文章來源：天津市國(guo)資委 發布時間(jian)：2025-03-25
天津市委、市政府高度重視國有企業存量資產盤活工作，黨委、政府主要負責同志親自調研推動，天津市國資委結合地區資源稟賦和產業基礎，積極探索、創新實踐，截至目前，累計盤活閑置及低效土地房產336萬平方米，實現收入合計約230億元，取得了積極成效。
做好頂層設計，壓實主體責任
堅持問題導向(xiang)、目標(biao)導向(xiang)，將盤(pan)(pan)活存(cun)量資產作為系統工(gong)程(cheng)，圍繞“盤(pan)(pan)什么、怎么盤(pan)(pan)、誰來盤(pan)(pan)”的問題，打出一套組合拳。
摸清(qing)(qing)存量底數(shu)、科(ke)學謀(mou)劃項目，對“盤(pan)什么”做到“心中有數(shu)”。組織(zhi)企(qi)業(ye)(ye)全(quan)面梳(shu)(shu)理(li)(li)各類(lei)存量資產資源，上線集統(tong)(tong)計、管(guan)理(li)(li)、分析(xi)、交易等(deng)功能于一體的(de)“不動產管(guan)理(li)(li)服務數(shu)智化系(xi)統(tong)(tong)”，逐宗(zong)建(jian)檔立卡、實時動態(tai)管(guan)理(li)(li)；從(cong)金融機構、房(fang)(fang)地產企(qi)業(ye)(ye)、規劃設計院等(deng)單位抽(chou)調專業(ye)(ye)人員，組建(jian)國(guo)資系(xi)統(tong)(tong)盤(pan)活土地房(fang)(fang)產的(de)外(wai)腦智庫。聚焦重(zhong)點(dian)領域、重(zhong)點(dian)區域、重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)，梳(shu)(shu)理(li)(li)形成市屬國(guo)企(qi)盤(pan)活項目臺賬(zhang)168項，重(zhong)點(dian)項目40個，建(jian)立任(ren)務清(qing)(qing)單、問題清(qing)(qing)單、責(ze)任(ren)清(qing)(qing)單，統(tong)(tong)籌推(tui)進(jin)、銷號(hao)管(guan)理(li)(li)。
系(xi)統設計(ji)安排、打造標桿(gan)(gan)企(qi)業(ye)，對(dui)“怎么盤(pan)”做到“手中有(you)策”。堅持規劃引(yin)領、內容為(wei)王、效果導(dao)向，將(jiang)盤(pan)活(huo)(huo)與(yu)全市生產(chan)力地(di)圖(tu)、產(chan)業(ye)圖(tu)譜(pu)、技術圖(tu)譜(pu)編制(zhi)(zhi)緊(jin)密融合(he)，結合(he)土(tu)地(di)、房產(chan)不同情形(xing)，緊(jin)靠市場需求謀劃盤(pan)活(huo)(huo)策略和(he)資(zi)產(chan)供給，推動實(shi)(shi)現企(qi)業(ye)增(zeng)效、員工(gong)增(zeng)收、政府(fu)增(zeng)稅、城(cheng)市增(zeng)活(huo)(huo)力。制(zhi)(zhi)定(ding)國資(zi)系(xi)統關于盤(pan)活(huo)(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)的實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案，明確目(mu)標任(ren)務和(he)重點(dian)工(gong)作，力爭用三年時(shi)間，實(shi)(shi)現500萬平方(fang)米土(tu)地(di)房產(chan)盤(pan)活(huo)(huo)利用。以城(cheng)投(tou)、泰(tai)達(da)為(wei)標桿(gan)(gan)，推動34家(jia)監管(guan)企(qi)業(ye)結合(he)實(shi)(shi)際制(zhi)(zhi)定(ding)具(ju)體(ti)工(gong)作方(fang)案。
組建工作專班、建立協同推進機制，對“誰來盤”做到“責任到位”。市領導多次主持召開會議組織研究重點企業資產盤活工作，協調解決重點難點問題。成立市級政策專班，國資、規劃、住建、發改、財政等12個政府部門協調聯動，建立盤活存量土地房產的市區兩級工作機制，合力突破盤活重難點問題。實施盤活資產“一把手工程”，與企業領導班子年度考核直接掛鉤，制定國資監管企業領導人員容錯糾錯機制，鼓勵創新性創造性的市場化盤活舉措。
豐富工作路徑，多措并舉盤活
聚(ju)焦(jiao)閑置(zhi)資(zi)產、老舊(jiu)廠房、零散地塊等不同類型(xing)存量資(zi)源，推(tui)動形成一批特色鮮明、針對性強的盤(pan)活(huo)項目。
