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)交(jiao)流合作，推動企業(ye)(ye)(ye)加快創(chuang)新(xin)(xin)(xin)合作步伐，系統優化(hua)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)生態。
增(zeng)強(qiang)價(jia)(jia)值創(chuang)造(zao)(zao)能(neng)力(li)，切(qie)實(shi)提(ti)升五個方面價(jia)(jia)值。國(guo)有企(qi)業(ye)價(jia)(jia)值創(chuang)造(zao)(zao)能(neng)力(li)與(yu)國(guo)資委深(shen)入(ru)開展對(dui)(dui)標世界(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)價(jia)(jia)值創(chuang)造(zao)(zao)行動是(shi)一(yi)脈(mo)相承(cheng)的，是(shi)著眼中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)功能(neng)使命責任、以科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)推動產業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)的重要(yao)抓手。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)在2024年工(gong)作中(zhong)要(yao)更加注重提(ti)升五個方面價(jia)(jia)值，即提(ti)升增(zeng)加值以提(ti)高(gao)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)對(dui)(dui)國(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)長的貢獻度(du)，提(ti)升功能(neng)價(jia)(jia)值以高(gao)水(shui)平(ping)實(shi)現中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)經(jing)(jing)(jing)濟屬(shu)性、政(zheng)治(zhi)屬(shu)性、社會(hui)屬(shu)性的有機(ji)統一(yi)，提(ti)升經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)加值以提(ti)高(gao)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)經(jing)(jing)(jing)營效率和(he)質量(liang)，提(ti)升戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)收入(ru)和(he)增(zeng)加值占比(bi)以發展新(xin)(xin)質生產力(li)，提(ti)升品牌價(jia)(jia)值以增(zeng)強(qiang)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)可持續發展能(neng)力(li)，形(xing)成新(xin)(xin)的價(jia)(jia)值創(chuang)造(zao)(zao)模(mo)式。
三、聚焦服務經濟社會發展大局，增強“立”的主動
中央經濟工(gong)作會議強調，優化重大生產力布局，加強國(guo)家戰略腹(fu)地建(jian)設。2024年，中央企(qi)業牢記(ji)“國(guo)之(zhi)大者(zhe)”，發揮國(guo)資(zi)央企(qi)功(gong)能(neng)和(he)優勢，推動國(guo)有資(zi)本“三個集(ji)中”，更好服務構(gou)建(jian)新發展格局。
圍繞“三(san)個(ge)集(ji)中”，推(tui)(tui)進(jin)國(guo)有資本布局優化(hua)(hua)結構調(diao)整。推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有資本向(xiang)關系(xi)國(guo)家安全、國(guo)民(min)經(jing)濟命脈的(de)重要行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中，向(xiang)提供公共服務、應急能力建(jian)設和公益性(xing)等關系(xi)國(guo)計(ji)民(min)生的(de)重要行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中，向(xiang)前(qian)瞻性(xing)戰略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中，深入實施產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)煥新(xin)行(xing)動(dong)，加快(kuai)建(jian)設戰略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。深入實施未(wei)來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)啟航行(xing)動(dong)，大力培(pei)育(yu)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)賽道，聚焦“未(wei)來(lai)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、重點(dian)領域未(wei)來(lai)化(hua)(hua)”雙向(xiang)發力，緊抓重點(dian)技術(shu)、重大工程、典型(xing)場景3張清單，加快(kuai)培(pei)育(yu)以(yi)未(wei)來(lai)科技創新(xin)為驅動(dong)力的(de)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。持續推(tui)(tui)動(dong)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)基轉(zhuan)型(xing)，實施制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)質量發展(zhan)行(xing)動(dong)，加快(kuai)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)數字化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)、綠色化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)。
