文章來源：云南省國資(zi)委 發布時(shi)間(jian)：2025-02-02
在云(yun)南(nan)省委、省政府大力(li)推動(dong)下，昆(kun)明市政企聯動(dong)、多方協同(tong)，以(yi)(yi)更高(gao)的站位、更大的力(li)度，加快(kuai)推進綜(zong)合貨(huo)運樞紐(niu)(niu)補鏈(lian)強鏈(lian)。以(yi)(yi)樞紐(niu)(niu)為支(zhi)點，以(yi)(yi)通(tong)(tong)道為支(zhi)撐，以(yi)(yi)產(chan)業為依(yi)托，暢(chang)通(tong)(tong)物(wu)流鏈(lian)、優化(hua)供應鏈(lian)、壯(zhuang)大產(chan)業鏈(lian)、提升價值鏈(lian)。通(tong)(tong)過“硬聯通(tong)(tong)+軟(ruan)聯通(tong)(tong)”共同(tong)發(fa)力(li)，助力(li)貨(huo)暢(chang)其流，強化(hua)國際貨(huo)運樞紐(niu)(niu)地位，引(yin)導(dao)資源(yuan)集聚、產(chan)業升級，積蓄(xu)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)新動(dong)能。
錨定目標 一盤棋推進貨運樞紐補鏈強鏈
一分部署，九分落實。入選(xuan)“國(guo)(guo)家(jia)綜合(he)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐補鏈強(qiang)鏈首批城市(shi)名單”不(bu)久，昆(kun)明發(fa)布《昆(kun)明市(shi)綜合(he)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐補鏈強(qiang)鏈實施方案（2022—2024年）》，依托市(shi)內現有貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)站點(dian)，布局(ju)建設長水國(guo)(guo)際機場貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐、王家(jia)營鐵(tie)(tie)路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐、桃花村(cun)鐵(tie)(tie)路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐、草鋪鐵(tie)(tie)路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐、青山鐵(tie)(tie)路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐及七甸(dian)鐵(tie)(tie)路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐六大貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐集群，加快構建發(fa)展國(guo)(guo)際陸(lu)路(lu)多(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)體系、陸(lu)空(kong)多(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)體系、公鐵(tie)(tie)（海(hai)）多(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)體系三大聯運(yun)(yun)(yun)體系，遴(lin)選(xuan)出重點(dian)支撐項(xiang)(xiang)目13個(ge)。其中(zhong)，綜合(he)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐設施項(xiang)(xiang)目7個(ge)、集疏運(yun)(yun)(yun)項(xiang)(xiang)目1個(ge)、設備更(geng)新項(xiang)(xiang)目5個(ge)。
補(bu)鏈(lian)強鏈(lian)是(shi)為了綜(zong)(zong)合貨(huo)運樞紐在運能利用效率、運輸(shu)服務質量、運營機制(zhi)可持續等三方面實現明顯(xian)提升。國家綜(zong)(zong)合貨(huo)運樞紐補(bu)鏈(lian)強鏈(lian)是(shi)一項系統工(gong)程，要錨定目標，“一盤棋”整(zheng)體推進。
