文(wen)章來源：上海市(shi)國(guo)資(zi)委 發布時間：2025-03-25
上海國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，深入實施國有企業改革深化提升行動，高質量推進改革任務落地見效。
更高要求謀劃推動改革深化提升行動
高(gao)起點謀(mou)劃行動實施(shi)方(fang)案(an)(an)。出(chu)臺(tai)頂層設計(ji)。市委(wei)主要領導親自(zi)謀(mou)劃、親自(zi)部署，按照“跳(tiao)出(chu)國資看國資、跳(tiao)出(chu)上海看國資”的(de)要求，圍(wei)繞到2025年(nian)取得“四(si)個明顯成效(xiao)”，形成以做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國有資本和(he)國有企業為目標的(de)上海實施(shi)方(fang)案(an)(an)。強(qiang)化(hua)戰略(lve)引領。胸(xiong)懷“兩(liang)個大局”，心(xin)系“國之大者”，持續服務(wu)支撐重大戰略(lve)任(ren)務(wu)，深化(hua)長三(san)角產權市場一體(ti)化(hua)建設，支持臨港新(xin)片區建設，持續深入(ru)參與進博會，助力國家戰略(lve)和(he)上海發展(zhan)任(ren)務(wu)落(luo)地(di)見效(xiao)。
高標準保障任務落實落地。一企一案，一案一審。市國資委專門印發通知，要求企業聚焦關鍵、突出重點，一企一案、一案一審制定實施方案，確保方案重點突出、可落地、操作性強，重點任務全覆蓋無遺漏。分解任務，領題推進。將實施方案10章27條內容進行細化分解，確定其中10方面43項為重點任務舉措，明確各項任務牽頭領導、牽頭處室、落地單位、交付物，分年度提出里程碑節點目標，分季度列出具體任務舉措。
聚焦重點領域推動改革成效再上新臺階
資源配置(zhi)效率不斷(duan)提高。戰新(xin)產(chan)(chan)業加快(kuai)發展(zhan)。出臺戰新(xin)產(chan)(chan)業實施方案，組建算(suan)力科技等戰新(xin)平(ping)臺，加快(kuai)推動汽(qi)(qi)車芯片國產(chan)(chan)化和汽(qi)(qi)車、醫藥等行業龍頭企(qi)(qi)業創(chuang)新(xin)轉型發展(zhan)。傳(chuan)統產(chan)(chan)業轉型升級(ji)。市屬規上制(zhi)造業企(qi)(qi)業關(guan)鍵工(gong)序數(shu)控化率75%，高于全國平(ping)均水平(ping)16個(ge)百分點(dian)。打造一(yi)批全球數(shu)字化“燈塔工(gong)廠”和國家級(ji)智能工(gong)廠。存(cun)量資產(chan)(chan)積(ji)極(ji)盤活(huo)。開展(zhan)“四個(ge)一(yi)批”存(cun)量土地盤活(huo)三年行動，設立目標規模(mo)100億元的存(cun)量資產(chan)(chan)盤活(huo)投資基金(jin)，積(ji)極(ji)參與城市更新(xin)。
技術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)級(ji)不斷提升。政策體系(xi)持(chi)(chi)續(xu)完(wan)善(shan)。出臺打(da)造原創(chuang)技術(shu)策源地實施意(yi)見，明確40項(xiang)重(zhong)(zhong)點項(xiang)目清單(dan)。完(wan)善(shan)創(chuang)新(xin)考核(he)機制，對創(chuang)新(xin)藥(yao)研發費用試點實施“視同于(yu)利潤加回”。投入(ru)(ru)力度持(chi)(chi)續(xu)加大。監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)科技經費投入(ru)(ru)強度同比增長(chang)3.4%。國(guo)資收(shou)益支(zhi)持(chi)(chi)24家企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)項(xiang)目，撬動創(chuang)新(xin)投入(ru)(ru)160億元，形(xing)成知(zhi)識(shi)產權400余(yu)項(xiang)。平臺建設持(chi)(chi)續(xu)推進。3家全(quan)國(guo)重(zhong)(zhong)點實驗室重(zhong)(zhong)組，4家企(qi)(qi)業(ye)與(yu)頭部(bu)企(qi)(qi)業(ye)、院校(xiao)合作共建全(quan)國(guo)重(zhong)(zhong)點實驗室。創(chuang)新(xin)成果(guo)(guo)持(chi)(chi)續(xu)涌現。監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)56個(ge)項(xiang)目獲上海市科學技術(shu)獎，部(bu)分成果(guo)(guo)國(guo)內首創(chuang)、打(da)破世(shi)界紀(ji)錄。