聚(ju)焦閑置(zhi)資產(chan)，深(shen)度挖潛整體盤(pan)活(huo)。持(chi)續挖掘國(guo)企(qi)房產(chan)、設備、技術、人員(yuan)等存(cun)量生(sheng)產(chan)要素，以(yi)資產(chan)為媒，以(yi)“盤(pan)活(huo)+引(yin)戰”的方式，通過合作經(jing)營(ying)、引(yin)入戰投(tou)等方式招(zhao)商引(yin)資，在提升(sheng)資產(chan)管理效(xiao)能、利用效(xiao)率和運營(ying)效(xiao)益的同時(shi)，拓(tuo)展新產(chan)業(ye)項目落地空間，躍遷產(chan)業(ye)能級，實現閑置(zhi)資產(chan)盤(pan)活(huo)、生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)激活(huo)、優勢產(chan)業(ye)聚(ju)合的綜合效(xiao)果。
聚(ju)焦老(lao)舊(jiu)廠(chang)(chang)房(fang)(fang)，騰籠換(huan)鳥活化(hua)利用(yong)。作為傳統工業(ye)(ye)城市(shi)，天津(jin)市(shi)有大量(liang)國有廠(chang)(chang)房(fang)(fang)長期閑置，在(zai)保護傳承利用(yong)工業(ye)(ye)遺存(cun)的(de)同時，按照(zhao)“提(ti)著籃(lan)子好(hao)選(xuan)菜”的(de)思路，通過“產(chan)業(ye)(ye)導(dao)入+企業(ye)(ye)孵化(hua)”模式，在(zai)區(qu)(qu)域(yu)產(chan)業(ye)(ye)規劃引領下，把老(lao)廠(chang)(chang)區(qu)(qu)建設為新(xin)(xin)園區(qu)(qu)，以(yi)產(chan)業(ye)(ye)鏈招商(shang)為主線，精(jing)準招商(shang)，不斷探索導(dao)入新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態，激發新(xin)(xin)動能，讓老(lao)廠(chang)(chang)區(qu)(qu)成為新(xin)(xin)的(de)經濟增長點。
聚焦零散地塊，借力政策服務民生。充分發掘零散邊角地塊價值，用“繡花功夫”探索低效零散不規則用地集約利用，在財政補貼、用地規劃、金融資金等支持政策下，以保租房為盤活突破口，集中新建一批保障性租賃住房，補足城市功能短板，合理配套商業服務設施，增加公共空間，提升城市活力。
釋放改革紅利，實現多方共贏
通過盤(pan)活(huo)(huo)閑置(zhi)低效(xiao)資產，提高資產利用效(xiao)率，切(qie)實做到因(yin)盤(pan)而(er)活(huo)(huo)、盤(pan)而(er)有效(xiao)，實現企業增(zeng)效(xiao)、員工增(zeng)收、政府增(zeng)稅、城市(shi)增(zeng)活(huo)(huo)力的綜(zong)合效(xiao)果。
強化保值(zhi)增值(zhi)，提高經濟效(xiao)(xiao)益。通過系統盤活，將國(guo)(guo)企(qi)閑置及(ji)低效(xiao)(xiao)利用(yong)的土地、廠房、商業樓宇(yu)等轉變(bian)為(wei)高收(shou)益、高效(xiao)(xiao)率的生產要素(su)，不(bu)僅為(wei)國(guo)(guo)企(qi)培育了(le)新的增長點、增加了(le)現金(jin)流，還通過優化資源配(pei)置、降低成本等方式提升了(le)企(qi)業經濟效(xiao)(xiao)益，形成高附加值(zhi)產業業態集聚效(xiao)(xiao)應，顯著提升了(le)國(guo)(guo)有(you)資本的運營效(xiao)(xiao)率。
服(fu)務改(gai)(gai)善民(min)生(sheng)，保障(zhang)社會效(xiao)益。通過盤(pan)活(huo)(huo)存(cun)量資(zi)產，擴大企(qi)業(ye)(ye)規模，創造(zao)了更(geng)多(duo)的(de)就業(ye)(ye)機會，以(yi)國(guo)企(qi)40個重點項目為抓手，創造(zao)就業(ye)(ye)崗位近9000個，有(you)效(xiao)緩解了就業(ye)(ye)壓力，推(tui)動國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)更(geng)好(hao)踐行社會責任；在盤(pan)活(huo)(huo)資(zi)產時同步推(tui)進(jin)老舊小區(qu)改(gai)(gai)造(zao)工作，改(gai)(gai)善居(ju)民(min)居(ju)住條件(jian)和(he)生(sheng)活(huo)(huo)環境(jing)，將部分(fen)盤(pan)活(huo)(huo)后(hou)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產投入到(dao)公(gong)共(gong)服(fu)務領域，更(geng)好(hao)滿足(zu)人民(min)群眾需求(qiu)，提升(sheng)了公(gong)共(gong)服(fu)務的(de)供給(gei)能力和(he)水平。
解決歷史問發展難題，防范化解風險。借助盤活資產契機，強化地方國企與中央企業、社會資本、金融機構、專業機構以市場化方式對接合作，在行業管理部門支持下，完成了瑕疵資產確權，有效解決一批權屬不清、手續不全等發展難題；把化解國企債務風險作為資產盤活的重點難點，嚴格防范新的風險點，引導國企通過資產盤活提高化債排險能力，實現化債為資、化險為夷、化危為機，助力企業穩健發展。
【責(ze)任(ren)編輯(ji)：俞(yu)昭君】