昆明市明確思路(lu)，做好(hao)頂層(ceng)設計。首先(xian)是(shi)編制(zhi)綜(zong)(zong)合(he)交通(tong)(tong)樞紐(niu)的規劃；其次是(shi)市交通(tong)(tong)運輸局牽頭出(chu)臺一個(ge)市級層(ceng)面(mian)支(zhi)持補(bu)鏈強鏈工作的政策；再次是(shi)建立一個(ge)項(xiang)(xiang)目庫，圍繞昆明綜(zong)(zong)合(he)交通(tong)(tong)樞紐(niu)這項(xiang)(xiang)工作，儲備一些重要項(xiang)(xiang)目，以(yi)便從政策和資金上給(gei)予重點(dian)支(zhi)持。
為壓實責任(ren)，昆(kun)明市以(yi)“三張清單(dan)(dan)”統籌推進(jin)。一(yi)是(shi)(shi)項(xiang)目年度和(he)月度的任(ren)務清單(dan)(dan)，13個項(xiang)目要清單(dan)(dan)化(hua)管理，實行月調度，調度項(xiang)目進(jin)度。二是(shi)(shi)23個績效考核指標的任(ren)務清單(dan)(dan)，23項(xiang)指標逐一(yi)分解(jie)到(dao)商務、工信、發(fa)改、財政等相關部門，各部門對(dui)標對(dui)表掛圖作戰。三是(shi)(shi)資金(jin)交付清單(dan)(dan)，資金(jin)使用(yong)(yong)要專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)(yong)。
與此同時，為確保項目(mu)高效推進(jin)(jin)，昆明(ming)市(shi)還建(jian)(jian)立(li)三個(ge)(ge)工作(zuo)機(ji)(ji)制。通過(guo)建(jian)(jian)立(li)月(yue)(yue)調度(du)(du)(du)機(ji)(ji)制，實時調度(du)(du)(du)13個(ge)(ge)項目(mu)推進(jin)(jin)情況(kuang)，全(quan)(quan)面掌握23個(ge)(ge)指標完成情況(kuang)和(he)資源使用(yong)情況(kuang)。通過(guo)建(jian)(jian)立(li)季(ji)度(du)(du)(du)考評(ping)機(ji)(ji)制和(he)月(yue)(yue)通報機(ji)(ji)制，每個(ge)(ge)季(ji)度(du)(du)(du)進(jin)(jin)行(xing)(xing)一次大排名(ming)、大競(jing)賽(sai)、大考核(he)，14個(ge)(ge)縣(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)）進(jin)(jin)行(xing)(xing)季(ji)度(du)(du)(du)比拼排名(ming)，對(dui)涉(she)及23個(ge)(ge)指標的(de)(de)責任部門(men)和(he)13個(ge)(ge)項目(mu)涉(she)及的(de)(de)6個(ge)(ge)縣(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)）也進(jin)(jin)行(xing)(xing)排名(ming)，按月(yue)(yue)通報結(jie)果，并通報到各縣(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)）黨委(wei)、政(zheng)府(fu)，對(dui)項目(mu)推進(jin)(jin)過(guo)程中工作(zuo)不(bu)力、責任落(luo)實不(bu)到位導致項目(mu)滯后、考核(he)不(bu)達標的(de)(de)有關單(dan)位和(he)個(ge)(ge)人(ren)進(jin)(jin)行(xing)(xing)嚴(yan)肅追責問責。通過(guo)發揮考核(he)“指揮棒(bang)”的(de)(de)作(zuo)用(yong)，實現對(dui)項目(mu)的(de)(de)精(jing)細(xi)化(hua)管(guan)理，構建(jian)(jian)起全(quan)(quan)過(guo)程、全(quan)(quan)周期、全(quan)(quan)要素的(de)(de)項目(mu)建(jian)(jian)設(she)和(he)服(fu)務體(ti)系。
與(yu)此同(tong)時(shi)，以優勢互補、合(he)(he)作(zuo)共贏(ying)、協同(tong)發展為(wei)目標，昆明市(shi)與(yu)武漢市(shi)還于(yu)2023年12月(yue)28日簽署國家(jia)(jia)綜合(he)(he)貨運(yun)樞紐合(he)(he)作(zuo)備(bei)忘(wang)錄(lu)，以中老鐵路、長(chang)江黃金水(shui)道為(wei)主要依托，深化國家(jia)(jia)綜合(he)(he)貨運(yun)樞紐補鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)合(he)(he)作(zuo)。
搶抓機遇 一體化加快建設互聯互通
