發布時間：2025-02-02
科(ke)技創新(xin)是(shi)“國之大(da)者(zhe)”，是(shi)企業發(fa)(fa)展的原動(dong)力。中央企業要(yao)強化科(ke)技創新(xin)主體地位，切實以科(ke)技創新(xin)推動(dong)產(chan)(chan)業創新(xin)，在(zai)加快形成新(xin)質生產(chan)(chan)力、增強發(fa)(fa)展新(xin)動(dong)能中發(fa)(fa)揮(hui)引領作(zuo)用，為促進高水平科(ke)技自(zi)立自(zi)強、建設現(xian)代化產(chan)(chan)業體系、構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)展格局作(zuo)出更大(da)貢獻(xian)。
一、強化創新主體地位是中央企業提升創新能力的“牛鼻子”
黨的(de)十八大以(yi)來，黨中央國務院(yuan)多次強調要強化企業(ye)科技創(chuang)(chuang)新(xin)主體地位。中央企業(ye)加強創(chuang)(chuang)新(xin)主體地位和作用，提升科技創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)能力和實力，有利于克服原始創(chuang)(chuang)新(xin)能力不(bu)足、創(chuang)(chuang)新(xin)資源聚合不(bu)夠、創(chuang)(chuang)新(xin)轉(zhuan)化效(xiao)率偏低等問題，真正(zheng)實現高水平(ping)科技自立自強。
強化中央企業(ye)科技(ji)(ji)創新(xin)主體地(di)位，關系(xi)到原創技(ji)(ji)術(shu)策源(yuan)地(di)建設(she)工作走深(shen)走實。強化中央企業(ye)在關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關中的“硬科技(ji)(ji)”突破(po)主體和(he)“軟(ruan)制(zhi)度”探索(suo)主體雙重角色(se)，深(shen)入推(tui)進原創技(ji)(ji)術(shu)策源(yuan)地(di)建設(she)，真正促進“從0到1”的原始創新(xin)能力和(he)顛覆性創新(xin)能力提升(sheng)，牽(qian)頭推(tui)動關鍵技(ji)(ji)術(shu)突破(po)與趕超，加快探索(suo)可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)廣的關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關體制(zhi)，體現出中央企業(ye)構建“非對稱競爭優勢”的引(yin)領(ling)作用(yong)，切實發(fa)揮在建設(she)現代(dai)化產(chan)業(ye)體系(xi)、構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局中的科技(ji)(ji)創新(xin)、產(chan)業(ye)控制(zhi)、安全支(zhi)撐(cheng)作用(yong)。
強化中央企業科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)主體地位，關(guan)(guan)(guan)系(xi)到(dao)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)協(xie)同攻(gong)關(guan)(guan)(guan)“領頭羊”作(zuo)用(yong)的(de)發(fa)揮。關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)是系(xi)統工程，具有高投入、長周期(qi)、復雜性(xing)和(he)戰(zhan)略性(xing)等(deng)突(tu)出(chu)特點(dian)，需要協(xie)同作(zuo)戰(zhan)。中央企業作(zuo)為科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)“國家隊(dui)”和(he)產業發(fa)展的(de)“領頭羊”，在加(jia)快產業關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)和(he)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研發(fa)與(yu)應(ying)用(yong)方面具有獨特優勢(shi)。通過搭建(jian)創(chuang)新(xin)平(ping)臺、組建(jian)聯合體等(deng)形式，有效牽(qian)引、精(jing)準整合各領域優勢(shi)創(chuang)新(xin)力量，形成強大創(chuang)新(xin)合力，提(ti)升(sheng)新(xin)興前沿技(ji)術(shu)在關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)領域的(de)應(ying)用(yong)水(shui)平(ping)，切實(shi)發(fa)揮好“技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)者(zhe)”和(he)“研發(fa)組織者(zhe)”的(de)創(chuang)新(xin)引領作(zuo)用(yong)。
強化(hua)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)主體地(di)(di)位(wei)，關系到良(liang)好(hao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態的(de)培育形成(cheng)(cheng)。從實(shi)踐(jian)來看，產(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)用“最后(hou)一(yi)公(gong)里”還存(cun)在不(bu)暢現象(xiang)，重大(da)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)(cheng)果的(de)應用成(cheng)(cheng)為痛點(dian)之一(yi)。