發布(bu)時間：2025-02-02
中(zhong)國式現(xian)代化關鍵在(zai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)現(xian)代化。習近(jin)平總書記一直把科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)放在(zai)戰略高度上考(kao)慮(lv)，對科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)傾注(zhu)了極(ji)大(da)心血，在(zai)中(zhong)央(yang)經濟工(gong)(gong)作會議(yi)上強調要加強應用基礎研究和前沿(yan)研究，強化企業科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)主體地位。中(zhong)央(yang)企業承(cheng)擔著“三個作用”的重(zhong)要使(shi)命，其中(zhong)排(pai)在(zai)首(shou)位的就是科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)作用，因此必須增強創新(xin)的使(shi)命感、責任感和緊迫感，把科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)擺在(zai)“頭號工(gong)(gong)程”的重(zhong)要位置，勇(yong)挑(tiao)重(zhong)擔、敢打(da)頭陣，堅(jian)決當(dang)好科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)的“中(zhong)堅(jian)”力量。
一、加快關鍵核心技術攻關，打造創新“增長極”
習近(jin)平總書記指出，關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)是國之重器，是要不(bu)來(lai)(lai)(lai)、買不(bu)來(lai)(lai)(lai)、討不(bu)來(lai)(lai)(lai)的(de)，只有(you)把關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)掌握在(zai)自己手中，才(cai)能從根本上保障(zhang)國家經(jing)濟安全(quan)、國防安全(quan)和其他安全(quan)。強調具(ju)有(you)自主(zhu)知(zhi)識產(chan)權的(de)核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)，是企業(ye)的(de)“命門”所在(zai)，企業(ye)必(bi)須在(zai)核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)上不(bu)斷實現突破，掌握更多具(ju)有(you)自主(zhu)知(zhi)識產(chan)權的(de)關鍵技(ji)(ji)術(shu)，掌控產(chan)業(ye)發展(zhan)主(zhu)導權。
近年來，中(zhong)央企業(ye)勇攀(pan)世(shi)(shi)界(jie)(jie)科技(ji)(ji)高峰，圍繞行業(ye)布(bu)局了(le)一(yi)批原創(chuang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)策(ce)源(yuan)地，在電網、通信、能(neng)源(yuan)等(deng)領域攻(gong)克了(le)一(yi)批重大前沿(yan)性(xing)、開創(chuang)性(xing)、創(chuang)新性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，有效解(jie)決(jue)“卡脖子”問(wen)題，取得眾多具有自主知識產權、引領世(shi)(shi)界(jie)(jie)科學(xue)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)發展的重大成果。但(dan)是，中(zhong)央企業(ye)所(suo)處行業(ye)涉及多學(xue)科技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)交(jiao)叉(cha)，部分基礎(chu)材(cai)料、元(yuan)器件、軟(ruan)件等(deng)國產化(hua)(hua)程度還不高，存在前瞻性(xing)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻(gong)關(guan)亟待加強等(deng)問(wen)題。必須更加重視和推進(jin)原始創(chuang)新與應用創(chuang)新，全(quan)面攻(gong)克關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，促(cu)進(jin)國產化(hua)(hua)替(ti)代，把核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)牢牢掌握在自己手中(zhong)。
聚(ju)焦打造原創技(ji)術策源(yuan)地(di)做好出題人(ren)(ren)、答題人(ren)(ren)和閱卷(juan)人(ren)(ren)。全面加(jia)強基礎(chu)性(xing)、緊迫性(xing)、前沿(yan)性(xing)、顛覆性(xing)技(ji)術布局(ju)和研(yan)究，提升(sheng)原創技(ji)術需求牽引、源(yuan)頭供給、資源(yuan)配(pei)置、轉化應用(yong)(yong)能力，推動原創技(ji)術成果快速應用(yong)(yong)和迭代升(sheng)級，形成涵(han)蓋核心技(ji)術、關(guan)鍵裝備、集成應用(yong)(yong)、標準規范、試驗檢測(ce)等的自主可控技(ji)術體系，將核心科技(ji)牢牢掌握在自己手中，搶占全球科技(ji)制高點。
