發布時間：2025-02-02
中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)經濟工作(zuo)會(hui)(hui)議指(zhi)出，2024年(nian)要堅(jian)持穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)、以(yi)(yi)進(jin)(jin)促穩(wen)、先立(li)后(hou)破，不斷鞏固穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)向好的(de)(de)基礎(chu)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委副主任(ren)袁(yuan)野1月24日(ri)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新辦新聞發(fa)布(bu)會(hui)(hui)上指(zhi)出，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)將堅(jian)持以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主義(yi)思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，全(quan)(quan)面貫徹(che)落(luo)實黨的(de)(de)二十(shi)大(da)和二十(shi)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神(shen)，深入落(luo)實中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)經濟工作(zuo)會(hui)(hui)議部署(shu)，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)工作(zuo)總基調，牢牢把握堅(jian)持高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)這個新時代的(de)(de)硬道理，深入實施國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革深化提升(sheng)(sheng)行動(dong)，著力(li)提高中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業創(chuang)(chuang)新能力(li)和價(jia)值創(chuang)(chuang)造(zao)能力(li)，深入推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布(bu)局優化和結構調整，加(jia)快建設(she)(she)現代化產(chan)業體系，更好發(fa)揮科技創(chuang)(chuang)新、產(chan)業控制(zhi)、安全(quan)(quan)支撐作(zuo)用，為(wei)持續推(tui)動(dong)經濟實現質(zhi)的(de)(de)有(you)效提升(sheng)(sheng)和量(liang)的(de)(de)合理增長，以(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現代化全(quan)(quan)面推(tui)進(jin)(jin)強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建設(she)(she)、民族復興偉業作(zuo)出新貢獻。
一、聚焦提高質量效益，夯實“穩”的基礎
中(zhong)央(yang)經濟工作(zuo)會(hui)議強(qiang)調，必須把堅持(chi)高質(zhi)量發展(zhan)作(zuo)為新時代的硬道理，圍繞(rao)推動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)，突(tu)出重點，把握關(guan)鍵，扎(zha)實做好經濟工作(zuo)。2024年，國資央(yang)企將扎(zha)實推動(dong)提(ti)質(zhi)增(zeng)效穩增(zeng)長(chang)，從目標管理和(he)提(ti)升經營質(zhi)效兩(liang)方面(mian)聚力(li)，不(bu)斷鞏固(gu)和(he)增(zeng)強(qiang)經濟回升向好態勢。
保(bao)(bao)持“一利五率(lv)”目(mu)標管理體系不變，扎實推(tui)動(dong)高質(zhi)量的穩增(zeng)(zeng)長。具體要求是“一利穩定(ding)增(zeng)(zeng)長，五率(lv)持續(xu)優(you)化”，即推(tui)動(dong)中央企業效益穩步提(ti)升，利潤(run)總額、凈(jing)利潤(run)和歸母凈(jing)利潤(run)協(xie)同(tong)(tong)增(zeng)(zeng)長，凈(jing)資產(chan)收益率(lv)、全(quan)員勞動(dong)生產(chan)率(lv)、營業現金比率(lv)同(tong)(tong)比改善，研發(fa)投入強度(du)和科技產(chan)出效率(lv)持續(xu)提(ti)高，整體資產(chan)負債(zhai)率(lv)保(bao)(bao)持穩定(ding)。國(guo)務院(yuan)國(guo)資委指導各地(di)(di)國(guo)資委結(jie)合(he)實際制(zhi)定(ding)科學合(he)理、有挑戰性的經營目(mu)標，力(li)爭地(di)(di)方(fang)監管企業利潤(run)發(fa)展質(zhi)量和效益同(tong)(tong)步提(ti)升。
深(shen)入(ru)開展提(ti)(ti)質增效穩增長專項行動，全面提(ti)(ti)升(sheng)中央企(qi)業(ye)經營質效。聚焦服務國(guo)家重(zhong)大戰略，切實(shi)發揮有(you)效投資關鍵作(zuo)用，更(geng)好發揮國(guo)資央企(qi)在(zai)穩定宏觀(guan)經濟大盤中的(de)戰略支撐作(zuo)用。著(zhu)力提(ti)(ti)高央企(qi)控股上(shang)市公司(si)質量，強化(hua)投資者回報。持(chi)續加強精(jing)益化(hua)管理，加強管理體系(xi)和(he)管理能(neng)(neng)力建設(she)，提(ti)(ti)升(sheng)資產周轉效率(lv)和(he)經營創現能(neng)(neng)力，以中央企(qi)業(ye)經營質效的(de)全面提(ti)(ti)升(sheng)為經濟社會(hui)發展作(zuo)出(chu)更(geng)多貢獻(xian)。
二、聚焦科技創新推動產業創新，培育“進”的動力
中(zhong)央經濟工作會議強調(diao)，以科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領現代化產(chan)(chan)(chan)業體系建設。2024年，中(zhong)央企(qi)業將著力提高(gao)企(qi)業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力和價(jia)值創(chuang)造能力，以顛覆性(xing)技(ji)術(shu)和前沿技(ji)術(shu)催生新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業、新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)動能，發(fa)展新(xin)(xin)(xin)質生產(chan)(chan)(chan)力，培(pei)育價(jia)值創(chuang)造“新(xin)(xin)(xin)動能”。
