發(fa)布時(shi)間：2025-02-02
2024年1月(yue)24日，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委相關(guan)負責同志出席(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)辦(ban)新(xin)聞發(fa)布(bu)會(hui)并介紹國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改革有(you)關(guan)情況。2023年，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資央企堅決貫徹黨(dang)的(de)二十大(da)精神，落實(shi)中央經(jing)濟工作會(hui)議部署(shu)，深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改革取得(de)顯著(zhu)成效(xiao)。2024年，要深入實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業改革深化提升行動，聚焦國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之大(da)者(zhe)、圍繞國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之所需，著(zhu)力增強核(he)心(xin)功能和提高核(he)心(xin)競爭力，更加突出改革推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展的(de)作用。
一、制度供給促高水平科技自立自強
科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)既是提(ti)高企(qi)業(ye)(ye)(ye)核心競(jing)爭力的(de)關鍵變(bian)量，更是增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)核心功能的(de)重(zhong)(zhong)要保障。國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革深(shen)化(hua)(hua)提(ti)升(sheng)行(xing)動中(zhong)，國(guo)務(wu)院國(guo)資委優化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)體制(zhi)機制(zhi)，加大(da)政策(ce)供給力度(du)，推動中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)加快(kuai)提(ti)升(sheng)自主創(chuang)新(xin)能力、服務(wu)國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)戰略。系統優化(hua)(hua)創(chuang)新(xin)生(sheng)(sheng)態(tai)，印發(fa)一(yi)(yi)攬子(zi)支持政策(ce)，強(qiang)化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)分類考核力度(du)，有(you)(you)效提(ti)升(sheng)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)意愿。2023年，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)研發(fa)經費投(tou)入(ru)1.1萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，連續(xu)兩(liang)年破萬(wan)(wan)億(yi)，內生(sheng)(sheng)創(chuang)新(xin)動力不(bu)斷加強(qiang)。加快(kuai)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關，扎(zha)實推進(jin)原創(chuang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)策(ce)源地(di)建(jian)(jian)設，取得(de)中(zhong)核集團四代(dai)核電技(ji)(ji)(ji)術(shu)快(kuai)堆示范工程(cheng)建(jian)(jian)成(cheng)投(tou)運、中(zhong)國(guo)船舶國(guo)產(chan)大(da)型郵輪(lun)命(ming)名(ming)交付、中(zhong)國(guo)電科(ke)研發(fa)國(guo)際(ji)領先的(de)類腦異構融合架構等一(yi)(yi)系列標志性成(cheng)果(guo)。深(shen)化(hua)(hua)創(chuang)新(xin)協(xie)同合作(zuo)，全方位踐行(xing)新(xin)型舉國(guo)體制(zhi)，優化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)體制(zhi)機制(zhi)，進(jin)一(yi)(yi)步強(qiang)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)主體地(di)位，更加注重(zhong)(zhong)科(ke)技(ji)(ji)(ji)產(chan)出效率(lv)。
持續扎實(shi)(shi)推(tui)進新一輪國(guo)企(qi)改革，要堅定不移加(jia)(jia)大(da)中央(yang)企(qi)業(ye)創新支持力度，推(tui)動(dong)資源(yuan)投(tou)入(ru)、主(zhu)業(ye)培育(yu)、人才激勵等方(fang) “頂(ding)格”“管用”“解渴(ke)”的政策落實(shi)(shi)落地(di)(di)。要持續加(jia)(jia)大(da)原創技(ji)術策源(yuan)地(di)(di)建設，推(tui)動(dong)一批基(ji)礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性技(ji)術成果陸續產出(chu)。要更加(jia)(jia)突出(chu)協同創新這一有效(xiao)路(lu)徑，推(tui)動(dong)中央(yang)企(qi)業(ye)更深(shen)融入(ru)國(guo)家創新體系(xi)，主(zhu)動(dong)融入(ru)全球創新體系(xi)，深(shen)化開放協同，形成共同推(tui)進策源(yuan)地(di)(di)建設的強大(da)合力。
二、優化結構促現代化產業體系建設
