發布時間：2025-02-02
中國式現代(dai)化(hua)關鍵在科(ke)技(ji)現代(dai)化(hua)。習近平總書(shu)記一直把(ba)(ba)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)放在戰略(lve)高度上考慮，對科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)傾注了極大心血(xue)，在中央(yang)(yang)經濟工作(zuo)會議上強調要加強應用基礎研究和前沿(yan)研究，強化(hua)企業(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)主體地(di)位。中央(yang)(yang)企業(ye)承擔著“三個作(zuo)用”的重(zhong)要使(shi)命(ming)，其中排在首位的就是科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)作(zuo)用，因此必(bi)須增(zeng)強創新(xin)(xin)的使(shi)命(ming)感(gan)、責任(ren)感(gan)和緊迫感(gan)，把(ba)(ba)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)擺在“頭(tou)號工程”的重(zhong)要位置，勇挑重(zhong)擔、敢打頭(tou)陣，堅決當好(hao)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)的“中堅”力量。
一、加快關鍵核心技術攻關，打造創新“增長極”
習近(jin)平總書記指出，關(guan)鍵核(he)心技(ji)術(shu)(shu)(shu)是國之重(zhong)器，是要(yao)不來、買不來、討(tao)不來的(de)，只(zhi)有(you)把關(guan)鍵核(he)心技(ji)術(shu)(shu)(shu)掌(zhang)(zhang)握(wo)在(zai)自己(ji)手(shou)中(zhong)，才能從(cong)根本上保障(zhang)國家經濟安全、國防安全和其他(ta)安全。強調具(ju)有(you)自主知(zhi)識(shi)產(chan)權的(de)核(he)心技(ji)術(shu)(shu)(shu)，是企業的(de)“命(ming)門”所(suo)在(zai)，企業必須(xu)在(zai)核(he)心技(ji)術(shu)(shu)(shu)上不斷實現(xian)突破(po)，掌(zhang)(zhang)握(wo)更多具(ju)有(you)自主知(zhi)識(shi)產(chan)權的(de)關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)，掌(zhang)(zhang)控(kong)產(chan)業發展主導權。
近(jin)年來，中(zhong)央(yang)企業勇攀世界科(ke)技(ji)高峰，圍(wei)繞行業布局(ju)了一(yi)批原(yuan)創(chuang)技(ji)術策源地，在電(dian)網、通信、能源等(deng)(deng)領域攻克了一(yi)批重大(da)前沿性、開創(chuang)性、創(chuang)新性技(ji)術，有效解(jie)決“卡脖子”問題(ti)，取得(de)眾多具有自主知識產權、引領世界科(ke)學技(ji)術發展的重大(da)成果。但是，中(zhong)央(yang)企業所處行業涉及(ji)多學科(ke)技(ji)術交叉，部(bu)分基礎材(cai)料、元(yuan)器件、軟件等(deng)(deng)國產化程度還不高，存在前瞻性、顛(dian)覆(fu)性技(ji)術攻關亟待加(jia)強等(deng)(deng)問題(ti)。必(bi)須更加(jia)重視(shi)和推進(jin)原(yuan)始創(chuang)新與應用創(chuang)新，全面攻克關鍵(jian)核心技(ji)術，促(cu)進(jin)國產化替代，把核心技(ji)術牢(lao)牢(lao)掌握在自己手中(zhong)。
聚焦(jiao)打造原(yuan)創(chuang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)策源地做(zuo)好出題人(ren)、答題人(ren)和(he)(he)閱卷人(ren)。全(quan)面加(jia)強(qiang)基礎性(xing)、緊(jin)迫性(xing)、前(qian)沿性(xing)、顛覆性(xing)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)布局和(he)(he)研究，提升原(yuan)創(chuang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)需求牽(qian)引、源頭(tou)供給(gei)、資源配置、轉(zhuan)化應用能力，推動原(yuan)創(chuang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)成(cheng)果快速應用和(he)(he)迭代升級(ji)，形成(cheng)涵蓋核心技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、關鍵裝備、集成(cheng)應用、標準規范、試驗檢測等(deng)的自(zi)主可控技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)體系，將核心科技(ji)牢牢掌握在自(zi)己手(shou)中，搶(qiang)占全(quan)球科技(ji)制(zhi)高點。
