文章來源：山(shan)東省國資委 發布(bu)時間：2025-03-25
山東省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國有企業改革深化提升行動中關于“精準壓縮管理層級、減少法人戶數”的任務要求，把層級壓減、瘦身健體作為重要改革內容，靶向發力、猛藥去疴，大力開展省屬企業層級壓減工作，省屬企業管理層級已全部控制在四級以內，法人層級陸續壓減至四級以內，企業管理效率不斷提高，資源配置更加優化，發展質效明顯提升。
統籌安排，一體推動層級壓減工作
堅持高(gao)位推動(dong)。山東省(sheng)委(wei)將(jiang)省(sheng)屬企業(ye)層(ceng)級(ji)壓減問(wen)題納入(ru)省(sheng)級(ji)層(ceng)面專項(xiang)整(zheng)治(zhi)問(wen)題之一(yi)。分管副省(sheng)長牽頭掛(gua)帥成立工(gong)作專班，組織(zhi)召(zhao)開(kai)省(sheng)屬企業(ye)層(ceng)級(ji)過多(duo)問(wen)題專項(xiang)整(zheng)治(zhi)工(gong)作會議，安排部署工(gong)作任務，并每(mei)兩周督(du)促(cu)一(yi)次工(gong)作進(jin)展，協調解決工(gong)作中的(de)難(nan)點問(wen)題。
強(qiang)化(hua)組織調度。山東省國資(zi)委(wei)(wei)作為牽頭推進(jin)單位，建(jian)立定期(qi)調度、溝通聯(lian)絡機制，委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)靠(kao)前(qian)指(zhi)揮、統籌(chou)推進(jin)，多次組織召開黨(dang)委(wei)(wei)會、企(qi)業(ye)座談會、調度推進(jin)會，分析困(kun)難(nan)問題，研究(jiu)推進(jin)舉措，全面建(jian)立層級壓(ya)減(jian)(jian)長效機制，防止(zhi)層級反彈，實現壓(ya)減(jian)(jian)工(gong)作常態(tai)化(hua)、長效化(hua)。
壓緊壓實責任。將層級壓減工作納入省屬企業高質量發展績效考核，壓實工作責任。各省屬企業均把層級壓減作為“一把手工程”，成立由主要負責同志牽頭的領導小組，建立各級企業主要負責同志親自抓、分管同志靠上抓、職能部門協同抓的工作機制，形成了齊抓共管的良好局面。
精準施策，確保壓減任務落實落細
明(ming)確目(mu)標任務(wu)。在(zai)充(chong)分(fen)調研、摸清(qing)底數的基礎上，制(zhi)(zhi)定《省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業層級(ji)(ji)(ji)過多(duo)問題(ti)專(zhuan)項整治實(shi)施方(fang)案》，明(ming)確省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業管(guan)理(li)(li)層級(ji)(ji)(ji)要在(zai)2023年(nian)底前(qian)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)在(zai)四級(ji)(ji)(ji)以內，省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業法(fa)人(ren)層級(ji)(ji)(ji)為六級(ji)(ji)(ji)（含）以內的企(qi)(qi)(qi)業，2023年(nian)底前(qian)要控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)在(zai)四級(ji)(ji)(ji)以內，法(fa)人(ren)層級(ji)(ji)(ji)為七級(ji)(ji)(ji)及七級(ji)(ji)(ji)以上的企(qi)(qi)(qi)業，2024年(nian)底前(qian)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)在(zai)四級(ji)(ji)(ji)以內；確因(yin)(yin)境外稅務(wu)籌劃、法(fa)律監(jian)管(guan)、風(feng)(feng)險(xian)隔離等(deng)特殊原因(yin)(yin)無法(fa)實(shi)現層級(ji)(ji)(ji)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)目(mu)標的，企(qi)(qi)(qi)業須建立專(zhuan)門監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度，對相關子企(qi)(qi)(qi)業實(shi)行(xing)清(qing)單化監(jian)控(kong)(kong)，確保管(guan)理(li)(li)到位、風(feng)(feng)險(xian)可控(kong)(kong)。
