文章(zhang)來源：天津市國資委 發布時(shi)間：2025-03-25
天津市委、市政府高度重視國有企業存量資產盤活工作，黨委、政府主要負責同志親自調研推動，天津市國資委結合地區資源稟賦和產業基礎，積極探索、創新實踐，截至目前，累計盤活閑置及低效土地房產336萬平方米，實現收入合計約230億元，取得了積極成效。
做好頂層設計，壓實主體責任
堅持問題導(dao)向、目(mu)標導(dao)向，將盤活存(cun)量資(zi)產作(zuo)為系(xi)統(tong)工程(cheng)，圍繞“盤什么(me)、怎么(me)盤、誰來盤”的問題，打(da)出一套組合拳。
摸(mo)清存量(liang)(liang)底數、科學(xue)謀劃(hua)項(xiang)目(mu)，對“盤(pan)什么”做到“心(xin)中(zhong)有(you)數”。組織企業全面梳理(li)(li)(li)(li)各類(lei)存量(liang)(liang)資產(chan)資源(yuan)，上(shang)線集統計、管(guan)理(li)(li)(li)(li)、分析(xi)、交易等功能于一體的(de)“不動產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)服(fu)務數智(zhi)化系(xi)統”，逐(zhu)宗建(jian)檔(dang)立卡、實時動態(tai)管(guan)理(li)(li)(li)(li)；從金融機構、房地產(chan)企業、規劃(hua)設計院等單位抽調專業人員，組建(jian)國資系(xi)統盤(pan)活土地房產(chan)的(de)外腦智(zhi)庫(ku)。聚(ju)焦(jiao)重點(dian)領(ling)域、重點(dian)區(qu)域、重點(dian)企業，梳理(li)(li)(li)(li)形成市屬(shu)國企盤(pan)活項(xiang)目(mu)臺賬168項(xiang)，重點(dian)項(xiang)目(mu)40個，建(jian)立任務清單、問(wen)題清單、責任清單，統籌推進、銷號(hao)管(guan)理(li)(li)(li)(li)。
系(xi)統設計(ji)安排、打造標(biao)桿企業，對“怎么盤”做(zuo)到“手(shou)中有策”。堅持規劃引領、內容為(wei)王(wang)、效果導向，將盤活(huo)(huo)與全市生產(chan)(chan)力(li)地圖、產(chan)(chan)業圖譜(pu)、技術圖譜(pu)編(bian)制(zhi)(zhi)緊密融(rong)合，結(jie)(jie)合土地、房產(chan)(chan)不同情形，緊靠市場(chang)需求(qiu)謀劃盤活(huo)(huo)策略和資產(chan)(chan)供(gong)給(gei)，推動實(shi)現企業增效、員(yuan)工增收、政府(fu)增稅、城市增活(huo)(huo)力(li)。制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)國資系(xi)統關于盤活(huo)(huo)存量(liang)資產(chan)(chan)的(de)實(shi)施方案(an)(an)，明(ming)確目標(biao)任務(wu)和重(zhong)點工作(zuo)，力(li)爭用(yong)三年時間，實(shi)現500萬平方米土地房產(chan)(chan)盤活(huo)(huo)利用(yong)。以城投、泰達為(wei)標(biao)桿，推動34家(jia)監(jian)管企業結(jie)(jie)合實(shi)際制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)具體工作(zuo)方案(an)(an)。
組建工作專班、建立協同推進機制，對“誰來盤”做到“責任到位”。市領導多次主持召開會議組織研究重點企業資產盤活工作，協調解決重點難點問題。成立市級政策專班，國資、規劃、住建、發改、財政等12個政府部門協調聯動，建立盤活存量土地房產的市區兩級工作機制，合力突破盤活重難點問題。實施盤活資產“一把手工程”，與企業領導班子年度考核直接掛鉤，制定國資監管企業領導人員容錯糾錯機制，鼓勵創新性創造性的市場化盤活舉措。
豐富工作路徑，多措并舉盤活
聚焦閑(xian)置資(zi)產、老舊廠房(fang)、零(ling)散(san)地(di)塊等(deng)不同類(lei)型存量資(zi)源，推動(dong)形(xing)成一批特色(se)鮮明(ming)、針對性強的(de)盤(pan)活項目。