圍繞開辟新(xin)領(ling)域新(xin)賽道(dao)的(de)重大前(qian)沿顛覆性(xing)技(ji)術加大基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究力度。在(zai)持續提(ti)升基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究投入占比(bi)的(de)基(ji)礎(chu)(chu)上，通(tong)過(guo)與國家自然科(ke)學(xue)基(ji)金、高校以及高水(shui)平研(yan)究機構成(cheng)立聯合(he)基(ji)金、組建聯合(he)團隊等方(fang)式，加強在(zai)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究領(ling)域的(de)內外部合(he)作(zuo)，找(zhao)準從事生產(chan)活動中的(de)科(ke)學(xue)問題，形(xing)成(cheng)系統性(xing)的(de)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究規劃和項目(mu)布(bu)局，盡快實現從源頭和底層牽引原(yuan)創性(xing)成(cheng)果、顛覆性(xing)重大技(ji)術突破。
聚焦(jiao)關(guan)鍵(jian)材(cai)料、核心元器件、基礎零(ling)部件等產業(ye)鏈關(guan)鍵(jian)領域(yu)，在不斷增(zeng)(zeng)強自主(zhu)創新(xin)能(neng)力中(zhong)實現更多突(tu)破。針對(dui)事關(guan)企業(ye)生產經(jing)營的(de)關(guan)鍵(jian)核心技術(shu)，不僅要積極引進(jin)國內外(wai)先(xian)進(jin)科技成果和經(jing)驗，進(jin)行消化(hua)吸(xi)收(shou)再創新(xin)，更要以(yi)自主(zhu)創新(xin)為內在驅動力，聯合行業(ye)上下游、產學研力量(liang)，集中(zhong)最優(you)秀的(de)人才、最優(you)質的(de)資源進(jin)行攻關(guan)，不斷增(zeng)(zeng)強行業(ye)特需技術(shu)供給。
二、深化創新協同合作，鍛造創新“強載體”
習近(jin)平總書記(ji)指出，科技創新(xin)關鍵是加快建(jian)設以企(qi)業為主體(ti)(ti)，引進消化吸(xi)收(shou)與自主創新(xin)相結合的(de)創新(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和機制(zhi)；要加強體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設和能力建(jian)設，完善(shan)國家(jia)創新(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，解決資源配置重復(fu)、科研力量(liang)分散、創新(xin)主體(ti)(ti)功能定(ding)位不清晰等突出問題(ti)；要探索建(jian)立高(gao)效協同的(de)創新(xin)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，培(pei)育產學研結合、上中下游(you)銜接、大中小(xiao)企(qi)業協同的(de)良好創新(xin)格局。
近年來(lai)，中央企業(ye)發(fa)揮企業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)作(zuo)用，堅(jian)持(chi)開放(fang)合(he)作(zuo)理(li)念，主動融入國(guo)家科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系，高效整合(he)利(li)用各類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源，發(fa)起各類技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)聯盟和實(shi)驗室(shi)(shi)平臺，截止2022年累計建(jian)成國(guo)家級研(yan)(yan)發(fa)平臺764個(ge)，擁(yong)有全(quan)國(guo)重(zhong)點實(shi)驗室(shi)(shi)91個(ge)。但是，仍然存在(zai)內部(bu)協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)不足，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)素配(pei)置(zhi)效率(lv)有待提升，對外(wai)開放(fang)資源、合(he)作(zuo)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的力度(du)不夠(gou)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)合(he)力還需要(yao)進一步(bu)集(ji)聚等(deng)問題。必須著眼于集(ji)中力量辦(ban)大事、解難題的體(ti)制優(you)勢，建(jian)立完善內外(wai)部(bu)協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)機(ji)制，大力深化(hua)產學(xue)研(yan)(yan)用協同(tong)共進，在(zai)關鍵領域形成學(xue)科規模，不斷增強科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的集(ji)聚效應和規模效益。
深化(hua)(hua)戰略協(xie)同，推動中(zhong)央企業(ye)更(geng)深融入國家創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系。堅(jian)持定向引導和特色發(fa)展(zhan)并重(zhong)，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)內(nei)(nei)外合(he)作模式(shi)，探索多元(yuan)化(hua)(hua)平(ping)臺建設路徑。深化(hua)(hua)與國內(nei)(nei)外高校、科研院所等創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體的(de)合(he)作，通過共建研究院、聯合(he)實驗室、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯合(he)體、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯盟等形式(shi)，加強技術合(he)作、人才交流、資源共享(xiang)，強化(hua)(hua)企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺力量。
