發布時(shi)間：2025-02-02
2024年(nian)1月24日(ri)，國(guo)務院國(guo)資委有(you)關負責同志(zhi)在國(guo)新(xin)(xin)(xin)辦新(xin)(xin)(xin)聞發(fa)布會上介紹，中央企業科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)主體地(di)位得到強(qiang)(qiang)(qiang)化，創新(xin)(xin)(xin)體系建(jian)設持(chi)續加強(qiang)(qiang)(qiang)，高(gao)質量創新(xin)(xin)(xin)成(cheng)果加快產(chan)出。面向未來，中央企業要(yao)進一步強(qiang)(qiang)(qiang)化企業科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)主體地(di)位，充分發(fa)揮國(guo)家戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力量作用，在關鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)術突破、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)體系構建(jian)等方面勇挑大梁，以科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)引領產(chan)業創新(xin)(xin)(xin)，為促進高(gao)水平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)(qiang)(qiang)作出更(geng)大貢(gong)獻。
一、布局關鍵領域構建科技領先優勢
戰略性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)代表(biao)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技革(ge)命(ming)和產業(ye)(ye)變革(ge)的(de)方向，是國(guo)(guo)家(jia)(jia)培(pei)育(yu)發展(zhan)新(xin)動能(neng)，打造(zao)未(wei)來(lai)競(jing)爭(zheng)新(xin)優(you)勢的(de)關鍵(jian)領域。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)應深刻把握(wo)科(ke)技革(ge)命(ming)和產業(ye)(ye)變革(ge)趨勢要求(qiu)，準確把握(wo)在我(wo)國(guo)(guo)科(ke)技創新(xin)全局中(zhong)的(de)戰略定(ding)位，積(ji)極(ji)服務國(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大戰略需求(qiu)，堅(jian)持立足全局和長遠(yuan)，全力以赴發展(zhan)戰略性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)和未(wei)來(lai)產業(ye)(ye)，構(gou)建我(wo)國(guo)(guo)未(wei)來(lai)發展(zhan)的(de)領先優(you)勢。近(jin)年來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)高度重(zhong)視戰略性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)發展(zhan)，戰略性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)也取(qu)得了積(ji)極(ji)進展(zhan)。2023年，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)完(wan)成(cheng)戰新(xin)投資2.18萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長32.1%。但由于(yu)戰略性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)通常具有高度的(de)不(bu)確定(ding)性(xing)，需要面臨資金投入多(duo)、時間(jian)跨度長、風險(xian)性(xing)大等(deng)挑戰，一(yi)些社會資本和企(qi)(qi)業(ye)(ye)意愿不(bu)強(qiang)，導致產業(ye)(ye)集群整體競(jing)爭(zheng)力不(bu)強(qiang)等(deng)問(wen)題。
中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)必須(xu)堅定政治(zhi)站位，立(li)足(zu)長遠、著眼大(da)(da)局，立(li)足(zu)我(wo)國(guo)創(chuang)新(xin)體(ti)系中(zhong)的核(he)(he)心地位，主(zhu)動(dong)在戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)擔當主(zhu)力(li)軍。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)要在立(li)足(zu)自身主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)的基礎上，結合企(qi)業(ye)(ye)自身優(you)(you)勢特(te)點，圍繞國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略持(chi)續優(you)(you)化戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)布局，大(da)(da)力(li)培(pei)育(yu)新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)新(xin)賽(sai)道，不斷提高核(he)(he)心競爭(zheng)力(li)、增強核(he)(he)心功能，進一步(bu)凸(tu)顯戰略支撐作用。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)還可通過并購(gou)重組等(deng)手段，推動(dong)打造戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的優(you)(you)勢龍頭企(qi)業(ye)(ye)，切實發(fa)(fa)(fa)揮資金(jin)、技術和(he)及集團協同(tong)等(deng)多方面優(you)(you)勢，帶動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，提高戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)整體(ti)競爭(zheng)力(li)。
二、加強研發投入掌握關鍵核心技術
