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2024年，國企改革深(shen)化提升行(xing)動(dong)迎來(lai)全面推進的關鍵之年。新(xin)一輪改革行(xing)動(dong)將在哪些(xie)重(zhong)點領(ling)域謀(mou)求(qiu)新(xin)突(tu)破？怎樣打通改革向(xiang)基層穿透(tou)的堵點？1月11日至(zhi)12日舉行(xing)的地方國資委(wei)負責人會議釋放了新(xin)的信息(xi)。

大力推進功能性改革

聚(ju)焦增強國(guo)(guo)有(you)企業核心功能發力，是當前這(zhe)輪國(guo)(guo)企改革的鮮明取向。

會議信息顯示(shi)，2023年，國資國企以優化(hua)資本(ben)布局的務實(shi)之舉，加快補齊服務國家戰(zhan)(zhan)略(lve)的短板，不斷夯(hang)實(shi)國有經(jing)濟發揮戰(zhan)(zhan)略(lve)支撐作用的基礎：

新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)正加(jia)速壯大——天津、湖南(nan)等地制定發展戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)文件，強(qiang)化對(dui)企(qi)業(ye)主責主業(ye)動態管(guan)理，推動企(qi)業(ye)加(jia)快布局“新(xin)賽道”；江(jiang)蘇組建(jian)總(zong)規模3000億(yi)元(yuan)的戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)基金集(ji)群(qun)；安徽重點(dian)培育新(xin)能源汽車(che)、智能網聯汽車(che)等產(chan)業(ye)，省屬(shu)企(qi)業(ye)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)投資(zi)同比大幅增長……

傳(chuan)統產(chan)業在奮力升(sheng)級——湖(hu)北聚焦產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)薄弱環節，牽(qian)頭和(he)參與組建(jian)了一批國資(zi)主導、國資(zi)賦能(neng)的市場化(hua)、功能(neng)化(hua)供應鏈(lian)平臺(tai)，加速打通(tong)產(chan)業發展堵點；重(zhong)慶(qing)積極發揮(hui)國有資(zi)本運營公(gong)司平臺(tai)作(zuo)用，通(tong)過基金、直投等方式助力產(chan)業轉型升(sheng)級和(he)結構調整……

1月11日至12日，國務院國資委召開地方國資委負責人會議。（國務院國資委供圖）

“新的一年，各地國(guo)資(zi)委要著(zhu)眼更好(hao)履行國(guo)有企(qi)業功能使(shi)命責任(ren)、加(jia)快推動國(guo)有資(zi)本‘三個(ge)集中’，指導(dao)推動企(qi)業調節存量結構、優(you)化增量投向。”國(guo)務院國(guo)資(zi)委主任(ren)張(zhang)玉卓(zhuo)在會上說。

他表(biao)示，各(ge)地要加(jia)大國(guo)企(qi)戰(zhan)略性重組和專業化整(zheng)(zheng)合(he)力度(du)，除了加(jia)快(kuai)同類業務橫(heng)向(xiang)整(zheng)(zheng)合(he)和產業鏈縱向(xiang)整(zheng)(zheng)合(he)外，也要加(jia)強跨層(ceng)級國(guo)有(you)資本(ben)流通(tong)與合(he)作，在更(geng)大范圍(wei)、更(geng)深層(ceng)次推(tui)進國(guo)有(you)資本(ben)優化配置。

下一步，地方國企(qi)(qi)具體(ti)要(yao)在哪些(xie)領(ling)域重點布局？此次(ci)會議提出，要(yao)優(you)先布局地方公共服務、城鄉基礎設(she)施(shi)及地方優(you)勢產業領(ling)域，強(qiang)化(hua)國有(you)企(qi)(qi)業在醫藥醫療、健康養老(lao)、應急保(bao)障等(deng)民生領(ling)域有(you)效(xiao)供給(gei)，提升水、電、氣(qi)、暖、通信等(deng)公共服務體(ti)系(xi)支撐保(bao)障能(neng)力。

鞏固制度性改革成果

國有企(qi)業全(quan)面完成公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)制(zhi)，3.8萬(wan)戶國企(qi)實現董事會應(ying)建盡建，任期制(zhi)、契約化(hua)管理覆蓋逾8萬(wan)戶企(qi)業22萬(wan)人……2022年底，隨著國企(qi)改(gai)革三(san)年行動順(shun)利收(shou)官，多項(xiang)制(zhi)度性改(gai)革在中央企(qi)業和地方國企(qi)層面全(quan)面落地。

如(ru)何讓建立起來的制(zhi)(zhi)度有效運轉、發(fa)(fa)揮實效？怎樣推動相(xiang)關領域改革“形神兼備(bei)”？此次會議釋放出鮮明(ming)信號——要進一(yi)步鞏固(gu)深化制(zhi)(zhi)度性改革成果，緊(jin)緊(jin)圍繞激發(fa)(fa)活(huo)力、提高效率，深化體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革。