提高企業創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力，推動(dong)高水(shui)平(ping)科(ke)技(ji)自立自強(qiang)(qiang)。全方位踐行新(xin)型(xing)舉國體制，深度融(rong)入國家攻關(guan)體系，發揮中央企業市場(chang)(chang)和(he)場(chang)(chang)景牽引作用，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)數智技(ji)術應用賦能(neng)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)布局(ju)和(he)基(ji)礎(chu)研究創(chuang)(chuang)新(xin)體系建(jian)設。加(jia)大力度提升創(chuang)(chuang)新(xin)整體效能(neng)，持續加(jia)大科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)投入，深入推進原創(chuang)(chuang)技(ji)術策源地建(jian)設，高標準建(jian)設國家級創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺，鍛(duan)造(zao)國家戰略科(ke)技(ji)力量，讓人才、資金各類(lei)創(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)素向企業聚集。構(gou)建(jian)開放(fang)共贏的協同創(chuang)(chuang)新(xin)模式，積極加(jia)強(qiang)(qiang)國際(ji)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)交流合作，推動(dong)企業加(jia)快(kuai)創(chuang)(chuang)新(xin)合作步伐，系統優化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)生態。
增(zeng)強價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造能(neng)(neng)力，切實提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)五(wu)個(ge)(ge)方面(mian)價(jia)值(zhi)(zhi)。國(guo)有企業(ye)(ye)價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造能(neng)(neng)力與國(guo)資委深入開展(zhan)對標(biao)世界一流企業(ye)(ye)價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造行動是一脈相承的(de)，是著眼(yan)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)功(gong)能(neng)(neng)使命責任、以(yi)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)推動產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)重要抓手。中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)在(zai)2024年(nian)工作(zuo)中(zhong)(zhong)要更加(jia)注(zhu)重提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)五(wu)個(ge)(ge)方面(mian)價(jia)值(zhi)(zhi)，即提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)以(yi)提(ti)(ti)高中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)對國(guo)民(min)經濟增(zeng)長的(de)貢獻度，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)功(gong)能(neng)(neng)價(jia)值(zhi)(zhi)以(yi)高水平實現中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)經濟屬性(xing)(xing)、政(zheng)治屬性(xing)(xing)、社(she)會屬性(xing)(xing)的(de)有機(ji)統(tong)一，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)經濟增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)以(yi)提(ti)(ti)高中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)經營效率和質量，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)戰略(lve)性(xing)(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)收入和增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)占比以(yi)發展(zhan)新(xin)質生(sheng)產(chan)力，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)品(pin)牌價(jia)值(zhi)(zhi)以(yi)增(zeng)強中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)可(ke)持續發展(zhan)能(neng)(neng)力，形(xing)成新(xin)的(de)價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造模(mo)式。
三、聚焦服務經濟社會發展大局，增強“立”的主動
中央(yang)經濟工作會議強(qiang)(qiang)調，優(you)化重(zhong)大生產(chan)力布局(ju)，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家戰略腹(fu)地建設。2024年，中央(yang)企業牢記“國(guo)(guo)之大者(zhe)”，發揮國(guo)(guo)資(zi)央(yang)企功能(neng)和優(you)勢，推(tui)動國(guo)(guo)有資(zi)本“三個(ge)集(ji)中”，更好服務(wu)構建新發展格局(ju)。
圍繞“三個(ge)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)”，推(tui)(tui)進國有資本布局優化(hua)(hua)結(jie)構調整。推(tui)(tui)動(dong)(dong)國有資本向(xiang)(xiang)關(guan)系國家安全、國民(min)經濟(ji)命脈的重要(yao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)提供(gong)公共服務、應急能力(li)建設和公益性(xing)等關(guan)系國計民(min)生的重要(yao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)前瞻性(xing)戰略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，深入(ru)實施(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)煥新(xin)(xin)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，加快(kuai)建設戰略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群。