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2024年，國企改(gai)革(ge)深化提升行(xing)動迎來全面(mian)推(tui)進的關鍵之年。新(xin)一(yi)輪改(gai)革(ge)行(xing)動將在哪些重點領域謀求(qiu)新(xin)突(tu)破？怎樣打通改(gai)革(ge)向基層穿透的堵點？1月(yue)11日至12日舉行(xing)的地方國資(zi)委負(fu)責人會議釋(shi)放了新(xin)的信息。

大力推進功能性改革

聚焦增(zeng)強國(guo)有企業(ye)核(he)心功能發力，是當前這輪國(guo)企改(gai)革的鮮明取向。

會(hui)議信(xin)息顯示，2023年，國資(zi)國企(qi)以優化資(zi)本(ben)布局(ju)的務(wu)實之(zhi)舉，加快補齊服務(wu)國家(jia)戰略的短(duan)板，不斷夯實國有經濟發揮戰略支(zhi)撐作用的基礎：

新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)正(zheng)加(jia)(jia)速(su)壯大(da)——天津、湖南等(deng)地制定發展戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)文件，強化對企業(ye)(ye)(ye)(ye)主責主業(ye)(ye)(ye)(ye)動態(tai)管理，推動企業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快布局“新(xin)(xin)(xin)(xin)賽道”；江蘇(su)組(zu)建總規(gui)模3000億(yi)元(yuan)的戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基金(jin)集群；安徽(hui)重點培育新(xin)(xin)(xin)(xin)能源汽車、智能網(wang)聯汽車等(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，省(sheng)屬企業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資同比(bi)大(da)幅增長(chang)……

傳(chuan)統產(chan)業(ye)在(zai)奮力(li)升(sheng)(sheng)級——湖北(bei)聚(ju)焦產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)，牽頭和(he)參與組(zu)建了一批國資(zi)主導、國資(zi)賦能的市(shi)場化、功能化供(gong)應鏈(lian)平臺(tai)(tai)，加速打(da)通產(chan)業(ye)發展堵(du)點；重慶積極發揮國有資(zi)本運營公(gong)司(si)平臺(tai)(tai)作用(yong)，通過基金、直(zhi)投等方式助力(li)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級和(he)結構調(diao)整(zheng)……

1月11日至12日，國務院國資委召開地方國資委負責人會議。（國務院國資委供圖）

“新的(de)一年，各(ge)地國(guo)資(zi)委(wei)要著(zhu)眼更好履(lv)行(xing)國(guo)有企業功能(neng)使命(ming)責任、加快(kuai)推動國(guo)有資(zi)本‘三個集中’，指導推動企業調節存量(liang)結構、優化增量(liang)投(tou)向。”國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)主任張玉卓在會上說。

他表示，各(ge)地要加(jia)(jia)大(da)國企戰略(lve)性重組和專業(ye)化(hua)整(zheng)合(he)(he)力度，除(chu)了加(jia)(jia)快同(tong)類業(ye)務橫(heng)向整(zheng)合(he)(he)和產業(ye)鏈縱向整(zheng)合(he)(he)外(wai)，也要加(jia)(jia)強(qiang)跨(kua)層級國有資(zi)本流通與(yu)合(he)(he)作，在更(geng)大(da)范圍、更(geng)深層次推進國有資(zi)本優化(hua)配置。

下一步(bu)，地(di)方國企具體(ti)要(yao)在哪些(xie)領域重點布局？此次(ci)會(hui)議提出，要(yao)優(you)先布局地(di)方公(gong)共服務、城鄉(xiang)基礎設施(shi)及地(di)方優(you)勢產業領域，強(qiang)化國有(you)企業在醫藥醫療(liao)、健康養老、應急保障等(deng)民生領域有(you)效供給(gei)，提升水、電、氣、暖、通(tong)信等(deng)公(gong)共服務體(ti)系支撐(cheng)保障能力。

鞏固制度性改革成果

國(guo)有(you)企業全面(mian)(mian)完成公司制改(gai)制，3.8萬戶(hu)國(guo)企實現董事(shi)會應建盡建，任(ren)期制、契(qi)約化管(guan)理(li)覆蓋(gai)逾8萬戶(hu)企業22萬人……2022年底(di)，隨著(zhu)國(guo)企改(gai)革三年行動順利收官(guan)，多項(xiang)制度性改(gai)革在(zai)中央企業和地(di)方國(guo)企層面(mian)(mian)全面(mian)(mian)落地(di)。

如何讓建立起來的制度有效運轉(zhuan)、發揮實效？怎樣推動相關領(ling)域(yu)改革(ge)“形神兼備(bei)”？此次(ci)會議釋放出鮮明信號(hao)——要進一步鞏固(gu)深化制度性改革(ge)成(cheng)果，緊緊圍(wei)繞(rao)激發活力、提高效率，深化體制機制改革(ge)。

