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2024年(nian)，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革深化(hua)提升行(xing)動(dong)迎來(lai)全面推進的(de)(de)關鍵之年(nian)。新一輪改(gai)革行(xing)動(dong)將在(zai)哪些重點領域(yu)謀(mou)求新突破？怎樣打通改(gai)革向基層穿透的(de)(de)堵點？1月11日(ri)至12日(ri)舉行(xing)的(de)(de)地方國(guo)(guo)資(zi)委負(fu)責(ze)人會議釋放(fang)了新的(de)(de)信息。

大力推進功能性改革

聚焦(jiao)增強(qiang)國有企業核心功能發力(li)，是當前這(zhe)輪(lun)國企改革的鮮明取向。

會議(yi)信息顯示，2023年，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企以優化資(zi)本布局的務實(shi)之(zhi)舉，加快補(bu)齊服務國(guo)(guo)家戰(zhan)略的短板(ban)，不斷(duan)夯(hang)實(shi)國(guo)(guo)有經濟發揮戰(zhan)略支撐(cheng)作用的基(ji)礎：

新興(xing)產業(ye)(ye)正加(jia)速壯(zhuang)大——天津、湖南等地制定發展戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)文件(jian)，強化對企(qi)業(ye)(ye)主責主業(ye)(ye)動(dong)態管理(li)，推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)快布局“新賽(sai)道”；江(jiang)蘇(su)組建總規模3000億元的(de)戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)基金集群；安(an)徽重點培育新能(neng)源汽車、智能(neng)網聯汽車等產業(ye)(ye)，省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)新興(xing)產業(ye)(ye)投(tou)資同(tong)比大幅(fu)增長……

傳統產業(ye)在奮力(li)升級(ji)——湖(hu)北聚焦(jiao)產業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)薄(bo)弱環節(jie)，牽(qian)頭和參與組建了一批國資主導(dao)、國資賦能(neng)的市(shi)場化、功能(neng)化供應(ying)鏈(lian)平臺，加速打通產業(ye)發展堵點；重慶積極發揮國有資本運營公司平臺作(zuo)用(yong)，通過基(ji)金、直(zhi)投等方式(shi)助力(li)產業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)和結構調整……

1月11日至12日，國務院國資委召開地方國資委負責人會議。（國務院國資委供圖）

“新的(de)一年，各地國資委(wei)要著眼(yan)更好履行國有企業(ye)(ye)功能使命責任(ren)、加快推(tui)動(dong)國有資本‘三個集中(zhong)’，指導(dao)推(tui)動(dong)企業(ye)(ye)調節存量(liang)結(jie)構、優化增量(liang)投向。”國務院國資委(wei)主任(ren)張玉卓在會上說。

他表(biao)示，各地要(yao)加(jia)(jia)大國企戰略性重組和專業化(hua)(hua)整(zheng)(zheng)合(he)(he)力度，除了加(jia)(jia)快同(tong)類(lei)業務橫向整(zheng)(zheng)合(he)(he)和產業鏈縱向整(zheng)(zheng)合(he)(he)外，也要(yao)加(jia)(jia)強跨層級國有資本(ben)流通與合(he)(he)作，在(zai)更(geng)大范圍、更(geng)深(shen)層次推進國有資本(ben)優化(hua)(hua)配(pei)置。

下(xia)一步(bu)，地方(fang)國企(qi)具體要(yao)在哪些領域重點布局？此次會(hui)議提(ti)出，要(yao)優(you)先(xian)布局地方(fang)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務、城(cheng)鄉基(ji)礎設施及地方(fang)優(you)勢(shi)產業領域，強化國有企(qi)業在醫藥(yao)醫療、健康養老、應急保障(zhang)(zhang)等(deng)民生領域有效供給，提(ti)升(sheng)水、電、氣、暖、通信(xin)等(deng)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務體系(xi)支撐(cheng)保障(zhang)(zhang)能力。

鞏固制度性改革成果

國(guo)有企業全面(mian)完成公司制(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)，3.8萬(wan)戶(hu)國(guo)企實現董事會應建盡(jin)建，任(ren)期制(zhi)(zhi)、契約(yue)化管理覆蓋(gai)逾(yu)8萬(wan)戶(hu)企業22萬(wan)人(ren)……2022年底，隨著國(guo)企改革三(san)年行動(dong)順利收(shou)官，多項(xiang)制(zhi)(zhi)度性改革在中央(yang)企業和(he)地方國(guo)企層面(mian)全面(mian)落地。

如何讓建(jian)立起來的制(zhi)度(du)有效(xiao)運轉、發揮(hui)實效(xiao)？怎樣推動(dong)相關領域改革(ge)“形神兼備”？此次會議釋放出鮮明信號——要進一步(bu)鞏固深(shen)化制(zhi)度(du)性改革(ge)成果，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞激發活力(li)、提高(gao)效(xiao)率，深(shen)化體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)。