圍繞(rao)“三個作用(yong)(yong)”，增強(qiang)國(guo)資央(yang)企戰(zhan)(zhan)略支撐(cheng)(cheng)托底能力(li)。立(li)足“穩中求進”的要求，中央(yang)企業(ye)要強(qiang)化系統觀念和(he)(he)底線思維，充分發揮科技創新、產(chan)業(ye)控制、安全(quan)支撐(cheng)(cheng)作用(yong)(yong)，增強(qiang)戰(zhan)(zhan)略支撐(cheng)(cheng)托底能力(li)，更好(hao)服務國(guo)家(jia)重大戰(zhan)(zhan)略。在提質(zhi)量、增效益方面更加(jia)積(ji)極主動，落實國(guo)家(jia)重大戰(zhan)(zhan)略部署。積(ji)極參(can)與雄安新區、橫琴粵(yue)澳(ao)深度(du)合(he)作區等(deng)建設，加(jia)大援疆(jiang)援藏援青工作力(li)度(du)，高質(zhi)量參(can)與共(gong)建“一帶一路”。全(quan)力(li)維護(hu)國(guo)家(jia)安全(quan)，增強(qiang)國(guo)防科技工業(ye)能力(li)，增強(qiang)依法維護(hu)自身權(quan)益能力(li)。扎實做好(hao)民(min)生服務和(he)(he)基礎(chu)保(bao)障，全(quan)力(li)做好(hao)基礎(chu)產(chan)品的保(bao)供穩價，加(jia)強(qiang)煤電(dian)油氣等(deng)運輸通道網建設，增強(qiang)清(qing)潔能源供給(gei)，加(jia)快(kuai)構建新型電(dian)力(li)系統，加(jia)強(qiang)應急救援綜合(he)平臺和(he)(he)力(li)量建設。
四、聚焦深化國資國企改革，堅定“破”的決心
中(zhong)央經濟工(gong)作會議進一步強(qiang)調，深入實施(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)深化提(ti)升(sheng)行(xing)動，增(zeng)強(qiang)核(he)心功(gong)能(neng)、提(ti)高核(he)心競爭(zheng)力。2024年(nian)，國(guo)資(zi)央企(qi)以(yi)實施(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)深化提(ti)升(sheng)行(xing)動為牽引，以(yi)釘釘子精神抓(zhua)緊抓(zhua)實重點難(nan)點任(ren)務，力爭(zheng)今年(nian)年(nian)底前完成(cheng)70%以(yi)上的(de)主體(ti)任(ren)務。
進(jin)一(yi)步優化(hua)(hua)資源配(pei)置，狠抓(zhua)主體(ti)任務落(luo)實。穩步實施(shi)戰(zhan)略性重(zhong)組和(he)專業(ye)化(hua)(hua)整合，進(jin)一(yi)步做強做優主業(ye)，加強對產(chan)(chan)業(ye)鏈的控(kong)制力(li)和(he)影(ying)響力(li)，引領產(chan)(chan)業(ye)持續健康發(fa)展(zhan)。更好(hao)發(fa)揮國有資本運營(ying)公司功能作(zuo)用，挖(wa)掘戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)領域(yu)潛力(li)大、成長性好(hao)的優質企業(ye)，及早投資布局，打造專業(ye)化(hua)(hua)科技創新孵化(hua)(hua)平臺。在國有資本經營(ying)預算投入(ru)中，加大對中央企業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)、未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)和(he)突破關(guan)鍵核心技術的支(zhi)持。
進一(yi)步完(wan)善體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，加快建(jian)設現(xian)代新(xin)國(guo)(guo)企(qi)。堅持“兩(liang)個一(yi)以貫之”，深化(hua)政(zheng)(zheng)企(qi)分開、政(zheng)(zheng)資(zi)分開，健全中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)，制(zhi)定外(wai)部(bu)董事管(guan)理(li)規定，著力推進任(ren)期制(zhi)和契(qi)約化(hua)管(guan)理(li)工作提質(zhi)擴面(mian)，推進中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)現(xian)代公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)和市場化(hua)經營機(ji)(ji)制(zhi)制(zhi)度(du)化(hua)長(chang)效化(hua)。全面(mian)構建(jian)新(xin)型經營責任(ren)制(zhi)，開展對(dui)標世(shi)界一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)提升行(xing)動，在國(guo)(guo)際(ji)通行(xing)的(de)公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)基本規則基礎上，切實將企(qi)業(ye)(ye)價值創造能(neng)力提升至世(shi)界一(yi)流水平，推進制(zhi)度(du)優勢(shi)轉化(hua)為治(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)。
（作者為國務院國資(zi)委(wei)研究(jiu)中心(xin)黨委(wei)書記、主任 衣學東）
【責任(ren)編輯：石運來】