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山東省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國有企業改革深化提升行動中關于“精準壓縮管理層級、減少法人戶數”的任務要求，把層級壓減、瘦身健體作為重要改革內容，靶向發力、猛藥去疴，大力開展省屬企業層級壓減工作，省屬企業管理層級已全部控制在四級以內，法人層級陸續壓減至四級以內，企業管理效率不斷提高，資源配置更加優化，發展質效明顯提升。

統籌安排，一體推動層級壓減工作

堅(jian)持(chi)高位推動。山(shan)東省(sheng)委將省(sheng)屬(shu)企業層級壓減問(wen)題(ti)(ti)納(na)入省(sheng)級層面專(zhuan)項整治問(wen)題(ti)(ti)之一(yi)。分管副省(sheng)長牽(qian)頭掛帥成(cheng)立工作專(zhuan)班，組織(zhi)召(zhao)開省(sheng)屬(shu)企業層級過多問(wen)題(ti)(ti)專(zhuan)項整治工作會議，安排部署工作任(ren)務，并每兩周督促一(yi)次工作進展，協調解決工作中的難點問(wen)題(ti)(ti)。

強化(hua)組織調(diao)度(du)(du)(du)。山東省(sheng)國資(zi)委(wei)作(zuo)為(wei)牽頭推進單位，建立定(ding)期調(diao)度(du)(du)(du)、溝通聯絡機(ji)制，委(wei)黨委(wei)靠前指揮、統籌推進，多次組織召(zhao)開(kai)黨委(wei)會(hui)、企業座談會(hui)、調(diao)度(du)(du)(du)推進會(hui)，分析困難問(wen)題，研究推進舉(ju)措(cuo)，全面建立層(ceng)級(ji)壓減長效(xiao)機(ji)制，防止層(ceng)級(ji)反(fan)彈，實現壓減工作(zuo)常(chang)態化(hua)、長效(xiao)化(hua)。

壓緊壓實責任。將層級壓減工作納入省屬企業高質量發展績效考核，壓實工作責任。各省屬企業均把層級壓減作為“一把手工程”，成立由主要負責同志牽頭的領導小組，建立各級企業主要負責同志親自抓、分管同志靠上抓、職能部門協同抓的工作機制，形成了齊抓共管的良好局面。

精準施策，確保壓減任務落實落細

明(ming)確(que)目標任務。在(zai)(zai)(zai)充分調(diao)研、摸清(qing)底(di)數的基礎上，制定《省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)層(ceng)級(ji)(ji)(ji)(ji)過(guo)多(duo)問題專項整(zheng)治實施(shi)方案(an)》，明(ming)確(que)省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理層(ceng)級(ji)(ji)(ji)(ji)要在(zai)(zai)(zai)2023年底(di)前控(kong)制在(zai)(zai)(zai)四級(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)內(nei)(nei)，省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法人(ren)層(ceng)級(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)六級(ji)(ji)(ji)(ji)（含）以(yi)內(nei)(nei)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，2023年底(di)前要控(kong)制在(zai)(zai)(zai)四級(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)內(nei)(nei)，法人(ren)層(ceng)級(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)七(qi)級(ji)(ji)(ji)(ji)及七(qi)級(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)上的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，2024年底(di)前控(kong)制在(zai)(zai)(zai)四級(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)內(nei)(nei)；確(que)因(yin)境(jing)外稅務籌劃、法律監管、風險隔離等特殊(shu)原因(yin)無法實現層(ceng)級(ji)(ji)(ji)(ji)控(kong)制目標的，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)須建立專門(men)監管制度，對相關(guan)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實行(xing)清(qing)單(dan)化監控(kong)，確(que)保管理到位(wei)、風險可(ke)控(kong)。