建(jian)立(li)現代企業(ye)(ye)制度(du)是國(guo)有企業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)方向(xiang)，建(jian)設規范的(de)(de)董事會(hui)是其中的(de)(de)“重要一環”。在(zai)國(guo)企董事會(hui)已應建(jian)盡建(jian)的(de)(de)基礎上，下一步改革(ge)的(de)(de)重點，就是要強化董事會(hui)運行(xing)的(de)(de)規范性(xing)和有效性(xing)。

張玉卓(zhuo)表示，下(xia)一(yi)步要配齊建強董(dong)事(shi)會(hui)，完善履職(zhi)(zhi)評價和激勵約束機(ji)制，加大專職(zhi)(zhi)外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)與企(qi)業現職(zhi)(zhi)領導的雙向交流(liu)力度，促進外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)素質(zhi)和履職(zhi)(zhi)能力顯著提(ti)升。

經(jing)理(li)層成(cheng)員任期制和(he)契約化管理(li)，通(tong)俗(su)講就(jiu)是打破“鐵交(jiao)椅”、打破“大(da)鍋飯”，通(tong)過(guo)簽訂并嚴格履行聘(pin)任協議和(he)業(ye)績合(he)同等“白紙黑字”的(de)契約，明確(que)國(guo)有企業(ye)經(jing)理(li)層成(cheng)員的(de)責任、權(quan)利(li)和(he)義務，干得好就(jiu)激勵，干不好就(jiu)調整。

三項制度改革是國企改革中難啃(ken)的“硬(ying)骨頭”，抓住了經(jing)理層就抓住了改革的“牛鼻(bi)子”。

“要推進經理層成員任期制和契約化管理工作提質擴(kuo)面，促進考核目(mu)標更(geng)科學、契約執行更(geng)剛性，并逐步(bu)探索向其他管理人(ren)員延(yan)伸(shen)，2024年末等調(diao)整(zheng)和不(bu)勝(sheng)任退出相關制度在地(di)方國企二三級子(zi)企業覆蓋面要不(bu)低于70%。”張玉卓說(shuo)。

持續完善改革推進機制

此次(ci)會議上，國務院國資委明(ming)確提出，各地國資委要加大(da)改革統籌推進(jin)力(li)度，以(yi)釘(ding)釘(ding)子精神(shen)抓(zhua)緊抓(zhua)實各項重(zhong)點任務，務求在重(zhong)點領域取得更大(da)的(de)突破，力(li)爭2024年底完成新(xin)一輪國企改革行動70%以(yi)上主體任務。

據了解，2023年(nian)(nian)年(nian)(nian)中(zhong)，國企改(gai)革(ge)深化提(ti)升行動(dong)啟動(dong)后，各地(di)(di)普遍以更高站(zhan)位、更大力度推進(jin)改(gai)革(ge)，目前各地(di)(di)均已制定了具體(ti)的實施(shi)方案。

“各地要在(zai)此基礎(chu)上進(jin)一步完善工(gong)作臺(tai)賬，明確(que)時間節點、責(ze)任人、預期成果和驗收標準，重點難(nan)點任務要往(wang)前排。”張玉卓說。

他(ta)表示，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委將在2024年(nian)一季(ji)度開(kai)展2023年(nian)度地方國(guo)(guo)企改革(ge)評估工(gong)作，各地也要結(jie)合新一輪改革(ge)任務的(de)特點(dian)，優化改革(ge)進(jin)度跟蹤和評價體(ti)系(xi)，對功能使命類的(de)改革(ge)要加強考核(he)引導，對體(ti)制機制類改革(ge)要注重(zhong)“形神兼備”。

扎實(shi)推動國企改革，讓(rang)改革穿透到基層十分關鍵。

據了解，2023年，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委推動(dong)兩大國(guo)企改革專(zhuan)項(xiang)工程——“雙百(bai)行動(dong)”和“科改行動(dong)”擴圍調整。這兩項(xiang)行動(dong)中入選的(de)地方國(guo)企數量分(fen)別(bie)達到264戶和304戶，一批機制新、活力足、動(dong)力強的(de)改革樣板(ban)加速涌現。

張(zhang)玉(yu)卓表示，新的(de)一年，要繼續(xu)強化(hua)基層(ceng)創新和示范引領，鼓勵進入(ru)各項國(guo)企改(gai)革專項工程的(de)地方和企業大膽試、率(lv)先改(gai)，有效激發(fa)國(guo)企一線干部職(zhi)工的(de)探索創新積極性。

【責任編輯：俞(yu)昭(zhao)君(jun)】