圍(wei)繞開辟(pi)新領(ling)(ling)域新賽道的(de)重大(da)前沿顛(dian)覆性技(ji)術(shu)加大(da)基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)力度。在(zai)持續提(ti)升基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)投入占(zhan)比的(de)基(ji)(ji)礎(chu)上，通過與國(guo)家自(zi)然科學(xue)基(ji)(ji)金(jin)、高(gao)校以及高(gao)水平(ping)研究(jiu)機構成(cheng)立聯(lian)合基(ji)(ji)金(jin)、組建聯(lian)合團隊(dui)等方(fang)式，加強(qiang)在(zai)基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)領(ling)(ling)域的(de)內外(wai)部合作，找(zhao)準(zhun)從事(shi)生產活動中(zhong)的(de)科學(xue)問(wen)題，形成(cheng)系統性的(de)基(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)規劃和(he)(he)項目布局(ju)，盡(jin)快實現從源頭和(he)(he)底層牽(qian)引原創性成(cheng)果、顛(dian)覆性重大(da)技(ji)術(shu)突破。
聚(ju)焦關鍵材料(liao)、核(he)心(xin)元器件(jian)、基礎零部件(jian)等(deng)產(chan)業(ye)鏈關鍵領域，在(zai)不(bu)斷(duan)增(zeng)強自主(zhu)創(chuang)新(xin)能力(li)中(zhong)實現更多(duo)突破。針對事關企業(ye)生產(chan)經(jing)營的關鍵核(he)心(xin)技術，不(bu)僅要(yao)積極(ji)引(yin)進國內外(wai)先進科技成果(guo)和經(jing)驗，進行(xing)(xing)消化吸收再創(chuang)新(xin)，更要(yao)以自主(zhu)創(chuang)新(xin)為內在(zai)驅動力(li)，聯合行(xing)(xing)業(ye)上(shang)下游(you)、產(chan)學(xue)研力(li)量，集中(zhong)最(zui)優秀的人才(cai)、最(zui)優質的資源進行(xing)(xing)攻關，不(bu)斷(duan)增(zeng)強行(xing)(xing)業(ye)特需技術供給。
二、深化創新協同合作，鍛造創新“強載體”
習近平(ping)總書(shu)記指(zhi)出(chu)，科技創(chuang)新(xin)關鍵是加(jia)快建設以(yi)企業為主體，引進消化(hua)吸收(shou)與自(zi)主創(chuang)新(xin)相結合(he)的(de)創(chuang)新(xin)體系和機制；要加(jia)強體系建設和能力建設，完(wan)善國家創(chuang)新(xin)體系，解決(jue)資源(yuan)配置重復、科研力量分散、創(chuang)新(xin)主體功能定位不(bu)清晰(xi)等突(tu)出(chu)問題；要探索建立高效協同的(de)創(chuang)新(xin)體系，培育(yu)產(chan)學研結合(he)、上中下游銜接(jie)、大(da)中小企業協同的(de)良好創(chuang)新(xin)格局。
近年(nian)來(lai)，中央(yang)企業發揮(hui)企業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體作(zuo)用(yong)，堅持開放(fang)合作(zuo)理念，主動融入(ru)國(guo)家科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系，高效(xiao)整(zheng)合利用(yong)各(ge)類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)，發起各(ge)類(lei)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)聯盟和實(shi)驗室(shi)平臺(tai)，截止2022年(nian)累計建(jian)成(cheng)國(guo)家級研發平臺(tai)764個(ge)，擁有全國(guo)重點實(shi)驗室(shi)91個(ge)。但是，仍然存在內部(bu)(bu)協(xie)(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)不足，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素配置效(xiao)率有待提升，對外(wai)開放(fang)資源(yuan)、合作(zuo)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的力(li)度(du)不夠，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)合力(li)還需要進一步集(ji)聚等問題。必須著(zhu)眼于集(ji)中力(li)量辦大事(shi)、解難題的體制優勢，建(jian)立(li)完善內外(wai)部(bu)(bu)協(xie)(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)機制，大力(li)深化(hua)產學(xue)研用(yong)協(xie)(xie)同(tong)共進，在關鍵領(ling)域形成(cheng)學(xue)科(ke)規模(mo)，不斷增強科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的集(ji)聚效(xiao)應和規模(mo)效(xiao)益。
