發布時(shi)間：2025-02-02
2024年(nian)1月24日，國(guo)務院國(guo)資委(wei)相關負責同志(zhi)出席國(guo)新(xin)辦新(xin)聞發布會并(bing)介紹(shao)國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)有關情況。2023年(nian)，國(guo)資央(yang)企(qi)堅決(jue)貫徹(che)黨的二十大(da)精神，落實中央(yang)經濟工作(zuo)會議部署，深(shen)化國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)取(qu)得顯著(zhu)成效(xiao)。2024年(nian)，要深(shen)入實施國(guo)有企(qi)業改革(ge)(ge)深(shen)化提升行動，聚焦國(guo)之大(da)者、圍(wei)繞(rao)國(guo)之所需(xu)，著(zhu)力(li)增強(qiang)核心(xin)功(gong)能和提高核心(xin)競爭力(li)，更(geng)加突出改革(ge)(ge)推動高質(zhi)量(liang)發展的作(zuo)用。
一、制度供給促高水平科技自立自強
科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)既是(shi)(shi)提高(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)核(he)心競爭力的關鍵變(bian)量，更是(shi)(shi)增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)核(he)心功能(neng)的重要保障。國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革深化(hua)提升行(xing)(xing)動中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委優化(hua)科(ke)(ke)技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，加(jia)(jia)大(da)政策(ce)供(gong)給力度(du)，推(tui)動中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)提升自主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力、服務國(guo)(guo)(guo)家重大(da)戰略(lve)。系(xi)統(tong)優化(hua)創(chuang)新(xin)生態，印發一(yi)(yi)攬子支持政策(ce)，強化(hua)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)分類(lei)考核(he)力度(du)，有效提升國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)意愿。2023年，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發經(jing)費投入1.1萬(wan)億元，連續兩年破萬(wan)億，內生創(chuang)新(xin)動力不斷加(jia)(jia)強。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)關鍵核(he)心技(ji)術(shu)攻關，扎實推(tui)進(jin)原創(chuang)技(ji)術(shu)策(ce)源地建(jian)設，取得中(zhong)核(he)集團(tuan)四代核(he)電技(ji)術(shu)快(kuai)(kuai)堆(dui)示范工程建(jian)成投運(yun)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)船舶國(guo)(guo)(guo)產(chan)大(da)型郵(you)輪命名交付、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電科(ke)(ke)研(yan)發國(guo)(guo)(guo)際(ji)領先的類(lei)腦異構融合(he)架構等一(yi)(yi)系(xi)列標志性成果(guo)。深化(hua)創(chuang)新(xin)協同合(he)作，全方位踐(jian)行(xing)(xing)新(xin)型舉國(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)制(zhi)，優化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，進(jin)一(yi)(yi)步強化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)地位，更加(jia)(jia)注(zhu)重科(ke)(ke)技(ji)產(chan)出效率。
持(chi)(chi)續(xu)扎(zha)實推(tui)進新一(yi)輪國企改革，要(yao)(yao)堅定不移加大中央企業創(chuang)新支持(chi)(chi)力度(du)，推(tui)動(dong)資(zi)源(yuan)投入(ru)、主業培(pei)育、人才(cai)激勵等(deng)方 “頂(ding)格(ge)”“管用”“解渴”的政(zheng)策落(luo)實落(luo)地。要(yao)(yao)持(chi)(chi)續(xu)加大原(yuan)創(chuang)技(ji)術策源(yuan)地建(jian)設(she)(she)，推(tui)動(dong)一(yi)批(pi)基礎性、緊迫(po)性、前沿(yan)性、顛覆(fu)性技(ji)術成果陸續(xu)產出。要(yao)(yao)更加突出協同(tong)創(chuang)新這一(yi)有效路徑，推(tui)動(dong)中央企業更深融入(ru)國家創(chuang)新體系(xi)，主動(dong)融入(ru)全(quan)球創(chuang)新體系(xi)，深化開放(fang)協同(tong)，形(xing)成共同(tong)推(tui)進策源(yuan)地建(jian)設(she)(she)的強(qiang)大合(he)力。
二、優化結構促現代化產業體系建設