建立現代企(qi)(qi)業制度是(shi)國有企(qi)(qi)業改革的方向，建設規(gui)(gui)范的董(dong)(dong)事(shi)(shi)會是(shi)其(qi)中的“重要(yao)(yao)一(yi)環”。在國企(qi)(qi)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會已應建盡(jin)建的基(ji)礎(chu)上(shang)，下一(yi)步(bu)改革的重點，就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)強化董(dong)(dong)事(shi)(shi)會運行的規(gui)(gui)范性和有效性。

張玉卓表示，下一步要配齊建強董事會，完善履職(zhi)評(ping)價(jia)和激勵(li)約束機(ji)制，加大專職(zhi)外(wai)部董事與企業現職(zhi)領導的雙向交流力度(du)，促進外(wai)部董事素質和履職(zhi)能力顯著提升。

經(jing)理層(ceng)成員(yuan)任(ren)期(qi)制(zhi)和契(qi)(qi)約化管(guan)理，通俗講就(jiu)(jiu)是打破(po)“鐵(tie)交椅”、打破(po)“大鍋飯”，通過簽(qian)訂并嚴格履行聘任(ren)協議和業績(ji)合同(tong)等(deng)“白紙黑字”的(de)契(qi)(qi)約，明確(que)國有企(qi)業經(jing)理層(ceng)成員(yuan)的(de)責任(ren)、權(quan)利和義務，干得好就(jiu)(jiu)激勵(li)，干不好就(jiu)(jiu)調整。

三(san)項制度改(gai)革是國企(qi)改(gai)革中難啃的“硬骨頭”，抓(zhua)住(zhu)了經(jing)理(li)層就抓(zhua)住(zhu)了改(gai)革的“牛鼻(bi)子(zi)”。

“要推進經理層成員任期(qi)制和(he)契約(yue)化管理工作(zuo)提質擴(kuo)面(mian)，促進考核目標更(geng)科(ke)學、契約(yue)執行更(geng)剛(gang)性(xing)，并逐步探索向其他管理人員延伸(shen)，2024年末(mo)等調整和(he)不勝任退(tui)出相(xiang)關制度在地方國企(qi)(qi)二三級子企(qi)(qi)業覆(fu)蓋面(mian)要不低于70%。”張玉(yu)卓說。

持續完善改革推進機制

此次會議上，國務(wu)院國資委(wei)明確提出，各地(di)國資委(wei)要加大改(gai)(gai)革統籌推進力(li)度，以釘(ding)釘(ding)子精神抓緊抓實各項重點(dian)任務(wu)，務(wu)求(qiu)在(zai)重點(dian)領域(yu)取得更大的突(tu)破，力(li)爭(zheng)2024年底(di)完成新一輪國企改(gai)(gai)革行動(dong)70%以上主體任務(wu)。

據(ju)了(le)解，2023年年中，國企改(gai)革(ge)(ge)深化提(ti)升行動啟動后(hou)，各地普遍以更(geng)高站位、更(geng)大(da)力度推進改(gai)革(ge)(ge)，目(mu)前各地均已制定了(le)具體的(de)實施方案。

“各地要(yao)在此基(ji)礎上進(jin)一步完善(shan)工作臺賬，明確時間節點、責任人、預(yu)期成果(guo)和驗收標準，重(zhong)點難點任務(wu)要(yao)往前排。”張玉卓說。

他表示，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委將在2024年(nian)(nian)一(yi)(yi)季度開展2023年(nian)(nian)度地(di)方國(guo)(guo)企改革(ge)評估工作(zuo)，各(ge)地(di)也(ye)要結(jie)合新一(yi)(yi)輪改革(ge)任務的特點，優化(hua)改革(ge)進度跟蹤和評價體系，對(dui)功能(neng)使命類的改革(ge)要加強(qiang)考核引導，對(dui)體制機制類改革(ge)要注重“形神兼備”。

扎實(shi)推動(dong)國企改革，讓(rang)改革穿(chuan)透(tou)到基層十分關(guan)鍵。

據(ju)了解，2023年，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委推(tui)動(dong)兩(liang)大國(guo)(guo)企改(gai)革專(zhuan)項(xiang)工程——“雙(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”和“科改(gai)行(xing)動(dong)”擴圍調整(zheng)。這(zhe)兩(liang)項(xiang)行(xing)動(dong)中入選的地方國(guo)(guo)企數量分別達到264戶(hu)和304戶(hu)，一批機(ji)制新、活(huo)力足(zu)、動(dong)力強(qiang)的改(gai)革樣板加(jia)速涌現(xian)。

張玉卓表示(shi)，新(xin)(xin)的(de)一(yi)(yi)年，要繼續強化基層創(chuang)新(xin)(xin)和(he)示(shi)范引領(ling)，鼓勵(li)進入各項(xiang)國(guo)企改(gai)革專項(xiang)工程(cheng)的(de)地方和(he)企業大膽試(shi)、率先改(gai)，有效激(ji)發國(guo)企一(yi)(yi)線干(gan)部職工的(de)探索創(chuang)新(xin)(xin)積極性。

【責任編輯：俞昭君(jun)】