國(guo)(guo)有(you)(you)經濟有(you)(you)著特殊的(de)功能定位，聚焦戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)安全、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引(yin)(yin)領(ling)(ling)、國(guo)(guo)計(ji)民(min)(min)生、公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)等核(he)心功能的(de)使命方(fang)向，助(zhu)力(li)構建(jian)新(xin)(xin)發展(zhan)格局、建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革深化(hua)提升行(xing)動(dong)(dong)(dong)中(zhong)，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資委推(tui)動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)不(bu)斷(duan)向關(guan)系國(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)民(min)(min)經濟命脈的(de)重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)關(guan)鍵領(ling)(ling)域(yu)，向關(guan)系國(guo)(guo)計(ji)民(min)(min)生的(de)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)、應(ying)急能力(li)、公益性(xing)(xing)(xing)等領(ling)(ling)域(yu)，向前(qian)瞻性(xing)(xing)(xing)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)“三個(ge)集中(zhong)”，深入推(tui)進(jin)(jin)布局優(you)化(hua)和(he)(he)(he)(he)結構調整(zheng)，加(jia)快傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升級(ji)轉型，在培育(yu)(yu)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上占據主動(dong)(dong)(dong)。大力(li)培育(yu)(yu)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，啟動(dong)(dong)(dong)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)煥新(xin)(xin)行(xing)動(dong)(dong)(dong)和(he)(he)(he)(he)未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟航行(xing)動(dong)(dong)(dong)，2023年中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資2.18萬億元，同比增長(chang)32.1%。持續推(tui)動(dong)(dong)(dong)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級(ji)，2023年中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遴選91個(ge)綠色(se)低碳先進(jin)(jin)技術示范項目，107戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)列為國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)轉型行(xing)動(dong)(dong)(dong)試點，117個(ge)智能工(gong)廠(chang)、304個(ge)優(you)秀場景入選國(guo)(guo)家(jia)智能制造試點示范項目，起(qi)到引(yin)(yin)領(ling)(ling)帶動(dong)(dong)(dong)示范效用。加(jia)大戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)(xing)重(zhong)組(zu)和(he)(he)(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合工(gong)作力(li)度，不(bu)斷(duan)聚焦主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，更加(jia)注重(zhong)做強和(he)(he)(he)(he)做專，提升資源配置效率，推(tui)動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)合理流動(dong)(dong)(dong)和(he)(he)(he)(he)優(you)化(hua)配置，從整(zheng)體上增強服(fu)務(wu)(wu)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)能力(li)，夯實(shi)國(guo)(guo)民(min)(min)經濟發展(zhan)底盤。
持續(xu)扎實(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)進新(xin)一(yi)輪國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)，要(yao)深入實(shi)(shi)(shi)施(shi)中央企(qi)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)煥新(xin)行(xing)動(dong)，聚焦(jiao)轉型、投入、創(chuang)新(xin)、協同等方(fang)面(mian)發(fa)力，進一(yi)步(bu)提升戰(zhan)(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)營收占(zhan)比。扎實(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)進未來產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)啟航行(xing)動(dong)，聚焦(jiao)“未來技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、重(zhong)點領域未來化(hua)(hua)”加快(kuai)培育具有(you)代表性(xing)的(de)企(qi)業(ye)(ye)、突破關鍵技(ji)術、形成標(biao)志性(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)品。