深入(ru)實施(shi)(shi)未來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)啟航行(xing)(xing)動(dong)(dong)，大力(li)培(pei)育新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)新(xin)(xin)賽道，聚(ju)焦“未來(lai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、重點(dian)領域未來(lai)化(hua)(hua)”雙向(xiang)(xiang)發力(li)，緊抓(zhua)重點(dian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、重大工程、典型場景3張(zhang)清單，加快(kuai)培(pei)育以未來(lai)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)驅動(dong)(dong)力(li)的領軍企業(ye)(ye)。持續(xu)推(tui)(tui)動(dong)(dong)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)強(qiang)基轉型，實施(shi)(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)重點(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈高(gao)質(zhi)量發展(zhan)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，加快(kuai)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)轉型、綠色化(hua)(hua)轉型。
圍繞“三個作用(yong)”，增(zeng)強(qiang)國(guo)資央企(qi)戰(zhan)(zhan)略支撐托底能力(li)(li)。立足“穩(wen)中求進(jin)”的(de)要(yao)求，中央企(qi)業要(yao)強(qiang)化系統觀念和(he)底線思維(wei)，充分發揮科(ke)技創新、產業控制、安(an)全(quan)支撐作用(yong)，增(zeng)強(qiang)戰(zhan)(zhan)略支撐托底能力(li)(li)，更(geng)好(hao)(hao)服(fu)務(wu)國(guo)家重(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略。在提(ti)質(zhi)(zhi)量、增(zeng)效益方面更(geng)加積極主動(dong)，落實國(guo)家重(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略部署。積極參與(yu)雄(xiong)安(an)新區(qu)、橫琴粵(yue)澳深度合作區(qu)等(deng)建設(she)，加大(da)援(yuan)疆(jiang)援(yuan)藏(zang)援(yuan)青工作力(li)(li)度，高質(zhi)(zhi)量參與(yu)共(gong)建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”。全(quan)力(li)(li)維(wei)護(hu)國(guo)家安(an)全(quan)，增(zeng)強(qiang)國(guo)防科(ke)技工業能力(li)(li)，增(zeng)強(qiang)依法維(wei)護(hu)自身權益能力(li)(li)。扎實做好(hao)(hao)民(min)生(sheng)服(fu)務(wu)和(he)基礎保障(zhang)，全(quan)力(li)(li)做好(hao)(hao)基礎產品的(de)保供穩(wen)價，加強(qiang)煤電(dian)油氣等(deng)運輸(shu)通道(dao)網建設(she)，增(zeng)強(qiang)清潔能源(yuan)供給，加快(kuai)構建新型電(dian)力(li)(li)系統，加強(qiang)應急救援(yuan)綜合平臺和(he)力(li)(li)量建設(she)。
四、聚焦深化國資國企改革，堅定“破”的決心
中央(yang)經濟工作會(hui)議(yi)進一(yi)步強(qiang)調，深入實(shi)施國(guo)有企(qi)業改革深化(hua)提(ti)升行(xing)動(dong)，增強(qiang)核(he)心(xin)功能、提(ti)高核(he)心(xin)競爭力。2024年，國(guo)資央(yang)企(qi)以實(shi)施國(guo)有企(qi)業改革深化(hua)提(ti)升行(xing)動(dong)為牽(qian)引，以釘(ding)釘(ding)子精神抓緊抓實(shi)重點難點任務，力爭今(jin)年年底前完成(cheng)70%以上的主體任務。
進一步優化資源配置，狠抓主體任務(wu)落實。穩(wen)步實施戰略性(xing)(xing)重組和(he)專業(ye)(ye)化整合，進一步做(zuo)強做(zuo)優主業(ye)(ye)，加強對產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)控制(zhi)力和(he)影(ying)響(xiang)力，引領(ling)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)持續健康發展(zhan)。更(geng)好發揮國有(you)資本(ben)運營(ying)公司功能作用，挖掘戰略性(xing)(xing)新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)潛(qian)力大、成長(chang)性(xing)(xing)好的(de)(de)優質企業(ye)(ye)，及早投(tou)資布局，打造專業(ye)(ye)化科技創新孵化平臺(tai)。在國有(you)資本(ben)經營(ying)預算(suan)投(tou)入(ru)中(zhong)，加大對中(zhong)央企業(ye)(ye)發展(zhan)戰略性(xing)(xing)新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)突(tu)破(po)關鍵(jian)核心(xin)技術的(de)(de)支持。
進(jin)一步完善體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加快建設現代新國企(qi)。堅(jian)持“兩個一以貫之”，深化(hua)(hua)政企(qi)分開(kai)(kai)、政資分開(kai)(kai)，健全中(zhong)(zhong)國特色(se)現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定外部董(dong)事管(guan)理(li)規定，著力(li)推(tui)進(jin)任期制(zhi)(zhi)和(he)契約化(hua)(hua)管(guan)理(li)工作提(ti)質擴面(mian)，推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)國特色(se)國有(you)企(qi)業(ye)現代公(gong)司治理(li)和(he)市場化(hua)(hua)經(jing)營(ying)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)長效(xiao)化(hua)(hua)。全面(mian)構建新型經(jing)營(ying)責(ze)任制(zhi)(zhi)，開(kai)(kai)展對標世界一流企(qi)業(ye)管(guan)理(li)提(ti)升(sheng)(sheng)行(xing)(xing)動，在國際(ji)通(tong)行(xing)(xing)的(de)公(gong)司治理(li)基本規則基礎上，切實將(jiang)企(qi)業(ye)價值創造能力(li)提(ti)升(sheng)(sheng)至(zhi)世界一流水平(ping)，推(tui)進(jin)制(zhi)(zhi)度優勢轉(zhuan)化(hua)(hua)為治理(li)效(xiao)能。
（作(zuo)者(zhe)為國務(wu)院國資委研(yan)究中心黨(dang)委書記、主任 衣學東）
【責任編輯(ji)：石運來】