國有經濟(ji)有著特殊(shu)的功(gong)能(neng)(neng)定位(wei)，聚(ju)焦(jiao)戰(zhan)略(lve)(lve)安(an)全、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引(yin)領、國計民(min)(min)生(sheng)、公(gong)共服(fu)務等核心功(gong)能(neng)(neng)的使(shi)命方(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)，助(zhu)力(li)(li)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展格局、建(jian)設現代化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革深化(hua)提升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)中(zhong)，國務院國資委推(tui)動(dong)國有資本不(bu)斷向(xiang)(xiang)(xiang)關系國家(jia)安(an)全、國民(min)(min)經濟(ji)命脈的重要行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵領域(yu)，向(xiang)(xiang)(xiang)關系國計民(min)(min)生(sheng)的公(gong)共服(fu)務、應急能(neng)(neng)力(li)(li)、公(gong)益性(xing)(xing)等領域(yu)，向(xiang)(xiang)(xiang)前瞻性(xing)(xing)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現“三(san)個(ge)(ge)集中(zhong)”，深入推(tui)進(jin)布局優化(hua)和(he)結(jie)構(gou)調整，加快傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)轉(zhuan)型(xing)，在培育(yu)(yu)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)未(wei)(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)占(zhan)據主動(dong)。大力(li)(li)培育(yu)(yu)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)未(wei)(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，啟動(dong)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)煥(huan)新(xin)行(xing)(xing)動(dong)和(he)未(wei)(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟航行(xing)(xing)動(dong)，2023年中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資2.18萬億元，同比增(zeng)長32.1%。持續推(tui)動(dong)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，2023年中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遴選91個(ge)(ge)綠色低碳先進(jin)技(ji)術示范(fan)項(xiang)目，107戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)列(lie)為國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數字化(hua)轉(zhuan)型(xing)行(xing)(xing)動(dong)試點，117個(ge)(ge)智(zhi)能(neng)(neng)工(gong)廠、304個(ge)(ge)優秀場景入選國家(jia)智(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)試點示范(fan)項(xiang)目，起到引(yin)領帶動(dong)示范(fan)效用。加大戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)重組和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整合工(gong)作力(li)(li)度，不(bu)斷聚(ju)焦(jiao)主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，更加注重做(zuo)強(qiang)和(he)做(zuo)專(zhuan)，提升(sheng)資源配(pei)(pei)置效率，推(tui)動(dong)國有資本合理流動(dong)和(he)優化(hua)配(pei)(pei)置，從整體上(shang)增(zeng)強(qiang)服(fu)務國家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)的能(neng)(neng)力(li)(li)，夯實(shi)國民(min)(min)經濟(ji)發(fa)展底盤。
持續(xu)扎(zha)實推(tui)進(jin)新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)企(qi)(qi)改革，要(yao)深(shen)入實施(shi)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)煥新(xin)(xin)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，聚焦(jiao)轉(zhuan)(zhuan)型、投(tou)入、創新(xin)(xin)、協同(tong)等(deng)方面發(fa)力，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營收(shou)占(zhan)比。扎(zha)實推(tui)進(jin)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟(qi)航行(xing)(xing)動(dong)(dong)，聚焦(jiao)“未(wei)來(lai)技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、重點(dian)領域(yu)未(wei)來(lai)化(hua)(hua)”加快(kuai)(kuai)培育具有代表性的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、突(tu)破關鍵技術、形成標(biao)志(zhi)性產(chan)(chan)(chan)品。