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)多屬于產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)內最大(da)規(gui)模的(de)終端用戶或總成(cheng)(cheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，有條件為產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)集成(cheng)(cheng)提(ti)供需(xu)求(qiu)場(chang)景(jing)，通(tong)過產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態的(de)培育和(he)現代產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)鏈(lian)(lian)長建設，以大(da)規(gui)模、前瞻性、創(chuang)(chuang)新(xin)導向的(de)場(chang)景(jing)需(xu)求(qiu)牽引(yin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)成(cheng)(cheng)熟壯大(da)并帶動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)“走出去”，將科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)能力真正(zheng)轉化(hua)為產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭優勢，有效推動(dong)重大(da)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)(cheng)果落實(shi)落地(di)(di)，實(shi)現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)整體能力提(ti)升。
二、產業創新要以科技創新為關鍵支撐
習近平總(zong)書(shu)記(ji)指(zhi)出，要(yao)“加(jia)快(kuai)構建(jian)具有智能(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)、融合(he)化(hua)(hua)(hua)特(te)征和符合(he)完(wan)整性、先進性、安全性要(yao)求(qiu)的(de)(de)現代化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系”。建(jian)設現代化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系既要(yao)加(jia)快(kuai)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)高端化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)升級改造(zao)，又要(yao)培(pei)育壯大戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，還要(yao)培(pei)育孵化(hua)(hua)(hua)未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。而科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)動力基礎，也是(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)源頭(tou)活(huo)水(shui)，中(zhong)央企業(ye)(ye)要(yao)充分發揮應(ying)用(yong)場景拉動的(de)(de)牽引(yin)作用(yong)，高效利用(yong)科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素，建(jian)立科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)發展模式。
科技(ji)創(chuang)新賦能(neng)(neng)傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級改(gai)造。科技(ji)創(chuang)新正(zheng)以(yi)前所(suo)未有(you)的廣度深度改(gai)變產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)模式、催生(sheng)新的產業(ye)(ye)(ye)(ye)形態。新一代信息(xi)技(ji)術(shu)、新能(neng)(neng)源、新材料、生(sheng)物工程、綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)等新興(xing)技(ji)術(shu)正(zheng)在重塑全球(qiu)的技(ji)術(shu)版圖、產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)和競爭格局(ju)，數字經濟(ji)與實體經濟(ji)、制造業(ye)(ye)(ye)(ye)和服務業(ye)(ye)(ye)(ye)都在加速融合。以(yi)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)為主(zhu)的傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)(ye)依然是(shi)我(wo)國經濟(ji)最主(zhu)要的組成部(bu)分，也是(shi)中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)的主(zhu)要領域(yu)，要廣泛利用先進技(ji)術(shu)，促進傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)(ye)高端化(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)發展(zhan)(zhan)。
科技創新擴(kuo)能(neng)戰新產(chan)業(ye)加速增(zeng)長。與傳統(tong)產(chan)業(ye)相比，戰略性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)具有高技術含量、高附加值、高成長性(xing)、產(chan)業(ye)輻射(she)面廣等特(te)點(dian)，是各國經濟(ji)發展(zhan)(zhan)競爭的(de)關鍵點(dian)，更是現代化產(chan)業(ye)體(ti)系的(de)主體(ti)力量。戰略性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)是由核(he)心技術的(de)突破、成熟和產(chan)業(ye)化推動發展(zhan)(zhan)的(de)，中央(yang)企(qi)業(ye)要主動把握(wo)新一輪科技革(ge)命與產(chan)業(ye)變革(ge)，以科技創新作為經濟(ji)增(zeng)長新引擎，加速核(he)心科技成果產(chan)業(ye)化，拓展(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)新領域新賽道，實現創新引領型發展(zhan)(zhan)。