一(yi)條(tiao)(tiao)條(tiao)(tiao)黃金通道(dao)貫(guan)通東西(xi)，一(yi)條(tiao)(tiao)條(tiao)(tiao)航線架起空中絲路。隨著(zhu)綜合交(jiao)通網的(de)不斷完善(shan)，物流、人流、信(xin)息流、資金流、技術流等要素在云南交(jiao)匯(hui)疊加(jia)，區域發展新(xin)活力不斷激發，口岸經(jing)濟(ji)成為(wei)云南經(jing)濟(ji)新(xin)增長(chang)點。隨著(zhu)中國(guo)與南亞(ya)、東南亞(ya)的(de)聯系愈加(jia)密切，作為(wei)西(xi)部陸(lu)海新(xin)通道(dao)西(xi)線分(fen)支的(de)重要節點城市(shi)，建設面向南亞(ya)、東南亞(ya)區域性國(guo)際中心(xin)城市(shi)，昆明的(de)國(guo)際樞紐(niu)地位愈加(jia)凸顯。
乘(cheng)交通強(qiang)(qiang)國建設之勢，借(jie)補鏈(lian)(lian)強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)政策東(dong)風。在(zai)昆(kun)(kun)明市(shi)委、市(shi)政府高度重(zhong)視下(xia)，在(zai)多部門的合力推動下(xia)，昆(kun)(kun)明國家(jia)綜合貨運樞紐補鏈(lian)(lian)強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)重(zhong)點項目建設按下(xia)“快進鍵”。
位于昆明市晉寧(ning)區(qu)青山物流片區(qu)騰俊(jun)國際陸港東盟多式聯運倉儲物流園內，車輛往來穿梭，一派(pai)繁忙景象(xiang)。
云南騰(teng)俊國(guo)際陸港的(de)“冷鏈(lian)(lian)倉儲中心(xin)建(jian)設(she)”和“東盟多式聯運(yun)倉儲物(wu)流園區公(gong)共貨(huo)場建(jian)設(she)能力提升”兩個項目，是在國(guo)家支持下(xia)昆(kun)明市實施(shi)的(de)13個綜(zong)合貨(huo)運(yun)樞紐補鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)項目中的(de)重點。
云南騰晉物流(liu)股(gu)份有限公(gong)司(si)相關負責人介(jie)紹，得益(yi)于昆明(ming)國家(jia)綜合貨(huo)運(yun)樞紐補(bu)(bu)鏈強鏈專項(xiang)(xiang)資金的(de)支持(chi)，騰俊(jun)國際陸(lu)(lu)港(gang)建設(she)工(gong)作(zuo)(zuo)不斷提(ti)速(su)。其中，東盟多式聯運(yun)倉儲(chu)物流(liu)園(yuan)區公(gong)共(gong)貨(huo)場建設(she)能力提(ti)升(sheng)項(xiang)(xiang)目總投(tou)資約8375萬元，對既有設(she)備(bei)進(jin)行全(quan)面(mian)更新(xin)升(sheng)級(ji)，隨著(zhu)新(xin)采購塑(su)料(liao)托盤、叉車(che)等倉儲(chu)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)設(she)施設(she)備(bei)逐步投(tou)入(ru)使用，騰俊(jun)國際陸(lu)(lu)港(gang)裝卸、吊(diao)裝、倉儲(chu)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)效率(lv)大(da)幅提(ti)升(sheng)，運(yun)營成(cheng)本大(da)幅下降，全(quan)面(mian)提(ti)高了客戶服務質(zhi)量。冷(leng)(leng)鏈倉儲(chu)中心項(xiang)(xiang)目也(ye)在快速(su)推進(jin)中，截至2023年11月底，已(yi)完(wan)成(cheng)工(gong)程(cheng)進(jin)度86.54%，累(lei)計完(wan)成(cheng)投(tou)資進(jin)度86.5%。該(gai)項(xiang)(xiang)目預計今(jin)年上半年竣工(gong)投(tou)產，屆(jie)時將成(cheng)為云南規模最(zui)大(da)的(de)冷(leng)(leng)鏈倉儲(chu)中心，極大(da)提(ti)升(sheng)昆明(ming)市(shi)(shi)的(de)冷(leng)(leng)鏈貨(huo)運(yun)發(fa)展水平，補(bu)(bu)齊昆明(ming)市(shi)(shi)的(de)冷(leng)(leng)鏈供應鏈和產業(ye)(ye)鏈短板。