健全支(zhi)持(chi)政策。聚焦(jiao)企業存(cun)在的(de)稅費繳納、工商注(zhu)銷、破產立案等(deng)重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)問題(ti)，山(shan)東(dong)省國資(zi)委會同(tong)省法院、省市場監(jian)管局、省稅務局等(deng)五(wu)部門制(zhi)定印發10條(tiao)支(zhi)持(chi)政策，為(wei)企業化解(jie)堵點(dian)提(ti)供了有力支(zhi)撐。會同(tong)相(xiang)關(guan)部門，推動山(shan)東(dong)健康(kang)完(wan)成所屬(shu)民辦(ban)非企業單位(wei)的(de)法人層級(ji)(ji)提(ti)級(ji)(ji)，指(zhi)導(dao)山(shan)東(dong)國投完(wan)成相(xiang)關(guan)資(zi)料缺(que)失(shi)權屬(shu)企業的(de)清算(suan)注(zhu)銷等(deng)。

堅持(chi)分(fen)類施策(ce)。對非主業非優勢(shi)企業和低效無效資產，主要(yao)(yao)通(tong)過(guo)產權轉讓、清(qing)算(suan)注銷、破產等(deng)方式逐步退出。對層級較(jiao)長但(dan)具有(you)較(jiao)強競爭(zheng)力(li)的(de)子企業，主要(yao)(yao)通(tong)過(guo)無償劃轉、產權轉讓、吸收(shou)合(he)(he)并等(deng)方式提升(sheng)法(fa)人(ren)層級。對管(guan)(guan)理層級不符合(he)(he)要(yao)(yao)求的(de)企業，采取委托管(guan)(guan)理、一體化管(guan)(guan)理等(deng)措施壓減管(guan)(guan)理層級，防止管(guan)(guan)理失控。對特殊目的(de)公司、項(xiang)目公司等(deng)類型企業，堅持(chi)從嚴(yan)從緊、實事求是原則，逐戶分(fen)析企業功能作(zuo)用，評估壓減可行性，對屬于空殼公司、非正常(chang)經營(ying)且沒有(you)存續價值(zhi)的(de)，要(yao)(yao)求盡快關閉注銷；確因特殊原因無法(fa)實現層級控制目標的(de)，實行清(qing)單化監控。

科學制定方案。堅持“一企一策”指導省屬企業逐戶明確各子企業的壓減目標、壓減路徑、完成時限和責任人，科學制定工作方案和工作臺賬。2023年，由山東省國資委履行出資人職責的29戶省屬企業均制定層級壓減工作方案和工作臺賬，山東省國資委逐一進行審定批復，實行銷號管理。

瘦身健體，國企提質增效效果明顯

企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)層級(ji)(ji)有(you)效(xiao)控制。29戶(hu)省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理層級(ji)(ji)已(yi)(yi)全部控制在(zai)四(si)(si)級(ji)(ji)以內；除少數存在(zai)特殊(shu)情(qing)況的權屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，24戶(hu)省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法人層級(ji)(ji)已(yi)(yi)控制在(zai)四(si)(si)級(ji)(ji)以內，剩余5戶(hu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)于2024年(nian)陸續壓減至四(si)(si)級(ji)(ji)。

運營(ying)管(guan)(guan)理效率(lv)不斷提升(sheng)。省屬企業進一步(bu)理順管(guan)(guan)理體系，縮(suo)短(duan)管(guan)(guan)理鏈條，強化內部管(guan)(guan)控。山東(dong)黃金管(guan)(guan)理費用同(tong)(tong)比(bi)下降12.83%，年化全員勞(lao)動生產(chan)(chan)率(lv)同(tong)(tong)比(bi)提升(sheng)3.51%。山東(dong)能(neng)源人(ren)工(gong)成(cheng)本(ben)同(tong)(tong)比(bi)減(jian)少2%，凈資產(chan)(chan)收益率(lv)同(tong)(tong)比(bi)提升(sheng)7%。山東(dong)國投減(jian)少人(ren)工(gong)成(cheng)本(ben)、管(guan)(guan)理費用8318萬元(yuan)，年化全員勞(lao)動生產(chan)(chan)率(lv)同(tong)(tong)比(bi)提升(sheng)18%。

改革系統集成效應初顯。將層級壓減與企業內部重組整合、清理退出“兩非”“兩資”、虧損企業治理等專項工作協同推進，今年累計清理退出低效無效資產和非主業非優勢企業372戶，通過強管理、調結構、建機制、防風險，推動省屬企業實現瘦身健體、提質增效。

【責任編輯：俞昭(zhao)君】