科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新蓄能(neng)未(wei)來產(chan)業(ye)前瞻布局(ju)。全球科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新進(jin)入(ru)空前密集(ji)活躍(yue)期，重大前沿(yan)技(ji)術(shu)、顛(dian)覆(fu)性技(ji)術(shu)持續涌現，一(yi)項顛(dian)覆(fu)性技(ji)術(shu)的(de)(de)突(tu)破與產(chan)業(ye)化應用，將極大促進(jin)生產(chan)力的(de)(de)躍(yue)升。發展未(wei)來產(chan)業(ye)是我國打造全球競(jing)(jing)爭新優勢、搶占國際競(jing)(jing)爭制高(gao)點的(de)(de)戰(zhan)略“先(xian)手棋(qi)”。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)要發揮龍頭帶(dai)動(dong)作用，加(jia)強對前沿(yan)性技(ji)術(shu)的(de)(de)多(duo)路徑探索和交叉融(rong)合，高(gao)效聯動(dong)顛(dian)覆(fu)性技(ji)術(shu)的(de)(de)供(gong)給與應用，積極培育孵化未(wei)來產(chan)業(ye)。
三、良好的科技創新生態能更好強化中央企業創新主體地位
當前，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)已具備很(hen)強的(de)創新(xin)能(neng)力、創新(xin)實力和組織平(ping)臺優(you)勢，是(shi)新(xin)型舉國體制(zhi)(zhi)下(xia)高水平(ping)科(ke)技(ji)自立自強的(de)核(he)心(xin)力量(liang)。涵養動力機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、協(xie)同(tong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和評價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)充分融(rong)合的(de)科(ke)技(ji)創新(xin)生(sheng)(sheng)態，營造積極進(jin)取、充滿活力、高效協(xie)同(tong)的(de)科(ke)技(ji)創新(xin)環境(jing)，是(shi)中(zhong)(zhong)央企(qi)進(jin)一步(bu)發揮創新(xin)主體作用、提(ti)升(sheng)創新(xin)能(neng)力和水平(ping)、引(yin)領現代化產業(ye)體系建設、加快(kuai)形成新(xin)質生(sheng)(sheng)產力的(de)重要(yao)保障。
完善并落(luo)實激(ji)(ji)勵機制(zhi)，激(ji)(ji)發創新主體活力。深入推進“軍(jun)令狀”“揭榜掛帥(shuai)”“業(ye)主負責制(zhi)”等(deng)項(xiang)目立項(xiang)組織模式，實施“懸賞制(zhi)”“賽(sai)馬(ma)制(zhi)”等(deng)任務管(guan)(guan)理(li)方式，發掘創新人(ren)才(cai)、挖掘創新潛力。設立策源(yuan)地培育專項(xiang)等(deng)自由探索(suo)型(xing)(xing)科研項(xiang)目，根(gen)據技術(shu)就(jiu)緒度(du)迭代分(fen)批次支(zhi)持，并賦予科研人(ren)員(yuan)更大的(de)(de)創新自主權。對于關鍵(jian)技術(shu)崗位、工程崗位、管(guan)(guan)理(li)崗位的(de)(de)人(ren)才(cai)，例如智能(neng)制(zhi)造、人(ren)工智能(neng)等(deng)領域(yu)的(de)(de)高端人(ren)才(cai)，按照市場化原(yuan)則(ze)確(que)定薪(xin)酬。在保證研究人(ren)員(yuan)獲(huo)得(de)有(you)競爭(zheng)力的(de)(de)固(gu)定收入的(de)(de)同時，提高其從(cong)合同項(xiang)目中(zhong)獲(huo)得(de)的(de)(de)可變報酬比例。在中(zhong)長期激(ji)(ji)勵方面，進一步加(jia)大科技型(xing)(xing)企業(ye)的(de)(de)股權和分(fen)紅權激(ji)(ji)勵力度(du)，對于攻關團(tuan)隊股權激(ji)(ji)勵范圍、收益分(fen)紅比例等(deng)給予特殊支(zhi)持。
強(qiang)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)協(xie)同(tong)，提高(gao)體系(xi)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能效(xiao)。構(gou)建大(da)學和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)點(dian)突破、行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)研(yan)(yan)究機構(gou)線聯動、中(zhong)央企業(ye)(ye)面集成(cheng)、金融機構(gou)網聯通(tong)、國(guo)(guo)家(jia)部委體融合的“五位一體”創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系(xi)。更好發揮政府計(ji)劃(hua)在國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系(xi)中(zhong)的作用(yong)，加強(qiang)由(you)上(shang)而下(xia)的頂層設(she)計(ji)統(tong)籌規(gui)(gui)劃(hua)，加強(qiang)跨專業(ye)(ye)跨部門的協(xie)調合作和(he)基于專業(ye)(ye)分(fen)工(gong)的科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)系(xi)統(tong)性優化(hua)，從而實現共繪“一張圖”、下(xia)活“一盤棋”，提高(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系(xi)化(hua)效(xiao)率和(he)效(xiao)益(yi)。進一步發揮科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)轉(zhuan)制(zhi)企業(ye)(ye)的作用(yong)，推動中(zhong)央企業(ye)(ye)建立一批(pi)高(gao)水平的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)聯合體、產業(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)聯盟和(he)公共研(yan)(yan)發平臺，促進大(da)中(zhong)小企業(ye)(ye)融通(tong)發展(zhan)。構(gou)建適合現代科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的組織治(zhi)理結構(gou)，科(ke)(ke)(ke)(ke)學規(gui)(gui)劃(hua)治(zhi)理流程，遵循科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的市場規(gui)(gui)律，運用(yong)大(da)數據(ju)、人工(gong)智能等(deng)現代化(hua)技(ji)術手(shou)段，加快科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)信息(xi)傳遞，形(xing)成(cheng)上(shang)下(xia)互動、多元主體共同(tong)合作的信息(xi)共享模式。