要(yao)開展人工智能AI+專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)、實施(shi)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)高質(zhi)量發(fa)展行(xing)(xing)動(dong)(dong)，加快(kuai)(kuai)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數字化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型，持續(xu)提(ti)升傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效率效益(yi)。要(yao)先(xian)立后(hou)破，從全局“一(yi)盤棋”考量重組(zu)(zu)整合工作(zuo)，持續(xu)突(tu)出服務國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，穩(wen)妥實施(shi)戰(zhan)略(lve)性重組(zu)(zu)和新(xin)(xin)央企(qi)(qi)組(zu)(zu)建，聚焦(jiao)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展大力推(tui)進(jin)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)整合。
三、市場化機制促企業活力效率提升
國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)提(ti)高核(he)(he)(he)心競爭力，既要(yao)有(you)經(jing)(jing)(jing)得(de)起時間(jian)考(kao)驗的關鍵核(he)(he)(he)心技術，又要(yao)把握人才這個(ge)核(he)(he)(he)心要(yao)素(su)、品(pin)(pin)牌這個(ge)無形(xing)資產，不(bu)斷深(shen)化(hua)(hua)公(gong)司(si)(si)治理(li)(li)(li)和(he)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，增強(qiang)企業(ye)(ye)內(nei)生活(huo)力動力。國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)深(shen)化(hua)(hua)提(ti)升行(xing)動中，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委在國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年行(xing)動的成(cheng)果之上，不(bu)斷鞏固深(shen)化(hua)(hua)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)現代(dai)公(gong)司(si)(si)治理(li)(li)(li)與(yu)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，緊抓(zhua)重點任(ren)務(wu)，力求改(gai)革(ge)實(shi)效。扎實(shi)推(tui)進中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)現代(dai)公(gong)司(si)(si)治理(li)(li)(li)取得(de)新成(cheng)效，貫徹新《公(gong)司(si)(si)法》規(gui)定，不(bu)斷增強(qiang)實(shi)質性改(gai)革(ge)和(he)探索，分類優化(hua)(hua)黨委（黨組）“前置事項清單”，進一步(bu)厘清各治理(li)(li)(li)主(zhu)體間(jian)權(quan)責，強(qiang)化(hua)(hua)董(dong)事會建設并持續向子企業(ye)(ye)拓展，進一步(bu)完善外部董(dong)事履職評價和(he)考(kao)核(he)(he)(he)，提(ti)升董(dong)事會規(gui)范運作水(shui)平。持續深(shen)化(hua)(hua)三項制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)。中央企業(ye)(ye)負責人經(jing)(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)(he)辦法更加突出“一業(ye)(ye)一策(ce)”“一企一策(ce)”差(cha)異化(hua)(hua)考(kao)核(he)(he)(he)，引導企業(ye)(ye)更加圍(wei)繞核(he)(he)(he)心功(gong)能(neng)，關注核(he)(he)(he)心問題，實(shi)現高質量發展。強(qiang)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)(li)層任(ren)期制(zhi)(zhi)和(he)契約(yue)化(hua)(hua)管理(li)(li)(li)剛性兌現。緊抓(zhua)重點領(ling)域開(kai)展專項行(xing)動，開(kai)展提(ti)高央企控股上市(shi)公(gong)司(si)(si)質量專項行(xing)動、品(pin)(pin)牌引領(ling)行(xing)動、世界一流“雙示范”創建行(xing)動和(he)對標一流管理(li)(li)(li)提(ti)升行(xing)動，推(tui)動“科(ke)改(gai)行(xing)動”“雙百(bai)行(xing)動”擴圍(wei)深(shen)化(hua)(hua)。
持續扎實推(tui)進新一(yi)輪國企(qi)(qi)改(gai)革，要(yao)分(fen)層分(fen)類動態(tai)優(you)化(hua)(hua)黨委（黨組）“前置事項清單”，采取針對性措(cuo)施，提升(sheng)外(wai)部(bu)(bu)董事專業素(su)質和(he)履職能力(li)。要(yao)著力(li)推(tui)進任期制(zhi)和(he)契約化(hua)(hua)管理工作提質擴面，強(qiang)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業內部(bu)(bu)薪酬(chou)分(fen)配監管。要(yao)圍(wei)繞重(zhong)點領域，持續推(tui)動建設世界一(yi)流企(qi)(qi)業相關(guan)工作，增強(qiang)央企(qi)(qi)控股上(shang)市公司市場(chang)價(jia)值實現能力(li)，不斷(duan)提升(sheng)國有企(qi)(qi)業品牌價(jia)值，推(tui)動國資央企(qi)(qi)主(zhu)動積(ji)極服務國家區域戰略(lve)。
四、加強黨建促政治優勢發揮
堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設是(shi)我國國有企(qi)(qi)業(ye)最大的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制優(you)勢(shi)，是(shi)國有企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)“根”和“魂(hun)”。國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革深化(hua)提(ti)(ti)升行動中，國務(wu)院(yuan)(yuan)國資委強(qiang)(qiang)(qiang)調全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)和黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設，要全(quan)面(mian)、系(xi)統(tong)、整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)(ti)地把(ba)(ba)堅(jian)持黨(dang)(dang)中央集(ji)中統(tong)一(yi)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)落實(shi)到位，以高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)引領(ling)(ling)(ling)保障(zhang)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展。思想引領(ling)(ling)(ling)不斷強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)，深入開展主題教(jiao)育(yu)(yu)，圍繞黨(dang)(dang)的(de)(de)創新(xin)(xin)理開展大學習大討論，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)培訓教(jiao)育(yu)(yu)，深入一(yi)線調研。2023年中央企(qi)(qi)業(ye)二級(ji)子企(qi)(qi)業(ye)以上(shang)(shang)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)班子2.3萬余人接受培訓，保障(zhang)中央企(qi)(qi)業(ye)更全(quan)面(mian)、系(xi)統(tong)、整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)(ti)、準確領(ling)(ling)(ling)會中央精神，把(ba)(ba)制度優(you)勢(shi)更好轉化(hua)為(wei)治(zhi)理效(xiao)能(neng)。基(ji)層黨(dang)(dang)建(jian)(jian)提(ti)(ti)質(zhi)增效(xiao)，加(jia)快創建(jian)(jian)黨(dang)(dang)員責任區、示范崗、先鋒隊，進一(yi)步發揮黨(dang)(dang)支部的(de)(de)基(ji)層堡(bao)壘作用和黨(dang)(dang)員的(de)(de)帶頭示范作用，在服務(wu)國家(jia)重大戰略、攻克(ke)“卡脖子”難題、抗(kang)險救災中勇挑重擔，敢打(da)頭陣(zhen)。人才隊伍更加(jia)充(chong)實(shi)，實(shi)施“百-萬-百萬”科技人才培養(yang)工(gong)(gong)程，2023年中央企(qi)(qi)業(ye)新(xin)(xin)當選院(yuan)(yuan)士14人，在職院(yuan)(yuan)士達(da)到93人。深化(hua)中央企(qi)(qi)業(ye)青年精神素(su)養(yang)提(ti)(ti)升工(gong)(gong)程，產學研、上(shang)(shang)下游黨(dang)(dang)建(jian)(jian)聯建(jian)(jian)共建(jian)(jian)深入推進。干事(shi)創業(ye)風氣(qi)更清朗，深化(hua)巡視整(zheng)(zheng)改(gai)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)對“一(yi)把(ba)(ba)手”和領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)班子的(de)(de)監督，持續鞏固風清氣(qi)正的(de)(de)政治(zhi)生態。
持(chi)續扎實推進(jin)新一輪國企(qi)(qi)改革(ge)，要(yao)全(quan)面系(xi)統提(ti)升黨建質(zhi)效，把(ba)堅決做(zuo)到“兩個維護(hu)”體現在貫徹黨中(zhong)央(yang)決策部署行動上(shang)。要(yao)深入落(luo)實基(ji)層黨建“七抓”工程，開展中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業普通黨員(yuan)集中(zhong)學(xue)習質(zhi)量提(ti)升行動。要(yao)做(zuo)好企(qi)(qi)業領導人(ren)員(yuan)選育留用工作，支持(chi)企(qi)(qi)業家敢(gan)試敢(gan)闖，持(chi)續建設中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業人(ren)才高地。
2024年是國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革深化(hua)提升行動(dong)的攻(gong)堅之(zhi)年，要進(jin)一(yi)步圍繞與國(guo)(guo)有(you)企業(ye)地位作用相(xiang)匹配、與國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)布(bu)局結構(gou)相(xiang)適應(ying)、與黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)事業(ye)需(xu)要相(xiang)契合的國(guo)(guo)有(you)企業(ye)核心(xin)功(gong)能，進(jin)一(yi)步圍繞創(chuang)新(xin)、效率、人才、品牌所(suo)體現的國(guo)(guo)有(you)企業(ye)核心(xin)競爭力，持續深化(hua)改革，推動(dong)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)實現高(gao)質量(liang)發展。
（作者(zhe)為國(guo)務院國(guo)資委研(yan)究中心企業(ye)改革研(yan)究處 李(li)寒湜 楊瀟瀅）
【責(ze)任編輯：石運來】