聚焦閑置(zhi)資(zi)(zi)產(chan)，深度挖潛整體盤(pan)活。持(chi)續挖掘(jue)國企(qi)房產(chan)、設(she)備、技(ji)術、人(ren)員等(deng)存量(liang)生產(chan)要(yao)素(su)，以資(zi)(zi)產(chan)為媒，以“盤(pan)活+引戰”的方(fang)式，通(tong)過(guo)合作經營、引入戰投等(deng)方(fang)式招(zhao)商引資(zi)(zi)，在(zai)提(ti)升資(zi)(zi)產(chan)管理效(xiao)能、利(li)用效(xiao)率和運營效(xiao)益的同時(shi)，拓展新產(chan)業項目(mu)落地空間，躍遷產(chan)業能級，實現閑置(zhi)資(zi)(zi)產(chan)盤(pan)活、生產(chan)經營激活、優勢產(chan)業聚合的綜合效(xiao)果。
聚焦老舊廠(chang)房(fang)，騰(teng)籠換鳥(niao)活(huo)化(hua)利用。作為(wei)傳(chuan)統工業城市(shi)(shi)，天津市(shi)(shi)有大量國有廠(chang)房(fang)長(chang)期閑置(zhi)，在(zai)保(bao)護傳(chuan)承利用工業遺存的(de)同時(shi)，按(an)照“提著籃子好選菜(cai)”的(de)思路(lu)，通(tong)過“產業導入+企業孵化(hua)”模式，在(zai)區域產業規劃引領下，把老廠(chang)區建(jian)設為(wei)新園區，以產業鏈招(zhao)(zhao)商(shang)為(wei)主線，精(jing)準招(zhao)(zhao)商(shang)，不斷探索導入新產業新業態(tai)，激(ji)發新動能，讓老廠(chang)區成(cheng)為(wei)新的(de)經濟增長(chang)點。
聚焦零散地塊，借力政策服務民生。充分發掘零散邊角地塊價值，用“繡花功夫”探索低效零散不規則用地集約利用，在財政補貼、用地規劃、金融資金等支持政策下，以保租房為盤活突破口，集中新建一批保障性租賃住房，補足城市功能短板，合理配套商業服務設施，增加公共空間，提升城市活力。
釋放改革紅利，實現多方共贏
通過盤活(huo)閑置低效(xiao)資產，提高(gao)資產利用效(xiao)率，切實做到(dao)因盤而(er)活(huo)、盤而(er)有(you)效(xiao)，實現企業增效(xiao)、員工增收(shou)、政府增稅、城市增活(huo)力的綜合(he)效(xiao)果。
強化(hua)保(bao)值增(zeng)(zeng)(zeng)值，提高(gao)經濟效(xiao)(xiao)益。通(tong)過(guo)系統盤活，將國企閑置及低(di)效(xiao)(xiao)利用的土地、廠房、商業(ye)樓宇等(deng)轉變為(wei)高(gao)收益、高(gao)效(xiao)(xiao)率(lv)的生產要(yao)素，不僅為(wei)國企培育了(le)新的增(zeng)(zeng)(zeng)長點、增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)了(le)現金流(liu)，還通(tong)過(guo)優化(hua)資源(yuan)配置、降低(di)成(cheng)本等(deng)方式(shi)提升了(le)企業(ye)經濟效(xiao)(xiao)益，形成(cheng)高(gao)附(fu)加(jia)值產業(ye)業(ye)態集聚效(xiao)(xiao)應(ying)，顯著提升了(le)國有資本的運營效(xiao)(xiao)率(lv)。
服(fu)務(wu)改善(shan)民生，保障社(she)會效益。通過盤(pan)活(huo)存量資產，擴大(da)企業(ye)規模，創造(zao)了(le)(le)更(geng)多的就業(ye)機(ji)會，以(yi)國企40個重點(dian)項目為抓手，創造(zao)就業(ye)崗位近9000個，有效緩解了(le)(le)就業(ye)壓力(li)，推(tui)動(dong)國有企業(ye)更(geng)好(hao)踐行社(she)會責任；在盤(pan)活(huo)資產時同步推(tui)進老舊小區改造(zao)工(gong)作，改善(shan)居民居住條件和(he)生活(huo)環境，將部分(fen)盤(pan)活(huo)后的國有資產投(tou)入(ru)到公共服(fu)務(wu)領(ling)域，更(geng)好(hao)滿足人民群眾需求，提升了(le)(le)公共服(fu)務(wu)的供給能力(li)和(he)水平。
解決歷史問發展難題，防范化解風險。借助盤活資產契機，強化地方國企與中央企業、社會資本、金融機構、專業機構以市場化方式對接合作，在行業管理部門支持下，完成了瑕疵資產確權，有效解決一批權屬不清、手續不全等發展難題；把化解國企債務風險作為資產盤活的重點難點，嚴格防范新的風險點，引導國企通過資產盤活提高化債排險能力，實現化債為資、化險為夷、化危為機，助力企業穩健發展。
【責任編輯：俞(yu)昭君(jun)】