要(yao)開(kai)展人工智(zhi)能(neng)AI+專(zhuan)項行(xing)動(dong)、實(shi)(shi)(shi)施(shi)制造業(ye)(ye)重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈高質(zhi)量(liang)發(fa)展行(xing)動(dong)，加快(kuai)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)轉型，持續(xu)提升傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)效率效益。要(yao)先立(li)后破，從全局“一(yi)盤棋”考量(liang)重(zhong)組(zu)(zu)整合(he)工作，持續(xu)突出(chu)服務國(guo)家戰(zhan)(zhan)略，穩妥實(shi)(shi)(shi)施(shi)戰(zhan)(zhan)略性(xing)重(zhong)組(zu)(zu)和(he)新(xin)央企(qi)組(zu)(zu)建，聚焦(jiao)戰(zhan)(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展大力推(tui)(tui)進專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)整合(he)。
三、市場化機制促企業活力效率提升
國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)高(gao)(gao)核(he)(he)(he)(he)心競爭力，既要(yao)(yao)有(you)(you)經得(de)起時間考(kao)驗的關鍵核(he)(he)(he)(he)心技術，又要(yao)(yao)把握人才(cai)這(zhe)個核(he)(he)(he)(he)心要(yao)(yao)素、品(pin)牌(pai)這(zhe)個無形資產(chan)，不(bu)(bu)斷深化(hua)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)(li)(li)和(he)市場化(hua)經營(ying)機制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)內生活力動(dong)(dong)(dong)力。國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)深化(hua)提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)(dong)(dong)中，國務院國資委在(zai)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三(san)年行(xing)動(dong)(dong)(dong)的成果之上(shang)(shang)，不(bu)(bu)斷鞏固深化(hua)中國特(te)色國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)現(xian)代公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)(li)(li)與市場化(hua)經營(ying)機制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，緊抓重點任務，力求改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)實(shi)(shi)效。扎實(shi)(shi)推進中國特(te)色現(xian)代公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)(li)(li)取(qu)得(de)新成效，貫(guan)徹新《公(gong)(gong)司(si)法》規定，不(bu)(bu)斷增強實(shi)(shi)質性改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)探索，分(fen)類優化(hua)黨(dang)委（黨(dang)組）“前置事項清(qing)單(dan)”，進一(yi)(yi)步(bu)厘清(qing)各(ge)治(zhi)理(li)(li)(li)主體間權責，強化(hua)董(dong)(dong)事會建設(she)并持續(xu)向(xiang)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)拓展，進一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善外部董(dong)(dong)事履(lv)職評價和(he)考(kao)核(he)(he)(he)(he)，提(ti)(ti)升董(dong)(dong)事會規范運作水平。持續(xu)深化(hua)三(san)項制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人經營(ying)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)(he)辦法更加突出“一(yi)(yi)業(ye)(ye)一(yi)(yi)策”“一(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)策”差異化(hua)考(kao)核(he)(he)(he)(he)，引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)更加圍繞核(he)(he)(he)(he)心功(gong)能，關注核(he)(he)(he)(he)心問題(ti)，實(shi)(shi)現(xian)高(gao)(gao)質量發展。強化(hua)經理(li)(li)(li)層任期制和(he)契約化(hua)管理(li)(li)(li)剛(gang)性兌(dui)現(xian)。緊抓重點領域開展專項行(xing)動(dong)(dong)(dong)，開展提(ti)(ti)高(gao)(gao)央企(qi)(qi)控股(gu)上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司(si)質量專項行(xing)動(dong)(dong)(dong)、品(pin)牌(pai)引領行(xing)動(dong)(dong)(dong)、世界一(yi)(yi)流(liu)“雙示范”創建行(xing)動(dong)(dong)(dong)和(he)對標一(yi)(yi)流(liu)管理(li)(li)(li)提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)(dong)(dong)，推動(dong)(dong)(dong)“科改(gai)(gai)行(xing)動(dong)(dong)(dong)”“雙百行(xing)動(dong)(dong)(dong)”擴圍深化(hua)。