企業(ye)功能(neng)使命不斷彰顯。全力服務國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)戰(zhan)略和(he)城市發展。推動長三角國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企產權(quan)市場信披、推介、規則、系(xi)統(tong)、監管(guan)“五(wu)個(ge)一體(ti)(ti)化”。自貿區(qu)臨港(gang)(gang)新片區(qu)滴水湖金融(rong)灣、國(guo)(guo)(guo)際數據港(gang)(gang)等項目功能(neng)初(chu)現。全面助力五(wu)個(ge)中心(xin)建設(she)。三家(jia)(jia)(jia)銀行對科技型(xing)企業(ye)貸(dai)款余額達7272億元(yuan)。保障進博會，國(guo)(guo)(guo)資(zi)分團(tuan)意向采購金額連續6年(nian)保持(chi)本(ben)市各交(jiao)易分團(tuan)首位(wei)。上海空港(gang)(gang)型(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)物流(liu)樞(shu)紐(niu)獲批(pi)，貨(huo)物通關時間(jian)由66小時縮(suo)減至48小時內。全方位(wei)履行社(she)(she)會責任(ren)。發布監管(guan)企業(ye)社(she)(she)會責任(ren)（ESG）藍皮書，在全國(guo)(guo)(guo)率(lv)先推出ESG評價標準(zhun)指標體(ti)(ti)系(xi)。深化東西部協作(zuo)和(he)對口支(zhi)援，提(ti)供(gong)對口幫(bang)扶資(zi)金2939萬元(yuan)、消費幫(bang)扶9961萬元(yuan)。
企業活力效率不斷提升。上市公司價值管理深入推進。優化市值管理績效評價體系，華虹半導體回歸科創板，上海建科、錦江航運主板上市，城投寬庭保障房REITs上市。截至去年底，本市地方國有控股上市公司共96家。企業重組整合穩妥推進。改組組建上海交易集團、東方菁匯集團，管理層級四級的監管企業數量占比降至4.8%。市場化經營機制持續健全。推動新一輪工資決定機制改革，完成8家企業職業經理人市場化選聘。具備實施條件的企業開展中長周期激勵覆蓋面達90.8%。
突出高效管理攻堅改革任務再發力
突出(chu)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)增動(dong)力(li)。加快(kuai)科(ke)技(ji)攻(gong)關，動(dong)態優化重(zhong)(zhong)點領域(yu)攻(gong)關清單，牽頭繪(hui)制(zhi)氫能、汽車芯片等(deng)重(zhong)(zhong)點產業(ye)領域(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)圖(tu)譜。完善(shan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機制(zhi)，加大國(guo)資收益支持(chi)(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)比例，對重(zhong)(zhong)點創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項目探索實(shi)施國(guo)資收益長周期滾動(dong)支持(chi)(chi)和里程碑考核激勵等(deng)“組合(he)拳”。推動(dong)協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，加強(qiang)與央企(qi)、長三角國(guo)企(qi)、高校和科(ke)研院所(suo)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)動(dong)，在重(zhong)(zhong)點領域(yu)參與或組建一批高能級創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)合(he)體，向全社會開(kai)放(fang)不(bu)低于100個數字化轉型和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)應用場景(jing)。
突出布(bu)局(ju)優化調(diao)結構。優化投(tou)資(zi)運營(ying)功能，出臺(tai)投(tou)資(zi)運營(ying)公司改革方(fang)案，加快研究(jiu)(jiu)推動金(jin)(jin)控公司申設，打造(zao)功能復(fu)合(he)(he)、各有側重、協同發展(zhan)的投(tou)資(zi)運營(ying)平(ping)臺(tai)。大(da)力發展(zhan)新興產業(ye)(ye)，在重點領域(yu)組(zu)建一批戰新平(ping)臺(tai)、布(bu)局(ju)一批重大(da)項目，力爭戰新產業(ye)(ye)營(ying)收占比達到(dao)28%左右(you)。統籌國(guo)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)管理，研究(jiu)(jiu)制定基(ji)金(jin)(jin)優化整(zheng)合(he)(he)方(fang)案，引導國(guo)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)提高投(tou)早投(tou)小(xiao)投(tou)硬(ying)科(ke)技比例。加快存(cun)量資(zi)源重組(zu)整(zheng)合(he)(he)，聚焦(jiao)重點領域(yu)研究(jiu)(jiu)啟動一批跨集(ji)團(tuan)重組(zu)整(zheng)合(he)(he)和企業(ye)(ye)內(nei)部整(zheng)合(he)(he)。
突出價值創造穩增長。強化國有經濟質量管理，重點關注企業利潤總額、資產負債率、凈資產收益率、研發經費投入強度、從業人員人均利潤額、營業現金比率等質量指標，力爭實現“一高一控四提升”。實現更高質量價值創造，分類明確監管企業穩增長目標，強化資金和債務統籌、應收賬款和庫存管理，追求更多“有利潤的收入、有現金流的利潤”。提升上市公司發展質量，支持通過并購重組、分拆上市、產業協同、引戰轉股等方式提升核心競爭力、提高市值水平。
【責任編輯：俞昭君(jun)】