放眼全市，從(cong)青山鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)到(dao)長(chang)水國際機(ji)場貨(huo)(huo)運(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)、王家營鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)、桃花村鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)、草鋪(pu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)及七甸鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)，在補(bu)鏈強鏈政(zheng)策資(zi)金支持下，六大(da)貨(huo)(huo)運(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)集(ji)群(qun)的13個重點支撐項(xiang)目建設如(ru)火如(ru)荼。
以基礎設施“硬(ying)聯(lian)通(tong)”為(wei)基礎、以規則標準“軟(ruan)聯(lian)通(tong)”為(wei)支撐(cheng)，昆(kun)明國(guo)家綜(zong)合貨運樞(shu)紐國(guo)際(ji)陸路、陸空、公(gong)鐵(tie)（海）三(san)大(da)多式聯(lian)運體系已初具雛形。
長(chang)水(shui)國際(ji)機(ji)場、王(wang)家營(ying)、桃花村、草鋪、青(qing)山及(ji)七甸六(liu)大貨(huo)運(yun)(yun)樞紐集群通過高(gao)(gao)起點規(gui)劃、高(gao)(gao)標準(zhun)建設、高(gao)(gao)水(shui)平(ping)運(yun)(yun)營(ying)，形(xing)成(cheng)較強(qiang)的設施(shi)優勢和企(qi)業集聚(ju)(ju)效(xiao)應，助(zhu)力全(quan)市(shi)物(wu)流資源集聚(ju)(ju)形(xing)成(cheng)新動力。隨著集聚(ju)(ju)效(xiao)應的凸顯，加入昆明國家綜合(he)貨(huo)運(yun)(yun)樞紐補鏈強(qiang)鏈的經營(ying)主體逐漸增加。僅2022年度，昆明市(shi)已形(xing)成(cheng)共建共用綜合(he)貨(huo)運(yun)(yun)樞紐、培育經營(ying)多式聯運(yun)(yun)線路協議45份。
2023年(nian)10月8日“滬(hu)滇(dian)·瀾(lan)湄線(xian)”國(guo)際貨(huo)運班(ban)列(lie)(lie)正(zheng)式開行后，依托中(zhong)老鐵路(lu)，昆明以王(wang)家營(ying)為核心(xin)區(qu)的(de)國(guo)際班(ban)列(lie)(lie)集結中(zhong)心(xin)加(jia)速形成(cheng)，國(guo)際貿易(yi)集散(san)中(zhong)心(xin)呼之欲出。目前，以昆明為中(zhong)心(xin)，國(guo)際班(ban)列(lie)(lie)向北輻射成(cheng)都、重慶等內陸(lu)物流節點，與(yu)“一帶一路(lu)”中(zhong)歐(ou)通(tong)道(dao)(dao)互聯；向南通(tong)過(guo)中(zhong)老鐵路(lu)、中(zhong)南半島米軌鐵路(lu)到達泰國(guo)、新(xin)加(jia)坡(po)的(de)港口，形成(cheng)陸(lu)海聯運的(de)國(guo)際新(xin)通(tong)道(dao)(dao)；向東通(tong)過(guo)“滬(hu)滇(dian)·瀾(lan)湄線(xian)”國(guo)際貨(huo)運班(ban)列(lie)(lie)連接長三角地(di)區(qu)。
依托中老鐵路這(zhe)條跨越山河(he)的發展之(zhi)路，“復興號(hao)(hao)”“瀾滄(cang)號(hao)(hao)”雙向奔赴(fu)，流(liu)動(dong)(dong)的黃金通道涌動(dong)(dong)著源源不斷的動(dong)(dong)能，也成為云南和昆明在國(guo)家綜合貨運樞紐補(bu)鏈強鏈建設(she)中探索高質(zhi)量發展的生動(dong)(dong)注腳。
繼續發(fa)揮托管(guan)磨憨、RCEP全(quan)面生效、中老鐵路等疊加優勢，下一步，昆(kun)明將持(chi)續推進國家綜合(he)貨運樞(shu)紐補(bu)鏈(lian)強鏈(lian)工(gong)作(zuo)，加快構建(jian)以昆(kun)明為節點(dian)支(zhi)撐的面向(xiang)印度洋(yang)國際陸海大通道(dao)，譜寫昆(kun)明經濟社(she)會高質量(liang)發(fa)展(zhan)的新篇章(zhang)，為國家綜合(he)貨運樞(shu)紐補(bu)鏈(lian)強鏈(lian)建(jian)設提(ti)供更(geng)多(duo)昆(kun)明經驗、昆(kun)明示范(fan)。
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