深化(hua)(hua)(hua)戰略(lve)協同(tong)，推動中(zhong)央企業(ye)更深融入國家創(chuang)新(xin)(xin)體系。堅持定向引(yin)導和特色(se)發展并重，創(chuang)新(xin)(xin)內外(wai)合作(zuo)模式(shi)，探索(suo)多元化(hua)(hua)(hua)平(ping)臺(tai)建(jian)設路徑。深化(hua)(hua)(hua)與國內外(wai)高(gao)校、科研院所等創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體的(de)合作(zuo)，通(tong)過共(gong)建(jian)研究院、聯(lian)合實驗(yan)室、創(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)合體、創(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)盟等形式(shi)，加強技術合作(zuo)、人(ren)才(cai)交流(liu)、資源共(gong)享，強化(hua)(hua)(hua)企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)力量。
深(shen)(shen)化(hua)央(yang)企協(xie)同，緊扣(kou)“體(ti)(ti)系化(hua)、任務(wu)型”定位，在重(zhong)點領域打(da)(da)造聯(lian)合(he)體(ti)(ti)升(sheng)級版。優化(hua)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)全鏈(lian)條管(guan)理(li)、著力(li)克服分散、低效、重(zhong)復弊端(duan)，提升(sheng)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系整體(ti)(ti)效能。央(yang)企間協(xie)同協(xie)作(zuo)要(yao)發揮好策源地、鏈(lian)長(chang)企業(ye)(ye)(ye)的(de)統籌協(xie)調責(ze)任，落(luo)實上下游企業(ye)(ye)(ye)在各自專業(ye)(ye)(ye)領域科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)體(ti)(ti)職責(ze)，讓專業(ye)(ye)(ye)的(de)人干專業(ye)(ye)(ye)的(de)事。同時，也(ye)要(yao)擺脫線性思(si)維的(de)泛化(hua)慣性，運用非線性思(si)維打(da)(da)破技(ji)術路徑依賴，深(shen)(shen)化(hua)與企業(ye)(ye)(ye)、高校、科(ke)研院所合(he)作(zuo)，形(xing)成(cheng)聯(lian)合(he)攻關最大(da)合(he)力(li)。
強化(hua)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在國家創(chuang)新體(ti)(ti)系當中(zhong)的地位，做強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新主體(ti)(ti)作用。大力爭取中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)常態(tai)化(hua)參與國家科技(ji)戰略(lve)決策的機制，引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)圍(wei)繞國家重(zhong)大戰略(lve)部署(shu)開(kai)展創(chuang)新。建(jian)立企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家科技(ji)創(chuang)新常態(tai)化(hua)咨(zi)詢制度，定(ding)期組織溝通交流。支持中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)聚焦(jiao)國家重(zhong)大需求，牽(qian)頭(tou)組建(jian)體(ti)(ti)系化(hua)、任務型創(chuang)新聯合(he)體(ti)(ti)，對于國家科技(ji)計劃中(zhong)產業(ye)(ye)(ye)應用目標(biao)明確的項目，鼓勵中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)牽(qian)頭(tou)組織實施。
三、營造良好科技創新生態，筑牢創新“硬支撐”
習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書記指出，我國要實現高(gao)水平(ping)(ping)科技自(zi)立(li)自(zi)強，歸根結底要靠高(gao)水平(ping)(ping)創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。強調要下大氣力(li)全方位(wei)培養、引進、用好人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)；在創(chuang)新實踐(jian)中發現人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、在創(chuang)新活(huo)動(dong)中培育人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、在創(chuang)新事業(ye)中凝聚(ju)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)；全面(mian)提高(gao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)自(zi)主培養質量，著力(li)造就(jiu)拔(ba)尖創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，聚(ju)天下英才(cai)(cai)(cai)而(er)用之。
