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2024年(nian)，國企改(gai)革深化提升行動迎來全面(mian)推進的(de)關鍵之(zhi)年(nian)。新一輪改(gai)革行動將在哪些重點(dian)領域謀求新突破(po)？怎樣打通(tong)改(gai)革向基(ji)層穿透的(de)堵點(dian)？1月11日至12日舉行的(de)地方國資委(wei)負(fu)責人會議釋(shi)放了新的(de)信息(xi)。

大力推進功能性改革

聚焦(jiao)增強國有(you)企業核心功能發力，是當前這(zhe)輪國企改(gai)革的鮮明(ming)取向。

會(hui)議信息顯示，2023年，國(guo)資(zi)國(guo)企以優(you)化資(zi)本布(bu)局的(de)(de)務實之舉，加快補齊服務國(guo)家戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)(de)短板，不斷夯實國(guo)有(you)經濟發揮戰(zhan)略(lve)(lve)支撐作用的(de)(de)基(ji)礎：

新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)正加速壯(zhuang)大——天(tian)津、湖南等(deng)地制(zhi)定發展戰略(lve)性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)文(wen)件，強化(hua)對企(qi)業(ye)(ye)主責主業(ye)(ye)動態管理，推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)加快布局(ju)“新賽(sai)道”；江蘇(su)組建總規模3000億(yi)元的戰略(lve)性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基金集群；安(an)徽重點培育新能源(yuan)汽車(che)、智(zhi)能網聯汽車(che)等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)投資同比大幅增長……

傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)在奮力(li)升級——湖北(bei)聚(ju)焦產(chan)(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈薄弱環節，牽頭和(he)參與組(zu)建了一批(pi)國(guo)(guo)資主(zhu)導、國(guo)(guo)資賦(fu)能的市場化、功能化供應(ying)鏈平臺，加速打通產(chan)(chan)業(ye)發展堵點；重慶積極(ji)發揮國(guo)(guo)有資本(ben)運營(ying)公(gong)司平臺作用，通過基(ji)金(jin)、直投等方式(shi)助(zhu)力(li)產(chan)(chan)業(ye)轉型升級和(he)結構調(diao)整……

1月11日至12日，國務院國資委召開地方國資委負責人會議。（國務院國資委供圖）

“新的(de)一(yi)年，各(ge)地國(guo)資委要著眼更好履行國(guo)有企業(ye)功能(neng)使命責任(ren)、加快推(tui)動國(guo)有資本‘三個集中’，指導推(tui)動企業(ye)調節存量(liang)結(jie)構、優化(hua)增(zeng)量(liang)投向。”國(guo)務院國(guo)資委主任(ren)張玉卓(zhuo)在會上說。

他表示，各地要加大(da)國(guo)企(qi)戰略性(xing)重(zhong)組和(he)專業化整合(he)力度，除了加快同類業務橫向整合(he)和(he)產業鏈縱向整合(he)外，也要加強跨層級國(guo)有(you)(you)資(zi)本流通與合(he)作，在更大(da)范圍(wei)、更深層次推進國(guo)有(you)(you)資(zi)本優化配置。

下一步，地(di)方國企具體要在(zai)哪些(xie)領域(yu)重點布局？此次會議提(ti)出，要優先(xian)布局地(di)方公共(gong)服務、城鄉基礎設施及地(di)方優勢產業(ye)領域(yu)，強化國有(you)(you)企業(ye)在(zai)醫(yi)(yi)藥醫(yi)(yi)療、健(jian)康(kang)養老、應(ying)急保障等(deng)民生領域(yu)有(you)(you)效供給，提(ti)升水、電、氣、暖、通信等(deng)公共(gong)服務體系(xi)支撐保障能力(li)。

鞏固制度性改革成果

國有企(qi)業(ye)(ye)全面(mian)(mian)完成公司(si)制(zhi)改制(zhi)，3.8萬(wan)戶國企(qi)實現董事會(hui)應建盡建，任期制(zhi)、契約化(hua)管理覆蓋逾8萬(wan)戶企(qi)業(ye)(ye)22萬(wan)人……2022年底，隨著國企(qi)改革三年行動順利收官，多項制(zhi)度性改革在中央企(qi)業(ye)(ye)和地方國企(qi)層(ceng)面(mian)(mian)全面(mian)(mian)落地。

如何讓建立(li)起來的制度有效(xiao)運轉、發揮實效(xiao)？怎樣推動相關(guan)領域改革(ge)(ge)“形(xing)神(shen)兼備”？此次會議釋放出鮮明信號——要進(jin)一步鞏固深化制度性(xing)改革(ge)(ge)成果(guo)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)激發活(huo)力(li)、提(ti)高效(xiao)率，深化體制機制改革(ge)(ge)。