持(chi)續(xu)扎實推(tui)(tui)進新一輪國(guo)企(qi)改革，要(yao)(yao)分(fen)層分(fen)類動(dong)(dong)態優化黨委(wei)（黨組）“前置事(shi)項清單(dan)”，采取針對性措(cuo)施，提升(sheng)外(wai)部董事(shi)專(zhuan)業(ye)素質和(he)履職能(neng)力(li)。要(yao)(yao)著力(li)推(tui)(tui)進任期制和(he)契(qi)約(yue)化管理工作(zuo)提質擴面，強化企(qi)業(ye)內部薪酬分(fen)配(pei)監(jian)管。要(yao)(yao)圍繞重(zhong)點領域，持(chi)續(xu)推(tui)(tui)動(dong)(dong)建設世界一流企(qi)業(ye)相關工作(zuo)，增強央企(qi)控股(gu)上市公(gong)司(si)市場價(jia)(jia)值(zhi)實現能(neng)力(li)，不斷提升(sheng)國(guo)有企(qi)業(ye)品(pin)牌價(jia)(jia)值(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)資央企(qi)主動(dong)(dong)積極(ji)服務國(guo)家(jia)區域戰略。
四、加強黨建促政治優勢發揮
堅(jian)持(chi)黨的(de)領(ling)(ling)導(dao)、加強(qiang)黨的(de)建(jian)設是我(wo)國國有(you)企(qi)業最大(da)的(de)體(ti)制優勢，是國有(you)企(qi)業的(de)“根”和(he)“魂”。國有(you)企(qi)業改革深化(hua)(hua)提(ti)升行動(dong)中(zhong)(zhong)，國務院國資(zi)委強(qiang)調(diao)全(quan)面加強(qiang)黨的(de)領(ling)(ling)導(dao)和(he)黨的(de)建(jian)設，要(yao)全(quan)面、系統、整體(ti)地把堅(jian)持(chi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)集中(zhong)(zhong)統一(yi)領(ling)(ling)導(dao)落(luo)實(shi)(shi)到位，以高質量黨建(jian)引領(ling)(ling)保障(zhang)(zhang)高質量發展(zhan)。思想引領(ling)(ling)不(bu)斷強(qiang)化(hua)(hua)，深入開展(zhan)主題教育(yu)，圍繞(rao)黨的(de)創(chuang)新理(li)開展(zhan)大(da)學(xue)習大(da)討(tao)論，強(qiang)化(hua)(hua)培(pei)訓(xun)教育(yu)，深入一(yi)線調(diao)研。2023年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業二級(ji)子(zi)(zi)企(qi)業以上領(ling)(ling)導(dao)班子(zi)(zi)2.3萬(wan)(wan)余人(ren)接受(shou)培(pei)訓(xun)，保障(zhang)(zhang)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業更(geng)全(quan)面、系統、整體(ti)、準確領(ling)(ling)會(hui)中(zhong)(zhong)央(yang)精神(shen)，把制度優勢更(geng)好轉化(hua)(hua)為治理(li)效(xiao)能。基層(ceng)黨建(jian)提(ti)質增效(xiao)，加快創(chuang)建(jian)黨員責(ze)任(ren)區、示范(fan)崗、先鋒隊(dui)，進(jin)一(yi)步發揮黨支部的(de)基層(ceng)堡(bao)壘作用(yong)和(he)黨員的(de)帶(dai)頭(tou)示范(fan)作用(yong)，在服務國家重大(da)戰略、攻克“卡脖(bo)子(zi)(zi)”難題、抗險救災中(zhong)(zhong)勇挑重擔，敢打頭(tou)陣。人(ren)才隊(dui)伍更(geng)加充(chong)實(shi)(shi)，實(shi)(shi)施“百(bai)-萬(wan)(wan)-百(bai)萬(wan)(wan)”科技人(ren)才培(pei)養工(gong)程，2023年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業新當選院士14人(ren)，在職(zhi)院士達到93人(ren)。深化(hua)(hua)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業青年(nian)精神(shen)素養提(ti)升工(gong)程，產學(xue)研、上下游黨建(jian)聯建(jian)共建(jian)深入推進(jin)。干(gan)事創(chuang)業風氣更(geng)清(qing)朗，深化(hua)(hua)巡(xun)視(shi)整改，強(qiang)化(hua)(hua)對“一(yi)把手(shou)”和(he)領(ling)(ling)導(dao)班子(zi)(zi)的(de)監督，持(chi)續鞏固風清(qing)氣正的(de)政治生態。
持(chi)續扎實推進新(xin)一輪(lun)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)，要全面(mian)系統提升黨建質效，把堅決(jue)做到“兩(liang)個維護”體(ti)現在貫徹(che)黨中(zhong)央(yang)決(jue)策部署行(xing)動(dong)上。要深(shen)入落實基層(ceng)黨建“七抓(zhua)”工(gong)程，開展中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)普通(tong)黨員集中(zhong)學習質量提升行(xing)動(dong)。要做好(hao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導人(ren)員選育留(liu)用工(gong)作(zuo)，支持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)敢(gan)試敢(gan)闖，持(chi)續建設(she)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)人(ren)才高地。
2024年是國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革深化提升行動的(de)(de)攻堅之年，要進一步圍(wei)繞與國(guo)(guo)有(you)企(qi)業地位作用相匹配、與國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局結構相適應(ying)、與黨(dang)和國(guo)(guo)家事業需要相契合的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業核心功能，進一步圍(wei)繞創新、效率、人(ren)才、品牌所體現(xian)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業核心競爭力，持續深化改革，推動國(guo)(guo)有(you)企(qi)業實現(xian)高質量發展。
（作者為(wei)國務院(yuan)國資委研究(jiu)中心企業改革研究(jiu)處 李寒湜 楊瀟瀅）
【責任編輯：石(shi)運(yun)來】