掌握關(guan)(guan)鍵核(he)心技(ji)術是實現科技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強、推動(dong)經濟社(she)會發展(zhan)和(he)保障國家(jia)安全的重(zhong)要(yao)基石。全面提升中(zhong)(zhong)央企業(ye)自(zi)主創新能力，對(dui)(dui)于應對(dui)(dui)國外(wai)技(ji)術封鎖、破解關(guan)(guan)鍵核(he)心技(ji)術“卡脖子”難(nan)題具有(you)重(zhong)要(yao)意義(yi)。近(jin)年來，中(zhong)(zhong)央企業(ye)研(yan)發投入(ru)逐年攀升，已連續兩年突(tu)破1萬億元大關(guan)(guan)，在(zai)多個關(guan)(guan)鍵領(ling)域取得了一(yi)系列重(zhong)要(yao)突(tu)破。然而，對(dui)(dui)標世界一(yi)流企業(ye)，中(zhong)(zhong)央企業(ye)在(zai)核(he)心技(ji)術自(zi)主創新和(he)科技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強上仍(reng)存(cun)在(zai)不足，尤其在(zai)高端制造、新材料、信息(xi)系統架(jia)構等關(guan)(guan)鍵領(ling)域，對(dui)(dui)國外(wai)先進技(ji)術依(yi)賴度較高，“卡脖子”技(ji)術問題仍(reng)然存(cun)在(zai)。
中央企(qi)業要穩步提(ti)升(sheng)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)研(yan)發(fa)(fa)投入力度，制定并執(zhi)行長期穩定的(de)(de)(de)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)研(yan)發(fa)(fa)投入增長計劃，加(jia)大(da)對基(ji)礎研(yan)究、前沿技(ji)(ji)術(shu)(shu)與原(yuan)創(chuang)性技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)支持力度。從經濟(ji)社會和產業發(fa)(fa)展需求中凝練重(zhong)大(da)科(ke)學問題(ti)，開展關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關，將“卡脖子”清單轉變為(wei)企(qi)業自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)研(yan)發(fa)(fa)任務清單，加(jia)快關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)突破。加(jia)強自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)與產權(quan)(quan)保護(hu)，強化(hua)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、原(yuan)始創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，從根(gen)本上改變模(mo)仿與引(yin)(yin)進的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式，同時加(jia)強知識(shi)產權(quan)(quan)保護(hu)，著力發(fa)(fa)展具有自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)知識(shi)產權(quan)(quan)的(de)(de)(de)關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)和核心產品(pin)。營(ying)造良(liang)好科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)環境，主(zhu)(zhu)動融入國(guo)家構建高水平人才集聚區和人才發(fa)(fa)展平臺的(de)(de)(de)工作，強化(hua)原(yuan)創(chuang)性技(ji)(ji)術(shu)(shu)人才的(de)(de)(de)引(yin)(yin)育和激(ji)勵，以激(ji)發(fa)(fa)內生原(yuan)創(chuang)動力。
三、協同創新資源提升科技創新效率
當前，新一輪科技(ji)(ji)革(ge)命(ming)和產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)突(tu)飛(fei)猛(meng)進，科學研究范式(shi)正在發生深刻變(bian)革(ge)，學科交(jiao)叉融合(he)(he)不斷深入，科技(ji)(ji)創新廣度(du)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)加(jia)大、深度(du)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)加(jia)深、速度(du)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)加(jia)快、精度(du)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)(zhu)加(jia)強(qiang)(qiang)，企業(ye)僅憑自(zi)身力量“單打獨斗”在科技(ji)(ji)創新領域無法取得質的(de)突(tu)破。現(xian)階(jie)段的(de)科技(ji)(ji)創新需要(yao)跨(kua)學科、跨(kua)部門(men)、跨(kua)行(xing)業(ye)的(de)協作，形成推進科技(ji)(ji)創新的(de)強(qiang)(qiang)大合(he)(he)力。
中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)需(xu)勇敢(gan)承擔起創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)組(zu)織者角色，有(you)效利用(yong)其在國家科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中的(de)(de)(de)核(he)心和(he)(he)引領作用(yong)，與國家的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)發(fa)展(zhan)戰略和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體系深度融(rong)合，集聚高校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)機(ji)構和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)等各(ge)界的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)要素，通(tong)過(guo)(guo)產學研(yan)(yan)(yan)合作、大(da)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)通(tong)、國際合作等多(duo)種(zhong)方(fang)(fang)(fang)式(shi)實現資源的(de)(de)(de)共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)與互補。