深(shen)(shen)化(hua)(hua)央企(qi)協(xie)同，緊扣“體(ti)(ti)(ti)系化(hua)(hua)、任(ren)(ren)務型”定位(wei)，在(zai)重點領(ling)域打(da)造聯(lian)合體(ti)(ti)(ti)升級版。優化(hua)(hua)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)創新全鏈(lian)條管理、著力(li)克服分(fen)散、低效、重復弊端，提(ti)升創新體(ti)(ti)(ti)系整體(ti)(ti)(ti)效能(neng)。央企(qi)間協(xie)同協(xie)作要(yao)發(fa)揮好策(ce)源(yuan)地、鏈(lian)長企(qi)業(ye)(ye)的(de)統籌協(xie)調責任(ren)(ren)，落(luo)實上下游企(qi)業(ye)(ye)在(zai)各自專業(ye)(ye)領(ling)域科(ke)技(ji)創新的(de)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)職責，讓(rang)專業(ye)(ye)的(de)人干(gan)專業(ye)(ye)的(de)事。同時，也要(yao)擺脫線(xian)性(xing)(xing)思(si)維(wei)的(de)泛(fan)化(hua)(hua)慣(guan)性(xing)(xing)，運用非線(xian)性(xing)(xing)思(si)維(wei)打(da)破技(ji)術路徑依賴(lai)，深(shen)(shen)化(hua)(hua)與企(qi)業(ye)(ye)、高校、科(ke)研院所合作，形(xing)成聯(lian)合攻關最大合力(li)。
強化中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在國家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系當中(zhong)的地位(wei)，做強企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)主體(ti)(ti)作(zuo)用。大力爭取中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)常(chang)態化參與國家(jia)科(ke)技(ji)戰略決策的機制，引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)圍繞國家(jia)重大戰略部署(shu)開(kai)展創(chuang)新(xin)。建立企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)常(chang)態化咨詢制度，定期組織溝通交流。支持(chi)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)聚焦(jiao)國家(jia)重大需(xu)求(qiu)，牽(qian)頭(tou)(tou)組建體(ti)(ti)系化、任務(wu)型創(chuang)新(xin)聯合體(ti)(ti)，對于(yu)國家(jia)科(ke)技(ji)計(ji)劃中(zhong)產業(ye)(ye)(ye)應用目(mu)(mu)標(biao)明確的項目(mu)(mu)，鼓勵中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)牽(qian)頭(tou)(tou)組織實施。
三、營造良好科技創新生態，筑牢創新“硬支撐”
習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)指出，我國要(yao)實現高水(shui)平(ping)科(ke)技自立自強，歸根結底要(yao)靠高水(shui)平(ping)創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才。強調要(yao)下大氣力全方(fang)位培(pei)(pei)養(yang)、引進、用好人(ren)(ren)(ren)才；在(zai)(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)實踐中發現人(ren)(ren)(ren)才、在(zai)(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)活動中培(pei)(pei)育人(ren)(ren)(ren)才、在(zai)(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)事業中凝聚人(ren)(ren)(ren)才；全面(mian)提高人(ren)(ren)(ren)才自主(zhu)培(pei)(pei)養(yang)質量，著力造就拔尖創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才，聚天下英才而用之。