建(jian)(jian)立現代企業(ye)(ye)制度是(shi)國有企業(ye)(ye)改革(ge)的(de)方向，建(jian)(jian)設規范(fan)的(de)董(dong)事(shi)會(hui)是(shi)其中(zhong)的(de)“重要一環”。在(zai)國企董(dong)事(shi)會(hui)已應(ying)建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)的(de)基礎上，下一步(bu)改革(ge)的(de)重點，就是(shi)要強(qiang)化董(dong)事(shi)會(hui)運行(xing)的(de)規范(fan)性(xing)和有效性(xing)。

張(zhang)玉(yu)卓表示(shi)，下一步要配齊建強董(dong)事(shi)(shi)會，完(wan)善履職(zhi)(zhi)評價和(he)激勵約束(shu)機制，加大(da)專職(zhi)(zhi)外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)(shi)與企業現職(zhi)(zhi)領導的雙向交流(liu)力度(du)，促進外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)(shi)素質(zhi)和(he)履職(zhi)(zhi)能(neng)力顯(xian)著(zhu)提升。

經(jing)理(li)層成員任(ren)期制和(he)契約(yue)化管理(li)，通(tong)俗講就是打(da)破“鐵交椅”、打(da)破“大鍋飯(fan)”，通(tong)過簽訂并嚴格履行聘(pin)任(ren)協議和(he)業績(ji)合同(tong)等(deng)“白紙黑(hei)字”的(de)契約(yue)，明確(que)國(guo)有(you)企業經(jing)理(li)層成員的(de)責任(ren)、權利和(he)義務，干(gan)得(de)好就激勵，干(gan)不好就調整。

三項制度改革是國企改革中難啃的“硬骨(gu)頭(tou)”，抓(zhua)住(zhu)了經理層(ceng)就抓(zhua)住(zhu)了改革的“牛(niu)鼻子”。

“要推(tui)進(jin)經(jing)理(li)層成員任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)契約(yue)化管理(li)工作(zuo)提質(zhi)擴面，促進(jin)考(kao)核目標更科學、契約(yue)執行更剛性，并逐步(bu)探索向其他管理(li)人員延伸，2024年末(mo)等調整和(he)不勝任(ren)退出相關制(zhi)度在地(di)方國企二三級子企業覆蓋(gai)面要不低于70%。”張玉卓說。

持續完善改革推進機制

此次會議(yi)上，國務(wu)院國資(zi)委(wei)(wei)明確(que)提出，各地(di)國資(zi)委(wei)(wei)要加大改(gai)革統(tong)籌推(tui)進力(li)度，以(yi)(yi)釘釘子精神抓(zhua)緊抓(zhua)實各項重點(dian)任務(wu)，務(wu)求(qiu)在重點(dian)領(ling)域(yu)取(qu)得更大的突(tu)破，力(li)爭2024年底完成新一輪國企改(gai)革行動70%以(yi)(yi)上主體(ti)任務(wu)。

據了解，2023年(nian)年(nian)中，國企改(gai)(gai)革(ge)深化(hua)提升行動啟動后，各地普遍以更高站位、更大力度推進(jin)改(gai)(gai)革(ge)，目前各地均已制定了具(ju)體的實(shi)施方案。

“各地要在此基礎(chu)上進一步(bu)完善工作臺賬，明(ming)確時間(jian)節點(dian)、責任人、預(yu)期成果和驗(yan)收標準(zhun)，重點(dian)難點(dian)任務要往(wang)前排。”張玉卓說。

他表示(shi)，國(guo)務院國(guo)資委(wei)將(jiang)在(zai)2024年一季度(du)(du)開展2023年度(du)(du)地方國(guo)企改(gai)革(ge)評估(gu)工作，各地也要(yao)結合新一輪改(gai)革(ge)任務的特點(dian)，優化改(gai)革(ge)進度(du)(du)跟蹤和評價體(ti)系，對功(gong)能使(shi)命類(lei)的改(gai)革(ge)要(yao)加強考核引(yin)導(dao)，對體(ti)制機制類(lei)改(gai)革(ge)要(yao)注重“形神兼備”。

扎實推動國企改(gai)革(ge)，讓改(gai)革(ge)穿透到基層十分關鍵。

據了解(jie)，2023年，國務院(yuan)國資委(wei)推(tui)動(dong)兩大國企(qi)改(gai)革專項工程(cheng)——“雙百行(xing)動(dong)”和“科改(gai)行(xing)動(dong)”擴(kuo)圍調(diao)整。這兩項行(xing)動(dong)中(zhong)入選的地方國企(qi)數量分別達到264戶(hu)和304戶(hu)，一批(pi)機制新、活(huo)力(li)足、動(dong)力(li)強的改(gai)革樣板加速涌現。

張玉(yu)卓表(biao)示，新的一年，要繼續強化基層創新和示范引領，鼓勵進入各項國企(qi)改(gai)革專項工(gong)程(cheng)的地方和企(qi)業大膽試、率先改(gai)，有(you)效激發國企(qi)一線干部職工(gong)的探索創新積極性。

【責任編輯：俞昭君(jun)】