健(jian)(jian)全(quan)支持政(zheng)策(ce)。聚(ju)焦企(qi)業(ye)存(cun)在的稅(shui)費繳(jiao)納(na)、工商(shang)注銷、破(po)產立案等(deng)重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題，山東省(sheng)國資委會(hui)同(tong)省(sheng)法院、省(sheng)市(shi)場監管(guan)局、省(sheng)稅(shui)務局等(deng)五部(bu)門制(zhi)定印(yin)發(fa)10條(tiao)支持政(zheng)策(ce)，為企(qi)業(ye)化解堵點(dian)(dian)提(ti)供了有力支撐。會(hui)同(tong)相關部(bu)門，推動山東健(jian)(jian)康完成所(suo)屬(shu)民辦非企(qi)業(ye)單位的法人層級(ji)提(ti)級(ji)，指導山東國投(tou)完成相關資料缺失權屬(shu)企(qi)業(ye)的清(qing)算注銷等(deng)。
堅持(chi)分類(lei)施策。對(dui)(dui)非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)非(fei)優勢企(qi)業(ye)(ye)和(he)低效(xiao)無效(xiao)資產(chan)，主(zhu)要(yao)通(tong)過產(chan)權轉讓、清算注(zhu)銷、破產(chan)等(deng)方式逐步退出(chu)。對(dui)(dui)層(ceng)級(ji)(ji)較(jiao)長(chang)但具有較(jiao)強競爭力的(de)(de)子企(qi)業(ye)(ye)，主(zhu)要(yao)通(tong)過無償(chang)劃轉、產(chan)權轉讓、吸收合并等(deng)方式提(ti)升法人(ren)層(ceng)級(ji)(ji)。對(dui)(dui)管(guan)理(li)(li)層(ceng)級(ji)(ji)不符合要(yao)求的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，采取委托管(guan)理(li)(li)、一體化管(guan)理(li)(li)等(deng)措施壓減管(guan)理(li)(li)層(ceng)級(ji)(ji)，防止管(guan)理(li)(li)失(shi)控。對(dui)(dui)特(te)殊目的(de)(de)公(gong)司、項目公(gong)司等(deng)類(lei)型企(qi)業(ye)(ye)，堅持(chi)從嚴從緊、實事求是(shi)原則，逐戶分析企(qi)業(ye)(ye)功能作用，評估壓減可(ke)行性(xing)，對(dui)(dui)屬于空(kong)殼公(gong)司、非(fei)正常經(jing)營且沒有存續價值的(de)(de)，要(yao)求盡快關閉注(zhu)銷；確因特(te)殊原因無法實現層(ceng)級(ji)(ji)控制(zhi)目標的(de)(de)，實行清單化監控。
科學制定方案。堅持“一企一策”指導省屬企業逐戶明確各子企業的壓減目標、壓減路徑、完成時限和責任人，科學制定工作方案和工作臺賬。2023年，由山東省國資委履行出資人職責的29戶省屬企業均制定層級壓減工作方案和工作臺賬，山東省國資委逐一進行審定批復，實行銷號管理。
瘦身健體，國企提質增效效果明顯
企業層級(ji)(ji)有效(xiao)控制。29戶省屬企業管理層級(ji)(ji)已(yi)全(quan)部控制在四級(ji)(ji)以(yi)內；除少數存在特(te)殊(shu)情況的權(quan)屬企業，24戶省屬企業法人層級(ji)(ji)已(yi)控制在四級(ji)(ji)以(yi)內，剩余5戶企業于2024年(nian)陸續壓(ya)減至四級(ji)(ji)。
運營管理(li)效率不(bu)斷提(ti)升。省(sheng)屬企(qi)業進一(yi)步理(li)順管理(li)體系(xi)，縮短管理(li)鏈條，強化(hua)(hua)內部(bu)管控。山東(dong)黃金(jin)管理(li)費用同比(bi)下降12.83%，年(nian)化(hua)(hua)全員勞動(dong)生產(chan)率同比(bi)提(ti)升3.51%。山東(dong)能源人(ren)工成本同比(bi)減(jian)(jian)少2%，凈資產(chan)收益(yi)率同比(bi)提(ti)升7%。山東(dong)國投減(jian)(jian)少人(ren)工成本、管理(li)費用8318萬元，年(nian)化(hua)(hua)全員勞動(dong)生產(chan)率同比(bi)提(ti)升18%。
改革系統集成效應初顯。將層級壓減與企業內部重組整合、清理退出“兩非”“兩資”、虧損企業治理等專項工作協同推進，今年累計清理退出低效無效資產和非主業非優勢企業372戶，通過強管理、調結構、建機制、防風險，推動省屬企業實現瘦身健體、提質增效。
【責(ze)任編輯：俞昭君(jun)】