建(jian)(jian)立現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制度是國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革的方向，建(jian)(jian)設規范的董事會(hui)是其中的“重要一環”。在國(guo)企(qi)(qi)董事會(hui)已應(ying)建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)的基礎上(shang)，下一步改(gai)革的重點，就是要強化董事會(hui)運行的規范性和(he)有(you)效性。

張玉卓表示，下一步(bu)要配齊建強董(dong)事會，完善履職(zhi)評價和激勵約(yue)束機制，加大專職(zhi)外部董(dong)事與企業現(xian)職(zhi)領(ling)導的雙向交流(liu)力度，促進外部董(dong)事素質(zhi)和履職(zhi)能力顯著(zhu)提升。

經(jing)理層(ceng)成(cheng)員任期制(zhi)和契約(yue)化(hua)管(guan)理，通(tong)俗講(jiang)就是打破“鐵交(jiao)椅(yi)”、打破“大鍋飯”，通(tong)過簽(qian)訂并嚴格履行聘任協(xie)議和業績(ji)合同等(deng)“白紙黑字”的契約(yue)，明確國(guo)有企業經(jing)理層(ceng)成(cheng)員的責任、權利和義務，干得好(hao)就激勵，干不好(hao)就調整。

三項制度改革(ge)是國(guo)企(qi)改革(ge)中難(nan)啃的“硬骨頭”，抓住(zhu)了(le)經理層就(jiu)抓住(zhu)了(le)改革(ge)的“牛鼻子”。

“要(yao)推進(jin)經理(li)(li)層(ceng)成員任(ren)期制和契(qi)約(yue)化管理(li)(li)工作提質擴(kuo)面(mian)，促進(jin)考(kao)核(he)目標更(geng)科學(xue)、契(qi)約(yue)執行更(geng)剛(gang)性，并逐步探索向其他管理(li)(li)人(ren)員延伸，2024年末等調(diao)整(zheng)和不勝(sheng)任(ren)退出(chu)相關(guan)制度在地方國企二(er)三級子企業覆蓋(gai)面(mian)要(yao)不低于70%。”張玉卓說(shuo)。

持續完善改革推進機制

此(ci)次會議上，國務(wu)院國資(zi)委明確提出，各地國資(zi)委要加大改革(ge)統籌推(tui)進力度，以(yi)(yi)釘(ding)釘(ding)子精神抓緊抓實各項重點任(ren)(ren)務(wu)，務(wu)求(qiu)在重點領(ling)域取得更大的突破(po)，力爭2024年底(di)完成新一輪國企(qi)改革(ge)行(xing)動70%以(yi)(yi)上主體任(ren)(ren)務(wu)。

據了(le)解，2023年(nian)年(nian)中(zhong)，國(guo)企改革深化提升行(xing)動(dong)啟動(dong)后，各(ge)地普遍以更高站位、更大力度(du)推進改革，目(mu)前各(ge)地均已制定了(le)具體的(de)實施方(fang)案。

“各地要在此基礎上(shang)進一步完(wan)善工作(zuo)臺賬，明確時間節點(dian)、責(ze)任人、預期成果和驗(yan)收標(biao)準，重點(dian)難點(dian)任務(wu)要往前排(pai)。”張玉卓說。

他表示，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委將在(zai)2024年一季度開展(zhan)2023年度地(di)方國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)評估工作，各(ge)地(di)也要(yao)結(jie)合新一輪改(gai)革(ge)(ge)任務(wu)的(de)特點，優化改(gai)革(ge)(ge)進(jin)度跟蹤和評價(jia)體(ti)系，對功能使命類的(de)改(gai)革(ge)(ge)要(yao)加強(qiang)考(kao)核引(yin)導，對體(ti)制(zhi)機制(zhi)類改(gai)革(ge)(ge)要(yao)注重(zhong)“形神(shen)兼(jian)備”。

扎(zha)實推(tui)動國企(qi)改革(ge)，讓改革(ge)穿透到基層(ceng)十(shi)分關鍵(jian)。

據了(le)解(jie)，2023年(nian)，國務(wu)院國資委推動(dong)(dong)(dong)(dong)兩大國企(qi)改(gai)革(ge)專項工程(cheng)——“雙百(bai)行動(dong)(dong)(dong)(dong)”和“科(ke)改(gai)行動(dong)(dong)(dong)(dong)”擴圍調(diao)整。這(zhe)兩項行動(dong)(dong)(dong)(dong)中入選(xuan)的地方國企(qi)數量分別(bie)達到264戶(hu)和304戶(hu)，一(yi)批機制新、活(huo)力足、動(dong)(dong)(dong)(dong)力強(qiang)的改(gai)革(ge)樣(yang)板加速涌現(xian)。

張玉卓表示(shi)，新(xin)的一年，要(yao)繼續(xu)強化基層創(chuang)(chuang)新(xin)和示(shi)范引領，鼓(gu)勵進入各項國企(qi)改革專項工程的地方和企(qi)業大膽試(shi)、率先改，有效激發國企(qi)一線干部職工的探索創(chuang)(chuang)新(xin)積極性。

【責任編輯：俞昭君(jun)】