近年(nian)來，中(zhong)央(yang)企業(ye)堅持人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)為(wei)本，持續加(jia)(jia)大(da)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)選(xuan)育力度(du)，組(zu)建(jian)(jian)重點領(ling)域科技攻關團隊(dui)，科技人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建(jian)(jian)設取得長(chang)足(zu)發展。截止(zhi)2022年(nian)，中(zhong)央(yang)企業(ye)擁有專(zhuan)職研發人(ren)(ren)(ren)員104.5萬人(ren)(ren)(ren)，占全國的1/5，兩院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士231名，占全國1/7 ，有力支撐我(wo)國世界重要人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)中(zhong)心穩步建(jian)(jian)設。但是，仍(reng)然存(cun)在高端科技人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)欠缺，基礎研究人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)儲備(bei)不(bu)足(zu)，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)專(zhuan)業(ye)分布相(xiang)對不(bu)均(jun)等(deng)問(wen)題。必(bi)須牢固樹立人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是第一(yi)(yi)(yi)資源的理念，充分發揮(hui)院(yuan)(yuan)士作用，加(jia)(jia)快培養(yang)一(yi)(yi)(yi)批(pi)在高精尖領(ling)域能(neng)夠“一(yi)(yi)(yi)錘定音”、具有國際(ji)影響力的“大(da)專(zhuan)家”，加(jia)(jia)大(da)技能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和青(qing)年(nian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養(yang)支持力度(du)，著力建(jian)(jian)設一(yi)(yi)(yi)支規模充足(zu)、結構合理、素質優良(liang)的創(chuang)新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍，形成青(qing)藍相(xiang)接(jie)、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)輩出的良(liang)好局面，以人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)優先(xian)發展引(yin)領(ling)科技創(chuang)新驅動。
營(ying)造科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)出力(li)(li)出彩的(de)良(liang)好環(huan)境(jing)，為(wei)(wei)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)“搭臺子”。加強政策宣傳，大(da)力(li)(li)弘揚(yang)科(ke)學(xue)家精(jing)神，做好人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作的(de)精(jing)神引領，持續營(ying)造熱愛科(ke)學(xue)、崇(chong)尚創(chuang)新的(de)濃厚氛圍(wei)，優(you)化(hua)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新的(de)制度(du)環(huan)境(jing)，堅持質量(liang)、績效(xiao)、貢獻為(wei)(wei)核心(xin)(xin)的(de)評價(jia)導向(xiang)，對(dui)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)政策實(shi)施效(xiao)果(guo)進行適時跟蹤評價(jia)，關心(xin)(xin)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)切身利益，努力(li)(li)解決人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)實(shi)際生活(huo)中的(de)困難和問題，打造全方(fang)位、立體(ti)化(hua)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服(fu)務保(bao)障(zhang)體(ti)系。
傾斜資(zi)源加大(da)科(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)培育力(li)度(du)，為(wei)科(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)“架梯子”。深入(ru)實施中(zhong)央(yang)企業人(ren)(ren)才(cai)高地建(jian)設示范(fan)行動，深化工程碩(shuo)博士培養(yang)改革專項(xiang)試點，培養(yang)選拔行業高水(shui)平的(de)科(ke)(ke)(ke)技領(ling)軍人(ren)(ren)才(cai)和善于解決復雜問題的(de)專業技術人(ren)(ren)才(cai)，加大(da)科(ke)(ke)(ke)研資(zi)源向核心科(ke)(ke)(ke)研人(ren)(ren)員和團隊傾斜，多措并舉加大(da)引留(liu)力(li)度(du)。
協(xie)同(tong)做好科(ke)(ke)(ke)技人(ren)才激勵培育保障措施(shi)，為科(ke)(ke)(ke)技人(ren)才“鋪(pu)路子”。結合實際制定針(zhen)對性強、力度大、科(ke)(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)期盼的(de)創(chuang)新(xin)支持政策，進一步完(wan)善科(ke)(ke)(ke)研組(zu)織體系和管理機(ji)制，賦予(yu)科(ke)(ke)(ke)研單位在選人(ren)用人(ren)、項目驗收(shou)、薪酬分(fen)配等方面更大自主權。
（作者為國網(wang)能(neng)源(yuan)研究(jiu)院副(fu)院長、黨委委員 李偉(wei)陽）
【責任編輯：馮雪】