在共(gong)同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)過(guo)(guo)程中，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)需(xu)承載科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)“命(ming)題(ti)者”、“解(jie)(jie)題(ti)者”和(he)(he)“實踐者”的(de)(de)(de)多(duo)重(zhong)角色，通(tong)過(guo)(guo)主(zhu)導規(gui)劃科(ke)(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)路徑、制定研(yan)(yan)(yan)發(fa)任務清單(dan)等方(fang)(fang)(fang)式(shi)為科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)“命(ming)題(ti)”；通(tong)過(guo)(guo)整合創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資源，協同各(ge)實體的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活動、提供(gong)研(yan)(yan)(yan)發(fa)策略和(he)(he)支持、共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)鍵(jian)研(yan)(yan)(yan)發(fa)資訊等方(fang)(fang)(fang)式(shi)進行(xing)(xing)“解(jie)(jie)題(ti)”；通(tong)過(guo)(guo)搭(da)建(jian)成果(guo)應用(yong)和(he)(he)轉(zhuan)化平(ping)臺等方(fang)(fang)(fang)式(shi)進行(xing)(xing)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)“實踐”。另外(wai)，還需(xu)積極探索多(duo)元化運營(ying)模式(shi)，建(jian)立以(yi)利益共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)、風(feng)險(xian)共(gong)擔、要素雙向或多(duo)向流通(tong)為特征的(de)(de)(de)多(duo)樣化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)研(yan)(yan)(yan)發(fa)組(zu)織，提升重(zhong)大(da)研(yan)(yan)(yan)究成果(guo)和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)效率。
四、引領產業發展促進創新成果轉化
當前，中(zhong)央企(qi)業科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)已成為推(tui)動中(zhong)國(guo)(guo)產(chan)業升級的(de)重(zhong)要引擎，在關(guan)鍵(jian)領域(yu)涌現出一(yi)批重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技成果(guo)，一(yi)系列“上天(tian)入(ru)海”的(de)國(guo)(guo)之重(zhong)器(qi)充分展示了(le)中(zhong)央企(qi)業作為科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)力，正加(jia)速將創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)技術轉(zhuan)化為前沿應(ying)用(yong)與(yu)產(chan)品(pin)，擔當了(le)科(ke)(ke)(ke)技應(ying)用(yong)轉(zhuan)化者的(de)責(ze)任。但整體來看，我國(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果(guo)轉(zhuan)化還存在企(qi)業內(nei)部技術轉(zhuan)化力量不足、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)缺(que)乏、市場科(ke)(ke)(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化服務體系運營成熟度(du)不足等問題，一(yi)定程度(du)上限制(zhi)了(le)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果(guo)向(xiang)產(chan)品(pin)應(ying)用(yong)轉(zhuan)化的(de)動力和活力。
中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)積極(ji)發(fa)揮產業(ye)(ye)(ye)引領作用(yong)(yong)，多措并舉推動(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)效(xiao)(xiao)率(lv)的有效(xiao)(xiao)提(ti)升。要(yao)(yao)進(jin)一步完善科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)評(ping)估體(ti)系(xi)，健(jian)全企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)評(ping)價體(ti)系(xi)，主動(dong)把(ba)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)績(ji)效(xiao)(xiao)考核納入企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)能力(li)評(ping)價，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)成(cheng)(cheng)果(guo)快速(su)應(ying)用(yong)(yong)到實(shi)際生(sheng)產中。充分發(fa)揮技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、資(zi)金(jin)(jin)、市場等方面的優勢(shi)，搭建(jian)產業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)服務平(ping)臺，整合技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、資(zi)金(jin)(jin)、信息、市場、人才等各類創新(xin)要(yao)(yao)素，實(shi)現信息對接、資(zi)源共(gong)享、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)孵化(hua)(hua)、市場咨詢(xun)、金(jin)(jin)融支持、產業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)等功能，打造科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)、知識產權運營、產業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)、產業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)相融合的服務模式，協同創新(xin)鏈(lian)構建(jian)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)生(sheng)態，有效(xiao)(xiao)助力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現更高(gao)層次、高(gao)效(xiao)(xiao)率(lv)的科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)。
（作者(zhe)為(wei)中國(guo)聯(lian)合網絡通(tong)信有限公司研究(jiu)院(yuan)黨委書記、院(yuan)長 李(li)紅(hong)五(wu)）
【責任編輯：馮雪】