近年(nian)來，中央(yang)企業(ye)(ye)堅持(chi)(chi)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)為本，持(chi)(chi)續加(jia)大(da)(da)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)選(xuan)育力(li)度，組建(jian)重點領(ling)域(yu)科(ke)技(ji)(ji)攻關(guan)團隊，科(ke)技(ji)(ji)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍建(jian)設(she)(she)取(qu)得(de)長足發(fa)(fa)展(zhan)。截止2022年(nian)，中央(yang)企業(ye)(ye)擁有(you)(you)專職研發(fa)(fa)人員(yuan)104.5萬人，占(zhan)全國的1/5，兩院院士(shi)231名(ming)，占(zhan)全國1/7 ，有(you)(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)我國世(shi)界(jie)重要(yao)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)中心穩(wen)步建(jian)設(she)(she)。但是，仍然(ran)存(cun)在高端(duan)科(ke)技(ji)(ji)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)欠缺，基礎(chu)研究人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)儲備不(bu)足，人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)專業(ye)(ye)分布相(xiang)對(dui)不(bu)均(jun)等問題。必須(xu)牢固樹(shu)立人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)是第(di)一(yi)(yi)資(zi)源的理念，充分發(fa)(fa)揮院士(shi)作用，加(jia)快培(pei)養(yang)一(yi)(yi)批在高精尖領(ling)域(yu)能夠“一(yi)(yi)錘定音(yin)”、具(ju)有(you)(you)國際(ji)影響力(li)的“大(da)(da)專家(jia)”，加(jia)大(da)(da)技(ji)(ji)能人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和青年(nian)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度，著力(li)建(jian)設(she)(she)一(yi)(yi)支(zhi)規模充足、結構合理、素質優(you)良的創新人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍，形成青藍(lan)相(xiang)接、人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)輩出的良好局面，以人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)優(you)先(xian)發(fa)(fa)展(zhan)引(yin)領(ling)科(ke)技(ji)(ji)創新驅動。
營造科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)出力出彩的(de)(de)(de)良好環境，為科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)“搭(da)臺(tai)子(zi)”。加強政策宣傳，大(da)力弘揚科(ke)學家精(jing)神，做好人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作的(de)(de)(de)精(jing)神引領，持續營造熱(re)愛科(ke)學、崇尚創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)濃厚(hou)氛圍，優化科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)制(zhi)度環境，堅持質量、績效(xiao)、貢獻為核(he)心的(de)(de)(de)評(ping)價導(dao)向，對(dui)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)政策實施效(xiao)果進(jin)行適時跟(gen)蹤評(ping)價，關心科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)切身利益，努力解決人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)實際生活中的(de)(de)(de)困難(nan)和問題，打(da)造全方位、立體化科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)服(fu)務保障體系。
傾斜資(zi)源加大(da)科技人(ren)才(cai)培(pei)育(yu)力度(du)，為(wei)科技人(ren)才(cai)“架梯子”。深入實(shi)施中央(yang)企業(ye)人(ren)才(cai)高地建設示范行(xing)動，深化工程碩博士培(pei)養(yang)(yang)改革專項試點，培(pei)養(yang)(yang)選拔行(xing)業(ye)高水平(ping)的科技領(ling)軍人(ren)才(cai)和善于解決復雜(za)問題(ti)的專業(ye)技術人(ren)才(cai)，加大(da)科研資(zi)源向核心科研人(ren)員和團隊傾斜，多措并(bing)舉(ju)加大(da)引留(liu)力度(du)。
協同做好科(ke)技人才(cai)(cai)激勵培(pei)育保障措施(shi)，為科(ke)技人才(cai)(cai)“鋪路子(zi)”。結(jie)合實(shi)際制(zhi)定針對(dui)性強、力度大(da)、科(ke)研人員期盼的創新支持政策，進(jin)一步完善科(ke)研組織(zhi)體系(xi)和管理機制(zhi)，賦予科(ke)研單位在(zai)選(xuan)人用人、項目驗收、薪酬分配等方面更(geng)大(da)自主權。
（作者為國網能源研究院副院長、黨委委員 李(li)偉(wei)陽）
【責任編輯：馮雪】