聚焦科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、產(chan)業(ye)控(kong)制(zhi)、安全(quan)支(zhi)(zhi)撐，發揮(hui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)“指(zhi)揮(hui)棒”作用(yong)。首(shou)先，堅持質量(liang)、績(ji)效(xiao)、貢獻(xian)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)相(xiang)結(jie)合。一方(fang)面(mian)(mian)，評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)技(ji)(ji)(ji)(ji)術和(he)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)性(xing)能質量(liang)，如技(ji)(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)性(xing)、適用(yong)性(xing)、成熟(shu)性(xing)。另(ling)一方(fang)面(mian)(mian)，也要(yao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)技(ji)(ji)(ji)(ji)術和(he)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)績(ji)效(xiao)和(he)貢獻(xian)，即對科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、產(chan)業(ye)控(kong)制(zhi)、安全(quan)支(zhi)(zhi)撐的(de)(de)(de)外溢性(xing)、帶動性(xing)、綜(zong)合效(xiao)益及影(ying)響。其次，堅持結(jie)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)與(yu)能力(li)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)相(xiang)結(jie)合，既要(yao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)標志性(xing)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成果(guo)，又要(yao)強化(hua)要(yao)素(su)集聚、體(ti)系(xi)構(gou)建、協同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、制(zhi)度保障等能力(li)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，推(tui)動中央企(qi)業(ye)在夯實創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)基礎(chu)(chu)、凝聚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資源、優化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)環境等方(fang)面(mian)(mian)持續用(yong)力(li)。最后，堅持分類(lei)指(zhi)導和(he)分類(lei)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)相(xiang)結(jie)合。基礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)階(jie)段(duan)突(tu)出(chu)科(ke)(ke)學價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，應用(yong)基礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)階(jie)段(duan)突(tu)出(chu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，試驗發展階(jie)段(duan)突(tu)出(chu)經(jing)濟價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，軟(ruan)科(ke)(ke)學類(lei)成果(guo)突(tu)出(chu)社會(hui)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。在評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)中遵循科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)規律和(he)市場(chang)規律，重(zhong)視(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)探索和(he)試錯的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)，支(zhi)(zhi)持和(he)保護科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)積極性(xing)，鼓勵其敢于去“碰(peng)”那些周期長、失敗可能性(xing)高的(de)(de)(de)課題，消除其對創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)風(feng)險的(de)(de)(de)顧(gu)慮。
（作者(zhe)為中車工業研究院有(you)限公司黨委書記、副院長 劉國(guo)巖）
【責任編(bian)輯(ji)：石運(yun)來】